岳阳经济技术开发区国家税务局2014年年度绩效分析评估报告

岳阳经济技术开发区国家税务局2014年年度绩效分析评估报告（共10页）绩效管理工作概述自2014年上半年新的绩效管理工作开展以来，我局迅速成立区局绩效办，并指定绩效专员和各科室兼职绩效管理员，全力执行配合完成好上级下达的相关文件精神及绩效指标，到目前为止，已基本完成了年度绩效计划。

一、做好绩效管理宣传。

积极组织相关人员参加每次绩效管理视频会议；利用区局网络办公及公文系统不定期发布绩效管理相关政策文件、绩效管理通知、季度绩效管理通报等绩效信息；组织绩效管理培训工作，提升区局干部对绩效管理工作的认知度，为绩效系统的全面上线打好思想基础。

二、完成绩效指标系统建立。

绩效考核工作自今年5月份启动以来，近半年的时间里，为保证绩效考核指标落地、顺利上线，我局绩效办人员加班加点，辛勤劳动，做了大量的前期准备工作。

将市局下发的指标的层层落实分解，定岗、定责、定人，保证各项指标的落地。

根据市局的要求并结合区局实际，在市局1.0版的基础上制定了《岳阳经济技术开发区国家税务局绩效管理考评指标》（2.0版），指标设置和分解做到了横向到边，纵向到底，真正落实了省局“一张网全覆盖”的要求。

以市局指标为主体，兼顾区局重点工作，做到了既突出业务科室的业务考评，又结合工作实际体现自身特点，还保证全局各单位的考评指标基本平衡。

三、切实抓好绩效培训工作。

在绩效系统上线之前，多次派绩效专员参加市绩效办举办的系统培训学习，并在区局举行过2次各科室负责人以及绩效专干参加的学习培训，并结合实际工作制作PPT进行现场讲解，确保参训人员能熟悉绩效管理的相关政策和实际操作技能，为绩效管理系统上线提供了技术保障。

四、做好绩效系统的预警监控。

绩效系统上线以来，我局绩效办保证每日登陆系统达两次以上，发现系统有待办工作或预警提醒时，及时通知相关负责人进行填报落实，加强绩效过程监控工作，在网络办公上经常发布绩效管理预警提醒等相关信息，并要求相关科室绩效管理员每天登陆信息系统，确保绩效管理信息系统正常运转。

五、落实全年指标的节点管理，将市局和区局的指标按时间和科室进行清分梳理，形成《2014年度绩效考评指标2.0版各科室分解落实情况表》和《经开区国税局绩效考核节点提醒表》，保证了每个指标的及时完成和落实。

六、将绩效考核结果与利益挂钩。

通过逐步完善各项工作制度，将考评指标融入制度中，形成以制度管人、管事。

将绩效考评与干部职工切身利益挂钩，季度绩效考核后将区局所有科室的绩效考核分进行排队，对平均分以上的科室进行奖励，对平均分以下的科室进行处罚，把扣罚的奖金按照科室得分情况，奖励给平均分以上的科室。

今年区局共扣发绩效奖金40623.5元，这样有利于调动干部职工的工作积极性。

二、绩效计划执行情况分析评估（一）市局考评指标分析【被考评指标分解统计】【被考评指标执行统计】本期被考评一、改革发展1、组织收入：我局全力抓好组织收入工作，经过全局干部职工的共同努力，我局的总收入与去年同期相比基本持平，顶住了重点税源企业实现税收严重下滑的压力。

实现税收的平稳增长，总收入已经突破4.2亿元。

2、税收分析：我局相关科室对税收任务的科学预测也相当重视，能尽力做好税收预测工作，及时跟踪大税源企业的税收波动情况。

3、执行落实税改政策：“营改增”试点工作及落实小型微利企业政策已按要求顺利完成。

2014年我局小型微利企业927户，其中工业企业179户，其他行业748户。

2014年1-6月享受小型微利企业户数65户，享受优惠税额167889元，其余未享受优惠户数的都是零利润或亏损户。

其中查账征收10万元以下的46户，享受优惠税额97539元，10万元以上30万元以下的3户，享受优惠税额24132元；核定征收10万元以下的15户，享受优惠税额41199元，10万元以上30万元以下的1户，享受优惠税额5019元。

我局及时将《湖南省国家税务局关于认真贯彻落实小型微利企业所得税优惠政策的通知》（湘国税函〔2014〕86）的具体要求与纳税人进行宣传，明确小微企业享受政策的范围和对象，按照，将优惠政策内容、办税流程、申报要求、备案手续等宣传到户，及时发放小微企业税收优惠宣传手册，将优惠政策的具体内容和要求予以告知。

4、税收数据质量和税收票证管理：全年共有15笔差错进入运维平台。

其中1笔申请错帐处理的记为省级差错，其余14笔都是记为操作差错不扣分。

这14笔错误的具体情况是：12笔为“非正常户认定三个月后税务登记证件未做失效处理”，1笔为“零散纳税人纳税识别号不符合编码规则的长度、非法字符”。

1笔为“纳税人开户银行错选为人民银行”。

全局2014年在综合征管软件中共有217627笔操作，差错率为万分之一。

为了把好入口关，减少不必要的差错，我科将全局所有的CTAIS操作人员召集起来，举行了四次业务培训，就CTAIS与执法操作系统中容易出现差错的地方进行了详细的讲解。

操作人员也提出了日常工作中出现的问题，通过交流，问题得到了解决。

通过培训提高了我局前台操作员的实际操作能力，为数据质量的平稳运行打下了坚实的基础。

我局做好了日常的票证领发工作，全年共开具税收缴款书（银行经收专用）278份，税收缴款书（税务收现专用）4份，税收电子缴款书30518份，税收完税证明（表格式）24272份，税收收入退还书55份。

税收票证检查无违规违纪情况。

5、推进快捷高效办税：全年已按要求完成了落实“一站式”、“免填单”工作、落实首问负责制、推行纳税服务首席代表制度等各项工作；2014年年初区局整体搬迁至白石岭北路，办税服务厅的各项建设已达到相关规定，四星级办税大厅验收合格。

6、创新任务：经开区国税局创新企业所得税管理模式，从“团队化管理、梯队化培养、项目化监控、差别化服务”入手，改传统的“单枪匹马”模式为“团队协同”作战，组建企业所得税风险管理团队。

实践证明企业所得税专家团队管理提高了纳税遵从度和税收征管质效;经开区稳步推行“四维阳光定税”，太阳桥市场784户定额户中，有133户进行了月定额税调整，其中118户调增，12户调减，3户维持原定税额不变，月调增税额12580元，调增幅度为25%，年增加税收62900元。

亚华市场282户定额户中，有65户进行了月定额调整，其中62户调增，3户调减，月调增幅度为10%，年增加税收34000元，取得了不错的成效。

二、依法行政征管效能：做好各项征管工作，保证每月的申报率、入库率、催报催缴率达到合格指标；在纳税评估专项工作中，着手规范下户执法，配合市局完成建立纳税评估人才库的工作，到目前为止，已基本完成税收评估的各项工作；个体“四维阳光定税”税收管理工作出色，成效较为显著；运维工作按部就班，维持了全局的正常监控与管理；制定了《岳阳经济技术开发区国家税务局关于对企业纳税人实施风险管理的规定（试行）》。

成立了税收风险管理工作领导小组和税收风险管理办公室，制定和明确了各自的工作职责。

并按部就班稳步推行该项工作的正常运转；2014年四季度，区局信息中心已按照考核要求完成四项“三级指标”纳入绩效考评。

10-12月，市局下发一份数据清单，信息中心已按要求和纳税服务科及时衔接；三季度，信息中心共向税政法规科发送信息质量预警3份（每月一份）。

政策法规科均按期（2个工作日）向信息中心反馈情况，未出现未修改造成通报的情况；10-12月举办视频会议均正常调试；四季度，我局未发生三级及机上信息安全事件，未发生违规外联事件。

10-12月，我局未发生病毒爆发情况，瑞星防病毒软件和北信源桌面安全管理软件安装率均达到100%。

执法效能：我局按上级的要求切实对加强税收法制及执法督察方面的工作，对促进区局各项工作的完成起了积极的作用。

制定了《经开区国税局重大案件集体审理办法》，开展了2014年税收执法督查，围绕税收执法的重点环节、重点岗位、重点内容进行督查，发现了存在的问题，进行了执法追究，提出了整改意见。

我局纳税评估案例获得全市评估类第一名，执法类三等奖。

内管效能：我局加强财务工作管理，进一步夯实财务基础工作。

一是预算执行管理方面，基本支出财政拨款预算执行率严格按照规定比率执行，按月上报。

本年度全口径资金结转率按规定未超过12%。

二是部门决算管理方面，按规定时限上报部门决算，并按要求时间修改并上报相关材料。

三是集中支付管理方面，按规定要求使用零余额账户。

四是资产处理管理方面，按处置权限和规定程序报批、处置。

五是基建项目管理方面，按照市局财务科要求完成基建项目立项及审批工作。

六是“三清”专项整治方面，按要求开展清理办公用房、公务用车、停止新建楼堂馆所“三清”专项整治；狠抓采购工作落实，进一步规范政府采购行为。

一是集中采购管理方面，属于总局组织批量集中采购的项目，各科室能按总局批量采购程序进行采购；属于省局组织批量集中采购的项目，各科室能按省局批量采购程序进行采购。

同时，各科室能按规定时间报送报送采购计划。

二是采购质量管理方面，能做好监控管理，按规定进行采购。

同时，能通过信息统计系统，及时准确报送政府采购计划及信息统计季度报表、年度信息统计报表。

提高内审工作质量，进一步发挥审计监督作用。

一是审计开展方面，积极配合上级、外部监督部门审计，并如实提供资料，按规定时间向市局财务科报送反馈意见。

二是审计整改方面，对审计决定中提出的整改要求能整改到位，并向市局财务科报送整改报告。

切实加强公文管理方面，2014年由于公文管理2次被扣分，我局对公文管理岗进行了人员调整，增加了这方面的力量；并制订了公文管理考核制度，已着手准备进行公文管理相关业务培训。

三、税务形象领导班子建设：在政治素质、思想工作及作风改进方面，我局党组一班人能深入开展调查研究，积极摸索工作规律，为完成各项任务打下了坚实的基础。

年度内班子成员每人撰写1篇调研报告，并在绩效管理信息系统专栏展示。

在干部任用与调整方面，能按照市局工作要求，并严格落实《干部选拔任用工作条例》，确保干部任用公平、公开、公正。

干部队伍建设：今年11月全面推行津补贴改革，我局认真组织学习政策，做好政策宣传工作，并细致准确的做好各项数据准备工作，特别是对退休老干耐心详细的做好解释工作，取得了全体干部的理解和支持，确保了津补贴改革的顺利推进；做好了调进5人调查2人的人事、劳资关系，办理两名老同志的退休手续，重阳节召开了离退休干部的座谈会，切实关心老同志，让老同志真正感到生活的乐趣，人生的幸福，一如既往把区局当做自己的家；成功举办了一期有影响力的道德讲堂，受到了市委宣传部领导的高度评价。

党风廉政建设：做到了党风廉政责任有效落实；一是健全完善党风廉政建设责任体系。

二是层层签订党风廉政建设责任书。

真正把“一岗两责”落实到实处，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任链。