《应用文写作》第二章行政公文——请示、批复PPT精品文档24页
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“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给 广东省人民政府办公厅的批复”
②发文机关+事由+文种 “广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对 外友好协会的批复”
③事由+文种 “关于同意XXXX学院人文社科系举办校外XX 班的批复” ④发文机关+原件标题+文种 “佛山市人民政府关于请示市领导裁决河滨路2 号住宅楼产权争议的请示的批复”
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别： ①行文目的不同： ②行文时间不同： ③行文内容不同： ④答复方式不同：
三、请示的种类 根据主要用途，分为3类： 请求批准的请示： 请求指示的请示： 请求批转的请示：
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
但近年来建筑材料涨价很快，水泥每吨由当时的XXX 元涨到XXX元，钢材每吨由XXX元涨到XXX元，木料 每立方由XXX元涨到XXX元，其它各种建筑材料均有 不同程度的涨幅，且劳动力成本和过去相比也有较大的 增加，建筑工人的平均工资约增长两倍。因此，办税大 厅的总造价同原预算相比，资金缺口较大，约为50万 元。恳请省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大 厅的竣工及我省税收任务的完成。
（2）请示事项不明确。“恳请省人民 政府拨给不足部分”，说得不清楚。
（3）“主送机关”部分违背了“只写 一个主送机关，不得直接送领导者个 人”的规则。
（4）结束语不恰当，没表达出请求的 意思。应改为“以上请求，恳请批 准。”
修改 关于增拨办税大厅基建经费的请示
X X X省人民政府：
2019年11月，我局通过参观学习外地修建办税大厅 的经验，认为此举有助于税收征管模式的改革，决定修 建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在X府 [2019]X号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拔 给我局150万元，此项资金已专款专用。
行政公文—— 请示
一、请示的概念（适用范围） 适用于向上级机关请求指示、批
准。是“强制回复”的上行文。 主要用于三个方面： 1、在工作中遇到困难，或是做前 所未有的工作，无章可循，可向上 级请示如何开展该项工作。 2、工作需要解决某些实际问题， 如有关人、财、物的困难，本单位 无力解决，要求上级予以支持。 3、本单位须决定一些重大的事项， 但受权限范围的制约而不能做出相 关决定，可请求上级批准。
只能用“拟语气”，不能用“决定语 气”。
明确请求什么，要说的明白、具体、 恰当、可行。 ③结尾： “以上请示妥否，请批示/指示” “特此请求，望批准/请求批准” “以上请示，如无不妥，请批准” “以上要求/请示，恳请批准”…
4、落款和成文时间
五、请示的写作要求 一文一事 一个主送机关 不抄送下级机关 不报送领导 与报告不能混同 实事求是，有理有据
以上请求若无不妥，恳请批准。
X X省地方税务
局
二○ ○八
年三月十日
行政公文—— 批复
一、批复的概念（适用范围） 适用于答复下级机关的请示事项，是
答复性下行文。
二、批复的特点 针对性 指示性 制约性
三、批复的种类 肯定性批复 否定性批复
四、批复的结构
标题、主送机关、正文、落款、成文时间 1.标题 ①发文机关+批复事项+行文对象+文种（完全式）
同意的批复：
➢ 同意+请示标题的事由部分（简式）
➢ 同意+原请示主送机关+原请示标题的事由 部分（复杂式）
如：关于撤销晋中地区设立地级晋中市的请示 →
关于同意山西省撤销晋中地区设立地级晋中 市的批复（简式）
同意山西省人民政府关于撤销晋中地区设立 地级晋中市的请示的批复（复杂式）
如：民政部关于设立峨嵋市给四川省的批复 （复杂式）
1、标题：完全式、简式 在请示的标题内不要出现祈请类字样
2、主送机关： 一般只有一个主送机关，其他用抄送。 不能写给某一具体领导者，不能以个人 名 义作收文者。
3、正文：缘由+事项+结尾 ①缘由：
“由于、为了、根据”来表示请求的原因、 目的和根据。 承启句“为此现就有关问题请示如下”、 “为此特请求…..”、“为此，恳请……” ②事项：条列式
原请示标题的事由部分 原请示单位
不同意的批复：不出现“不同意”字样
如：XX局关于成立老干部办公室的请示→
XX市人民政府关于成立老干部办公室的批复
2、主送机关：
即来文请示的下级机关
3、正文：缘由+事项+结尾
①缘由：
“你X《关于……的请示》（XX 〔XXXX〕X号）收悉，经研究， 现批复如下：”
②事项：针对性的写，重要是表明态度。 ➢ 同意的态度——批准性批复：首先用“同意”来
发生新情况，遇到新问题不知该怎样解 决。
涉及本机关全局性的大问题，而又在职 权范围之外或在职权范围内不能/不便 解决的。
需要增设机构、增添编ห้องสมุดไป่ตู้、设备、经费、 需要上项目、列计划。
某些级别的干部的任免、聘用：地级、 厅局级干部。
上级的有关文件不能准确理解，因而无 法执行，或上级文件不合本单位实际， 不便执行。
病文
关于增拨办税大厅基建经费的请示 X X X省人民政府、X X省长：
2019年11月，我局派出调查组到广西柳州国税局学 习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功 能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳 税款。为此我局于2019年决定建办税大厅，并得到省 人民政府的支持，在X府[2019] X号文“关于拨款修建 办税大厅的批复”中，拔给我局150万元，此项资金已 专款专用。
表明态度，然后针对请示逐条同意，然后作指示， 是向下级指明应注意的问题。不能不复述请示的 有关条项。 ➢ 部分同意下级请示：通常用“原则上同意你们的 请示”，然后在复述的基础上对不全面的部分加 以纠正、补充。 ➢ 不同意的态度：要明确表明“不同意你们提出的 请示”，然后说明不同意的理由。 “批复引据+表明不同意态度+说明缘由”
但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省 人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及 我省税收任务的完成。
特此请示报告 X X省地方税务局
二○○八年三月十日
毛病所在
(1)缘由部分没有把请示理由根据说清 楚、说充分。既然是“增拨”，就应 该把要“增拨”的理由、根据，作为 重点说清楚、讲充分。但撰稿者没有 对所要请示的事项作应有的分析研究， 没有准备应有的事实和数字。
②发文机关+事由+文种 “广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对 外友好协会的批复”
③事由+文种 “关于同意XXXX学院人文社科系举办校外XX 班的批复” ④发文机关+原件标题+文种 “佛山市人民政府关于请示市领导裁决河滨路2 号住宅楼产权争议的请示的批复”
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别： ①行文目的不同： ②行文时间不同： ③行文内容不同： ④答复方式不同：
三、请示的种类 根据主要用途，分为3类： 请求批准的请示： 请求指示的请示： 请求批转的请示：
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
但近年来建筑材料涨价很快，水泥每吨由当时的XXX 元涨到XXX元，钢材每吨由XXX元涨到XXX元，木料 每立方由XXX元涨到XXX元，其它各种建筑材料均有 不同程度的涨幅，且劳动力成本和过去相比也有较大的 增加，建筑工人的平均工资约增长两倍。因此，办税大 厅的总造价同原预算相比，资金缺口较大，约为50万 元。恳请省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大 厅的竣工及我省税收任务的完成。
（2）请示事项不明确。“恳请省人民 政府拨给不足部分”，说得不清楚。
（3）“主送机关”部分违背了“只写 一个主送机关，不得直接送领导者个 人”的规则。
（4）结束语不恰当，没表达出请求的 意思。应改为“以上请求，恳请批 准。”
修改 关于增拨办税大厅基建经费的请示
X X X省人民政府：
2019年11月，我局通过参观学习外地修建办税大厅 的经验，认为此举有助于税收征管模式的改革，决定修 建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在X府 [2019]X号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拔 给我局150万元，此项资金已专款专用。
行政公文—— 请示
一、请示的概念（适用范围） 适用于向上级机关请求指示、批
准。是“强制回复”的上行文。 主要用于三个方面： 1、在工作中遇到困难，或是做前 所未有的工作，无章可循，可向上 级请示如何开展该项工作。 2、工作需要解决某些实际问题， 如有关人、财、物的困难，本单位 无力解决，要求上级予以支持。 3、本单位须决定一些重大的事项， 但受权限范围的制约而不能做出相 关决定，可请求上级批准。
只能用“拟语气”，不能用“决定语 气”。
明确请求什么，要说的明白、具体、 恰当、可行。 ③结尾： “以上请示妥否，请批示/指示” “特此请求，望批准/请求批准” “以上请示，如无不妥，请批准” “以上要求/请示，恳请批准”…
4、落款和成文时间
五、请示的写作要求 一文一事 一个主送机关 不抄送下级机关 不报送领导 与报告不能混同 实事求是，有理有据
以上请求若无不妥，恳请批准。
X X省地方税务
局
二○ ○八
年三月十日
行政公文—— 批复
一、批复的概念（适用范围） 适用于答复下级机关的请示事项，是
答复性下行文。
二、批复的特点 针对性 指示性 制约性
三、批复的种类 肯定性批复 否定性批复
四、批复的结构
标题、主送机关、正文、落款、成文时间 1.标题 ①发文机关+批复事项+行文对象+文种（完全式）
同意的批复：
➢ 同意+请示标题的事由部分（简式）
➢ 同意+原请示主送机关+原请示标题的事由 部分（复杂式）
如：关于撤销晋中地区设立地级晋中市的请示 →
关于同意山西省撤销晋中地区设立地级晋中 市的批复（简式）
同意山西省人民政府关于撤销晋中地区设立 地级晋中市的请示的批复（复杂式）
如：民政部关于设立峨嵋市给四川省的批复 （复杂式）
1、标题：完全式、简式 在请示的标题内不要出现祈请类字样
2、主送机关： 一般只有一个主送机关，其他用抄送。 不能写给某一具体领导者，不能以个人 名 义作收文者。
3、正文：缘由+事项+结尾 ①缘由：
“由于、为了、根据”来表示请求的原因、 目的和根据。 承启句“为此现就有关问题请示如下”、 “为此特请求…..”、“为此，恳请……” ②事项：条列式
原请示标题的事由部分 原请示单位
不同意的批复：不出现“不同意”字样
如：XX局关于成立老干部办公室的请示→
XX市人民政府关于成立老干部办公室的批复
2、主送机关：
即来文请示的下级机关
3、正文：缘由+事项+结尾
①缘由：
“你X《关于……的请示》（XX 〔XXXX〕X号）收悉，经研究， 现批复如下：”
②事项：针对性的写，重要是表明态度。 ➢ 同意的态度——批准性批复：首先用“同意”来
发生新情况，遇到新问题不知该怎样解 决。
涉及本机关全局性的大问题，而又在职 权范围之外或在职权范围内不能/不便 解决的。
需要增设机构、增添编ห้องสมุดไป่ตู้、设备、经费、 需要上项目、列计划。
某些级别的干部的任免、聘用：地级、 厅局级干部。
上级的有关文件不能准确理解，因而无 法执行，或上级文件不合本单位实际， 不便执行。
病文
关于增拨办税大厅基建经费的请示 X X X省人民政府、X X省长：
2019年11月，我局派出调查组到广西柳州国税局学 习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功 能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳 税款。为此我局于2019年决定建办税大厅，并得到省 人民政府的支持，在X府[2019] X号文“关于拨款修建 办税大厅的批复”中，拔给我局150万元，此项资金已 专款专用。
表明态度，然后针对请示逐条同意，然后作指示， 是向下级指明应注意的问题。不能不复述请示的 有关条项。 ➢ 部分同意下级请示：通常用“原则上同意你们的 请示”，然后在复述的基础上对不全面的部分加 以纠正、补充。 ➢ 不同意的态度：要明确表明“不同意你们提出的 请示”，然后说明不同意的理由。 “批复引据+表明不同意态度+说明缘由”
但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省 人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及 我省税收任务的完成。
特此请示报告 X X省地方税务局
二○○八年三月十日
毛病所在
(1)缘由部分没有把请示理由根据说清 楚、说充分。既然是“增拨”，就应 该把要“增拨”的理由、根据，作为 重点说清楚、讲充分。但撰稿者没有 对所要请示的事项作应有的分析研究， 没有准备应有的事实和数字。