综合减灾示范社区标准
潜江市创建全国综合减灾示范社区实施方案
潜江市创建全国综合减灾示范社区实施方案为落实《国家综合减灾“十一五”规划》，提高我市城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平，保障人民群众的生命财产安全，构建和谐潜江，按照国家减灾委员会《“减灾示范社区”标准》，特制定本实施方案。
一、指导思想坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防灾减灾工作方针，动员社会各方力量，依靠科技和法制，加快灾害预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储备机制建设，提高社区抗御各类灾害及其他突发事件的能力，有效减轻灾害损失，保护人民生命财产安全，为构建和谐潜江奠定坚实基础。
二、目标任务以创建“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区”为目标，加快防灾减灾进社区步伐。
坚持为民分忧、为民谋利的原则，增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会。
在现有工作基础上，力争2009年11月以前，全市10个社区基本达到“全国综合减灾示范社区”创建标准，5个社区完全达到“全国综合减灾示范社区”创建标准。
三、创建标准（一）基本条件。
1.小区居民户数应具有一定规模（小区居民一般应达到2000户，新建小区入住率达80%）。
2.居民对社区减灾状况满意率大于70%。
3.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
（二）具体内容。
1.健全减灾管理和组织领导机制。
重视社区减灾工作，成立了负责社区减灾工作的组织；社区有规范的减灾工作制度；社区组织了志愿者队伍，协助社区开展减灾工作；社区对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体基本情况了解清楚，明确在发生突发灾害时保护弱势群体的工作对策；建立了社区减灾工作档案。
2.制定社区灾害应急救助预案并定期演练。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点，有针对性地制定了社区灾害应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其是应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面职责明确，责任落实。
全国综合减灾示范社区标准_图文(精)
全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1.社区居民对社区综合减灾状况满意率大于 70%。
2.社区近 3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3.具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素(一综合减灾工作组织与管理机制完善。
成立了社区综合减灾工作领导小组,建立了综合减灾示范社区工作机制。
负责开展以下工作:1.全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。
2.组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。
3.组织编制社区综合灾害应急救助预案,开展防灾减灾演练。
4.组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。
5.调动社区内各种资源,确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入,共同参与社区综合减灾教育宣传活动,提升居民防灾减灾意识。
6.组织社区开展综合减灾绩效评审。
(二开展灾害风险评估1.采用居民参与的方式,开展社区内各种灾害风险排查工作。
2.明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布,针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。
3.积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
(三制定综合灾害应急救助预案1.预案明确在社区设灾害信息员,开展社区灾害风险隐患日常监测工作,建立健全了监测制度,灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2.预案明确了特定手段和方法,能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。
3.预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式,有针对社区弱势群体的对应救助措施。
4.预案中有社区综合避难图,明确了灾害风险隐患点(带,应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5.定期开展应急演练。
演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。
能及时分析总结演练经验和问题,不断完善社区综合灾害应急救助预案。
(四经常开展减灾宣传教育与培训活动1.以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机,开展经常性的防灾减灾宣传活动。
全国防灾减灾示范社区标准
全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。
2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素（一）综合减灾工作组织与管理机制完善。
成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。
负责开展以下工作：1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。
2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。
3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。
4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。
5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。
6．组织社区开展综合减灾绩效评审。
（二）开展灾害风险评估1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。
2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。
3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
（三）制定综合灾害应急救助预案1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。
3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。
4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5．定期开展应急演练。
演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。
能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。
（四）经常开展减灾宣传教育与培训活动1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。
最新《全国综合减灾示范社区标准》
全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
2.具有符合社区特点的应急预案并经常开展演练活动。
3.社区居民对社区综合减灾状况满意率高于70%。
1.2.3.1.2.3.4.及名称。
（三）应急预案。
1.应制定社区综合应急预案，预案应结合社区灾害隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况，明确启动标准，明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工，明确预警信息发布方式和渠道，明确应急避难场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心位置，明确社区所有工作人员和脆弱人群的联系方式以及结对帮扶责任分工等，具有较强的针对性和可操作性，并根据灾害形势变化、社区实际及时修订。
2.定期开展社区应急演练，演练内容包括组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节。
演练应吸纳社区居民、社区内企事业单位、社会组织和志愿者等广泛参与。
演练过程有照片或视频记录。
演练结束后应及时开展演练效果评估，进行社区居民满意度调查，针对演练发现的问题，不断完善预案。
城市社区演练每年不少于两次，农村社区演练每年不少于一次。
（四）宣传教育培训。
1.利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减2.3.1.2.3.4.火器、常用药品等。
（六）居民减灾意识与技能。
1.社区居民应主动参与社区组织的风险隐患排查、灾害风险地图编制、宣传教育、专题培训和应急演练等各类防灾减灾活动，注重发挥妇女、儿童、残疾人等脆弱群体的重要角色和作用。
2.社区居民应知晓社区灾害风险隐患及分布、预警信号含义、应急避难场所和疏散途径等。
3.社区居民应掌握在不同场合（家里、室外、学校等）应对各种灾害（地震、洪涝、台风、地质灾害、火灾等）的逃生避险和自救互救基本方法与技能。
（七）社会多元主体参与。
1.社区应建立防灾减灾志愿者或社会工作者队伍，承担社区综合减灾的有关工作，如宣传教育和义务培训等，配备必要的装备，并定期开展训练。
综合减灾示范社区创建方案(新)
县减灾委员会关于印发《长阳土家族自治县2011年“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案》的通知各乡镇人民政府、县减灾委员会各成员单位：《长阳土家族自治县全国“综合减灾示范社区”创建活动实施方案》已经县减灾委员会同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二O一一年月日长阳土家族自治县2011年“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案为进一步增强我县城乡社区居民防灾减灾意识，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，提高城乡社区应对各种突发性灾害的快速反应和救助能力，根据《国家综合减灾“十一五”规划》、《民政部关于印发“减灾示范社区”标准的通知》（民函〔2007〕270号）精神，我县将在全县范围内开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，并在今年内完成1－2个“全国综合减灾示范社区”创建工作任务，为顺利推进此项工作，制定如下工作方案。
一、指导思想以构建和谐社区为主线，以普及灾害预防、救护知识和救助技能为重点，以深入开展应急科普宣教活动为载体，坚持科学发展观，全面提高城乡社区防灾减灾能力，维护广大人民群众的生命财产安全。
二、创建目标按照民政部提出的“综合减灾示范社区”标准为要求，按照典型示范、稳步推进的方式，积极开展“全国综合减灾示范社区”创建工作，不断完善社区防灾减灾处置预案，健全防灾减灾队伍，提高应对各种灾害的能力，确保完成我县“综合减灾示范社区”创建工作。
三、创建任务（一）建立健全减灾组织协调机构。
各镇要成立相应的减灾领导机构，组织专门班子，及时制定“综合减灾示范社区”创建活动实施方案，并督促辖区社区居委会、村委会及其他相关单位共同组成减灾协调机构，明确减灾目标，制定减灾计划和实施方案，使减灾工作做到组织到位，任务明确，责任落实。
（二）修订编制村（社区）灾害救助应急预案。
各乡镇要在2011年5月底前修订完善辖区内村（社区）灾害救助应急预案，进一步明确村（社区）灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，并组织村（社区）居民开展应急预案演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修等急救技术。
山西省综合减灾示范社区创建标准
山西省综合减灾示范社区创建标准一、基本条件(一)近3年内未发生因灾造成的责任事故。
(二)有社区灾害风险地图和脆弱人群清单。
(三)有符合社区特点的社区应急预案。
(四)有经常性防灾减灾,安全生产,消防等宣传活动。
(五)有社区应急避难场所和应急疏散路线图。
(六)有应急物资储备点并储备一定物资。
(七)有防灾减灾救灾志愿者机构,队伍。
(八)有预警信息发布渠道。
(九)主要建(构)筑物达到当地抗震设防要求。
(十)落实了安全生产和消防工作责任制。
二、基本要素(一)组织管理1.成立社区应急管理工作领导机构,组织开展社区防灾减灾救灾工作,定期研究部署综合减灾示范社区的创建,管理,评估和改进等工作,并配备灾害信息员。
2.制定社区防灾减灾、安全生产、防火公约等综合减灾规章制度,制定社区综合减灾工作计划,有序开展隐患排查、预警信息发布,预案修订、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训, 档案管理等工作。
3.加强减灾资源和力量统筹，与当地派出所、消防、医疗、邻近社区、企业等建立应急联动机制。
4.建立保存并规范管理社区综合减灾工作的文字、照片、音频、视频等档案资料。
(二)灾害风险隐患排查1.定期开展社区灾害风险隐患排查并建立台账，列出社区潜在的自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安、消防等方面的风险隐患，及时制定防范措施并协调有关单位开展治理。
加强社区内消防车通道、建筑内疏散通道(安全出口)安全设施管理，督促社区内物业、商贸等经营单位加强危险化学品、电气线路安装使用、电动自行车停放充电管理，经常清理障碍物，确伢消防车、急救车等应急车辆行驶畅通。
对不符合抗震设防要求的建(构)筑物及时进行隐患排查和加固改造。
2.有社区灾害脆弱人群清单，包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单，明确脆弱人群结对帮扶救助措施。
向脆弱人群发放防灾减灾明白卡，明确社区灾害隐患及防范措施，注明社区应急联系人和联系方式。
3.有社区灾害风险地图，标示灾害风险类型、强度或等级，风险点或风险区的时间、空间分布及名称。
综合减灾示范社区标准
综合减灾示范社区标准
在建立健全的减灾机制方面，社区应当加强相关法律法规和政策文件的制定和
落实，明确责任部门和人员，建立健全的应急预案和救援体系。
社区应当配备专业的应急救援人员和设备，建立健全的灾害信息采集和发布系统，确保在灾害发生时能够及时有效地开展救援和救助工作。
在加强减灾意识和知识普及方面，社区应当加强灾害防范和应急避险知识的宣
传和教育，提高社区居民的自救互救能力。
社区可以组织开展灾害防范和应急避险知识的培训和演练活动，提高社区居民对灾害的认识和应对能力，增强社区的整体抗灾能力。
在加强灾害监测预警和信息发布方面，社区应当加强灾害监测预警系统的建设
和完善，提高社区居民对灾害的感知和应对能力。
社区可以建立灾害信息发布平台，及时发布灾害预警信息，提醒社区居民做好防范和应对准备，确保社区的灾害安全。
在加强社区基础设施和建筑物的抗灾能力方面，社区应当加强对基础设施和建
筑物的抗灾能力评估和改造，确保社区的基础设施和建筑物能够抵御自然灾害的侵袭。
社区可以加强对抗震、抗洪、抗台风等方面的建设标准，提高社区的整体抗灾能力，确保社区的灾害安全。
总之，综合减灾示范社区标准是社区建设和管理的重要内容，社区应当加强减
灾机制的建设，加强减灾意识和知识普及，加强灾害监测预警和信息发布，加强社区基础设施和建筑物的抗灾能力，确保社区的灾害安全。
希望社区能够认真贯彻执行这些标准，不断提高社区的减灾能力，确保社区居民的生命财产安全。
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准(试行)》的通知
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准
(试行)》的通知
【法规类别】基层组织管理
【发文字号】鄂民政发[2009]45号
【发布部门】湖北省民政厅
【发布日期】2009.08.12
【实施日期】2009.08.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准（试行）》的通知
（鄂民政发[2009]45号）
各市、州、县（市、区）民政局：
社区是社会生活的基本单元，社区减灾是减灾救灾工作的基础。
加强社区减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容，是加强减灾能力建设的有效途径和重要举措。
为落实《国家综合减灾“十一五”规划》，提高城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平，保障人民群众的生命财产安全，促进和谐社会建设，根据《全国“减灾示范社区”标准》，结合湖北实际，制定了《湖北省“综合减灾示范社区”标准
（试行）》，现印发给你们。
各地要进一步提高认识，加强组织领导，深入开展综合减灾示范社区创建活动，努力提升社区综合减灾工作水平。
<。
“减灾示范社区”创建标准解读
这 的 基 本 单 元 和 原 生 细 胞 的 社 区 ， 维 护 社 是 组 建 协 调 机 构 ， 里 明 确 规 定 了 组 建 机 信 息 管 理 、 急 响 应 、 后 救 助 与 恢 复 重 在 应 灾 方 会 和谐 稳 定 中具 有 举 足 轻 重 的作 用 ， 建 构 的性 质 、 式 和 职 能 。 社 区减 灾 协 调 机 建 等 七 个 方 面 的 内容 。要 在 基 层 政 府 的 指 构 和谐社会 首先要从构 建和谐社 区作起 ， 如 构 由 社 区 居 委 会 或 村 委 会 同 当 地 派 出 所 导 和社 区 居 民及 驻 区 单 位 的 广 泛 参 与 下 ，
示 范 和 表 率 作 用 的 社 区 ， 种 示 范 和 表 率 这
作 用 具 体 表 现 在 四 个 方 面 ： 是 减 灾 进 社 一 区 活 动 具 有 科 学 的 理 念 和 明 确 的 宗 旨 与 要 求 ； 是 减 灾 进 社 区 工 作 整 合 了 行 政 管 二 理 、 学技术 、 育培训 等方面的资 源 ， 科 教 在
取 得 了 上级 部 门 的认 可 。
减 灾 人 手 一 样 。创 建 “ 灾示 范社 区” 推 能 是 制 定 减 灾 计 划 、 减 是 明确 减 灾 目标 、 定 确
“ 灾示 范社 区” 建标 准是 国家 民 减 创 进 社 区减 灾 的 重 要 手 段 ， 正 确 处 理 减 灾 实 施 方 案 并 将 创 建 工 作 纳 入 社 区 年 度 工 是
“ 灾 示 范 社 区 ” 建 标 准 减 创
的科学 内涵 ‘
作 用 发 挥情 况 。
创建标 准的第二条是 编制救助预 案 ，
这 里 明 确 规 定 了 社 区 灾 害 救 助 应 急 预 案
吉林省应急厅、吉林省地震局、吉林省气象局关于做好2019年度“全国综合减灾示范社区”创建工作的通知
吉林省应急厅、吉林省地震局、吉林省气象局关于做好2019年度“全国综合减灾示范社区”创建工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省应急管理厅,吉林省气象局•【公布日期】2019.08.16•【字号】吉应急风险减灾联〔2019〕214号•【施行日期】2019.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文吉林省应急厅、吉林省地震局、吉林省气象局关于做好2019年度“全国综合减灾示范社区”创建工作的通知吉应急风险减灾联〔2019〕214号各市（州）、长白山管委会应急管理局、地震局、气象局,梅河口市、公主岭市应急管理局、地震局、气象局：为做好2019年度“全国综合减灾示范社区”创建工作，根据《国家综合防灾减灾规划（2016-2020）》《吉林省综合防灾减灾规划（2016-2020）》，按照《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》（民发﹝2018﹞20号）规定，结合我省历年创建工作情况，现就申报全国综合减灾示范社区有关事项通知如下：一、申报条件（一）申报全国综合减灾示范社区必须具备《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》规定的基本条件，组织管理、灾害风险评估、应急预案与演练、宣传教育培训、应急储备与避难场所、志愿者队伍建设、资金投入和创建特色等十项基本要素的评分要达到80分以上，且社区减灾工作对其他社区有示范引领作用。
（二）各地在申报和创建综合减灾示范社区过程中，可适当加大对多灾易灾地区的创建和申报比例。
在满足“十项基本要素”评分达到80分以上的情况下，每个县（市、区）限申报1－2个社区。
已获得“全国综合减灾示范社区”称号的，不得重复申报。
二、申报程序（一）严格遵循“控制数量、提升质量、动态管理、激励支持”的原则，对照《全国综合减灾示范社区创建标准》，按照社区申报、考察推荐、评审考核等程序，认真组织好全国综合减灾示范社区推荐上报工作。
（二）各市（州）于8月31日前将“全国综合减灾示范社区”拟推荐名单以市（州）应急管理局、市（州）地震局、市（州）气象局联合发文形式报省应急管理厅、省地震局、省气象局（材料电子版各市、州汇总后，请于9月20日前上报各厅局负责创建工作处室邮箱）。
全国减灾示范社区标准
全国减灾示范社区标准随着城市化进程的不断加快，城市面临着越来越多的挑战，其中之一就是交通拥堵和环境污染问题。
为了应对这些问题，全国各地纷纷提出了建设减灾示范社区的目标，以推动城市可持续发展。
为了达到这一目标，我们需要制定一套全国统一的减灾示范社区标准，以便在全国范围内推广和实施。
首先，减灾示范社区应当建立在便捷的交通基础设施之上。
社区内应当有完善的公共交通系统，包括地铁、公交车和自行车道等，以鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车出行。
同时，社区内的道路应当宽敞畅通，便于行人和非机动车通行，提高交通效率，减少交通拥堵。
其次，减灾示范社区应当注重环境保护和资源节约。
社区内应当有绿化覆盖率高、空气质量好的公共空间，如公园、广场等，为居民提供休闲健身的场所。
此外，社区内的建筑应当注重节能减排，采用可再生能源，减少对传统能源的依赖，降低能源消耗和环境污染。
另外，减灾示范社区应当倡导低碳生活方式。
社区内应当设立垃圾分类回收站点，引导居民养成垃圾分类的习惯，减少生活垃圾对环境的污染。
同时，社区内应当鼓励居民步行、骑行或乘坐公共交通工具出行，减少汽车尾气排放对空气质量的影响。
最后，减灾示范社区应当注重社区管理和居民参与。
社区内应当建立健全的社区管理机制，加强对环境卫生、交通秩序等方面的管理，提高社区的整体环境质量。
同时，社区应当鼓励居民参与社区建设和管理，增强居民的环保意识和责任感，共同维护社区的良好环境。
综上所述，全国减灾示范社区标准应当包括交通便捷、环境保护、资源节约、低碳生活和社区管理等方面的要求。
通过制定统一的标准，可以推动全国各地的减灾示范社区建设，促进城市可持续发展，改善居民生活环境，实现经济、社会和环境的协调发展。
希望各地政府和相关部门能够共同努力，制定出一套科学合理、可行可行的减灾示范社区标准，为城市建设和发展贡献力量。
综合减灾示范社区创建标准
综合减灾示范社区创建标准一、基本条件（一）在申报年及前3个自然年内没有发生因灾造成的责任灾害事故。
（二）有社区灾害风险定期排查制度，有社区灾害风险示意图、风险隐患排查清单和脆弱人群清单。
（三）有符合社区特点的社区应急预案，每半年至少组织一次应急演练和防灾减灾科普宣传教育活动。
（四）有预警信息发布渠道，预警信息覆盖率100%。
（五）有满足社区需求的应急避难场所和应急疏散撤离图。
（六）有社区医疗救护站。
（七）有符合建设要求的微型消防站，社区消防车通道畅通。
（八）有综合应急队伍，至少有1名经过培训的灾害信息员。
（九）有应急物资储备点并储备必要的应急物资和救援装备。
（十）主要建（构）筑物达到当地抗震设防要求。
二、基本要素（一）组织管理1.成立社区综合减灾工作领导小组并设定办公室，明确具体负责本社区防灾减灾救灾、安全生产工作的领导机构，将社区综合减灾能力建设与社区治理、网格化管理和公共服务等有机结合起来，同时研究部署。
负责综合减灾示范社区创建、运行、评估与改进工作，并配备灾害信息员。
（要求：社区要配备一间办公室，可一室多用）2．制定社区综合减灾各项规章制度，建立社区综合减灾工作机制。
并与乡镇（街道）应急管理、辖区内派出所、消防、医疗、教育、社会组织等机构以及邻近社区建立协调联动机制，规范开展风险评估隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。
（要求：有①社区防灾减灾组织机构图；②社区综合防灾减灾工作制度；③社区防灾减灾领导小组工作职责；④在社区推进灾害事故风险隐患网格化管理，网格员发现事故隐患处置率100%；⑤社区灾害风险评估管控制度；⑥社区防灾减灾定期应急演练工作制度；⑦社区防灾减灾宣传培训工作制度；⑧社区防灾减灾绩效考核制度；⑨社区综合减灾资金使用管理制度）3.在防灾减灾救灾、安全生产等方面有一定的经费保障，并严格管理和规范使用。
鼓励社区居民参加各类灾害事故保险，提高防范化解风险的能力。
创建综合减灾示范社区实施方案
创建综合减灾示范社区实施方案一、背景分析灾害的频发已经成为当代社会面临的一个严峻问题。
为了提高社区居民的减灾意识和应急能力，建立综合减灾示范社区是非常重要的。
本文将针对如何创建综合减灾示范社区，以及实施方案进行探讨。
二、目标设定1.提高社区居民的灾害减少能力，减少灾害损失。
2.增强社区居民的防灾意识和应急意识，提高应对紧急情况的能力。
3.建立社区与相关部门的紧密合作，形成灾害防范、救援、恢复重建的良好机制。
4.培养社区居民自救互救的意识和能力，加强社区内部的凝聚力和互助精神。
三、实施步骤1.筹备阶段：（1）成立综合减灾示范社区工作小组，确定工作分工和责任。
（2）调查社区灾害风险和现状，制定灾害防治规划。
（3）寻找相关合作伙伴，包括相关政府部门、专业机构和志愿者组织等。
（4）制定实施计划和时间表。
2.宣传阶段：（1）组织专题宣讲会，向社区居民普及灾害防范知识和应急处理方法。
（2）制作宣传资料，包括海报、宣传册等，通过小区媒体、社交媒体等渠道进行广泛宣传。
（3）组织社区居民参加灾害防治培训，提高他们的应对紧急情况的能力。
3.建立机制：（1）组织灾害应急演练，提高社区居民的应急响应能力。
（2）建立社区灾害防治队伍，培训一批专业救援人员和志愿者，确保平时和灾后的救援工作。
（3）建立灾害信息报告和互助系统，加强社区内部信息共享和互助合作。
4.落实措施：（1）加强社区基础设施建设，提供灾害防范和应急救援的必要条件。
（2）加强社区居民的技能培训，包括急救知识、灾害逃生和生存技能的培训。
（3）建立灾害救助基金，为受灾居民提供帮助。
（4）加强社区与相关部门的合作，及时获取灾害情报和救援资源。
四、评估与改进1.定期对社区居民进行灾害减灾意识和应急处理能力的调查，了解他们对减灾工作的反馈和建议。
2.组织评估队伍对综合减灾示范社区进行评估，评估社区减灾措施的有效性和实施情况。
3.根据评估结果，及时调整和完善综合减灾示范社区的运行机制和措施。
创建全国综合减灾示范社区工作方案
创建全国综合减灾示范社区工作方案清晨的阳光透过窗户，洒在案头，我开始构思这个方案。
要打造一个全国综合减灾示范社区，我们得从源头抓起，梳理一下思路。
一、工作背景近年来，自然灾害频发，给我国人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
为提高社区防灾减灾能力，降低灾害风险，我国政府提出了创建全国综合减灾示范社区的目标。
二、工作目标1.提高社区防灾减灾意识，增强居民自救互救能力。
2.完善社区防灾减灾基础设施，提升社区抵御灾害能力。
3.创建具有示范引领作用的全国综合减灾示范社区。
三、工作措施1.强化组织领导成立社区防灾减灾工作领导小组，明确工作职责，统筹协调各方力量，确保工作顺利推进。
2.开展防灾减灾宣传教育（1）充分利用社区宣传栏、户外广告牌、网络平台等渠道，广泛宣传防灾减灾知识。
（2）定期举办防灾减灾知识讲座，邀请专家进行授课，提高居民防灾减灾意识。
（3）组织居民开展防灾减灾演练，提高自救互救能力。
3.完善防灾减灾基础设施（1）加强社区避难场所建设，确保避难场所数量充足、设施完善。
（2）完善社区排水系统，提高排水能力，防止内涝。
（3）加强社区消防设施建设，提高火灾防控能力。
4.建立防灾减灾信息平台（1）建立社区防灾减灾信息数据库，收录居民个人信息、应急物资储备、灾害风险评估等数据。
（2）利用大数据技术，对灾害风险进行实时监测和分析，为防灾减灾决策提供科学依据。
5.加强社区防灾减灾队伍建设（1）组建社区防灾减灾志愿者队伍，定期开展培训，提高志愿者防灾减灾能力。
（2）加强与专业救援队伍的合作，形成协同救援机制。
6.开展防灾减灾国际合作（1）借鉴国际先进防灾减灾经验，提升我国社区防灾减灾水平。
（2）加强与国际防灾减灾组织的交流与合作，共同应对全球自然灾害。
四、工作进度安排1.第一阶段（2023年1月-2023年3月）（1）成立社区防灾减灾工作领导小组。
（2）开展防灾减灾宣传教育活动。
2.第二阶段（2023年4月-2023年6月）（1）完善防灾减灾基础设施。
创建全国综合减灾示范社区标准
全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。
2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素（一）综合减灾工作组织与管理机制完善。
成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。
负责开展以下工作：1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。
2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。
3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。
4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。
5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。
6．组织社区开展综合减灾绩效评审。
（二）开展灾害风险评估1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。
2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。
3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
（三）制定综合灾害应急救助预案1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。
3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。
4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5．定期开展应急演练。
演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。
能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。
（四）经常开展减灾宣传教育与培训活动1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。
《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》
民政部关于印发《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为进一步做好城乡社区综合减灾工作，规范全国综合减灾示范社区创建管理，不断提高社区综合减灾能力，我们制定了《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》。
现印发你们，请遵照执行。
二〇一二年六月十五日全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《国家减灾委员会关于加强城乡社区综合减灾工作的指导意见》（国减发〔2011〕3号），进一步做好城乡社区综合减灾工作，规范全国综合减灾示范社区创建管理，不断提高社区综合减灾能力，制订本办法。
第二条全国综合减灾示范社区创建依据民政部颁布的《全国综合减灾示范社区创建规范》（MZ/T 026－2011），并按程序进行评定和管理。
第三条全国综合减灾示范社区创建工作坚持政府主导，社会参与；因地制宜，统筹兼顾；注重长效，动态管理的原则。
第二章组织领导第四条在国家减灾委员会的领导下，民政部、国家减灾委员会办公室负责指导、组织和协调全国综合减灾示范社区创建管理工作。
第五条在地方各级人民政府或者人民政府的减灾综合协调机构的组织领导下，地方民政部门负责做好本行政区域全国综合减灾示范社区候选单位的审查、验收和推荐工作。
第六条地方各级人民政府民政部门应整合各方资源，拟定分年度全国综合减灾示范社区创建工作计划，为创建工作提供必要的人力、资金和物资保障。
第三章申报条件第七条申报全国综合减灾示范社区的社区应具备以下基本条件：（一）社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
（二）具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
（三）社区居民对社区综合减灾状况满意率高于70%。
第八条申报全国综合减灾示范社区的社区应满足《全国综合减灾示范社区标准》（国减办发〔2010〕6号）提出的有关基本要素。
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附件1
综合减灾示范社区标准
一、基本条件
（一）社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
（二）具有符合社区特点的应急预案并经常开展演练活动。
（三）社区居民对社区减灾状况满意率高于70%。
二、基本要素
（一）组织管理
1.成立社区减灾工作领导小组，负责减灾示范社区的创建、运行、评估和改进等工作。
2.制定社区减灾规章制度，建立社区减灾工作机制，规范开展风险评估、隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。
3.对各渠道筹集的社区防灾减灾建设资金严格管理，规范使用。
（二）灾害风险评估
1.定期开展社区灾害风险排查，列出社区内潜在的自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等方面的隐患，及时制定防范措施并开展治理。
2.具有社区脆弱人群清单，包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单，明确脆弱人群结对帮扶
救助措施。
城市社区应具有空巢老人等脆弱人群清单，农村社区应具有空巢老人、留守儿童等脆弱人群清单。
3.具有社区居民住房和社区内道路、广场、医院、学校等公共设施安全隐患清单，制定治理方案和时间表。
4.具有社区灾害风险地图，标示灾害风险类型、强度或等级，风险点或风险区的时间、空间分布及名称。
（三）应急预案
1.制定社区综合应急预案，预案应结合社区灾害隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况，明确启动标准，明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工，明确预警信息发布方式和渠道，明确应急避难场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心位置，明确社区所有工作人员和脆弱人群的联系方式以及结对帮扶责任分工等，具有较强的针对性和可操作性，并根据灾害形势变化、社区实际及时修订。
2.定期开展社区应急演练，演练内容包括组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节。
演练应吸纳社区居民、社区内企事业单位、社会组织和志愿者等广泛参与。
演练过程有照片或视频记录。
演练结束后应及时开展演练效果评估，进行社区居民满意度调查，针对演练发现的问题，不断完善预案。
城市社区演练每年不少于两次，农村社区演练每年不少于一次。
（四）宣传教育培训
1.利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等。
充分发挥广播、电视、互联网、手机等载体的宣传作用。
2.结合防灾减灾日、全国科普日、全国消防日、国际减灾日、世界气象日等，采取防灾减灾知识技能培训、知识竞赛、专题讲座、座谈讨论、参观体验等形式，集中开展防灾减灾宣传教育活动。
3.组织社区居民及社区内学校、医院、企事业单位、社会组织参加防灾减灾培训。
城市社区居民参训率不低于85%，农村社区居民参训率不低于75%。
（五）减灾设施和装备
1.通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息，通过多种形式，储备一定的应急食品、饮用水、棉衣被、照明和厕所等基本生活用品和设施,配备一定的消防救生器材。
农村社区可因地制宜设置避难场所。
在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，方便居民快速找到应急避难场所。
2.设置固定的防灾减灾宣传栏或橱窗。
3.设置灾害预警广播系统，定期对系统进行维护和调试，确保系统应急状态下的可靠性。
4.储备必要的应急物资，包括救援工具（如铁锹、担架、
灭火器等）、广播和应急通讯设备（如喇叭、对讲机、警报器等）、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。
鼓励和引导居民家庭配备防灾减灾用品，如逃生绳、收音机、手电筒、口哨、灭火器、常用药品等。
（六）居民减灾意识与技能
1.社区居民主动参与社区组织的风险隐患排查、灾害风险地图编制、宣传教育、专题培训和应急演练等各类防灾减灾活动，注重发挥妇女、儿童、残疾人等脆弱群体的重要角色作用。
2.社区居民知晓社区灾害风险隐患及分布、预警信号含义、应急避难场所和疏散途径等。
3.社区居民掌握在不同场合（家里、室外、学校等）应对各种灾害（地震、洪涝、台风、地质灾害、火灾等）的逃生避险和自救互救基本方法与技能。
（七）社会多元主体参与
1.社区建立防灾减灾志愿者或社会工作者队伍，承担社区减灾的有关工作，如宣传教育和义务培训等，配备必要的装备，并定期开展训练。
2.社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与应急演练等社区防灾减灾活动，定期对单位员工进行防灾减灾教育等。
3.社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减
灾知识普及教育。
4.社区内医院积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。
5.社区内各类社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区减灾工作。
（八）日常管理与考核
1.建立减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理等制度措施。
2.定期对隐患监测、应急预案、脆弱人群应急救助等各项工作进行检查。
3.定期对减灾工作开展评估，针对存在问题和不足，落实改进措施。
（九）档案管理
社区建立规范、齐全的社区减灾档案，有文字、照片、音频、视频等档案信息。
（十）创建特色
1.在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动社区居民、企事业单位、社会组织和志愿者参与的方式方法。
2.在社区减灾实践中，有独到的做法或经验（如利用本土知识和工具进行灾害监测预警预报、有行之有效的做好外来人口防灾减灾教育的方式方法等）。
3.利用现代技术手段，开展日常减灾工作，如建立社区网站、开设微博、搭建社区应急广播等。
4.社区引入风险分担机制，鼓励居民参与各类灾害保险
等。
5.在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。