打造数字经济“升级版”的“三大关键”

打造数字经济“升级版”的“三大关键”
作者：杜伟杰
来源：《信息化建设》2022年第10期
数字文明时代，持之以恒以“一号工程”的高度和力度推进数字经济发展，对于带动浙江高质量发展、引领全国数字经济发展具有重要现实意义
数字经济是后工业化的新经济形态，是推进经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的关键变量。

当前，已经进入数字文明时代，数字经济作为创新创业创富最活跃的领域，持之以恒以“一号工程”的高度和力度推进数字经济发展，对于带动浙江高质量发展、引领全国数字经济发展具有重要现实意义。

数字化改革引领浙江数字经济高质量发展
2017年以来，浙江深入贯彻“数字浙江”战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，深入实施数字经济“一号工程”，推动数字经济不断迈上新台阶，成为浙江发展的又一张“金名片”。

特别是2021年，浙江启动实施数字化改革，全面掀起数字化发展新一轮热潮，推动数字经济突破跃升，金字招牌更加闪亮，“金名片”效应聚核裂变，成为引领经济社会发展的更强劲动能。

从发展态势看，保持量质齐升良好势头。

自2017年以来，浙江数字经济发展始终保持高度增长态势，数字经济总量规模不断跃升，数字经济核心产业增速始终明显高于全省经济增速，数字经济始终是创新创业最活跃的领域。

2021年，全省数字经济总量达到3.57万亿元，核心产业增加值达8348亿元，年均增速是GDP的两倍，数字经济核心产业研发投入强度达到7.3%，是全社会研发投入强度的2.5倍，规模速度、质量效益同步提升态势显著。

从全国比较看，保持走在前列发展水平。

浙江数字经济发展始终处于全国第一梯队且名列前茅，部分领域在全国特色鲜明、优势显著。

据中国信通院发布的《中国数字经济发展报告》显示，2021年浙江数字经济总量占GDP比重48.6%，居全国各省（区）第一。

浙江产业数字化转型成效突出；根据国家网信办发布的《数字中国发展报告》来看，浙江产业数字化指数连续三年居全国第一。

同时，浙江作为全国首批国家数字经济创新发展试验区，在全国首发了数字经济促进条例、公共数据条例、电子商务条例等地方性法规，在数字经济制度成果建设上积极为全国探路。

从省内布局看，区域布局更加合理。

随着数字经济“一号工程”的深入实施，全省各地对数字经济发展的重视程度不断提升，均结合当地资源禀赋和比较优势，差异化定位、特色化发展，互学互鉴、追赶跨越，大力推进数字经济发展，省内数字经济区域布局更趋合理，由杭州“一枝独秀”向各地“百花齐放”转变，形成了杭州龙头领跑、各地你追我赶的发展格局，尤其是衢州、丽水等山区地区把数字化作为跨越发展、换道超车的重要机遇，通过超常规举措大力招引落地数字产业项目，推进数字资源要素加速由城区向山区迁移，使数字经济由城区经济向山区经济拓变，涌现一批山区发展数字经济的典型。

从重点领域看，领域发展更加均衡。

得益于浙江商业创新氛围浓厚，数字化应用相对领先、普及程度高，但数字产业大而不强，技术创新薄弱环节多是浙江數字经济发展的一大痛点。

数字经济“一号工程”更加注重数字产业发展和数字技术创新，推动浙江数字经济由数字化应用领先向技术、产业、应用各领域均衡发展转变。

浙江数字创新平台能级显著提升，之江实验室纳入国家实验室体系，类脑计算机领域领跑国际，同时，集成电路、高端装备制造等关键技术和产业加速由小到大、由弱向强，宁波北仑集成电路产业园、绍兴集成电路产业园、嘉兴中新嘉善智能传感产业园等一批产业园纷纷落地。

新形势下数字经济发展呈现“四新”特征
当前，数字化浪潮仍在加速演进，数字化影响的广度和深度仍在持续拓展，数字经济发展呈现新范式、新要素、新设施、新赛道“四新”特征。

新范式。

经过五年多特别是去年以来数字化改革牵引数字经济发展的实践创新，浙江数字经济发展路径越来越清晰，形成了数字经济发展改革的新的范式，构筑了以数字经济发展为主体、以“一号工程”为抓手、以数字经济系统建设为动力的“一体两翼”发展格局。

其中，数字经济“一号工程”重在发展，解决发展目标和任务问题，目的在于促进数字经济高质量发展，数字经济系统建设重在体制机制改革，解决发展能力和动力问题，目的在于促进数字经济健康发展，二者互相支撑、互相促进，是密不可分的整体，共同构成数字经济发展的有机体。

新要素。

数据成为新型生产要素是数字经济发展的重要标志，数据成为生产要素中最具活力的变量、生产函数中最具不确定性规避功能的因子，改变了经济发展的要素条件、组合方式、配置效率，进而促进近年来经济社会发展发生根本性变化。

经过多年的实践探索，数据已
经融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理的各个环节，数据的放大、叠加、倍增作用不断显现，数据作为新型生产要素的共识已经普遍形成，技术条件也更加成熟。

如何充分发挥浙江海量数据和丰富应用场景优势，加快探索数据产权、流通、交易、市场化配置和治理等方面的制度，率先形成数据基础制度体系，以便更好发挥数据要素作用已经成为浙江数字经济发展的重要新命题。

新设施。

当前，数字化浪潮演进的最大特征就是加速由数字化向智能化、智慧化迈进，算力的赋能作用和价值日益凸显，已经成为新的竞争焦点，将成为支撑数字经济蓬勃发展重要底座。

特别是今年浙江数字化改革将探路“大脑”建设作为一项重要任务，按照“系统大脑+城市大脑”的体系架构，建设“6+1”系统大脑、11个设区市城市大脑和一批重点领域大脑，对于算力基础设施提出了新的需求。

目前，我国已全面启动“东数西算”工程，加快推进算力网络、新型数据中心、超算中心等算力基础设施建设。

在全国算力整体布局下，需要创新推进、不断完善浙江省域算力基础设施，将算力打造成为普惠泛在的基础性服务，助推数字经济蓬勃发展。

新赛道。

近年来，以数字孪生、元宇宙等为代表的综合集成数字技术、应用场景、基础设施，连接物理空间和数字空间、现实空间与虚拟现实的新技术新模式成为驱动数字经济发展、前沿数字技术创新的重要赛道。

以元宇宙为例，元宇宙集成虚拟现实、区块链、人工智能、未来网络等前沿技术，具有沉浸感、开放创作、经济系统、去中心化等特征，一方面，元宇宙创新应用和落地，有助于赋能各行业数字化转型，另一方面，元宇宙作为交叉融合的未来产业，能够刺激数字经济迸发新活力。

从现实基础来看，浙江具备发展元宇宙、数字孪生等的优势条件，需要把握好未来发展方向，先行探路、抢占赛道制高点。

聚集“三大关键”推动浙江数字经济变革实践
数字化发展具有制高点效应，数字经济是引领和支撑数字经济高地建设的元内核和源动力，事关“两个先行”战略全局。

7月13日召开的全省数字经济高质量发展大会吹响了浙江数字经济迭代升级的新号角，面向未来，浙江需要抓住机遇、乘势而上，聚集体系化、升级版、高质量“三大关键”，推动数字经济变革实践，全面建设数字经济强省，不断创造数字经济新辉煌，打造形成共同富裕先行和省域现代化先行的关键力量。

坚持“体系化”推进。

构建以数字经济为核心的现代化经济体系为目标，体系化全方位提升数字经济发展能级。

一方面，要保持和增强数字经济在经济体系中的核心地位，注重运用超常规思路和举措，推动数字经济始终保持高于经济增长速度的发展态势，确保总量规模实现新一轮“双倍增”。

另一方面，要注重发挥数字经济在经济体系的核心作用，扎实推进数字产业化、产业数字化，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增效应，加速催生新产业新业态新模式，加快传统产业数字化改造，尤其是发挥好数字化引领、撬动、赋能现代化的作用和效应，引领带动经济体系加速向现代化转型迈进。

打造“升级版”样板。

以深入实施数字经济“一号工程”升级版为统领，率先打造新阶段下数字经济“升级路径”，形成新的形势和新的特征。

始终坚持“一号工程”的地位不动摇，推进战略战术全面升级，紧扣产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享“五个跃升”目标，全面升级战略路径、战术打法，以高水平建设“五区四中心”为重点，完善数字经济发展工作体系、政策体系、评价考核体系、项目支撑体系，强化政策集成，打造一流生态。

特别要在建设数字赋能共同富裕试验区、数字基础制度先行先试区、长三角新型算力中心等方面加力加速，努力创新创造形成具有普遍意义的实践、理论和制度成果。

强化“高质量”发展。

以数字经济系统建设为动力，深入推进数字经济发展质量、效率、动力变革重塑，确保数字经济始终在高质量发展的轨道上螺旋上升、迭代演進。

要以数据价值化改革为突破口，促进数据关联应用，以数字穿透力，破解要素流动不畅、资源配置效率不高等制约高质量发展的瓶颈问题，使各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，实现经济循环畅通无阻，在更高层次更高水平上发展生产力。

要以数据流、数据链为纽带，贯通微观、中观、宏观各层面，推动市场主体紧密协作，建立适应数字变革的新型产业组织，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的经济高质量发展新模式。

（作者单位：浙江省经济信息中心）。