(完整版)中央电大建筑工程项目招投标与合同管理课程

中央电大建筑工程项目招投标与合同管理课程本课程采用形成性考核与终结性考核（期末考试）相结合的方式。

总成绩为100分，及格为60分。

形成性考核占总成绩的20%；终结性考核（期末考试）占总成绩的80%。

期末考试为闭卷考试，答题时间为90分钟。

试题类型和结构期末考试的试题类型为判断题（10题，每题2分）、单项选择题（10题，每题2分）、多项选择题（5题，每题4分）和简答题（8题，每题5分）。

期末考试试题类型及规范解答举例详见课程网站上的考核说明。

考核要求与复习要点1绪论考核要求（1）了解建筑市场的含义及特点，建筑市场的主体、客体。

（2）掌握建设工程交易中心的的性质和作用；掌握建设工程交易中心的基本功能；建设工程交易中心的运行原则；了解建设工程交易中心的运行程序。

（3）掌握建筑业企业资质管理；了解工程勘察设计企业资质管理、工程咨询单位资质管理。

复习要点：1．建筑市场的概念如何？答：建筑市场分为广义的建筑市场和狭义的建筑市场两个层次的概念。

广义的建筑市场是指承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称。

广义市场包括有形市场和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招投标等多种方式成交的各种交易活动，还包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。

狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，它是以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所（建设工程交易中心）。

2．建筑市场的特点如何？答：由于建筑产品具有生产周期长、价值量大等特点，生产过程中不同阶段对承包单位的能力和特点要求不同，这就决定了建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程。

从工程建设的咨询、设计、施工任务的发包，到工程竣工、保修期结束，发包方和承包方、分包方进行的各种交易以及相关的商品混凝土供应、配件生产供应、建筑机械租赁等活动都是在建筑市场中进行的。

这种生产活动和交易活动交织在一起的特点，使得建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。

主要表现在：（1）交易方式为买方向卖方直接订货，并一般以招投标为主要方式。

（2）交易价格以工程造价为基础，企业竞争是企业信誉、技术力量和施工质量等方面的竞争。

（3）交易行为受严格的法律、规章、制度的约束和监督，并一般以公开化的方式交易。

3．什么是建筑市场的主体和客体？答：建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。

其中包括：业主、承包商和工程咨询服务机构。

建筑市场的客体即建筑产品，是建筑市场交易的对象，它既包括有形建筑产品也包括无形建筑产品。

建筑产品本身及其生产过程都有别于其他工业产品。

在不同的生产交易阶段，建筑产品可以表现为不同的形态，它可以是咨询公司提供的咨询报告、咨询意见或其他服务，也可以是勘察设计单位提供的设计方案、施工图纸、勘察报告，还可以是承包商生产的各类建筑物、构筑物，或是生产厂家提供的混凝土构件等。

4．建设工程交易中心的三项基本功能是：信息服务功能、场所服务功能和集中办公功能。

5．建设工程交易中心的运行原则是：信息公开原则、依法管理原则、公平竞争原则、属地进入原则、办事公正原则。

2工程招标、投标概述考核要求：（1）掌握工程招标与投标的概念；掌握工程招标投标的特点。

（2）掌握招标人、投标人的概念；掌握建设工程招标代理机构的概念、资质、条件、权益和职责。

（3）了解《中华人民共和国招标投标法》；了解招标投标的范围。

（4）掌握工程招标投标的方式：公开招标、邀请招标的概念、特点。

复习要点：1．什么是建设工程招投标？答：建设工程招投标是在市场经济条件下，国内、外的建设工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。

这些特定环节包括招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约。

2．建筑工程招标、投标的特点主要表现在哪几方面？答：工程招标投标的特点主要表现在以下几个方面：程序规范；多方位开放，透明度高；投标过程统一、有效地监督；公平、客观；双方一次成交。

3．建筑工程招标投标的主体包括有哪些？答：建设工程的招标投标主体包括：招标人、投标人、招标代理机构。

4．建筑工程招标人的资质有哪些？答：招标人的资质：（1）招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

（2）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，必须设立专门的招标组织办理招标事宜。

对强制招标项目，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

（3）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

5．建筑工程招标人自行招标的条件有哪些？根据《工程建设项目自行招标试行办法》的规定，招标人自行办理招标事宜，应具备编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：（1）具有项目法人资格；（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量；（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；（5）熟悉和掌握招标投标法及有关法律法规。

6．建筑工程招标人的权益和职责有哪些？答：招标人的权益：（1）自行组织招标或委托招标代理机构进行招标；（2）自由选择招标代理机构并核验其资质证明；（3）要求投标人提供有关资质情况的资料；（4）确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候选人确定中标人。

招标人的职责：（1）不得侵犯投标人、中标人、评标委员会等的合法权益；（2）委托招标代理机构进行招标时，应向其提供招标所需的有关资料和支付委托费；（3）接受招标投标行政监督部门的监督管理；（4）与中标人订立与履行合同。

7．建筑工程投标人的资质、条件有哪些？答：投标人的资质：建设工程投标人的投标资质，是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等方面。

对建设工程投标人的投标资质进行管理，主要是政府主管机构]对建设工程投标人的投标资质提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。

我国已对从事勘察、设计、施工、工程材料设备供应、工程总承包一级咨询、监理等单位实行了从业资格认证制度，这些单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动。

投标人的条件：（1）必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；（2）必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；（3）符合法律、法规规定的其他条件。

8．建筑工程投标人的权益和职责有哪些？答：投标人的权益有：（1）平等地获得招标信息；（2）要求招标人或招标代理机构对招标文件的疑难进行解释；（3）控告、检举招标过程中的违法行为。

投标人的职责：（1）保证所提供的投标文件的真实性；（2）按照招标人或招标代理机构的合理要求对投标文件进行答疑；（3）提供投标担保；（4）中标后与招标人订立合同，未经招标人同意不得转让合同或订立分包合同。

9．建筑工程招标代理机构的资质和条件有哪些？答：招标代理机构的资质：建设工程招标代理机构的资质，是指从事招标代理活动所应当具备的条件和素质，包括技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等方面的要求。

招标代理机构从事招标代理业务，必须依法取得相应的招标资质等级证书，并在其资质等级证书许可的范围内，开展相应的招标代理业务。

招标代理机构的条件：我国对代理机构的条件有专门规定，包括：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度。

10．公开招标与邀请招标各有何特点？各有何适用？答：公开招标的特点公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。

但是公开招标也存在着工作量大，周期长，花费人力、物力、财力多等方面的不足。

邀请招标的特点由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。

但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。

我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。

11．建设工程招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约的概念。

（1）招标建设工程招标，是招标人标明自己的目的，发出招标文件，招揽投标人并从中选择选定工程项目承包人的一种经济行为。

（2）投标建设工程投标，是投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，填制投标文件，在规定的期限内报送招标人，参与该项工程竞争的经济行为。

（3）开标开标是投标人当中开启有效投标书，宣布各投标人所报的主要内容。

开标一般应公开进行。

（4）评标和决标评标亦即投标的评价与比较，在开标以后，由招标人或招标代理机构根据招标文件的要求，对有效投标书进行的商务、技术等方面的审查分析、比较评价。

评标的目的是为决定中标人提供科学、客观、可靠的依据。

决标是指招标人依据评标报告及有关资料，择优决定中标人。

（5）授标和中标授标是招标人以书面形式正式通知某投标单位承包建设工程项目。

投标人收到中标通知书则为“中标”。

（6）签约和履约签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。

履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，履行双方权利、义务和责任，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。

3工程施工招标考核要求：（1）了解施工招标的条件；掌握工程施工招标的程序。

（2）了解资格预审的目的；掌握资格预审的程序；掌握资格预审的方法。

（3）掌握招标文件的编制程序；掌握招标文件的编制原则；掌握招标文件的主要内容。

（4）了解无标底招标的含义；了解无标底招标的优点；了解无标底招标在我国的推行和发展的情况；了解无标底招标存在的问题及解决的对策。

复习要点：1．《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的？答：根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

”2．工程施工招标的程序包括哪三个阶段？各阶段中的主要工作包括哪些？答：工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。

招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、办理项目审批手续、确定招标方式、划分标段及选择合同计价方式、申请招标、编制招标相关文件等工作。