水利水电工程移民管理机制的建构
水库移民 管理制度
水库移民管理制度一、背景介绍水库移民是指因水利建设项目施工或水库淹没等原因而需要迁移搬迁的居民。
在水库建设过程中，为了腾出建设所需的场地或保证水库水位正常，需要对周边居民进行搬迁，这就产生了水库移民问题。
管理水库移民需要建立合理的制度，以保障移民权益，同时保证水库工程的顺利进行。
二、水库移民管理制度的意义1. 保障移民的基本权益。
水库移民是在国家水利工程建设过程中牺牲的一部分人群，他们享有与其他公民一样的权益，需要得到保障和关怀。
建立水库移民管理制度可以确保移民权益受到保护，避免出现权益受损的情况。
2. 为水库移民提供更好的服务。
水库移民是因公共利益需要而做出的牺牲，为了弥补他们的损失，需要提供更加完善的服务。
建立管理制度可以规范水库移民的安置和补偿工作，提高服务质量，让移民得到更好的帮助和支持。
3. 促进水库建设的顺利进行。
水库移民是水库建设的必然过程，只有管理好移民问题，才能保证水库工程的进展。
建立管理制度可以规范水库移民的安置程序，减少因移民问题而导致的施工延误和额外成本，促进水库建设的顺利进行。
三、水库移民管理制度的主要内容1. 水库移民管理机构的设立。
在水库建设项目开始之前，需要设立专门的水库移民管理机构，负责统筹协调移民工作，确保移民问题得到妥善处理。
该机构需设立明确的责任部门和工作人员，并配备必要的专业技术人员，以保证管理工作的高效运转。
2. 移民形式的选择。
针对不同的水库建设项目，需要选择适合的移民形式，包括集中安置、分散安置、自愿移民等不同形式。
移民形式的选择需要考虑周边环境、资源状况、移民意愿等多方面的因素，以确保移民工作能够顺利进行。
3. 移民安置方案的制定。
根据水库建设项目的具体情况和移民的需求，制定科学合理的移民安置方案。
安置方案应包括移民搬迁的时间、地点、方式等具体内容，同时应充分考虑移民的生活保障和职业发展等需求，使移民能顺利过渡到新的生活环境，并融入新的社会。
4. 移民补偿标准的确定。
水利水电工程移民安置方式的研究
水利水电工程移民安置方式的研究引言随着我国水利水电工程的不断发展，越来越多的移民群体需要进行安置。
水利水电工程的建设通常需要占用大量的土地资源，导致当地居民需要搬迁，这就需要合理的移民安置方式来保障移民群体的生活和发展。
本文将围绕水利水电工程移民安置方式展开研究，探讨如何最大限度地减少移民带来的负面影响，促进移民群体的社会稳定和经济发展。
一、水利水电工程导致的移民问题目前，我国水利水电工程移民安置方式主要包括以下几种：1. 临时搬迁：对于一些临时性的水利水电工程建设，可以采取临时搬迁的方式，待工程建设完成后，移民群体可以返回原址继续生活。
这种方式可以最大程度地减少移民对生活的影响，但也需要在搬迁时提供相应的生活保障。
2. 永久搬迁：对于一些长期性的水利水电工程建设，移民群体需进行永久性的搬迁。
这种方式需要提供更加全面的安置方案，包括安居房、就业岗位等，以保障移民群体的生活和发展。
3. 原址改造：对于一些被迫搬迁的移民群体，可以在原址进行改造，建设新的安置点，保留原有的社会关系和生活环境，减少移民对生活的影响，同时也可以更好地保护当地的环境和资源。
三、探索水利水电工程移民安置方式的创新在当前的水利水电工程建设中，应当积极探索和推广一些创新的移民安置方式，以更好地保障移民群体的生活和发展。
例如：1. 社区参与：在移民安置过程中，可以积极引导当地社区的参与，让移民群体参与到安置方案的制定和实施中去，增强移民的主体地位，更好地保障他们的权益。
2. 生态修复：在进行水利水电工程建设和移民安置过程中，应当积极进行生态修复工作，保护原有的自然环境，为移民提供更好的生活环境。
3. 就业扶持：除了提供安居房和基本生活保障外，还可以积极开展就业扶持工作，为移民群体提供就业和创业的机会，促进他们融入新的社会环境。
在水利水电工程移民安置过程中，需要建立完善的管理和监督机制，以确保移民安置工作的顺利进行和合理安排。
具体包括：1. 政府主导：政府应当主导水利水电工程移民安置工作，建立统一的管理机制，加强对移民安置工作的指导和监督。
水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题与对策
水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题与对策摘要：随着我国公民移民维权意识的不断增强，移民安置工作也面临着诸多问题及挑战，影响了移民安置工作的有效开展。
移民问题一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点，就目前我国水利水电工程建设征地移民安置工作现状而言，还存在一定困难亟待解决，比如政策法规与移民安置标准不统一、缺乏有效的组织管理等等，文章对这些问题展开了论述，旨在让水利水电工程企业更加清晰问题所在，从而采取合理的解决对策。
关键词：水利水电；工程建设；征地；移民安置；问题；对策近年来，我国城镇化建设理念不断深入，相关政策也不断推行，在这一形势下我国对水利水电工程建设征地移民安置工作提出了更为严格的要求，需要水利水电工程企业在移民安置工作中认真贯彻执行，实现移民安置工作与水利水电工程建设的稳步进展。
1 水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题解决水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题并非一朝一夕就能够完成的，要做好工程建设征地移民安置工作，需要当地政府、工程设计单位、工程施工单位及建立单位的共同努力。
现今水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题表现在以下几个方面：1.1 移民安置相关政策法律及标准不统一在我国移民安置相关政策法律中并没有针对征地补偿补助制定统一的相关法规与规范，甚至有的是同一个水利水电工程项目，但由于在不同地区省份，其补偿标准也不一样，这一现象严重影响了征地补偿的公平性，易导致移民形成攀比心理，严重制约了移民安置工作的顺利进行。
1.2 移民安置前期工作开展不够合理导致水电工程移民安置前期工作不合理的原因可以从四个方面来阐述，首先，从政府角度出发，我国部分地区政府对移民安置工作并没有引起足够的重视，尚未出台相对完善的法律法规，从而导致水电企业在移民安置前期工作中无法可依，影响了移民安置前期工作的有效开展；其次，从设计单位角度出发，水利水电工程是一项规模较大的系统工程，其移民安置工作也较为繁琐，设计单位没有针对移民安置问题做出合理规范，造成了移民安置工作的混乱景象；再者，从水电施工企业角度出发，我国还有一部分水利水电工程企业在移民安置前期工作中存在重工程，轻移民的状况，为了尽早地获取核准项目，就会尽可能的压缩移民计划设计以及安置周期，严重忽略了该地区移民的知情权与参与权；最后，从监理单位角度出发，监理单位本应对移民安置工作的全过程进行严格监督，但就目前移民安置工作的开展现状而言，监理单位并没有发挥其职责作用，工作流于形式化，部分监理人员缺乏责任感。
探析水利水电工程建设征地移民存在的问题及其措施
探析水利水电工程建设征地移民存在的问题及其措施水利水电工程建设征地移民安置的好坏不仅关系到党和国家有关移民政策能否贯彻落实，还关系到党在人民群众中的威信及广大移民的生产、生活和社会安定的问题，基于此，本文阐述了水利水电工程建设征地移民的特征，对水利水电工程建设征地移民存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。
标签：水利水电工程建设；征地移民；特征；问题；措施移民活动能否顺利开展将决定水利水电工程开展能否顺利进行，为了减少由移民问题所带来的阻碍，造成其给水利水电工程建设带来的消极影响，政府应对移民安置工作给予足够的重视。
以下就水利水电工程建设征地移民存在的主要问题及其措施进行探讨。
一、水利水电工程建设征地移民的特征水利水电工程建设征地移民的特征主要表现为：（1）征地量大，占用耕地多，需要安置的移民多。
水利程一般都需要占用和淹没大量土地，少则数万亩，多则数十万亩。
（2）用地政策具有特殊性，征地程序和规定不完善，政府行政行为明显。
（3）征地移民工作时间紧，任务重。
水利水电工程基本属于国家或省重点基础设施建设项目，其对改善和优化区域环境，推动区域经济发展，具有十分重要意义。
因此这些项目都得到各级政府的高度重视。
项目一旦进入用地阶段，国家往往把征地移民任务一级一级落实到各级政府和主管部门头上，限期完成征地移民任务。
各级政府和主管部门在征地、农地转用、实现占补平衡和移民安置等工作上的压力非常大。
二、水利水电工程建设征地移民存在的主要问题1 管理体制问题。
水利水电工程建设的移民活动开展一般是由政府部门所主导的，因此，需要做到其管理体制的建立与完善，做到分级管理、细致高效、责任制度明确。
在项目开展的前期由于项目法人进行征地移民手续报批，实施时与地方政府签订移民征地协议，地方政府是征地移民实施的主体，项目法人参与管理并接受相关部门管理和监督。
水利行业移民机构没有足够的征地移民管理权限，实施期间多采取当地政府总承包方式，把征地移民管理权限交给当地政府，水利部门、项目法人、移民监理等只能做事后或外围监督工作；征地移民机构不稳定，工程上马后临时抽调人员，长期并专职从事该项工作的人员较少，缺乏理论及经验，对政策法规了解不透徹，已出台政策不能有效贯彻执行。
大型水利水电工程移民问题管理机制研究
２ 移 民管理 的任务 和内容
２ ． １ 大 型水 利水 电工 程移 民管 理的任 务 水利 水 电工程 移 民管 理机 构 的基 本 职 能 ， 就 是 在贯 彻执行 我 国现有 的移 民法 律法 规 和标 准的前 提
下， 充 分运 用各 种管 理办 法和 现有技 术条 件 ， 保证 移 民 目标 的基 本 实现 。水利 水 电工程 移 民的 主要 目标 就 是保 证移 民的权益 、 实施 正 常 的移 民安 置 、 确保 工 程 建设 顺利 进行 。实 现工 程移 民管 理 的依据是 国家 的有关 法律 法规 、 技术 标 准 ， 以及审批 部 门通 过 的工 程 可行 性文 件 、 初 步设 计报 告及 技术 设计 报告 等等 。 水 利水 电工 程建设 移 民管 理 的基本任 务 可 以总结 为
云 南 水 力 发 电
２ ０ １ ３年 第 ３ 期
府 三者 之 间的关 系 ， 运 用科 学发展 观 ， 真正 实现移 民
工程 的可持 续发 展 。 ２ ． ２ 水利 水 电工程移 民管理 的 内容
第２ ９卷 第 ３期
云 南 水 力 发 电
ＹＵＮＮＡＮ Ｗ ＡＴＥＲ Ｐ０ＷＥＲ
大 型 水 利 水 电 工程 移 民 问题 管 理 机 制 研 究
刘兴堂
（ 云南华电 鲁也拉水电 有限 公司， 云南 昆明 ６ ５ ０ ２ ２ ８ ）
摘 要 ：水电要 开发 ， 移民要先 行。移民工作一直以来都是水利水电建设 的重要组成部分 ， 事关 工程建设 、 百 姓利益 ， 更是涉及社
１ ）使水 利 水 电 工 程 移 民 过程 中 的不 利 影 响减
少 到可接 受 的程度 （ 如 国 家法 律 法 规 规 定 的或 各 类 设计 性文 件规 定 的标 准） 。 ２ ）充分 实 现工 程移 民 目标 ， 搬得 出 ， 稳 得住 ， 能
水利水电工程移民安排意见
水利水电工程移民安排意见随着全球气候变化的加剧，各地面临的自然灾害和气候异常情况越来越多。
水利水电工程的建设已经成为国家防灾减灾的重要部分，也为国家经济发展的基础设施提供了积极的支撑。
在实施国家水利水电工程的过程中，人们普遍关注的问题之一是对移民的安置问题。
几乎每一个从事水利水电工程的人都深知水电站的建设主要的障碍不是建设本身，而是移民问题。
移民安置问题是建设水电站的重要难题，也是实现水电资源开发利用的一个重大挑战。
尤其是对于一些偏远山区的居民，他们的生计和生活方式多年以来都与这片土地密不可分，挖掘水电资源时，不可避免地牵涉到移民的问题。
为了充分保障移民的权益，保障每位移民的基本生活条件和基本权益，各级政府应该制定完善的流转政策并严格执行，这对提高水电资源的开发效率，保护环境资源，保护既有生产生活方式的持续性方面都至关重要。
首先，应该对发展水利水电工程的地区特点进行全面的了解和分析。
针对不同地区的不同情况，着重考虑移民安置的问题。
同时制定相应的改善措施：例如，对于流转地区，应该选择相对较好的开发区，为移民提供基本的教育、卫生、饮水、电力等公共服务设施，帮助他们修建新家园，重新开启新的生产生活方式。
对于移民的全部财产，其应有确切的补偿或替代。
其次，在制定水利水电工程移民安排意见时，应该尊重移民的个人意愿，让移民有一定的自主权和表达权。
此外应该拟定并执行一份详细的流转安置方案，针对各种情况制订具体细致的实施方案，建立考评系统，监督每位移民在流转后的生活情况。
再次，应该注重党和政府机关的作用和职责。
在制定水利水电工程移民安排意见中，应该充分考虑党和政府的方针和政策，遵从顶层设计，执行方案，确保方案的实施效果顺畅，有效而有序。
最后，应积极应对变化，修订完善。
在执行方案过程中，如果出现问题，如移民投入不足、拆迁过程中出现纠纷等等，应该立即进行调整和修订。
为移民的自主决策和迁移落实政策提供支持和信心，这样才能保障成功的完成涉及移民的项目。
水利工程建设移民安置规划
水利工程建设移民安置规划背景随着我国水利工程建设的加速推进，许多原本生活在水利工程建设区域内的村民需要搬迁安置。
这种搬迁安置涉及到许多方面的问题，比较复杂，需要一个科学合理的移民安置规划来引导和管理。
下面就针对水利工程建设移民安置规划的相关问题进行探讨。
搬迁安置的原则在进行搬迁安置之前，需要先确定搬迁安置的原则。
一般而言，水利工程建设移民安置规划应该遵循以下原则：1.合法合理。
所有搬迁安置工作必须依照有关法规、政策和规定进行，保障移民的合法权益。
2.公开公正。
所有搬迁安置过程必须公开透明，公正合理，有利于消除移民的不安全感。
3.自愿自愿。
所有搬迁安置过程必须确保移民是自愿搬迁的，不得以任何形式强制搬迁。
4.全面保障。
所有搬迁安置过程必须全面保障移民的生活、家庭、就业、教育等方面的权益。
移民安置的流程搬迁安置的流程应该是科学的、标准化的、可操作的、可追溯的。
这样才能做到稳妥有序，防止出现失误和漏洞。
在具体操作中，移民安置的流程包括以下几个环节：1.确定移民安置目标。
根据水利工程建设需要，确定移民安置的目标地点，包括批量的选址和设计。
2.做好信息公开工作。
在确定移民安置目标的基础上，应当及时向移民公布有关规划和安置方案，并听取他们的意见和建议。
3.落实拆迁程序。
拆迁是移民安置的必要前提，必须按照有关法规、政策和规定执行，确保公平合理。
4.实施搬迁安置。
在做好拆迁工作的前提下，按照移民的意愿和需要，实施搬迁安置工作，保障移民的相关权益。
5.落实补偿安置政策。
在实施搬迁安置工作过程中，必须落实相关的补偿安置政策和措施，保障移民的基本利益。
建设移民安置的注意事项水利工程建设移民安置规划需要注意以下几个方面的问题：1.基础设施规划。
水利工程建设移民安置规划要充分考虑生活、工作和教育等基础设施条件，保证搬迁以后的移民生活便利和舒适。
2.生活保障设施规划。
水利工程建设移民安置规划要充分考虑移民生活的衣、食、住、行、娱乐等方面的需求，制定合理的生活保障设施规划，保障人民的基本生活权益。
水利水电工程移民安置建设项目管理暂行办法
金阳新区大中型水利水电工程移民安置建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范移民安置项目建设管理，根据有关法律、法规、规章和政策的规定，结合实际，制定本办法。
第二条大中型水利水电工程移民安置建设项目的管理，适用本办法。
第三条本办法所称移民安置建设项目，是指经批准的大中型水利水电工程建设征地和移民安置规划需要建设的工程项目。
第四条建设项目管理包括设计、招投标、施工建设、竣工验收等全过程的管理。
项目建设必须贯彻执行国家有关法规政策以及行业的相关规定。
(一)项目建设实行项目法人负责制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制;（二)凡是移民后期扶持资金金额在10万元以上（含10万元）的单个项目，都必须要有有资质的设计单位对项目进行设计。
(三)项目建设必须加强质量、安全管理，确保工程质量和施工安全;(四)项目建设应依据经审定的移民安置规划，按照移民搬迁安置进度和工程建设进度，统筹安排，合理制定建设计划，保证项目建设进度满足移民安置和水利水电工程建设需要；(五)根据《金阳新区管理委员会主任办公会议纪要（第32次）》，明确工程项目由所在村组织实施。
第五条项目建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，并节约利用土地，尽量少占耕地。
第二章项目管理权限及职责第六条建设项目权属单位或受权管理单位为该项目法人，项目法人对工程负总责。
各级移民管理机构是建设项目的监督管理单位。
移民管理机构应与项目法人签订项目建设协议，明确各方的责权和义务。
第七条经批准的移民安置规划涉及的移民安置建设项目，在批准的投资限额内，其项目实施管理权限按照项目权属关系确定。
选择后期扶持项目时应重点考虑增加移民经济收入的项目；解决移民温饱和生产生活中存在突出困难及问题的项目；移民特困户生活救济及脱贫解困的项目。
项目的受益范围主要应考虑未享受现金直补到人的移民人口，不允许扩大范围。
第八条经批准的移民安置建设项目，不得擅自调整或变更。
确需调整或变更的，在批准投资限额内的，由项目实施单位按项目变更要求逐级申报变更情况及权属关系，经区移民局、区财政局批准后联合出文向市移民局、市财政局申报；待市移民局、市财政局下文同意变更后方能实施;必须严格按程序报经审核批准后才能组织实施。
浅谈水电工程移民综合监理管理机制 张茂全
浅谈水电工程移民综合监理管理机制张茂全发表时间：2019-05-10T09:57:12.423Z 来源：《防护工程》2019年第2期作者：张茂全许腾飞[导读] 本文针对目前水利工程监理工作存在的问题，本文提出了完善水利工程监理工作的对策。
东平县新湖镇水利站山东 271507 东平县移民服务中心山东 271500摘要：水利水电工程是我国国民经济发展的基础性支撑工程，随着我国经济的不断发展，我国水利水电工程的投资不断加大，工程质量问题已经成为社会广泛关注的热点之一。
随着综合监理业务的不断拓展，对移民综合监理的要求越来越高，这就要求综合监理不断完善和改进其管理机制，以适应新形势的要求。
本文针对目前水利工程监理工作存在的问题，本文提出了完善水利工程监理工作的对策。
关键词：水电工程；监理；管理；措施1导言水利水电工程质量控制直接关系着水利水电工程的使用功能以及工程后期效益等，通过对管理单位组织管理进行规范化，最终使得监理管理的决策程序化、考核定量化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。
2移民综合监理发展概况20世纪90年代以前，在水库移民工作中，普遍存在重工程、轻移民、重搬迁、轻安置的问题，移民遗留问题较多，移民安置效果很不理想，造成局部地区社会稳定局面差，产生了诸多移民遗留问题。
为改变传统的水库移民工程建设管理模式下的弊端，政府管理者、工程建设参与各方努力、试图探索出有效的管理模式;1993年，三峡工程提出了移民监理的概念，同年，在小浪底移民安置中最早实施了移民监理;1998年，为适应社会主义市场经济的要求，加强和完善水库移民的管理体制，电力工业部发布的《关于发布〈水电工程水库移民监理〉规定的通知》对水库移民监理的定位、职责、工作程序、工作内容、资质管理等方面进行了规定，并在中国大中型水电项目中试行，取得了初步的试行效果。
2002年，国家计划委员会印发的《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》明确提出“国家对水电工程建设征地移民工作实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理体制”。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要：水利水电过程中做好移民安置工作事非常重要的，做好移民安置工作不仅保障移民的合法权益，也是工程建设顺利实施的必要条件。
文章对大中型水利水电移民安置工作存在的问题进行了初步探析，就如何避免问题的出现和如何做好移民安置工作的方法和措施进行讨论。
关键词：水利水电；移民安置；问题；对策引言水利水电工程移民是为调蓄江河径流,筑坝建库征用土地而引起的水资源工程移民。
他们为满足国家和地方开发水资源的要求而必须从水库淹没区迁移出去,他们不同于为谋求自己的发展前途,按照自己的意愿而从原居住地迁移到他乡的一般居民。
基于这样的前提我们必须全力做好水利水电工程移民的安置工作。
但是由于开展移民工作初期的经验不足留下了众多的遗留问题,为此我们只有从根本上认识到移民现存问题才能更好的为下一步工作打下坚实的基础,本文我们从移民的概念和特点入手,进而总结出我国移民现存的问题并提出个人见解。
1水利工程征地移民特征1.1征地规模大移民数量多大中型水利工程的淹没范围可以覆盖多个乡镇乃至整个县城，征地移民达到数万甚至数十万人，如，溪洛渡、白鹤滩水电站、丹江口水库等淹没区域覆盖整个县城。
1.2时间跨度长移民工作难度大水利工程大多实行“一次征收，分年用地”的征地方式，而工程建设周期较长，从立项到建成具有较长的时间跨度，一般为5～8年。
移民机构工作人员虽然采取了多种形式的专业技能培训，但相比移民的工作量和工作难度，各级移民机构仍需进一步提升作业人员业务水平。
所以，必须定期组织培训和学习，不断提高队伍整体业务水平和管理能力。
2移民安置工作存在的主要问题2.1前期工作质量不高大中型水利水电工程建设征地和移民安置工作涉及的内容繁多，前期工作复杂且琐碎，需要充分、科学、精准的调查，包括对移民地区资源环境的承载能力、经济发展状况等做全面的实际调查，对需补偿实物进行详细统计，还需要对调查资料进行统计、分析，这些工作需要有丰富移民经验的人员参与，工作的质量关系到移民安置规划大纲的编制质量及移民安置规划的质量，更是将来移民安置进展能否顺利进行的前提，重要性不言而喻，但因工作量大，涉及的人和事多，很难保证高质量完成，难免会出现搬迁人口、财产等错漏登情况，如果出现的数量较少，在实施阶段还好处理，如果错漏登情况较多，实施时工作量增大，重新登记、测量、签字确认及公示等，会影响移民安置进度。
水利水电工程建设征地移民设计规范
SL中华人民共和国水利行业标准SL ××-2008替代SL 290—2003水利水电工程建设征地移民设计规范Specifications on land requisition and resettlement design for construction of waterresources and hydropower project(征求意见稿)水利部水利水电规划设计总院2008 年1 月1目次1 总则 (1)2 枢纽工程水库 (3)2.1 各设计阶段的主要工作内容 (3)2.2 水库淹没影响范围 (6)2.3 社会经济调查 (10)2.4 实物调查 (11)2.5 农村移民安置 (17)2.6 城镇、集镇迁建 (23)2.7 工业企业淹没处理 (27)2.8 专业项目恢复改建 (29)2.9 防护工程 (30)2.10 水库水域开发利用 (32)2.11 水库库底清理 (33)2.12 实施总进度与年度计划 (38)2.13 实施管理 (39)2.14 补偿投资概(估)算 (40)3 枢纽工程及其他水利工程建设 (51)3.1 工程建设区用地范围 (51)3.2 社会经济调查 (52)3.3 实物调查 (52)3.4 移民安置 (53)3.5 集镇、城镇、工业企业迁建及专业项目恢复改建 (53)3.6 补偿投资概（估）算 (53)3.7 移民实施进度和投资计划 (54)2附录A 水库征地移民安置规划设计专题报告编制提纲 (55)附录B 风浪爬高经验计算公式 (65)附录C 水库淹没影响主要实物指标汇总表 (66)附录D 水库淹没损失调查报告编制提纲 (72)附录E 水利水电工程水库征地移民补偿投资概(估)算总表及分项表75条文说明 (83)1 总则1.0.1 为适应在社会主义市场经济条件下，水利水电工程建设征地移民安置规划设计的需要，合理使用土地，妥善安置移民，保障水利水电工程建设征地移民的合法权益，满足工程建设的需要，特制定本规范。
水利工程建设移民安置规划
水利工程建设移民安置规划摘要: 随着我过社会的发展，经济实力逐渐的增长，水利水电工程建设在其中显示出重要的作用。
然而水利水电工程征地带来的移民问题，却是制约影响水利水电工程建设的一个难题。
解决处理好水利水电工程征地带来的移民问题，是维系水利水电工程建设健康发展的关键。
本文对水利水电工程建设征地移民问题,相关的前期安置规划、规划原则、工作内容、建设征地处理补偿等民生问题进行了介绍和探讨。
关键词: 水利工程建设;移民规划;安置规划;征地补偿；补偿投资;引言因各方面因素，水利水电工程建设征地造成了较多的遗留问题，甚至现在有的在建的水利水电工程，由于征地补偿方案缺乏科学性，补偿概算不足等等因素，造成了一定的社会不安定因素，诱发了一些地区性的社会、经济不和谐的现象和问题。
这一问题已引起业内人士的广泛关注。
它既关系到征地移民的切身利益，也关系到地方经济发展的一次契机。
移民安置方式对移民文化有着重大影响。
一、农村移民安置规划水利水电建设征地主要对农村影响较大,农村移民是水利水电工程建设征地实施中容易引发出不安定因素的群体。
因此,妥善安置征地搬迁的移民,除了做好有关政策工作的同时,还需要做好实施安置的前期调查规划工作。
(一)环境容量分析环境容量分析是对安置区生产、安置人口、安置方向、安置行业、安置项目模糊量化的定性规划工作。
因为环境容量是个多远函数，是受诸多因素影响的，所以说是模糊的量化规划。
移民安置规划结合当地社会经济实际情况以及中、长远规划发展,安置容量分析仅对安置容量可能性发生做出建设性建言。
虽然各地存有不同的实际情况,但作为经济发展规律,都存在着极为较相似之处。
(二)土地承载环境容量分析。
土地承载环境容量分析是农村移民生产安置规划的一个重要步骤,土地既是环境要素,又是重要的生计资源。
通过已建水利水电工程资料和经验表明,农村移民生产安置必需人均有1份土地,其他二、三产业即使安置了,由于其经济效益的周期性长短不一,在维持生活稳定的最低状况时,还需依赖土地。
水利水电工程征地移民问题及解决措施
水利水电工程征地移民问题及解决措施1水利水电工程征地移民工作的主要特点1.1强制性水利水电工程有强制性的特点，因为这项工程大多是政府行为，主要是为了提高生产力、改善民生，是国家性的活动。
水利水电工程是国家的一项利民服务，但是，在实际的实施过程中，不得不考虑征地移民的问题。
这项工程的实施，对有些居民的生活造成严重的影响，居民觉悟性低、阻碍工程的施工、有些甚至要求高额赔偿，这种现象比比皆是。
在这种情况下，国家要在政策允许的情况下，采取强制性的方法进行征地，同时也要做好居民的安抚工作，使水利水电工程能够顺利进行。
1.2庞大性水利水电工程在实施过程中，需要耗费巨大的物资。
以表1中，介绍的是云南党宽村对居民进行安置转移所使用的部分材料。
要将这195户居民进行安置，就要使用多种电气材料，要使用长达6168m的绝缘钢芯铝绞线，其他照明线路也需要材料。
所以，水利水电工程要耗费庞大的物资，才能完成。
1.3复杂性水利水电工程中的征地移民具有复杂性，因为涉及到居民的安置问题，还有财产的补偿。
在征地移民过程中，很多居民对政府给出的补偿和安置方案都很不满意并且及极力反对，这就要求在征地移民时，要全面考虑问题，不能简单粗暴的解决问题，要对多方面问题权衡考虑。
2水利水电工程征地移民工作过程中存在的主要问题2.1相关政策、法律、补偿标准存在差异目前，我国的水利水电工程在多个省市之间进行修建，但是，在不同地域间，不管是在移民的政策上，还是在法律标准上，都存在很大的不同，这就使不同地区之间出现了平衡差异。
整体而言，就中西部与东部来说，我国中西部的经济水平不如东部，因此在征地移民中给出的补偿标准不如东部地区高，使得两地出现分歧。
大多数情况下，一个水电工程，会在不同地区之间实施，但是因为不同地区的生活水平不一样，因此给出的补偿方案就不一样，有的优厚，有的则较少，因为这些不同的地区适用的政策和法律标准不一样，这些差异往往使当地的居民十分困惑和不解，有的居民甚至成了钉子户，使征地移民工作不能顺利进行。
水利水电工程移民制度研究
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研究不足与局限性
• 研究不足之处 • 研究样本较小，可能存在一定的代表性不足 • 仅关注了移民的物质生活，对移民的精神生活和社会融入研究不够深入 • 对移民后期扶持政策的研究较少 • 研究局限性 • 受到数据收集和调查方法的限制，研究结果可能存在一定的偏差 • 研究主要集中在某一时段或某一地区，研究结论可能不适用于其他时段或其他地区
缺乏具体实施细则
许多政策法规只是框架性的规定，缺乏具体的实施细则和操作 指南，导致执行难度和随意性。
创新试点项目不足
缺乏针对水利水电工程移民的试点项目，无法为政策法规的完 善和创新提供实践经验。
移民管理工作的改进与监督
强化移民管理机构职能
加强移民管理机构的职能和作用，确保其对整个移民过程的统 筹和管理。
分析集中安置和分散安置的优缺点，以及适用条件和实施效果。
移民社会发展
探讨水利水电工程移民在社会融入、经济发展和文化传承等方面 的问题，以及相应的政策和措施。
03
水利水电工程移民安置方 案
移民安置规划的制定与实施
规划原则
制定移民安置规划应遵循国家 法律法规，充分考虑移民的合 法权益，以保障移民的生活质
加强社会融入与文化传承
鼓励移民融入当地社会和文化，传承和发扬本地区的优秀传统文 化。
05
水利水电工程移民制度研 究结论与展望
研究结论与主要贡献
• 水利水电工程移民制度研究的结论 • 水利水电工程移民的权益得到有效保障 • 完善了移民安置补偿机制 • 提高了移民的社会适应能力 • 促进了库区经济发展和社会稳定 • 水利水电工程移民制度研究的主要贡献 • 为政策制定提供了理论依据 • 为实践提供了指导性建议 • 推动了水利水电工程移民工作的改进
浅析水利工程移民专业化管理
浅析水利工程移民专业化管理文章对水利工程移民的基本情况进行了研究，阐明了水利工程移民的基本特征，结合时代的发展需要和水利工程的发展现状，指出了水利工程移民专业化管理应该遵循的原则，对实现水利工程移民专业化的途径进行了简要的分析。
标签：水利工程移民管理持续发展水利工程的建设，为国家经济的发展做出了重要贡献。
对移民的安置与管理是一项关乎民生与社会发展的工作。
随着水利工程的建设与发展，水利工程移民的数量和规模也在扩大，相应的也遗留了对移民安置管理不到位的问题，因此加强对移民工程的专业管理、建立起完善的管理机制是水利工程移民工作的重点内容。
1水利工程移民概述1.1水利工程移民水利工程移民一般是指水电站、水库等工程建设，使该地区居民的生活受到影响或生产设施造成一定的损失，所以必须对这些区域的居民进行异地的安置。
水库的兴建，会淹没居民的全部或者部分区域，所以整个村、乡、乃至县的都要进行大量的人口迁移，之后对社会经济生态系统进行重建[1]。
水利工程的移民往往都是一种非自愿的移民活动，但因为水利工程建设规模之大，所以水利工程移民的比例也较高，相应的非自愿移民数量也较多，影响辐射范围广，政府要发挥相应的强制作用才能达到效果，因而对于水利工程移民的安置工作具有一定的难度。
一般情况下，水利工程都在山区进行建设，所以水库淹没区域周边范围内的居民都要进行迁移。
就像著名的三峡水利工程，该库区对长江干流大约600公里及附近的河流区域都造成了影响，1084平方公里的总水库面积中，淹没了632平方公里的陆地面积，涉及到了湖北和重庆一共20多个县区，同时还有众多的城镇和小村镇。
所以三峡水库的建设，因其淹没面积巨大，移民人口数量众多，移民工作的难度不言而喻。
1.2水利工程移民基本特征（1）限制性。
水利工程移民具有较强的时间限制性，一旦工程修建的目标确定好，就一定要在工程开始之前完成所有的转移。
与其他社会经济的迁移不同，那种普通的迁移只是根据需要，对部分人员进行迁移，而这种水利工程的迁移针对的是工程所辖范围内的所有居民，而且无论有怎样大的困难，都要个人利益服从于集体的利益，在规定的时间内必须完成所有人员及物品的转移。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
对策建议
针对以上问题，提出了以下对策建议：提高移民补偿标准、制定合理的移民安置 规划、完善移民生活保障制度、改善移民生产生活条件等。这些对策建议旨在保 障移民的权益，促进水利水电工程的顺利建设。
存在的问题
三峡工程移民安置工作中存在的问题主要有：补偿标准偏 低、移民就业困难、文化传承受影响等。
对策建议
提高补偿标准、加强移民就业培训、注重文化传承与保护 等。
南水北调中线工程移民安置工作案例
搬迁安置情况
中线工程共涉及10个省市的34个县（市 ），需要搬迁的城乡居民约18万人。
A 背景介绍
南水北调中线工程是中国重大水利 工程之一，涉及大量移民搬迁和安
针对不同类型的工程，制定具体的移民安置政策，包括土地补偿 、房屋补偿、就业安置等，确保移民的合法权益得到保障。
建立移民安置监督机制
设立专门的监督机构，对移民安置政策的执行情况进行监督，及 时发现和纠正存在的问题。
加强政策法规的宣传与教育
通过各种渠道，加强对移民安置政策法规的宣传和教育，提高移 民的法律意识和自我保护能力。
资金投入不足
资金是水利水电工程移民安置 中的重要保障之一，资金投入 不足会导致移民安置工作无法
得到有效实施。
技术支持不足
技术支持是水利水电工程移民 安置中的重要保障之一，技术 支持不足会影响到移民安置规
划的科学性和可行性。
CHAPTER 03
水利水电工程移民安置对策 与建议
完善移民安置政策法规
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策摘要：近年来，随着我国水利水电工程建设事业的蓬勃发展，水利水电工程整体呈现出良好的发展趋势，对我国社会的稳定发展存在着重要的推动作用。
但是，在水利水电工程建设征地移民安置方面还存在着一定的困难和不足，对我国水利水电工程建设事业的进一步发展存在着一定的阻碍作用。
对此，本文着重分析了水利水电工程建设征地移民安置问题，并提出可行的应对策略，以供参考。
关键词：水利水电工程；征地；移民安置引言：为了促进我国水利水电工程建设事业的稳定发展，应该切实做好征地移民安置工作，保障人民的切身利益。
因此，在进行移民安置工作的过程中，应该从实际出发，根据相关法规及政策的要求和标准，对移民的意愿、安置标准以及水利水电工程建设需求进行具有综合性的思考和分析，切实做好相应的征地移民安置工作，进而促进征地移民的合理安置，推动我国水利水电工程建设事业的进一步发展。
1水利水电工程建设征地移民安置存在的问题水利水电工程主要是指为调节、利用及控制自然界的地下水和地表水，实现除害兴利目的的各类工程。
但是，在工程建设征地移民安置的过程中仍存在着一定的问题，部分问题甚至已经成为了历史遗留问题，增加了征地移民安置工作的难度，对我国水利水电工程建设事业得稳步前进产生了一定的阻碍作用。
通过进一步的分析，造成水利水电工程建设征地移民安置问题的主要原因可以分为以下几点。
首先，遵循的政策法规、标准不一致。
就我国水利水电工程建设移民的安置现状而言，在进行移民安置工作的过程中，由于相关政策法规中缺乏关于征地补偿补助方面的法律规范内容，即便有相应的规范和标准，亦存在着不统一等方面的问题，从而对执行以及落实方面的效果产生一定的影响。
比如，在同一个工程建设项目当中，由于各省份或地区存在着较为明显的地域差距、经济发展水平差距等情况，致使移民安置工作在实际落实过程中，产生补偿标准相差较为悬殊的问题，导致征地补偿方面存在明显的的不公平状况。
水利工程水库移民安置方案
水利工程水库移民安置方案随着水利工程的建设，大量的水库被兴建起来，这给周围居民的生活和生产带来了极大的影响。
为了解决水库兴建带来的移民问题，制定一个合理而科学的移民安置方案显得尤为重要。
本文旨在提出一个全面的水利工程水库移民安置方案，以使受影响的人民能够在移民过程中得到充分的保护和帮助。
1. 背景介绍在正式提出水库移民安置方案之前，我们首先需要了解背景信息。
这包括水利工程的建设情况、工程对周围居民的影响以及移民安置的必要性等。
1.1 水利工程建设情况清晰地介绍当前水利工程的建设情况，包括工程规模、拟建水库的容量等。
说明水利工程的建设目的和意义，以及所带来的经济、环境等方面的影响。
1.2 影响范围和人数统计详细介绍建设水库对周围居民的影响范围以及受影响的人数统计。
通过数据和图表相结合的方式，清晰地展示受影响人群的分布情况和数量。
1.3 移民安置的必要性阐述为什么需要进行移民安置的必要性。
这可以包括保障受影响群体的生活质量、保护环境、促进社会稳定等方面的理由。
通过前期调研数据和实地考察的结果，论证进行移民安置的合理性和必要性。
2. 移民安置方案2.1 移民政策和法规梳理相关移民政策和法规，阐述政府在移民安置方面的法律依据和管理机制。
强调移民安置的合法性和规范性。
2.2 移民前的信息宣传和听取意见在正式实施移民安置方案之前，需要进行广泛的信息宣传，向受影响的居民解释建设水库的目的和意义以及移民安置的必要性。
同时，听取居民的意见和建议，充分尊重他们的权益。
2.3 安置区划和选址原则根据移民影响范围和人数统计，制定详细的安置区划和选址原则。
考虑到居民熟悉的社区环境、交通、就业岗位等因素，合理划定安置区域，并确保居民能够维持原有的生活方式和社交网络。
2.4 移民资金和物资保障确定移民资金和物资保障措施，确保受影响的居民在移民过程中能够得到充分的经济补偿和物质支持。
资金来源可以包括政府专项基金、捐助款项等，物资保障可以包括房屋、工作设施、公共设施等。
探究水电工程移民综合监理管理机制
探究水电工程移民综合监理管理机制发表时间：2017-09-28T10:41:09.137Z 来源：《基层建设》2017年第14期作者：曾春[导读] 摘要：随着社会的不断发展，水电工程监理工作逐渐得到了人们的重视。
传统的管理过程中存在着一些问题，主要表现为服务意识差、考评方法不全面、工作人员的流动性大等等。
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 610000摘要：随着社会的不断发展，水电工程监理工作逐渐得到了人们的重视。
传统的管理过程中存在着一些问题，主要表现为服务意识差、考评方法不全面、工作人员的流动性大等等。
针对以上情况，水电企业应该建立全面的考评制度，规范人员行为，保证监理工作的有效推行。
因此，本文以水电工程移民综合监理中的问题作为切入点，对合理化机制的建设措施进行分析。
关键词：水电工程；移民；综合监理；管理机制近几年来，水电工程中移民工作的弊端逐渐暴露了出来，大部分建设者都出现了轻移民、重工程的情况，导致监理工作无法得到有效开展，并影响了主项目区的稳定性。
因此，现代化移民管理方式引起了国家和人民的重视，监理组织结构的建立势在必行。
一、水电工程移民综合管理中存在的问题（一）综合监理组织结构的设置问题综合监理组织机构的设置问题主要包括以下几个方面：第一，大部分的移民监理工作由总设计师负责，它需要与工程的建设周期保持一致，并需要花费大量的时间。
从图纸的设计、施工材料准备、到工程结构的规划，要持续几年的时间才能够完成。
移民监理人员也要以沟通的方式与各部门进行商谈，保证迁移的合理性与有效性。
因此，在这种情况下，管理人员很难对项目属性进行规划，并确定各部门在移民工作中应该担任怎样的角色。
同时，少部分管理者甚至没有构建移民组织的意识，使监理工作受到影响。
第二，在后期监理中，一些人员的工作岗位发生变动，工作职能也不尽相同。
在移民组织的交接上出现了困难，导致一些关键资料缺失。
（二）综合监理从业人员的专业性不强由于水电工程企业对监理工作的不重视，在人员的筛选上也没有体现一定的严谨性，令工作者的专业化程度有所欠缺。
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水利水电工程移民管理机制的建构
一、移民管理的任务和内容
１大型水利水电工程移民管理的任务
水利水电工程移民管理机构的基本职能，就是在贯彻执行我国现有的移民法律法规和标准的前提下，充分运用各种管理办法和现有技术条件，保证移民目标的基本实现。
水利水电工程移民的主要目标就是保证移民的权益、实施正常的移民安置、确保工程建设顺利进行。
实现工程移民管理的依据是国家的有关法律法规、技术标准，以及审批部门通过的工程可行性文件、初步设计报告及技术设计报告等等。
水利水电工程建设移民管理的基本任务可以总结为以下３点：１）使水利水电工程移民过程中的不利影响减少到可接受的程度（如国家法律法规规定的或各类设计性文件规定的标准）。
２）充分实现工程移民目标，搬得出，稳得住，能致富。
３）统一协调工程建设过程中的移民、业主和政府三者之间的关系，运用科学发展观，真正实现移民工程的可持续发展。
２水利水电工程移民管理的内容
在水利水电工程建设过程中的移民管理工作应该以以下几条为工作重点：１）切实摸清工程移民的人数及其基本资料，做好相关的前期调查工作。
２）按照国家相关政策法规，制定移民方针及目标，并根据工程实际情况对其进行补充修改完善。
３）树立移民与发展并重的思想，切实把思想政治工作贯穿于整个移民工作中，让移民从思想上移民。
４）严格监督管理移民过程中各个环节的实施过程，按程序
办事，各相关单位必须严于律己，积极配合，各负其责。
５）严格控制移民工程的实施进度，保证移民工程项目保质保量地完成。
６）严格稽查移民遗留问题，及时解决，并对相关责任人进行调查、处罚。
７）成立相应的移民维护合法权益的机构，并将业主、政府等相关单位的责任人纳入其中，以便能长期稳定地维护好移民的合法权益。
８）坚定信心，克服困难，综合治理，推进移民安置区内外的和谐发展。
９）建设移民管理人才体系，培养高素质的专业移民管理人才。
二、移民管理机制体系的建设
提高效率、降低成本、高效地实现工程移民目标，用较少的移民成本完成既定的移民目标或者用同样的成本达到更完善、更理想的移民效果，这些都离不开科学完善的移民管理机制体系。
建立移民管理机制体系是移民管理工作顺利进行的基石。
这样体系的建设应该包括国家的移民法律法规体系、标准体系、技术支持及工程建设移民管理工作机构。
１移民法律法规体系的建设
在移民维护合法权益意识逐渐加强的工程建设大背景下，国家从中央到地方，各个层次的政府机构，都应该制定极为全面的移民法律法规、地方性移民章程、移民规划等。
这些文件就是指导水利水电工程建设过程中移民工作的基本指针。
具体情况见图１。
２移民标准体系的建设
我国一直以来都没有一套标准的移民体系。
从现行的移民法规来看，国务院于１９９１年２月１５日颁布的《大中型水利水电工程建
设征地补偿和移民安置条例》，是我国建国以来实施移民工程的一个专门性法规。
还有分别于１９８５年和１９８６年颁布的两个重要的行业规范：《水利水电工程水库淹没处理设计规范》和《水利水电工程水库淹没实物指标调查细则》。
由于这些法规颁布的时间都较长，部分条款已经不适应现阶段的工程建设和社会背景了。
从现行的移民管理体制来看，不管是前期的规划管理、实施中的管理和后期扶持的管理，都存在相当的问题，缺乏系统、规范的相关规定和操作流程。
３技术支持
移民管理工作的主要技术支持主要是设计单位在前期立项阶段、项目实施阶段和移民安置后期扶持阶段所做的规划设计。
设计单位利用最权威的政策法规，借鉴国内外先进实用的移民经验，做好移民规划设计工作，并对设计成果负责。
４移民管理工作机构
移民管理工作机构是移民管理体系的最重要的一环。
统一合理的工作机构设置，才能够高质量、高效率地完成令各方都满意的移民目标。
但是目前我们国家还没有形成统一科学的移民管理体制，各省市根据各自地区特点及现场工程情况制定了相应的符合当地现状的移民管理体制。
不论是前期设计规划、实施以及后期扶持管理，都没有一个系统规范的体制。
这就导致出现重视工程、轻视移民、重视搬迁、轻视安置、责权不清、监管不力、移民不稳的情况。
因此，建立适合我国国情的新型水电工程移民管理体制是非常必要的，不仅能提高政府部门的执政能力，促进我国水电事业的发展，缓解环境压力，解决
移民问题，构建和谐社会，人与自然可持续发展。
理想的水利水电移民问题管理机制应该由３大部分组成，主导是国家和各级相关政府部门等单位，核心是水电开发业主、规划设计、建设监理和工程施工等单位，当然还有另一部分监管部门，如纪检、审计、新闻舆论等单位。
三、结语
我国社会主义建设不断进行、经济不断高速发展，我国的水利水电工程建设事业仍将继续发展，伴随着我国以人为本的移民思想和移民维权意识的提高，水利水电工程建设的移民问题将愈来愈受到广泛的重视，特别是像鲁地拉这样大型水利水电工程，其移民工作更将受到国内的极大关注，因此，有关移民问题管理机制的模式、内容和方法值得我们进行深入研究、探讨和实践。
本文作者：刘兴堂单位：云南华电鲁地拉水电有限公司。