中国保险监督管理委员会关于机动车辆保险管理制度改革实施情况的

【发布单位】中国保险监督管理委员会
【发布文号】保监发〔2003〕69号
【发布日期】2003-05-20
【生效日期】2003-05-20
【失效日期】
【所属类别】政策参考
【文件来源】中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于机动车辆保险管理制度改革实施情况的通报
(保监发〔2003〕69号)
各保监办，各财产保险公司、中国保险行业协会：
机动车辆保险管理制度改革（以下简称“车险改革”）自2003年1月1日实施以来，市场发展平稳，社会舆论和投保人反映较好，改革工作进展顺利，初见成效。

2003年1季度，全国财产保险公司实现保费收入219.03亿元，同比增长13.11%，其中，机动车辆保险保费收入130.28亿元，同比增长9.6%，增长幅度较上年同期回落1.49个百分点。

承保车辆总计564万辆，同比增长13.1%，车险赔款支出78.95亿元，赔付率60%，同比上升近10个百分点。

承保利润13.92亿元。

车险保费收入占财产险保费收入的59.48%，比上年同期下降1.9个百分点。

为确保车险改革继续深入进行，建立以市场形成为主的费率机制，现将一季度车险市场情况及加强车险市场管理的要求通报如下：
一、车险改革取得的成效
车险改革经过保监会系统、保险公司、行业协会的共同努力，取得了一定成效。

（一）车险市场运行平稳，实现了改革的基本目标。

一季度车险市场经营结果表明，各公司车险保费收入增加，增幅与去年同期接近，没有出现大范围的恶性竞争。

保险公司根据车辆风险和管理水平制定车险条款费率，相对客观地反映了市场供求关系，车险费率市场化改革进展顺利。

（二）车险改革促进了产险市场险种结构的调整。

车险改革不仅促使了车险市场的产品创新和服务创新，而且推动了产险市场的险种结构调整，保险公司开始重视非车险业务的发展。

今年一季度，车险保费收入占整个财产险保费收入的比重比去年同期下降了1.9个百分点。

在市场竞争比较激烈的地区，如广东省，非车险业务发展速度加快，保费收入已占财产保险
保费收入的44%。

（三）车险承保面扩大，投保人得到实惠。

车险改革后，各公司的车均保费都有不同程度的
下降，投保人在支付相同保费的情况下获得更多的保险保障。

（四）车险产品多样化、个性化，技术含量增加，满足了不同消费者的需要。

新的条款费率
引入了从车从人因素，能够较科学、公平地制定费率；多数保险公司将非寿险精算技术引入
车险产品的设计开发中，有效地提高了车险产品的技术含量；保险责任的细分，满足不同消
费群体对车险的需求；保险公司服务水平的提高，促进了社会形象好转。

（五）保险公司的经营管理水平有所提高，管控能力有所增强。

一些公司通过加强业务人员
的培训，正确理解新的车险产品的保障功能，防止出现误导行为。

有的公司从核保、核赔以
及风险控制入手，开发系统管理软件，实行在线核保、核赔，提高经营管理水平。

（六）保险公司自律意识增强。

车险改革后，各公司签定了行业自律公约，自觉维护车险市
场秩序。

二、车险市场存在的问题
虽然车险改革开局良好，但是一些保险公司在经营思想、经营管理方面仍然存在问题，特别
是少数保险公司在经营中继续采取各种违规方法展业，放松对代理人和业务人员的管理，对
车险改革带来负面影响。

（一）不严格执行经保监会批准的条款费率。

部分保险公司不严格执行经保监会批准的条款
费率，利用无赔款优待和风险系数违规退费，少数业务人员不向投保人解释条款费率，而是
利用无赔款优待和风险系数随意调整费率水平，进行恶性竞争。

（二）应收保费过高。

据统计，一季度各财产保险公司车险应收保费率平均高达20%。

应收保费过高的原因：一是部分保险公司采用挂应收保费的办法违规支付手续费或返还，进行恶
性竞争。

二是保险公司对代理人管理薄弱，部分代理人尤其是汽车销售商不及时划转保险费，产生大量的应收保费。

（三）违规参与政府采购和集团招标。

据调查反映，部分保险公司为扩大市场份额，采用各
种违规方式参加政府采购活动。

例如费率打折、滥用优惠条件等，严重扰乱了车险市场秩序，对车险的稳定经营带来了不利的影响。

三、加强车险市场管理的要求
车险改革是促进财产保险业健康、快速发展的重要举措，是推动财产保险业创新产品，优化
险种结构，实现可持续发展的重要手段。

车险改革的成效直接关系到保险行业的稳定与发展，关系到广大保险消费者的切身利益，各保险公司必须高度重视，以认真负责的态度搞好车险
改革。

（一）进一步统一思想，提高认识，转变观念。

各公司要从思想上认识改革的重要意义，加大对分支机构、营业网点的管控力度，正确处理好改革与发展的关系，坚持合规经营，积极开拓业务，保证车险市场健康发展。

（二）各公司分支机构应严格执行经中国保监会批准的条款费率，不得将“无赔款优待”政策作为违规退费、擅自调整费率的手段，严禁以违规方式参与政府采购和集团招标活动。

（三）各公司应按照要求，在营业场所公布经保监会批准的条款费率，公示经备案的无赔款优待计算标准和方法，不得欺骗、误导投保人。

（四）各公司应严格按照财务会计制度要求真实记录、反映各项业务经营活动，及时报送各项监管报表，特别是要加强对应收保费的管理和催收，降低应收保费率。

各公司要注意车险数据的收集、整理和分析，创造条件建立信息共享的车险数据库。

（五）各公司应按照《保险法》的要求，认真履行对代理人的管理职责，严格按照财务会计制度的要求支付代理手续费，自觉抵制代理人的不规范代理行为。

（六）各公司应对车险改革和经营状况进行全面分析，及时发现和纠正经营中存在的问题，于6月15日前，将本公司今年1至5月车险经营结果、全年经营结果的预测、存在问题及改进意见报告保监会。

（七）各保监办应加强对辖区内车险市场的监管，发现问题及时纠正，对恶意竞争扰乱市场秩序的保险公司和代理人要严肃查处。

各地保险行业协（公）会应充分发挥自身在行业自律中的协调作用，适时组织检查行业自律公约执行情况，切实维护市场秩序。

二OO三年五月二十日
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出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚
以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。