中国古代的政治制度(秦汉)
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专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
初步形成：战国 确立：秦朝
巩固:
西汉 完善: 隋唐 强化: 北宋 新发展: 元 顶峰: 明清
专 制 主 义 中 央 集 权 制 度 的 确 立 和 发 展
专制主义中央集权制度
的确立和发展———秦汉
课标要求: 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立 的史实，了解中国古代中央集权制度的形 成及其影响。 知道西汉时期的主要政治制度,认识其 对专制主义中央集权制度的巩固和发展.
二、内容
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度 １、皇帝制度的建立： （1）、“皇帝”名称的由来：秦始皇自以为功德 超过传说中的“三皇五帝”，使用“皇帝”称号 ，确立了“皇帝”制度。 （2）、特征：皇帝独尊，皇位世袭，皇权至上 皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，显示了皇帝独 尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“ 制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝 ”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统 治观念的出现。 皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己 开始，子孙后代能千万世地传承，永掌政权。 皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权 ，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由 皇帝任免。军队的调动以虎符为依据，虎符由皇 帝控制、发给。
1、汉武帝颁布“推恩令”，基本解决“王国问题”
2、汉武帝在各州设刺史，代表中央监察地方 ，加强对地方的控制。
秦 确 立 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
高考练兵
1、秦朝确立了专制主义中央集权制度，适应了 ①维护国家统一的需要 ②自然经济存在的需要 ③保护地主土地制度的需要④推动多民族国家 发展的需要 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④ 2、西汉的七国之乱与唐朝的安史之乱①都是地 方势力恶性发展的结果 ②都由中央“削藩”直 接引起 ③叛乱平定后，中央集权都得到强化④ 叛乱都首先在边疆地区爆发 A.①③④ B.①③ C.②④ D.①
郡县是地方行政机构，地方 绝对服从中央
辖区内只行使行政管理权， 对土地无管理权
西周分封制有利 于稳定当时的政 历史作用 治秩序，但也容 易发展为割据势 力
是中央集权制度形成过程中的重要环 节；加强了中央对地方的管理；巩固 了国家的统一； 是官僚政治代替世袭贵族政治的重要 标志。
★分封制与郡县制的区别：
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
考点二 专制主义中央集权制度的发展 —两汉政治制度
一、中央官制的调整（君主专制的加强） 1、建立“中朝”，由皇帝左右亲信充任主要 官吏，中朝成为皇帝直接控制的中枢决策 机构；原来以丞相为首的三公九卿逐渐成 为执行机构的“外朝”。 2、 “中朝”的建立，削弱了相权，加强了 皇权。
（1）“分” 以血缘关系为基础；“郡”是按 地域划分。 （2）“分”诸侯王位世袭，有封地；“郡”的官 吏由皇帝或朝廷任免，有俸禄无封地（最大）。
（3）诸侯国具有独立性，容易发展为割据势力； 郡县制完全受制于中央，有利于中央集权的加强 和国家统一。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
三、影响及评价
1、彻底打破了传统的贵族分封制，（是官僚 政治取代贵族政治的重要标志），巩固了国 家统一，有利于封建经济文化的发展，对中 华民族的形成起了重要作用。 2、奠定了中国两千多年封建社会政治制度的 基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断 得到强化。 3、易形成暴政；思想上的专制统治钳制了思 想。
考点一：秦确立专制主义中央集权制度
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
一、背景
秦国同统一六国，建立秦朝；（前提） 封建自然经济的分散性，必须要求要有一个 强有力的中央政权，来维护国家的统一和社 会的安定 （经济基础） 法家思想适应了巩固专制主义中央集权制的 需要 （思想基础） 商鞅变法加强了新兴地主阶级的中央集权制 度（实践基础）
中国古代的政治制度(二)
第 一 轮 复 习
考点二 专制主义中央集权制度
概念解析： 专制主义：中央的决策方式，专断独裁。 中央集权：中央的统治方式，地方绝对服从
中央和地方都必须服从皇帝一人。 专制主义中央集权制的核心（根本）特 征：皇权至高无上 中央集权的核心： 郡县制
中央。
发展历程：
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
【阶段特征】
秦汉时期，中华文明形成和发展。政治 上，统一的多民族国家形成，专制主义中 央集权制度创立和巩固；经济上小农经济 占据主导地位并不断发展，精耕细作技术 日益成熟；文化上，儒家思想正式成为中 国封建社会的统治思想，医学、造纸术、 地动仪等科技成就领先世界。
2．经济方面：小农经济已经占据主导地 位，精耕细作技术逐渐成熟。 小农经济发展，手工业技术进步， 冶金(汉用煤冶铁)、陶瓷(秦陶俑、瓷器 出现)、丝织(丝国称号)等技术世界领先 。商业继续发展，对外贸易(丝绸之路) 兴盛。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
3百度文库思想文化方面：儒家思想成主流思想 秦焚书坑儒；汉形成了以董仲舒为代 表的新儒学体系 (天人感应、天人合一、 大一统)，汉武帝“罢黝百家，独尊儒术” ， 确立了儒家思想的正统地位。 文学(汉赋)、艺术(秦小篆、汉隶等)、 科技(《九章算术》、地动仪、造纸术、麻 沸散等)领先世界。
二、地方管理制度演变 （中央集权的发展） 秦 确 立 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
汉高祖：实行郡国并行制，王国势力逐渐强大，威胁 中央集权 汉景帝：削藩，平定“七国治乱”，将诸侯任免权收 归中央。 汉武帝：颁布“推恩令”，弱化王国，中央集权得到 加强。 汉武帝在汉景帝的基础上，颁布“推恩令”， 规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部 分土地为列侯，列侯归郡统辖。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
★分封制与郡县制的区别：
西周分封制 实行条件 与宗法制相联 秦朝郡县制 在国家大一统的条件下实行
重点分析：
传承制度 世袭
官吏权力 拥有封地和相应 的爵位
官吏由皇帝任免调迁，不得世袭
官吏只有俸禄，无封地
与中央关 诸侯国有很强的 系 地方独立性
封地内有行政权 官员职责 ，拥有对土地的 范围 管理权
【知识梳理】
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
1．政治方面：统一的多民族的中央集权 国家的创立与巩固。 秦创立了专制主义的中央集权制(皇 权至上、三公九卿制、郡县制)，成为 中国2000多年的基本政治制度。汉巩 固发展了中央集权制(中外朝制度、郡 国并行制度、刺史制度等)。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
2、中央官制的建立——三公九卿制 丞相：百官之长，帮助皇帝处理全国政事，受 御史大夫牵制，有左、右二丞相。 太尉：负责全国军务。 御史大夫：负责掌理奏章、下达皇帝诏令，监 察百官； 3、地方实行郡县制：郡→县→乡→里 郡守是郡的最高行政长官．对上承受中央 命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇 报工作。县的长官称县令或县长，主要任务是 治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡 守和县令，县长都由皇帝直接任命。
初步形成：战国 确立：秦朝
巩固:
西汉 完善: 隋唐 强化: 北宋 新发展: 元 顶峰: 明清
专 制 主 义 中 央 集 权 制 度 的 确 立 和 发 展
专制主义中央集权制度
的确立和发展———秦汉
课标要求: 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立 的史实，了解中国古代中央集权制度的形 成及其影响。 知道西汉时期的主要政治制度,认识其 对专制主义中央集权制度的巩固和发展.
二、内容
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度 １、皇帝制度的建立： （1）、“皇帝”名称的由来：秦始皇自以为功德 超过传说中的“三皇五帝”，使用“皇帝”称号 ，确立了“皇帝”制度。 （2）、特征：皇帝独尊，皇位世袭，皇权至上 皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，显示了皇帝独 尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“ 制”，“令”为“诏 ”，印为“玺”。以“皇帝 ”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统 治观念的出现。 皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己 开始，子孙后代能千万世地传承，永掌政权。 皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权 ，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由 皇帝任免。军队的调动以虎符为依据，虎符由皇 帝控制、发给。
1、汉武帝颁布“推恩令”，基本解决“王国问题”
2、汉武帝在各州设刺史，代表中央监察地方 ，加强对地方的控制。
秦 确 立 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
高考练兵
1、秦朝确立了专制主义中央集权制度，适应了 ①维护国家统一的需要 ②自然经济存在的需要 ③保护地主土地制度的需要④推动多民族国家 发展的需要 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④ 2、西汉的七国之乱与唐朝的安史之乱①都是地 方势力恶性发展的结果 ②都由中央“削藩”直 接引起 ③叛乱平定后，中央集权都得到强化④ 叛乱都首先在边疆地区爆发 A.①③④ B.①③ C.②④ D.①
郡县是地方行政机构，地方 绝对服从中央
辖区内只行使行政管理权， 对土地无管理权
西周分封制有利 于稳定当时的政 历史作用 治秩序，但也容 易发展为割据势 力
是中央集权制度形成过程中的重要环 节；加强了中央对地方的管理；巩固 了国家的统一； 是官僚政治代替世袭贵族政治的重要 标志。
★分封制与郡县制的区别：
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
考点二 专制主义中央集权制度的发展 —两汉政治制度
一、中央官制的调整（君主专制的加强） 1、建立“中朝”，由皇帝左右亲信充任主要 官吏，中朝成为皇帝直接控制的中枢决策 机构；原来以丞相为首的三公九卿逐渐成 为执行机构的“外朝”。 2、 “中朝”的建立，削弱了相权，加强了 皇权。
（1）“分” 以血缘关系为基础；“郡”是按 地域划分。 （2）“分”诸侯王位世袭，有封地；“郡”的官 吏由皇帝或朝廷任免，有俸禄无封地（最大）。
（3）诸侯国具有独立性，容易发展为割据势力； 郡县制完全受制于中央，有利于中央集权的加强 和国家统一。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
三、影响及评价
1、彻底打破了传统的贵族分封制，（是官僚 政治取代贵族政治的重要标志），巩固了国 家统一，有利于封建经济文化的发展，对中 华民族的形成起了重要作用。 2、奠定了中国两千多年封建社会政治制度的 基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断 得到强化。 3、易形成暴政；思想上的专制统治钳制了思 想。
考点一：秦确立专制主义中央集权制度
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
一、背景
秦国同统一六国，建立秦朝；（前提） 封建自然经济的分散性，必须要求要有一个 强有力的中央政权，来维护国家的统一和社 会的安定 （经济基础） 法家思想适应了巩固专制主义中央集权制的 需要 （思想基础） 商鞅变法加强了新兴地主阶级的中央集权制 度（实践基础）
中国古代的政治制度(二)
第 一 轮 复 习
考点二 专制主义中央集权制度
概念解析： 专制主义：中央的决策方式，专断独裁。 中央集权：中央的统治方式，地方绝对服从
中央和地方都必须服从皇帝一人。 专制主义中央集权制的核心（根本）特 征：皇权至高无上 中央集权的核心： 郡县制
中央。
发展历程：
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
【阶段特征】
秦汉时期，中华文明形成和发展。政治 上，统一的多民族国家形成，专制主义中 央集权制度创立和巩固；经济上小农经济 占据主导地位并不断发展，精耕细作技术 日益成熟；文化上，儒家思想正式成为中 国封建社会的统治思想，医学、造纸术、 地动仪等科技成就领先世界。
2．经济方面：小农经济已经占据主导地 位，精耕细作技术逐渐成熟。 小农经济发展，手工业技术进步， 冶金(汉用煤冶铁)、陶瓷(秦陶俑、瓷器 出现)、丝织(丝国称号)等技术世界领先 。商业继续发展，对外贸易(丝绸之路) 兴盛。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
3百度文库思想文化方面：儒家思想成主流思想 秦焚书坑儒；汉形成了以董仲舒为代 表的新儒学体系 (天人感应、天人合一、 大一统)，汉武帝“罢黝百家，独尊儒术” ， 确立了儒家思想的正统地位。 文学(汉赋)、艺术(秦小篆、汉隶等)、 科技(《九章算术》、地动仪、造纸术、麻 沸散等)领先世界。
二、地方管理制度演变 （中央集权的发展） 秦 确 立 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
汉高祖：实行郡国并行制，王国势力逐渐强大，威胁 中央集权 汉景帝：削藩，平定“七国治乱”，将诸侯任免权收 归中央。 汉武帝：颁布“推恩令”，弱化王国，中央集权得到 加强。 汉武帝在汉景帝的基础上，颁布“推恩令”， 规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部 分土地为列侯，列侯归郡统辖。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
★分封制与郡县制的区别：
西周分封制 实行条件 与宗法制相联 秦朝郡县制 在国家大一统的条件下实行
重点分析：
传承制度 世袭
官吏权力 拥有封地和相应 的爵位
官吏由皇帝任免调迁，不得世袭
官吏只有俸禄，无封地
与中央关 诸侯国有很强的 系 地方独立性
封地内有行政权 官员职责 ，拥有对土地的 范围 管理权
【知识梳理】
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
1．政治方面：统一的多民族的中央集权 国家的创立与巩固。 秦创立了专制主义的中央集权制(皇 权至上、三公九卿制、郡县制)，成为 中国2000多年的基本政治制度。汉巩 固发展了中央集权制(中外朝制度、郡 国并行制度、刺史制度等)。
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
秦 汉 时 期 的 政 治 制 度
2、中央官制的建立——三公九卿制 丞相：百官之长，帮助皇帝处理全国政事，受 御史大夫牵制，有左、右二丞相。 太尉：负责全国军务。 御史大夫：负责掌理奏章、下达皇帝诏令，监 察百官； 3、地方实行郡县制：郡→县→乡→里 郡守是郡的最高行政长官．对上承受中央 命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇 报工作。县的长官称县令或县长，主要任务是 治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡 守和县令，县长都由皇帝直接任命。