数字经济重点领域标准体系建设的“浙江路径”

数字经济重点领域标准体系建设的“浙江路径”

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来源：《信息化建设》2022年第07期

近年来，浙江省加快推进国家数字经济创新发展试验区建设，率先在全国提出实施标准化战略，先进标准体系取得积极进展。但还需进一步发挥产业优势和龙头企业带动作用，加快推进数字经济重点领域标准化研究制定工作

自2017年起，浙江省连续推动科研院所、社会团体、龙头企业承担重点领域省级标准化战略重大试点项目，累计制定、应用和推广了60余项国际标准、行业标准和团体标准，取得了积极成效。其中，在智能制造和人工智能项目中主导制定的8项国家标准和行业标准，填补了国内机器人领域的空白。

近年来，浙江省深入贯彻落实数字经济“一号工程”，加快推进国家数字经济创新发展试验区建设，率先在全国提出实施标准化战略，先进标准体系取得积极进展，数字经济重点领域标准化研究制订秘书处落户浙江的国际标技委/分标委3个、全国标技委/分标委43个，建立省级标技委72个。2021年转化和对接国际标准5项、国家标准30余项、行业标准10项、地方标准15项、省级标准化试点项目2项、标准研究课题2项，团体标准30余项。但与此同时，浙江省标准化体系建设仍存在制定周期过长、体系不完善、实施机制不健全、数字经济重要领域关键核心技术方面标准数量不足、国际竞争力不强等问题，需要进一步发挥产业优势和龙头企业带动作用，加快推进数字经济重点领域标准化研究制订工作。

数字经济领域国内外标准体系建设情况

国外标准体系建设基本情况。国外标准研究起步早、理论基础完备、涉及领域广泛、研究成果丰富，主要研究力量集中在欧美国家，以国际标准化组织（ISO），国际电工委员会（IEC）、国际电联电信标准化部门（ITU—T）三大国际标准组织为主，所制定和发布的标准占比85%，另外28家国际组织仅占15%。截至2021年，三大国际标准组织已发布国际标准32000多项。在云计算领域，国际上共有33个标准化组织和协会开展标准化工作，主要集中在通用和基础标准、互操作和可移植标准、服务标准、安全标准、应用场景和案例分析5个方面。在物联网领域，国际标准的制定由中国、韩国、美国和德国主导，其中美国的EPCglobal 标准在国际上取得主导地位。在智慧城市领域，韩国、日本、英国、美国、德国等发达国家相继成立了标准化研发或管理机构，制定实施标准化战略。

我国数字经济领域标准体系建设情况。在我国，主要由中国电子技术标准化研究院围绕数字产业化、产业数字化，承担全国信息技术标准化技术委员会、全国信息安全标准化技术委员会等国家标准制定，中国电子工业标准化技术协会承担团体标准的制定工作。同时，对口ISO/IEC JTC 1、IEC等国际标准化组织及下设组织开展国际标准制修订工作。近年来，国家先后出台《国家标准化发展纲要》《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》等文件，开展“中国标准2035”项目研究，有序推进半导体等领域标准体系试点优化，积极建设智能交通、无人驾驶航空器、智能制造等领域标准体系。“十三五”期间，工业和信息化领域共发布了9000多项行业标准，遴选出421项先进团体标准应用示范项目，与国际同行共同制定了第五代移动通信（5G）等一批国际标准。2021年，我国持续深化与多国的标准化合作机制，在

机器可读标准、智能网联汽车、能源和营商环境等领域开展务实合作。转化国际标准880项，提出人工智能、第三方支付、疫情防控等领域国际标准提案278项，牵头制定生物技术、航空航天、物联网、半导体器件、可再生能源等国际标准168项。中国标准影响力和贡献力大幅提升，逐步向世界标准强国行列迈进。

浙江数字经济领域标准体系建设五大“抓手”

抓平台建设，筑牢标准制定坚实基础。浙江省从数字经济重点领域标准工作出发，围绕电子信息、人工智能、区块链等领域以及数字安防、网络通信和智能计算等标志性产业链，支持省电子信息产品检验研究院组建省电子信息技术标准化技术委员会，先后成立省区块链标准化技术委员会、省人工智能标准化技术委员会，筹建数字安防、网络通信和智能计算标准化技术委员会。同时，支持之江实验室、省技术创新服务中心等单位创建省数字经济标准创新联盟等，大力推进人工智能领域国家技术标准创新基地建设，有力支撑了全省数字经济重点领域标准化工作。

抓标准制定，抢占优势领域主导地位。立足互联网、物联网、大数据、人工智能等优势领域，实施标准领航工程，建立健全数字技术与产业深度融合相关标准，推进数字产业化和产业数字化。2020年，浙江省企事业单位参与制定国家标准、行业标准共271项，其中主导制定国家标准17项、参与36项，占数字经济领域国家标准的16.77%;主导制定行业标准112项、参与106项，占数字经济领域行业标准的17.93%。同时，推动阿里巴巴、新华三、蚂蚁金服、海康威视、数梦工场等企业完成25项数字经济重点领域行业标准的编制，不断巩固优势领域在全国的主导地位。

抓人员配备，提升企业标准管理能力。积极支持数字经济重点领域龙头企业加大标准制定投入力度，推动大华股份、中控科技、数梦工场、趣链科技等企业设置标准化工作部门，组织专职人员开展标准制定与推广工作。通过开展标准研究与制定固化技术成果，推进标准落地，保证产品符合相关标准要求。同时，浙江省还支持企业建立标准分享与培训机制，在提高员工的标准意识与把握标准能力方面起到了重要的作用。

抓标准试点，扩大标准落地示范效应。自2017年起，浙江省连续推动科研院所、社会团体、龙头企业承担重点领域省级标准化战略重大试点项目，累计制定、应用和推广了60余项国际标准、行业标准和团体标准，取得了积极成效。其中，在智能制造和人工智能项目中主导制定的8项国家标准和行业标准，填补了国内机器人领域的空白。筹建数字贸易省级标准化技术委员会、全国语标委语言资源管理分委会，推进“智能计算”等国家技术标准创新基地建设。全省还立项开展标准数字化管理、数字安防等6项省级重大标准化试点项目，智能制造、智慧照明等11项省级一般标准化试点项目。依托德清县全国首个全域城市級自动驾驶与智慧出行示范区、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市建设的先行优势，开展基于全域城市级智能网联汽车（车联网）标准体系建设及车路协同关键标准制定与试点项目。2020年，义乌市获批并建成全省首个国家技术标准创新基地，且举办了全球首个标准博览会。推动