财政学导论PPT
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产品和服务的购买 支出
商品市场
家庭
资源 收入
要素市场
收入
支出
产品和服务的销售
企业
生产投入
图0-2 纯粹私人部门经济的运行
《财政学》导论
2.1纯私人部门经济体系的运行
在上图中，只有企业和家庭两个主体，没有政府这个公共部门，因此称为私 人部门经济。 在私人部门经济体系中，主要反映了企业和家庭的主要经济行为，以及这两 个主体的经济交往关系。
（5）政府间财政关系：主要分析各种财政的事权和财权如何在各级 政府间合理分配，有效的处理各级政府之间的关系。
。。。。。
《财政学》导论
二.研究方法
1.实证研究 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对
经济变量关系进行简化描述或推导。 主要是对经济变量关系的本质的揭示，回答“是什么
”、“为什么这样？”这样的问题，但不做“好坏”、“ 应该与否？”的回答。
混合经济体是在私人部门经济体的基础上把政府考虑进 来。
政府与企业、家庭分别在商品市场和要素市场发生经济 交往关系。
首先政府通过向企业或家庭征收税收和行政收费等形式 获得财政收入，同时用财政收入来购买商品或要素，向企 业和家庭提供各种服务，如提供公共交通、医疗、教育等 ，从而实现政府的公共职能。
这些就构成了最基本的公共财政活动。
财政学
主讲 黄辉
《财政学》导论
一.财政学的研究对象
1.政府经济活动存在的原因 社会生产的根本目的是满足各种社会需求。社会的需求有两种类型， 一种是私人需求，比如我们大家要吃饭、需要衣服抵御寒冷、买手机 方便通讯等等，这些需求我们个人通过市场购买就可实现。但社会的 有效运行，还存在一类公共需求。比如一条高速公路，会影响整个地 区经济社会的发展，对整个地区所有人都带来好处；还有像公共安全 ，公共次序等等都会影响整个社会所有人。但这类公共需求无法简单 的通过个人市场购买得到解决，由于建造道路、桥梁、机场等基础设 施，需要巨额投资，而且回报周期长，很难短期获得盈利，因此企业 不愿投入，那怎么办？往往要有政府给社会提供，而且有可能政府来 提供比一个企业来提供，整个社会的代价反而低，因为有规模效应。 因此，我们社会各种需要的实现有两种基本路径，一是通过市场，二 是通过政府。
《财政学》导论
4.《财政学》具体分析的主要问题
（1）公共财政的职能：主要分析市场经济条件下政府应该承担哪些 职能，如何合理区分市场与政府的边界； （2）公共决策机制：相对与市场决策，政府的公共决策有很大不同 ，我们要分析公共决策的过程及其效果； （3）公共支出理论：主要涉及公共产品应如何有效提供、外部性问 题如何解决、以及公共支出的增长和结构问题； （4）公共收入理论：主要分析政府税收对经济运行的影响及最优税 收制度的原理、和税收制度
《财政学》导论
2.混合经济体 市场和政府是资源配置的两种基本手段，即市场 经济体制和计划经济体制，或者经济学经常讲的 “看不见的手”和“看得见的手”。但由于市场 存在失灵，市场有它解决不了的问题或者解决不 好的问题，因此在今天的市场经济国家，都是同 时发挥两只手的作用，即既发挥市场的作用，又 发挥政府的作用，构成了“混合经济体”。下面 两张图分别表示了纯粹市场经济的运行和混合经 济的运行状况。
整个市场体系有商品市场和要素市场构成。商品市场中企业是商品 的提供 者，通过出售商品，实现利润；家庭是商品的购买者，通过购买，实现自己 的需求。 要素市场主要是进行劳动力、土地、资本、企业家等生产要素交易。在要素 市场中，家庭是各种要素的供给者，家庭通过出售生产要素，获得家庭基本 收入，而这收入则过程商品市场的购买力。企业为了生产，必须投入要素， 需要到要素市场购买，企业购买要素的支出则构成企业的成本。
当然，规范研究需要有实证研究作为基础，因此，两种 研究往往是交叉在一起。
《财政学》
三.一点提醒 由于这个学期一开始几周我们在网上上课,因此学习上希
望大家更加自觉,按老师的要求完成相关任务。 考虑到部分学生由于时差，无法按学校上课时间完成，
没关系，学校BB平台上的资料一直在，可在自己合适的 时间完成就可以。老师会把每次教学任务放在BB平台“ 通知”栏，请注意查看。
《财政学》导论
3.财政学的研究对象
由于市场经济条件下，还必须发挥政府的作用，政府承担 了各种经济职能，政府为实现各种职能，必须要有各种支 出，如政府为了维持交通次序，需要雇佣交通警察；政府 为了提供教育服务，必须花钱造学校，聘请教师，所以政 府需要有收入，政府收入来源主要是税收。
《财政学》作为经济学的分支学课，其主要是来研究政 府财政收入和支出活动以及财政收支活动对经济影响的理 论，这是财政学的研究对象。
实证研究有对错之分。结论符合实际，就是对的，不 与实际相符，无法对实际作出解释，则是错的。
《财政学》导论
2.规范研究 规范研究是从一定价值标准出发，对经济事物作出“好坏 ？”、“应该与否？”的回答。 由于不同的研究者的价值标准不同，因此会对同样的经 济事物有不同的判断，因此，规范研究没有对错之分。 资源配置追求“效率”和“公平”两大目标，因此在 《财政学》中更多的是从“效率”或“公平”“两个价值 标准出发”，对财政活动对经济的影响作出规范判断。 当然，规范研究需要有实证研究作为基础，因此，两种 研究往往是交叉在一起。
《财政学》导论百度文库
2.规范研究
规范研究是从一定价值标准出发，对经济事物作出“好 坏？”、“应该与否？”的回答。
由于不同的研究者的价值标准不同，因此会对同样的经 济事物有不同的判断，因此，规范研究没有对错之分。
资源配置追求“效率”和“公平”两大目标，因此在 《财政学》中更多的是从“效率”或“公平”“两个价值 标准出发”，对财政活动对经济的影响作出规范判断。
这两个市场都是有市场的价格机制来调节。
产品和服务的购买 支出
产品市场
产品和服务的购买 支出
收入 产品和服务的销售
家庭
税 收 、 收 费 等
收
入
贴
支 持
和
补
政 府 服 务
政府
税
收
政
、
补
府
收
贴
服
费
务
等
企业
资源 收入
资源 支出
要素市场
支出 生产投入
图 混合经济循环图
《财政学》导论
2.1混合经济体系的运行
希望通过我们一起努力，把课程教学任务能顺利完成。 谢谢大家!
产品和服务的购买 支出
商品市场
家庭
资源 收入
要素市场
收入
支出
产品和服务的销售
企业
生产投入
图0-2 纯粹私人部门经济的运行
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2.1纯私人部门经济体系的运行
在上图中，只有企业和家庭两个主体，没有政府这个公共部门，因此称为私 人部门经济。 在私人部门经济体系中，主要反映了企业和家庭的主要经济行为，以及这两 个主体的经济交往关系。
（5）政府间财政关系：主要分析各种财政的事权和财权如何在各级 政府间合理分配，有效的处理各级政府之间的关系。
。。。。。
《财政学》导论
二.研究方法
1.实证研究 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对
经济变量关系进行简化描述或推导。 主要是对经济变量关系的本质的揭示，回答“是什么
”、“为什么这样？”这样的问题，但不做“好坏”、“ 应该与否？”的回答。
混合经济体是在私人部门经济体的基础上把政府考虑进 来。
政府与企业、家庭分别在商品市场和要素市场发生经济 交往关系。
首先政府通过向企业或家庭征收税收和行政收费等形式 获得财政收入，同时用财政收入来购买商品或要素，向企 业和家庭提供各种服务，如提供公共交通、医疗、教育等 ，从而实现政府的公共职能。
这些就构成了最基本的公共财政活动。
财政学
主讲 黄辉
《财政学》导论
一.财政学的研究对象
1.政府经济活动存在的原因 社会生产的根本目的是满足各种社会需求。社会的需求有两种类型， 一种是私人需求，比如我们大家要吃饭、需要衣服抵御寒冷、买手机 方便通讯等等，这些需求我们个人通过市场购买就可实现。但社会的 有效运行，还存在一类公共需求。比如一条高速公路，会影响整个地 区经济社会的发展，对整个地区所有人都带来好处；还有像公共安全 ，公共次序等等都会影响整个社会所有人。但这类公共需求无法简单 的通过个人市场购买得到解决，由于建造道路、桥梁、机场等基础设 施，需要巨额投资，而且回报周期长，很难短期获得盈利，因此企业 不愿投入，那怎么办？往往要有政府给社会提供，而且有可能政府来 提供比一个企业来提供，整个社会的代价反而低，因为有规模效应。 因此，我们社会各种需要的实现有两种基本路径，一是通过市场，二 是通过政府。
《财政学》导论
4.《财政学》具体分析的主要问题
（1）公共财政的职能：主要分析市场经济条件下政府应该承担哪些 职能，如何合理区分市场与政府的边界； （2）公共决策机制：相对与市场决策，政府的公共决策有很大不同 ，我们要分析公共决策的过程及其效果； （3）公共支出理论：主要涉及公共产品应如何有效提供、外部性问 题如何解决、以及公共支出的增长和结构问题； （4）公共收入理论：主要分析政府税收对经济运行的影响及最优税 收制度的原理、和税收制度
《财政学》导论
2.混合经济体 市场和政府是资源配置的两种基本手段，即市场 经济体制和计划经济体制，或者经济学经常讲的 “看不见的手”和“看得见的手”。但由于市场 存在失灵，市场有它解决不了的问题或者解决不 好的问题，因此在今天的市场经济国家，都是同 时发挥两只手的作用，即既发挥市场的作用，又 发挥政府的作用，构成了“混合经济体”。下面 两张图分别表示了纯粹市场经济的运行和混合经 济的运行状况。
整个市场体系有商品市场和要素市场构成。商品市场中企业是商品 的提供 者，通过出售商品，实现利润；家庭是商品的购买者，通过购买，实现自己 的需求。 要素市场主要是进行劳动力、土地、资本、企业家等生产要素交易。在要素 市场中，家庭是各种要素的供给者，家庭通过出售生产要素，获得家庭基本 收入，而这收入则过程商品市场的购买力。企业为了生产，必须投入要素， 需要到要素市场购买，企业购买要素的支出则构成企业的成本。
当然，规范研究需要有实证研究作为基础，因此，两种 研究往往是交叉在一起。
《财政学》
三.一点提醒 由于这个学期一开始几周我们在网上上课,因此学习上希
望大家更加自觉,按老师的要求完成相关任务。 考虑到部分学生由于时差，无法按学校上课时间完成，
没关系，学校BB平台上的资料一直在，可在自己合适的 时间完成就可以。老师会把每次教学任务放在BB平台“ 通知”栏，请注意查看。
《财政学》导论
3.财政学的研究对象
由于市场经济条件下，还必须发挥政府的作用，政府承担 了各种经济职能，政府为实现各种职能，必须要有各种支 出，如政府为了维持交通次序，需要雇佣交通警察；政府 为了提供教育服务，必须花钱造学校，聘请教师，所以政 府需要有收入，政府收入来源主要是税收。
《财政学》作为经济学的分支学课，其主要是来研究政 府财政收入和支出活动以及财政收支活动对经济影响的理 论，这是财政学的研究对象。
实证研究有对错之分。结论符合实际，就是对的，不 与实际相符，无法对实际作出解释，则是错的。
《财政学》导论
2.规范研究 规范研究是从一定价值标准出发，对经济事物作出“好坏 ？”、“应该与否？”的回答。 由于不同的研究者的价值标准不同，因此会对同样的经 济事物有不同的判断，因此，规范研究没有对错之分。 资源配置追求“效率”和“公平”两大目标，因此在 《财政学》中更多的是从“效率”或“公平”“两个价值 标准出发”，对财政活动对经济的影响作出规范判断。 当然，规范研究需要有实证研究作为基础，因此，两种 研究往往是交叉在一起。
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2.规范研究
规范研究是从一定价值标准出发，对经济事物作出“好 坏？”、“应该与否？”的回答。
由于不同的研究者的价值标准不同，因此会对同样的经 济事物有不同的判断，因此，规范研究没有对错之分。
资源配置追求“效率”和“公平”两大目标，因此在 《财政学》中更多的是从“效率”或“公平”“两个价值 标准出发”，对财政活动对经济的影响作出规范判断。
这两个市场都是有市场的价格机制来调节。
产品和服务的购买 支出
产品市场
产品和服务的购买 支出
收入 产品和服务的销售
家庭
税 收 、 收 费 等
收
入
贴
支 持
和
补
政 府 服 务
政府
税
收
政
、
补
府
收
贴
服
费
务
等
企业
资源 收入
资源 支出
要素市场
支出 生产投入
图 混合经济循环图
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