财政学第一章导论、财政学对象、财政学的基本理论问题

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财政学(第一章导论)

一、现实生活中的财政学：
当今人们生活在一个市场经济环境中，市场通过商品的买卖来满足人们的各种需要。工人、农民、公教人员、工商业者依靠诚实劳动和合法经营取得货币收入，用这些货币收入可以到市场上购买自己需要的商品或劳务，包括吃的粮食、穿的衣服、生活日用品以及私人汽车和私人住房等；工商企业在市场上卖出商品或提供服务取得货币收入，用这些货币收入支付职工工资，并从市场上购买原材料和设备，又开始新的生产和经营活动。通过市场提供给个人的商品（服务）和工商企业的生产要素，称之为私人物品，它的功能是满足私人需要。
二、财政学与经济学
了解了财政学与现实生活的紧密联系，从而归纳出财政学所研究的广义内容，那到底什么是财政学？要很好的理解这个问题，则离不开对现代经济学的理解，因为归根结底：经济决定财政，财政学是经济学的一部分。
作为一门科学的经济学是随着资本主义的产生与发展，在17、18 世纪产生的，以亚当·斯密的奠基之作《国民财富的性质和原因的研究》（《国富论》）为标志。
政府和家庭和企业一样，要办事就要有钱，有支出就要有收入，但与家庭和企业不同的是，政府作为公共权力和公共服务机构，本身没有收入来源，其收入只能取之于民然后又用之于民。财政收入是通过国家预算来安排的，国家预算的编制和执行要经过全国人民代表大会及其常务委员会的审核和批准。如果仔细阅读一下国家预算就可以发现，这里综合反映了一系列涉及国计民生的重大财政政策问题：财政收入占国内生产总值的比重以及中央财政收入占全国财政收入的比重多大才是适度的；企业的税收负担确定在什么水平上，才可以既保证政府的各项支出需要，又不致使企业上市应有的活力；我国税收收入今年来增长的速度较快，是否应当实行减税，是否应当实行减税政策；财政运行中为什么会出现财政赤字，财政赤字对经济发展有什么影响，财政赤字与通货膨胀和通货紧缩是什么关系；

财政学总结

财政学知识点整理第一章、财政学对象和财政职能1、财政：从经济学意义来理解，财政是一个经济学范畴，是一种以国家为i主题的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

2、财政学的对象：财政收支及其治理。

3、财政运行的主要特征：（1）财政运行是财政收支的矛盾统一；（2）财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一；（3）财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一。

4、财政职能：（1）资源配置职能；（2）收入分配职能；（3）经济稳定与发展职能；（4）保障社会和谐稳定、实现国家长治久安职能。

5、政府参与资源配置的原因：（1）私人不愿意提供公共产品；（2）私人不愿意清楚外部性；（3）规模报酬递增所导致的垄断。

6、财政配置资源的机制和手段：（1）在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率；（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般指出，提高资源配置的结构；（3）合理安排财政投资的规模和结构，保证国家重点建设；（4）创新财政资源配置方式，大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展，同时对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本——效益分析，降低成本，提高质量，增进效益。

7、经济公平：要素收入与要素投入相对称。

8、社会公平：是指将收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的合理范围内，平等不等于公平，甚至是对社会公平的背离。

9、经济稳定：充分就业、物价稳定、国际收支平衡10、充分就业：是指可就业人口的就业率达到了由该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。

11、物价稳定：是指物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。

12、国际收支平衡：指的是一国在国际经济来往中维持经常性项目收支的大体平衡。

13、财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；（2）在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，例如累进税制度、失业救济金制度都具有这种作用；（3）通过财政投资、财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等基础公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合；（4）财政首先应切实保证民生性的社会公共需要。

财政学第一章

财政产生的社会条件：社会分工的发展和公共管理的需要。
1-1-2
第一节财政的产生和发展
二、财政的发展
财政产生以后，随着社会生产力的变革和国家形态的更迭，财政也在不断的发生变化，人类自进入阶级社会以后的各种社会形态，都有与其生产资料所有制和国家形态相适应的财政。
（一）奴隶制国家的财政
第一节财政的产生和发展
中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。
他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
四.继承和发展国际税收
（一）奴隶制国家的财政他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
本课程以财政学基本理论为核心，重点论述了财政支出、财政收入、财政预算、财政平衡和财政政策几方面的基本理论。
特点：（1）国家财政收支与国王家族的收支没有严格划分；（2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主；（3）国家财政收支基本上采取力役和实物的形式。
1-1-3
第一节财政的产生和发展
二、财政的发展（二）封建制国家的财政
第一节财政的产生和发展
二、财政的发展
（二）封建制国家的财政
收入
支出
财政分配
十二财政平衡
考查
合
计
学时分配 2 2 4 4 2 2 2 4 2 2 2 2 2 32
课程简介
五、考试安排
本课程的成绩由三部分组成；考试卷面成绩占总成绩的70％，作业占20
％，考勤成绩占10％。
课程简介
六、使用教材
《财政学》第五版陈共（编）
中国人民大学出版社
第1章导论
本章教学内容
结束放映

财政学第一章导言

第一章导论本章概要本章从财政现象入手引出财政定义，结合当代经济学的发展演变，具体介绍了财政学的研究对象、研究内容、研究方法，并简要介绍财政理论在我国的发展。

学习目标通过本章的学习，您将了解以下内容：◆财政学的定义、研究内容、研究方法；◆中国财政学的理论发展；第一节财政现象及财政的定义一、财政现象在人的一生中，无论他处在哪个阶段，都或多或少受到政府活动的影响，而政府的活动就涉及到资金的筹集和使用。

当我们从资金的筹集和使用角度观察政府活动时，就可以发现各种各样的财政现象。

从单个个体的角度来看，当他呱呱坠地，到达这个世界，他睁开眼看到的第一个地方很可能就是政府建立的公立医院，即便是私立医院，那些迎接他降临的医生、护士也大都曾受教于政府开办的医学院；到了入学年龄，他便可以享受政府提供的义务教育；初等教育继续以后，他可以选择继续接受高等教育（绝大多数由政府资助的高校提供）或直接参加工作；当参加工作后，如果他的收入超过某个限额，就必须缴纳所得税，同时，他也可以参加政府提供的养老保险或其它保障计划；如果他不幸失业，他可以向政府申请失业救济金以维持生计；如果失业是由于宏观经济的不景气造成的，那么政府可能会干预经济使其复苏，这时就业机会增多，他就能重新回到工作岗位；到了某个年纪，他便要退休回家，从此以后可能要靠政府建立的社会保障体系所提供的养老金来维持老年生活。

当跳出个人的视角，从更广阔的视野观察这个世界，我们可以发现更多的财政现象。

实现政府行政、国防、治安等基本职能的国家机关、军队、司法系统是靠国家拨款维持和发展的；为国民提供义务教育、医疗等服务的学校、医院也由政府兴建或获得政府资助；一大批涉及国计民生、具有战略意义的重大工程由政府出资建设。

为了获得进行这些活动的资金，政府要依法向企业、单位和公民征税；还可以通过向社会发行公债、国库券等取得收入；当国民进行办理户口登记、工商登记、商标注册、出国护照等活动时，他需要向政府交纳一定费用……。

财政学知识点归纳

第一章财政学对象（财政概念和财政职能）第一节财政概念一、财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。

财政是国家（政府）的分配行为。

因此，财政活动的主体就是国家或政府。

剩余产品是财政产生的基础，国家（政府）是财政产生的前提。

2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。

食品、衣服、房屋、汽车等。

对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这意味着私人商品具有可加性和可分割性。

即：私人物品的两个基本特征：排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利，并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。

竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加。

一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。

私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。

2.公共物品是“私人物品”（privategoods ）的对立物，指的是满足社会共同需要的产品和服务。

∑==ni ijj X X 1与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。

存在形态：普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性：（1）非排他性。

即只要有人提供了公共产品，不管该提供者是否愿意让他人消费该产品，在产品效应覆盖的范围和区域内，任何人都能够“消费”该产品，都能够享受该服务。

原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能。

这点，与私人物品所具有的消费时的排他性，即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。

第一章导论

政府收入（包括预算外）政府收入（包括预算外）规模水平
年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 全部政府收入( 亿元) 全部政府收入( 亿元) GDP 1479.4 3624.1 1716.9 4517.8 3534.8 3534. 8964.4 8964. 5645.7 5645. 18547.9 18547. 8648.7 8648. 58478.1 58478. 10301.3 10301. 67884.6 67884. 12540.8 12540. 74462.6 74462. 14101.7 14101. 78345.2 78345. 16178.3 16178. 82067.5 82067. 18586.8 18586. 89468.1 89468. 政府收入/ 政府收入/ GDP 40.8 38.0 39.4 39. 30.4 30. 14.8 14. 15.2 15. 16.8 16. 18.0 18. 19.7 19. 20.8 20.
把财政分配作为专门的研究对象，形成系统的财政学说，把财政分配作为专门的研究对象，形成系统的财政学说，至今只有两百多年的历史。威廉配第于1663年出版了至今只有两百多年的历史。威廉配第于1663年出版了《赋税论》，详细论述了各种公共经费，各种征税方赋税论》详细论述了各种公共经费，法，政府筹集资金的方式和手段，为财政学的创立奠政府筹集资金的方式和手段，定了基础。古典学派的杰出代表亚当斯密的《定了基础。古典学派的杰出代表亚当斯密的《国富论》）第五篇研究财政问题，论述了君主或国家的费第五篇研究财政问题，用（“经费论”）、一般收入或公共收入的源泉（ “ 收入论 ” ）和国债问题（ “ 国债论 ” 或 “ 平衡收入论” 和国债问题（国债论” 论”），从而创立了财政学。亚当斯密之后，财政学从而创立了财政学。亚当斯密之后，从政治经济学中逐步分离出来，成为独立的学科。从政治经济学中逐步分离出来，成为独立的学科。凯恩斯通过赤字财政政策刺激有效需求的实践大大发展了财政学。展了财政学。

财政学财政学讲义01-导论

循学道议倡无弊根王之时不，堂府奏，用。本公冬政行
循者州，尤为专，年以裘毫，
良如必惟武讲三师此应是科求日，，墨风制时内
定国
朝，急廷无。任论着
私，县所应援均以有首
有用
心致
又须月及士
夏葛
无裨
极其
引准下翰先，志博庶，益流
强国守气度务阁弱势，尚，，奉相如新未立多谕
• 2.满足这些需要(wants)的手段是产品(有形的的、无形的)
• ——私人产品—市场提供
• ——公共产品—政府提供
张爱龙
• 线索2：请同学们思考各自专业及对口工作与财政的关系。 • ——财政理论与其他经济理论相互联系
• ——经济管理工作离不开财政知识
一、财政的产生(或存在的理由)
(一)西方经济学的解释 (二)马克思主义经济学的解释
• 国家是财政产生的基本前提条件,国家是财政分配的主体。
• 原始社会末期以前,没有国家,也没有财政。 • 财政孕育于原始社会末期,萌发于阶级产生和
国家形成时期。
张爱龙
二、财政的概念
(一)有关财政的称谓
中国古代关于财政的不同称谓：乘、财用、出入、国用、国计、邦计、度之、计政、理财、经费等等。
张爱龙
1.
附件2-2：财政存在的理由——西方经济学的解释
资源配置状态最佳
帕累托效率
完全竞争市场
经济学的研究对象
资源配置
评判标准：效率
资源配置状态非最佳
假设条件放开
政府存在 [矫正市场缺陷]
非市场力量矫正
市场缺陷
4.
3.

第 1 章财政学导论

经济学院
2.
3.
4.
（二）按支出的回报性分类
公共部门的支出按其是否具有回报性可分为购买支出和转移支出。公共部门的支出按其是否具有回报性可分为购买支出和转移支出。 1、购买支出（purchase on goods and services）是政府用于购买、购买支出（）商品和服务的支出。它的基本特点是政府支出是有回报的，商品和服务的支出。它的基本特点是政府支出是有回报的，它以市场交换的方式换取了相应的产品或服务。市场交换的方式换取了相应的产品或服务。公共部门的购买支出分为政府部门购买支出与公共企业部门购买支出。分为政府部门购买支出与公共企业部门购买支出。购买支出是政府调节经济最直接的手段，府调节经济最直接的手段，其规模大小直接反映了政府对社会产品结构和收入分配的控制能力。品结构和收入分配的控制能力。 2、转移支出（transfer payment）是公共部门无偿地将一部分资金、转移支出（）的所有权转让给他人所形成的支出。的所有权转让给他人所形成的支出。它是单纯的支出而无相应的回报。转移支出可能表现为政府部门的支出，也可能表现为公共回报。转移支出可能表现为政府部门的支出，企业部门的支出。它是政府调节收入分配的重要手段。企业部门的支出。它是政府调节收入分配的重要手段。
经济学院
（三）公债公债（公债（public debt）是政府通过信用进行融资的）方式。方式。公债作为政府取得收入的一种手段具有自愿性和有偿性特点。有偿性特点。政府部门通常通过财政部门来借债，通常应计入政政府部门通常通过财政部门来借债，府预算。本书将政府部门的借款称为政府部门债务。府预算。本书将政府部门的借款称为政府部门债务。公共企业部门也会发生债务。共企业部门也会发生债务。政府是公共企业部门债务的最后承担者。最后承担者。本书把公共企业部门的借款称为公共企业部门债务。部门债务。整个公共部门从私人部门或国外得到的借款称为公共部门借款需求。称为公共部门借款需求。返回

财政学各章讨论分析题及答案

讨论分析题答案第一章财政学导论请联系实际，举出一些现实生活中的财政现象与财政问题。

评析：在我们的日常生活中，充满着各种政府收支活动现象。

从老百姓的生活小事到国家大事，大量地依靠着政府提供的财力来举办或维持运转，最典型的事例是行政管理、国防、治安、以及司法和执法。

我们手里有钱可以在市场上买到食品、衣服、图书，甚至可以买到住房和汽车，但即使有钱也买不到由行政管理、国防、治安、以及司法和执法所提供的国土安全和社会秩序，这些与我们百姓生活是息息相关的。

政府不但有支出行为，还有收入行为。

人们的许多活动必须向政府缴纳各种税费，这些税费收入就成为各级政府用于各项活动的经费来源。

例如，就工商企业而言，因为工商企业是商品生产和经营的主体，他们不仅享用政府提供的公共工程和公共服务，同时也要向政府缴纳各种税款。

居民个人一方面享受政府提供的各种服务，同时也是纳税人。

第二章市场、政府与公共财政2002年，南京市下关区一户人家在接受保洁服务时，因所谓的种种原因拒缴应付的费用，令这户人家万万没有想到的是，为了区区每月5元的垃圾费却收到了法院的传票，这户人家被南京市容部门告上了法庭，这是我国首例“垃圾官司”。

很多人对南京市容部门这一做法不太理解，认为为了每月5元钱，有必要如此兴师动众吗？南京市容部门说出了他们的苦衷，其负责人认为某些市民是在恶意拖欠或拒缴垃圾费。

有关人士介绍，在南京市区500多万人口中，约有90万户居民，按每户每月5元的垃圾费收取，南京市一年收取的居民生活垃圾费为5000多万元，然而南京居民垃圾费的收取率仅为15％左右，这说明还有近50万户南京居民在拖欠或拒缴垃圾费，这50万户居民是潜在被告。

这50万户居民都企图免费搭车。

讨论分析题：谁该给公共产品买单？评析：从这样的官告民的案件中，看出了公共产品的尴尬：谁该给公共产品买单？如果每个南京市民都企图免费搭车，那么南京市容部门将没有足够经费来维持运转，那么也就没有能力来提供保洁服务这一公共产品。

财政学重点

财政学重点第一章财政学导论1、财政的产生财政是随着国家的产生而产生的经济（根本）条件：生产力发展，剩余产品出现政治（直接）条件：私有制、阶级、国家的出现2、基本课题：财政学是从公与私的相互关系来研究经济。

3、公共收入的内容（一）税收（二）价格或使用费（三）公债4、税收的特点（1）无偿性（2）强制性【核心】（3）固定性5、公共支出分类按支出效益的时间性分类：经常性支出资本支出按支出的回报性分类：购买性支出转移性支出按支出的经济性质分类：行政管理支出国防支出经济建设支出社会公共服务支出社会保障支出第二章公共经济政策的目标1、帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。

这种状态被认为是最好的。

也被称为帕累托最优交换效率：任何两个消费者的边际替代率相等（MRS某YA=MRS某YB）生产效率：一种产品的资源边际替代率(边际技术替代率）等于任何一种其他产品的资源边际替代率（MRTS某YA=MRTS某YB）产品组合效率：生产者方面的产品边际转换率与消费者方面的产品边际替代率相等（MRS某Y=MRT某Y）2、洛伦兹曲线和基尼系数洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。

特别是，如果所有收入都集中在某一个人手中，而其余人口均一无所有，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线；另一方面，如果任一人口百分比等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配就是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45o线。

可以将洛伦兹曲线与45o线之间的部分A叫做“不平等面积”；当收入分配达到完全不平等时，洛伦兹曲线成为折线，折线与45o线之间的面积就是“完全不平等面积”。

不平等面积与完全不平等面积之比，称为基尼系数，是衡量一个国家贫富差距的标准[0，0.2]绝对平均；[0.2，0.3]比较平均；[0.3，0.4]基本合理；[0.4，0.5]差距较大；[0.5，1]差距悬殊第三章政府与市场1、福利经济学的基本定理第一定理：在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率。

《财政学》第01章导论

1.3 混合经济中的财政 1. 在当今世界上，绝大多数国家的经济是由私人部门经济和公共部门经济共同组成的，这就是所谓的混合经济。 2. 在混合经济中，私人部门由追求自身利益(selfinterest)的居民和企业组成，私人欲望的满足通过市场价格机制达成；公共部门由追求公共利益（public interest）的政府组成，公共欲望的满足经由政府预算决策机制实现。 3. 为了描述混合经济运行的基本轮廓和总体面貌。我们先考察一个仅由家庭和企业组成、没有政府存在的私人部门经济的框图；然后，我们在框图中加入公共部门，看看现代经济运行的大体情况。
第01章导论 01章
Байду номын сангаас 第1章.导论
学习目标 ฀ 了解现实生活中的财政问题； ฀ 掌握财政学的概念； ฀ 了解混合经济中的财政运行； ฀ 了解财政学的基本研究方法。导论部分着重介绍现代财政学的若干基本概念以及财政学的研究方法，以便读者对财政学的轮廓有一个初步的认识。在简单描述现实生活中常见的各种财政问题后，本章从财政学概念入手，说明本学科的研究对象及其分析视角，接着阐述财政在现代经济中所扮演的重要角色，最后介绍财政学的基本研究方法。
1.2 什么是财政学？现代经济学把人类的欲望大致分为两类：一类是私人欲望，一类是公共欲望。私人欲望指的是个人希望独自拥有、独自享用的欲望，比如获得并享用食品、衣服等物品的愿望。公共欲望指的是能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望，比如道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。一般说来，私人欲望的满足可以经由市场的活动，凭借价格机制的运作来解决，这是私人部门经济学（private sector economics）研究的核心；公共欲望的满足则很难借助市场机制的运作达成，它一般需要通过政府预算决策来实现。在现代政体中，政府预算的编制须经议会的同意，而议会代表则由公众投票选举产生，因此追根溯本，公共欲望的满足一般经由投票过程达成。这是公共部门经济学 (public sector economics)或公共经济学(public economics)研究的核心。

财政学知识点归纳

第一章财政学对象（财政概念和财政职能）第一节财政概念一、财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。

财政是国家（政府）的分配行为。

因此，财政活动的主体就是国家或政府。

剩余产品是财政产生的基础，国家（政府）是财政产生的前提。

2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。

食品、衣服、房屋、汽车等。

对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这意味着私人商品具有可加性和可分割性。

即： ● 私人物品的两个基本特征：排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利，并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。

竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加。

一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。

私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。

2.公共物品✓ 是“私人物品”（private goods ）的对立物，指的是满足社会共同需要的产品和服务。

✓ 与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。

✓ 存在形态：普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……● 公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性：（1）非排他性。

原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能。

⏹ 这点，与私人物品所具有的消费时的排他性，即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。

财政学课后答案(完整版)

财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。

答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。

比如税收、政府补助等等。

2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。

首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。

（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。

（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。

第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。

答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。

2. 市场失效的主要表现。

答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。

主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。

（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。

主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。

3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。

答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。

纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。

公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。

4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。

答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。

财政学第一讲导论、财政学对象

政府干预失效
政府并非万能，如同市场机制失灵一样，政府干预也会失效政府干预失效的根本原因：政府的运行是以政治权力为基础和前提的，而经济是政治的基础，政治权力不能创造财富，却可以支配财富，甚至凌驾于经济之上支配经济
导论、财政学对象
四、政府和市场关系
政府干预失效 “在政治权力对社会独立起来并且从公仆变为主人以后，它可以朝两个方向起作用。或者按照合乎规律的经济发展的精神和方向去起作用，在这种情况下，它和经济发展之间就没有任何冲突，经济发展就加速了。或者违反经济发展而起作用，在这种情况下，除去少数例外，它照例总是在经济发展的压力下陷于崩溃。”
导论、财政学对象
六、财政的法制化、民主化
(一)公共选择理论简介
1.什么是公共选择理论
“公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生”
詹姆斯· 布坎南财政支出的基本理论问题导论、财政学对象
六、财政的法制化、民主化
(一)公共选择理论简介
1.什么是公共选择理论
经济稳定与发展职能保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能导论、财政学对象
四、财政职能
财政配置的机制和手段
1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。
2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
4、
财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。
导论、财政学对象
四、财政职能
“相机抉择”的财政政策针对不断变化的经济形势而灵活地变动支出和税收
导论、财政学对象
四、政府和市场关系

财政学第一章导论

财政学第⼀章导论《财政学》第⼀章导论第⼀节财政的概念⼀、现实中的财政现象和财政问题公共财政（public finance）理论基础：⼆、公共产品市场经济条件下市场⽬的满⾜需要私⼈个别需要通过个体⾏为配置资源的⽅式政府社会公共需要通过集体⾏为由市场系统通过提供私⼈物品来满⾜由政府系统通过提供公共物品来满⾜1、社会公共需要特征：（1）整体性。

社会公共需要是社会公众在⽣产经营、⽇常⽣活中的共同需要。

（2）⽆差异性。

满⾜公共需要的公共产品可以⽆差别地由应当享受的每⼀个社会成员共同享⽤。

（3）代价的⾮对称性。

社会成员享⽤公共产品⼀般不遵循等价交换原则。

（4）外部性。

满⾜公共需要的公共产品可以解决由于外部效应产⽣的利益⽭盾。

外部效应（extermalities 也称经济外部效应或经济利益外溢性）是指⼀个⼈或组织的社会经济活动对其他⼈或组织带来了利益或损失，却没有获得应有的报酬，或没有为此承担应有的成本费⽤。

按承受单位的受益或受损，可分为：正的外部效应（或外部经济）：社会收益>个⼈收益外部效应负的外部经济（或外部不经济）：社会成本>个⼈成本个⼈不愿提供市场失灵个⼈乐于提供：私⼈活动的⽔平⾼于社会需要的最优⽔平正的外部效应⽀持政府⼲预负的外部效应抑制（5）社会剩余产品性。

满⾜社会公共需要的公共产品只能来⾃社会产品的剩余部分（M）。

a、没有剩余产品就不可能满⾜社会公共需要。

b、公共产品只是剩余产品的⼀部分。

此外还有：共同性、历史性和特殊性。

社会公共需要：区别于私⼈个别需要的，由社会成员就社会整体提出的对社会安全、秩序、公民基本权利和经济发展等的需要。

2、公共产品(public goods)1）概念：①满⾜社会公共需要的产品②由政府及公共部门掌握提供2）特征：（1“搭便车”（2）⾮排他性（使⽤上）（⾮竞争性和⾮排他性）过度使⽤⾮排他性的三层含义：第⼀，增加⼀个⼈消费，不会使供给者增加成本，边际成本为零；第⼆，增加⼀个⼈消费，在⼀定程度上不会降低他⼈消费的质量和数量；第三，社会成员⽆法排除他⼈享⽤公共产品，同时也⽆法拒绝接受这种服务。

《财政学教案》word版

《财政学教案》word版第一章：财政学导论1.1 课程介绍理解财政学的定义和研究对象掌握财政学在经济学中的地位和作用1.2 财政与经济的关系分析财政与经济增长的关系探讨财政政策在宏观调控中的作用1.3 财政学的基本概念与要素熟悉财政收入和支出的概念及分类理解财政赤字和财政盈余的含义及影响1.4 财政制度的构成与演变了解我国财政制度的历史演变分析现行财政制度的构成及特点第二章：财政收入2.1 财政收入的分类与来源掌握税收、非税收入的概念和特点分析我国财政收入的结构及变化趋势2.2 税收原理探讨税收的基本原则，如公平、效率等理解税收负担的分布及影响因素2.3 税收制度与政策熟悉我国税收制度的构成及分类分析税收政策在宏观调控中的应用及效果2.4 非税收入管理了解非税收入的管理体制和政策探讨非税收入在财政收入中的作用及发展趋势第三章：财政支出3.1 财政支出的分类与内容掌握购买性支出和转移性支出的概念及特点分析我国财政支出的结构及变化趋势3.2 财政支出规模与结构探讨财政支出规模的决定因素分析财政支出结构的影响因素及优化方向3.3 财政支出效益评价掌握财政支出效益评价的方法和原则应用效益评价方法分析具体财政支出项目3.4 财政支出管理改革了解我国财政支出管理的历史演变探讨财政支出管理改革的现状及发展方向第四章：财政政策4.1 财政政策概述理解财政政策的定义、类型及目标分析财政政策在宏观经济调控中的作用4.2 财政政策工具与传导机制掌握财政政策工具及其特点理解财政政策传导机制的原理及过程4.3 财政政策效应分析探讨财政政策对经济增长、稳定、分配等方面的效应分析财政政策在不同经济环境下的适用性及调整4.4 财政政策实践与评价了解我国财政政策的实践及演变评价现行财政政策的成效及不足第五章：区域财政与财政转移支付5.1 区域财政差异及其影响分析区域财政差异的原因及表现探讨区域财政差异对经济的影响5.2 财政转移支付制度理解财政转移支付的定义及类型分析我国财政转移支付制度的构成及特点5.3 财政转移支付效应评价掌握财政转移支付效应评价的方法及原则评价财政转移支付在区域经济平衡发展中的作用5.4 区域财政协调发展策略探讨区域财政协调发展的意义及目标提出实现区域财政协调发展的政策建议第六章：税收制度与税收政策6.1 税收制度概述理解税收制度的定义、构成及功能分析税收制度在财政收入与经济调控中的作用6.2 税收分类与税收原则掌握直接税与间接税的概念及特点探讨税收原则，如平等、公正、效率等6.3 税收政策的目标与工具理解税收政策的目标，如稳定、增长、公平等熟悉税收政策工具，如税率调整、税收优惠等6.4 税收政策实践与评价分析我国税收政策的演变及现状评价税收政策在宏观调控中的效果及不足第七章：国债与财政风险7.1 国债概述理解国债的定义、分类及特点掌握国债在财政运行中的作用及功能7.2 财政风险与债务管理探讨财政风险的概念、来源及影响分析债务管理的原则与方法7.3 国债市场与国债政策熟悉国债市场的构成及运行机制理解国债政策的目标与工具7.4 国债政策实践与评价分析我国国债政策的演变及现状评价国债政策在财政运行与经济调控中的效果及不足第八章：社会保障支出8.1 社会保障制度概述理解社会保障制度的定义、构成及功能掌握社会保障制度在经济社会中的作用8.2 社会保障支出政策理解社会保障支出政策的定义、目标及工具分析社会保障支出政策在经济社会中的作用8.3 社会保障支出管理探讨社会保障支出管理的原则与方法分析社会保障支出管理的现状与问题8.4 社会保障支出实践与评价分析我国社会保障支出的演变及现状评价社会保障支出在经济社会中的效果及不足第九章：环境保护与财政政策9.1 环境保护概述理解环境保护的定义、目标及意义掌握环境保护在经济社会发展中的地位9.2 环境税收与环境财政政策理解环境税收的概念、类型及作用掌握环境财政政策的工具与实践9.3 我国环境保护政策实践与评价分析我国环境保护政策的演变及现状评价环境保护政策在经济社会发展中的效果及不足9.4 环境保护与财政政策的发展方向探讨环境保护与财政政策融合的趋势提出完善环境保护财政政策的建议第十章：财政预算与财政监督10.1 财政预算概述理解财政预算的定义、类型及功能掌握财政预算在财政运行中的作用10.2 财政预算管理体制理解财政预算管理体制的构成及运行机制分析财政预算管理体制的现状与问题10.3 财政监督概述理解财政监督的定义、目标及意义掌握财政监督的方法与手段10.4 财政监督实践与评价分析我国财政监督的演变及现状评价财政监督在财政运行中的效果及不足第十一章：国际财政与财政合作11.1 国际财政概述理解国际财政的概念、特点及意义掌握国际财政关系的类型与内容11.2 国际财政合作与协调理解国际财政合作的概念、目标及原则分析国际财政合作与协调的机制与实践11.3 国际税收与财政转移支付理解国际税收的概念、特点及问题掌握国际财政转移支付的机制与实践11.4 国际财政合作的挑战与展望探讨国际财政合作面临的挑战与问题展望国际财政合作的发展方向与前景第十二章：财政学研究方法12.1 财政学研究方法概述理解财政学研究的方法体系掌握财政学研究的基本方法与技巧12.2 定量分析方法在财政学中的应用熟悉定量分析方法，如统计分析、计量经济模型等分析定量分析方法在财政学研究中的应用实例12.3 定性分析方法在财政学中的应用熟悉定性分析方法，如案例分析、比较分析等分析定性分析方法在财政学研究中的应用实例12.4 财政学研究的前沿方法与发展趋势探讨财政学研究的前沿方法，如大数据分析、等分析财政学研究的发展趋势与挑战第十三章：财政学在实践中的应用13.1 财政规划与预算管理理解财政规划的概念、目标及原则掌握预算管理的方法与技巧13.2 财政政策分析与制定理解财政政策分析的概念、目标及方法掌握财政政策制定的原则与程序13.3 税收筹划与企业管理理解税收筹划的概念、目标及原则掌握税收筹划的方法与技巧13.4 财政风险管理理解财政风险的概念、来源及影响掌握财政风险管理的方法与技巧第十四章：案例分析与实践演练14.1 国内外财政学案例分析分析国内外财政学领域的经典案例从中提取经验教训，为实际工作提供借鉴14.2 财政学实践演练设计财政学实践演练scenarios，如预算编制、税收政策设计等培养学生解决实际问题的能力14.3 财政学模拟考试与点评组织模拟考试，检验学生的学习效果对学生的表现进行点评，提供改进建议14.4 实践项目与实习指导提供实践项目，让学生参与实际工作指导学生进行实习，提高学生的实践能力第十五章：课程总结与展望15.1 课程回顾与总结回顾整个财政学课程的主要内容总结学习过程中的重点、难点及收获15.2 财政学在未来的发展趋势分析财政学在未来社会经济发展中的地位与作用探讨财政学在应对挑战中的创新与发展15.3 学生学习成果评价与反馈对学生的学习成果进行评价收集学生对课程的反馈意见，为课程改进提供参考15.4 展望未来，鼓励学生继续深造和应用鼓励学生继续学习，提高自己的专业素养鼓励学生将所学知识应用于实际工作中，为社会发展做出贡献重点和难点解析财政学的基本概念与要素：理解财政收入的来源、分类和特点，以及财政支出的分类、规模和结构。

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