财政基础知识课件
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《财政基础知识培训》课件
国债收入
国债收入是指国家通过发行债券 等方式筹集的财政收入，包括中
央政府债券和地方政府债券。
国债收入具有期限性、收益性和 风险性的特点，可以为政府提供 稳定的资金来源，用于弥补财政
赤字或投资建设等。
国债收入需要合理控制规模和结 构，避免过度依赖和债务风险。
03
财政支出
公共支
公共支出定义
公共支出是指政府为了实 现国家职能，满足社会公 共需要而进行的财政支出 。
财政在国家治理中的基础地位
03
财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着
巨大的作用。
财政的收入与支
财政收入
国家通过财政渠道参与社会产品 分配筹集起来的各种收入的总和
。
财政支出
国家各级政府对筹集的财政资金进 行分配和使用。
财政收支平衡
财政收入和财政支出之间的数量关 系。
财政的预算与决算
分税制能够促进经济发展和区域经济 一体化，有利于优化资源配置和提高 经济效益。
转移支付制度
转移支付制度是指各级政府之间通过财政资金的无偿 转移，实现财力均衡的一种财政制度。
输标02入题
转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分 ，其目的是弥补财政收支缺口，实现地区间财力均衡 。
01
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
转移支付制度有利于缩小地区间财力差距，促进区域 经济协调发展，同时也有利于提高政府的服务质量和
社会保障支出的目的
保障公民的基本生活权益，促进社会公平和稳定，提高人民的生活 质量和幸福感。
社会保障支出的管理
应建立健全的社会保障管理体系，确保社会保障资金的安全、规范和 有效使用。
投资性支
投资性支出的定义
第一章 财政基础理论 《财政学》PPT课件
• 2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩 一般支出，提高资源配置的结构效率。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
财政基础知识讲座公共财政理论PPT课件
三、公共财政的职能
▪ 按照市场经济国家的财政理论与实践，市场经济下公共财政职能主要体 现在三个方面：资源配置、收入分配和稳定经济
▪ (一)资源配置职能 ▪ 在市场经济下，市场机制对资源配置起基础性的作用，但是由于市场失
灵的存在，单靠市场机制的调节难以实现资源的有效配置，只能由政府 介入，通过公共财政的调控减少由市场失效所造成的资源配置的无效或 低效。 ▪ 公共财政的资源配置职能，就是指公共财政通过自身的收支活动为政府 提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场失灵，使有限的资源形成 一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，最终实现全社会 资源配置的最优效率状态。 ▪ 公共财政的资源配置范围从理论上讲，应该限于市场配置无效而又是社 会需要的公共产品。公共财政进行资源配置要通过两大步骤来实现：以 税收或非税收入形式将一部分资源转移到政府，再通过公共财政支出把 政府集中的资源用于提供各种公共产品。在这两个过程中，借助财政政 策手段，实现资源的合理配置。
四、财政政策
▪ 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，运用税收、公共支 出、政府投资、转移支付以及国债等政策工具，调整财政收支规模和结 构的指导原则以及相应的措施。
▪ (一)我国财政政策目标 ▪ 1、实现经济社会全面协调可持续发展 ▪ 2、既要限止通货膨胀又要防止通货紧缩 ▪ 3、支持就业和再就业 ▪ 4、收入的合理分配
▪ 第一阶段是自由资本主义时期,即20世纪30年代以前。这个时期政府充当 “守夜人”角色，主要职能是维护生产和社会秩序的正常运转。相应的 早期公共财政支出下用于公安、司法、行政管理、国防等消费性项目上， 用于“公共工程”方面的支出要少一些。
▪ 第二阶段是现代资本主义阶段，这一时期国家干预增强，在此基础上运 行的财政可以称为现代公共财政。现代公共财政与早期公共财政相比有 很大变化，其活动范围除了那些典型的政府支出外，主要增加两个方面： 一是社会保障和福利方面的支出，它大体占到财政支出的30-50%，一般 国家是三分之一，北欧福利国家大约占到一半。二是用于“公共生产条 件”的经济发展支出，主要用于基础设施、环保、农业等方面。
财政学-第1章财政的起因与相关职能(ppt41)
实现方式
通过财政支出、税收政策和公债政策等手段，调节经济周期波动， 实现经济的稳定增长。
重要性
经济波动会导致失业、通货膨胀等问题，影响人民生活水平和社会 稳定，需要政府通过财政手段进行干预和调节。
03 财政支出
购买性支
01
02
03
维持性支出
这类支出主要用于维护公 共部门的正常运转，如政 府机构、公共设施等。
实现方式
通过公共投资、政府采购、财政 补贴等手段，将资源从私人物品 转移到公共物品的提供，实现资
源的合理配置。ຫໍສະໝຸດ 重要性在市场经济中，市场机制无法克 服外部性、公共品和垄断等问题， 需要政府通过财政手段进行干预，
以实现资源的有效配置。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税收政策和转移支付等手段，调 节社会各阶层之间的收入分配关系，实现社会公平和公正。
财政在现代社会的作用
财政在现代社会中发挥着重要的作用，如提供基础设施、 社会保障、环境保护等公共物品和服务，调节经济运行， 促进社会公平和稳定等。
02 财政职能
资源配置职能
定义
财政的资源配置职能是指政府通 过财政支出和税收政策，引导和 调节社会资源的配置，弥补市场 缺陷，优化资源配置结构，满足
社会公共需要。
挤出效应
财政政策可能导致私人部门投 资和消费的减少，即挤出效应 。
时滞效应
财政政策从制定到实施需要一 定的时间，可能存在时滞效应 。
不确定性效应
财政政策实施过程中可能存在 不确定性，影响政策效果。
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经济建设支出
这类支出主要用于促进经 济发展和建设，如基础设 施建设、产业扶持等。
通过财政支出、税收政策和公债政策等手段，调节经济周期波动， 实现经济的稳定增长。
重要性
经济波动会导致失业、通货膨胀等问题，影响人民生活水平和社会 稳定，需要政府通过财政手段进行干预和调节。
03 财政支出
购买性支
01
02
03
维持性支出
这类支出主要用于维护公 共部门的正常运转，如政 府机构、公共设施等。
实现方式
通过公共投资、政府采购、财政 补贴等手段，将资源从私人物品 转移到公共物品的提供，实现资
源的合理配置。ຫໍສະໝຸດ 重要性在市场经济中，市场机制无法克 服外部性、公共品和垄断等问题， 需要政府通过财政手段进行干预，
以实现资源的有效配置。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税收政策和转移支付等手段，调 节社会各阶层之间的收入分配关系，实现社会公平和公正。
财政在现代社会的作用
财政在现代社会中发挥着重要的作用，如提供基础设施、 社会保障、环境保护等公共物品和服务，调节经济运行， 促进社会公平和稳定等。
02 财政职能
资源配置职能
定义
财政的资源配置职能是指政府通 过财政支出和税收政策，引导和 调节社会资源的配置，弥补市场 缺陷，优化资源配置结构，满足
社会公共需要。
挤出效应
财政政策可能导致私人部门投 资和消费的减少，即挤出效应 。
时滞效应
财政政策从制定到实施需要一 定的时间，可能存在时滞效应 。
不确定性效应
财政政策实施过程中可能存在 不确定性，影响政策效果。
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经济建设支出
这类支出主要用于促进经 济发展和建设，如基础设 施建设、产业扶持等。
财政与基础基础知识
04
财政监督与管理
财政监督的定义与作用
财政监督的定义
财政监督是指政府财政部门对公共财政收支的合法性、效益 性等进行监督检查，以确保公共财政资金的有效使用和管理 。
财政监督的作用
财政监督是公共财政管理体系的重要组成部分，其主要作用 包括保障国家财政资金的安全和完整，防止和纠正违反财经 法规的行为，促进经济和社会事业的健康发展。
实践案例一
某市财政局开展了对全市各单位财政收 支情况的全面监督检查，发现并纠正了 一批违反财经法规的行为，有效保障了 公共财政资金的安全和完整。
VS
实践案例二
某省财政厅推行绩效管理，对各类公共财 政支出进行绩效评价，根据评价结果进行 预算安排，提高了公共财政资金的使用效 益。
THANK YOU
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中性财政政策
平衡预算
01
通过税收和政府支出的调整，实现政府预算平衡，既不扩张也
不紧缩经济。
稳定经济
02
通过适时调整税收和政府支出政策，保持经济稳定增长，避免
经济波动过大。
优化资源配置
03
优化税收和政府支出结构，促进资源合理配置和经济结构调整。
03
财政与经济的关系
财政对经济增长的影响
财政支出
通过增加政府支出，可以刺激总需求， 促进经济增长。例如，政府投资于基 础设施建设和公共服务，可以创造就 业机会并提高生产效率。
02
财政基础知识
税收基础知识
税收的概念
税收是国家为了实现其职能，按照法律规定的标准 ，凭借政治权力参与国民收入分配和再分配取得财 政收入的一种形式。
税收的种类
包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税、 关税等。
《财政课堂》课件
德国的财政改革
注重财政稳定和可持续发展，加强政府债务 管理。
国际经验对我国的启示
结合我国国情，借鉴国际经验，推进财政改 革。
我国财政改革的前景与展望
完善税收制度
健全地方税体系，优化税制结构，促进税收 公平。
优化支出结构
加大民生领域投入，提高公共服务均等化水 平。
加强预算管理
强化预算约束，提高财政透明度，防范化解 财政风险。
债务政策
通过调整政府债务规模和结构，影 响社会资金供求关系和金融市场稳 定，进而调节经济活动。
财政政策的目标与效果评估
财政政策的目标
财政政策的目标包括经济增长、物价稳定、就业充分和国际收支平衡等宏观经 济目标。
财政政策的效果评估
财政政策的效果评估包括政策实施后的经济效应、社会效应和环境效应等方面 的评估，以及政策实施过程中的成本效益分析和风险评估等方面的内容。
提供公共产品和服务
财政通过公共投资和支出，提 供基础设施、教育、医疗等公 共产品和服务，满足人民的基
本需求。
调节经济
财政通过税收、政府投资等手 段，调节经济活动，促进经济 增长和就业。
维护社会稳定
财政通过转移支付等手段，调 节社会财富分配，缩小收入差 距，维护社会稳定。
保障国家安全
财政通过国防支出等手段，保 障国家安全和领土完整。
用于支付养老保险、医疗保险 、失业保险等社会保险项目的
支出。
社会救助支出
用于保障低收入人群的基本生 活，如低保、救助等支出。
住房保障支出
用于提供低收入人群的住房补 贴、公租房等方面的支出。
其他社会保障支出
包括残疾人保障、孤儿保障等 方面的支出。
投资性支
基础设施建设支出
财政学第一章 基础理论 PPT课件
---1978年之前，财政的主要特征是：国有企业和集 体企业的税收占99%，私有经济的税收不到1%。 ---党的十一届三中全会以后，我国进行了经济体制 改革，经历了由计划经济到社会主义市场经济体制的改革 过程，实事求是地调整了生产关系，同时运用各种形式吸 收利用外资，以加快我国的经济建设。 可见，我国社会主义财政的形成和发展，经历了一个复杂 的过程，是同我国从新民主主义向社会主义的转变，同社 会主义生产关系的形成与发展壮大，以及同我国社会主义 经济结构的改革、演化进程相一致的。 [思考题]如何理解所有制的共有性和产出的公益性关系？
3.财政分配与消费的关系。 ---财政分配与消费之间存在着相互影响、相互 制约的关系。具体表现： ① 消费是财政分配的最终目的； ② 通过作用于生产和流通，财政分配与消费相 互影响； ③ 财政（征收和分配）分配制约消费。 ---财政是征收和分配的混合体。
第三节 财政与经济的关系 一、财政与经济环节的关系 ---财政作为一种分配形式，是社会再生产中分配 环节的一个组成部分，与生产、交换、消费等经济诸环 节存在着密切的关系。 1.财政与生产关系。 ① 生产规模、速度和水平，决定着财政分配的规 模和速度； ② 生产结构决定财政分配的规模和结构； ③ 社会生产关系的性质决定财政分配的性质，这 从根本上是由生产的所有制性质所决定的； ④ 社会经济结构决定财政分配结构。
总之，上述这些不同的社会制度下的财政，尽管代表 着不同阶级的利益，反映着不同性质的社会产品分配关系， 具有不同的特点，但作为一个经济范畴，它们又具有共性， 即公共性。
三、我国社会主义国家财政的形成和发展 ---新民主主义财政是我国社会主义国家财政的前 身，它具有以下几个基本特征： ① 新民主主义财政是战时财政。 ---当时财政的根本目的是革命战争的胜利； ---必然要动员一切可能的力量去支持和革命战争 的胜利。 ② 新民主主义财政的经济基础是个体农民和私人 资本主义等私有制经济。 ---财政的来源是非社会主义经济，特别是个体农 民的农业税，课税主要由农民负担。
《财政基础知识》课件
医疗卫生支
总结词
医疗卫生支出是为了提高人民的健康水平，保障公民的医疗 权益，加强对疾病的预防和治疗。
详细描述
医疗卫生支出包括对公立医院的投入、对基层医疗卫生机构 的支持、对医疗保障体系的补充以及对重大疾病防治的专项 支出等。这些支出旨在提高医疗卫生服务水平，保障人民的 身体健康。
教育支
总结词
教育支出是为了提高国民素质，培养人才，促进国家教育事业的发展。
详细描述
经济建设支出包括对交通、能源、水利等基础设施的投资，以及对战略性新兴 产业、高新技术产业等的扶持。这些支出旨在提高国家的经济实力和综合国力 ，推动经济持续健康发展。
社会保障支
总结词
社会保障支出是为了保障公民的基本生活权益，为老年人、残疾人、孤儿等特殊 群体提供生活保障。
详细描述
社会保障支出包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等项目的支出，以 及对社会福利、社会救助等领域的支持。这些支出旨在维护社会稳定，保障人民 的基本生活需求。
详细描述
教育支出包括对学前教育的投入、对义务教育的保障、对高等教育的支持以及对职业教育的推进等。这些支出旨 在提高教育质量，培养更多优秀人才，推动国家的发展进步。
04
财政政策
财政政策的类型
根据实施方式和作用机制，财政政策可以分为扩张性、紧缩 性和中性政策。
Hale Waihona Puke 财政政策的目标财政政策的主要目标是促进经济增长、稳定物价、 平衡国际收支和实现充分就业。
资源配置职能
财政通过政府投资、税收等多种手 段，调节和优化资源配置，以满足 社会公共需要。
收入分配职能
财政通过税收、转移支付等手段，调 节社会财富分配，缩小收入差距。
经济稳定职能
财政学基础知识
（2）社会成员可以无差别地共同享用，一个或一 些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用。
（3）社会成员享用，也要付出代价（如交税或付 费），但不是等价交换原则。
（4）满足它的物质手段只能来自社会产品的剩余 部分，但也并不是剩余产品的全部用于满足它。
3．公共需要的性质 （1）共同性 （2）特殊性 （3）历史性
我国财政学建设的指导思想
1.以马克思主义的基本原理为指导
马克思
毛泽东
邓小平
2.借鉴西方财政学
亚当·斯密
约翰·梅纳 德·凯恩斯
约瑟夫·斯 蒂格利茨
3.紧密结合中国的实际
中国共产党第十 五次全国代表大会明 确指出：我们要一切 从实际出发，而最大 的实际就是中国现在 处于并将长时期处于 社会主义初级阶段。
４．公共需要的范围
• 生产力发展（经济发展的不同阶段）：在经济 发展的不同阶段上，除保证执行国家职能那部 分需要外，社会公共需要的主要内容是在不断 发展变化的。
• 生产关系变迁（不同的社会形态）：社会形态 的变迁对社会公共需要的历史规定性，主要不 在于各社会形态下的社会公共需要内容上的差 异，而是表现为占统治地位的阶级或集团将自 身的需要说成是社会公共需要，或将社会公共 需要攫取为自身的需要。
置方面具有不可替代的功能 1、无偿性 2、强制性
三、财政配置资源的主要内容
（一）调节资源在积累和消费之间的配置 （二）调节资源在不同部门之间的配置
1、不同部门占有资源的目的
政府部门
社会公共需要
非政府部门
（企业和个人）
微观经济活动 及个人需要
2、衡量标准
取决于财政收入占国内生产总值或 国民收入的比例。这一比例随着政治经 济条件的变化，特别是国家（或政府） 职能的变化而变化。
（3）社会成员享用，也要付出代价（如交税或付 费），但不是等价交换原则。
（4）满足它的物质手段只能来自社会产品的剩余 部分，但也并不是剩余产品的全部用于满足它。
3．公共需要的性质 （1）共同性 （2）特殊性 （3）历史性
我国财政学建设的指导思想
1.以马克思主义的基本原理为指导
马克思
毛泽东
邓小平
2.借鉴西方财政学
亚当·斯密
约翰·梅纳 德·凯恩斯
约瑟夫·斯 蒂格利茨
3.紧密结合中国的实际
中国共产党第十 五次全国代表大会明 确指出：我们要一切 从实际出发，而最大 的实际就是中国现在 处于并将长时期处于 社会主义初级阶段。
４．公共需要的范围
• 生产力发展（经济发展的不同阶段）：在经济 发展的不同阶段上，除保证执行国家职能那部 分需要外，社会公共需要的主要内容是在不断 发展变化的。
• 生产关系变迁（不同的社会形态）：社会形态 的变迁对社会公共需要的历史规定性，主要不 在于各社会形态下的社会公共需要内容上的差 异，而是表现为占统治地位的阶级或集团将自 身的需要说成是社会公共需要，或将社会公共 需要攫取为自身的需要。
置方面具有不可替代的功能 1、无偿性 2、强制性
三、财政配置资源的主要内容
（一）调节资源在积累和消费之间的配置 （二）调节资源在不同部门之间的配置
1、不同部门占有资源的目的
政府部门
社会公共需要
非政府部门
（企业和个人）
微观经济活动 及个人需要
2、衡量标准
取决于财政收入占国内生产总值或 国民收入的比例。这一比例随着政治经 济条件的变化，特别是国家（或政府） 职能的变化而变化。
《财政学》第01章课件
编号：__________ 《财政学》第01章课件年级：___________________老师：___________________教案日期：_____年_____月_____日《财政学》第01章课件目录一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.2 财政学的起源与发展1.3 财政学的主要内容与研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.2 财政学的起源与发展3.3 财政学的主要内容与研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.2 讲解财政学的基本概念5.3 介绍财政学的起源与发展5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.5 课堂互动与讨论六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.2 财政学的起源与发展6.3 财政学的主要内容与研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.2 案例分析7.3 研究性作业八、课后反思8.1 教学效果评价8.2 教学方法的改进8.3 学生的反馈与建议九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.2 学术研究动态9.3 实践与应用案例分享教案如下：一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.2 财政活动的基本形式1.2 财政学的起源与发展1.2.1 财政学的起源1.2.2 财政学的发展历程1.3 财政学的主要内容与研究方法1.3.1 财政学的主要内容1.3.2 财政学的研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.1.1 财政的定义2.1.2 财政活动的基本形式2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法 2.2.1 财政学的主要内容2.2.2 财政学的研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.1.1 财政的定义3.1.2 财政活动的基本形式3.2 财政学的起源与发展3.2.1 财政学的起源3.2.2 财政学的发展历程3.3 财政学的主要内容与研究方法3.3.1 财政学的主要内容3.3.2 财政学的研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.1.1 情景引入：介绍财政在实际生活中的应用5.1.2 提出问题：什么是财政？财政有哪些基本形式？5.2 讲解财政学的基本概念5.2.1 讲解财政的定义5.2.2 讲解财政活动的基本形式5.3 介绍财政学的起源与发展5.3.1 介绍财政学的起源5.3.2 介绍财政学的发展历程5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.4.1 阐述财政学的主要内容5.4.2 阐述财政学的研究方法5.5 课堂互动与讨论5.5.1 讨论财政在实际生活中的应用案例 5.5.2 回答学生提出的问题5.6.2 复习财政学的起源与发展六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.1.1 财政的定义6.1.2 财政活动的基本形式6.2 财政学的起源与发展6.2.1 财政学的起源6.2.2 财政学的发展历程6.3 财政学的主要内容与研究方法6.3.1 财政学的主要内容6.3.2 财政学的研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.1.1 完成教材后的课后习题7.1.2 针对本节课内容设计的课后习题 7.2 案例分析7.2.1 分析财政在实际生活中的应用案例 7.2.2 分析财政学的发展历程案例7.3 研究性作业7.3.1 针对财政学的主要内容进行研究性学习7.3.2 针对财政学的研究方法进行研究性学习八、课后反思8.1 教学效果评价8.1.1 学生对财政学基本概念的理解程度8.1.2 学生对财政学起源与发展的掌握程度 8.2 教学方法的改进8.2.1 针对教学过程中出现的问题进行改进 8.2.2 针对学生的反馈意见进行改进8.3 学生的反馈与建议8.3.1 收集学生的反馈意见8.3.2 分析学生的建议并进行改进九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.1.1 推荐与财政学相关的课程9.2 学术研究动态9.2.1 介绍财政学领域的最新研究成果9.3 实践与应用案例分享9.3.1重点和难点解析一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.1.1 财政作为一种经济活动，是指政府为了提供公共产品和服务，满足社会公共需求，通过税收、发行债券等手段筹集资金，并进行支出管理的过程。
财政基础知识课件
04
财政政策
财政政策目标
经济增长
通过财政政策刺激总需 求，促进经济增长，降 低失业率，实现充分就
业。
物价稳定
通过财政政策控制通货 膨胀，保持物价稳定， 避免物价过度波动对经
济的影响。
国际收支平衡
通过财政政策调节国际 收支，保持国际收支平 衡，维护国家经济安全
。
收入公平分配
通过财政政策调节收入 分配，缩小收入差距， 促进社会公平和稳定。
财政政策工具
政府支出
通过增加政府支出，扩大公共 服务和基础设施建设，刺激总
需求。
政府收入
通过减税、降低税率、提高税 收起征点等措施，增加企业和 居民的可支配收入，刺激消费 和投资。
公债政策
通过增发公债、调整公债期限 结构等措施，调节货币供应量 和利率水平，影响总需求。
预算政策
通过调整预算赤字、预算盈余 等措施，调节政府收支规模和 结构，影响总需求和物价水平
。
财政政策传导机制
货币供应量传导
财政政策通过影响货币供应量， 进而影响利率水平，最终影响投
资和消费。
收入传导
财政政策通过影响企业和居民的 可支配收入，进而影响消费和投
资。
价格水平传导
财政政策通过影响物价水平，进 而影响居民的实际购买力，最终
影响消费和投资。
05
财政监督与管理
财政监督
01 02
财政监督的定义
财政的本质
财政的本质是一种分配关系，是国家与个人、企 业之间以及各级政府之间的分配关系。
财政的主体
财政的主体是国家，国家通过财政参与国民收入 的分配和再分配，满足社会公共需要。
财政的属性
财政具有公共性、强制性、无偿性和固定性等属 性。
财政的职能与作用基础知识.pptx
❖ 财政是一个历史范畴，更是伴随着国家的 产生而产生的 。
❖ 财政本身是一个分配问题。属于经济范畴 。
❖ （一）财政的产生的两个条件
❖ 1、财政产生的社会经济条件
❖ 只有当生产力和生产关系发展到一定阶段，有剩 余方面存在的时候，才有可能产生财政；
❖ 在原始社会初期，社会生产力水平极低，没有剩 余产品，没有分工和交换，没有私有制，没有人 剥削人的现象。产品平均分配给全体成员共同享 用。这种分配属于直接的产品分配而包括在一般 的经济分配中，它尚未独立出来。这一时期，由 于不存在单独的为满足社会公共需求而进行的再 分配，所以不会有作为满足社会公共需要的财政 存在。
（2）外部效应问题不好解决。
外部效应，是指私人部门在提供一种产品时， 其私人成本与社会成本之间、私人效益和社 会效益之间存在的非一致性。现实中，既有 正的外部效应，也有负的外部效应。外部性 常常使得相关产品的提供量背离最优效率水 平。
❖ 私人成本和私人效益是企业生产某种产品所 直接承担费用和直接得到的效益，社会成本 和社会效益是指企业生产该种产品给整个社 会带来的负担和效益。如果一种产品的私人 成本小于社会成本，则该产品具有负的外部 效应。例如，烟、酒认为： 1.政府可以提供公共产品满足人们的社会公共
需要。 2.市场存在缺陷，需要由政府来弥补。 总之，提供公共产品和弥补市场缺陷是经济中
政府存在的两个重要理论依据，也是经济中 之所以需要政府财政的原因所在。
一、公共产品
❖ 什么是公共产品？ ❖ 在消费上不存在一些人消费就排斥和减少
其他人消费的产品，就是经济学上所称的 公共产品或公共物品（Public Goods）。
❖
❖ 公共产品的特征：
❖ （1）消费的非排他性，即某些人对一种产品 的消费不会阻碍其他人同时对该产品的消费， 或者要想阻碍的话成本很高。 国防、环保等
❖ 财政本身是一个分配问题。属于经济范畴 。
❖ （一）财政的产生的两个条件
❖ 1、财政产生的社会经济条件
❖ 只有当生产力和生产关系发展到一定阶段，有剩 余方面存在的时候，才有可能产生财政；
❖ 在原始社会初期，社会生产力水平极低，没有剩 余产品，没有分工和交换，没有私有制，没有人 剥削人的现象。产品平均分配给全体成员共同享 用。这种分配属于直接的产品分配而包括在一般 的经济分配中，它尚未独立出来。这一时期，由 于不存在单独的为满足社会公共需求而进行的再 分配，所以不会有作为满足社会公共需要的财政 存在。
（2）外部效应问题不好解决。
外部效应，是指私人部门在提供一种产品时， 其私人成本与社会成本之间、私人效益和社 会效益之间存在的非一致性。现实中，既有 正的外部效应，也有负的外部效应。外部性 常常使得相关产品的提供量背离最优效率水 平。
❖ 私人成本和私人效益是企业生产某种产品所 直接承担费用和直接得到的效益，社会成本 和社会效益是指企业生产该种产品给整个社 会带来的负担和效益。如果一种产品的私人 成本小于社会成本，则该产品具有负的外部 效应。例如，烟、酒认为： 1.政府可以提供公共产品满足人们的社会公共
需要。 2.市场存在缺陷，需要由政府来弥补。 总之，提供公共产品和弥补市场缺陷是经济中
政府存在的两个重要理论依据，也是经济中 之所以需要政府财政的原因所在。
一、公共产品
❖ 什么是公共产品？ ❖ 在消费上不存在一些人消费就排斥和减少
其他人消费的产品，就是经济学上所称的 公共产品或公共物品（Public Goods）。
❖
❖ 公共产品的特征：
❖ （1）消费的非排他性，即某些人对一种产品 的消费不会阻碍其他人同时对该产品的消费， 或者要想阻碍的话成本很高。 国防、环保等
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
3.什么是公共财政
1998年底，全国财政工作会议正式提出了我国建立公共 财政基本框架的思路及相关原则。其后，党的十六届三中全 会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决定》，明确提出要进一步健全公共财政体制，将其作 为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。 公共财政，是指在市场经济条件下国家提供公共产品或 服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收 支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财 政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。
一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1.什么是财政
政府为满足社会公共需要而出资、拨款以及进行各种支 付的过程，表现为政府的支出；政府为筹措满足社会公益需 要或提供公共物品或服务所需的资金而征税、举债以及收取 各种规费、使用费的过程，表现为政府的收入。这种由政府 进行的收支活动，就是我们通常所说的财政或财政活动。 关于财政是什么？ “财政”就其汉字字义理解，“财” 即金钱、货币、财富、钱财；“政”即行政、政策、政治。 财和政合起来，就是理财之政，由于“政”一般与国家、政 府密切相关，所以，“财政”是一个专门表示“国家（政府） 理财活动”的词，而通常的个人理财、家庭理财和公司理财 活动一般只能称为“财务”活动，而不能称为“财政”活动。 所谓财政指的就是国家或政府的分配行为。（国家分配论）
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
5.公共财政的职能
⑵收入分配职能。是指政府 财政收支活动对各个社会成员收 入在社会财富中所占份额施加影 响，以实现收入分配公平的目标。 财政收入分配职能的实现方式有 四种：一是划清市场分配和财政 分配的范围和界限。二是规范工 资制度。三是加强税收调节。四 是通过转移性支出，如社会保障 支出、救济支出和补贴等，使每 个社会成员得以维持基本的生活 和福利水平。
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二、财政收入· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
2.财政收入的形式
所谓财政收入形式，是指政府通过哪些方式或渠道来取 得财政收入。如在自然经济条件下，政府通过征收实物或劳 务而取得财政收入，我国封建社会的“粟米之征”、“布帛 之征”、“任役之征”等都是财政收入的具体形式。在商品 货币经济条件下，财政收入则表现为国家占有和支配一定量 的货币资金。目前我国财政收入的形式，主要包括税收收入、 非税收入、政府基金收入、国债收入、其他收入等。
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— —马宗宏
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
二、财政收入· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
2.财政的基本特征
（1）财政活动的主体：它的主体只能是政府（或者说国 家），第一、财政活动以政府为前提；第二、在财政活动中， 政府处于主动的、支配的地位；第三、财政活动是在全社会 范围内进行的集中性的经济活动。 （2）财政活动的目的：是保证政府发行其职能的需要。 在市场经济条件下也表现为满足社会公共需要，第一社会职 能，如国防、外交等；第二社会公共需要和私人个别需要如 高等教育、普通教育等；第三公共设施如邮政、电讯等。 （3）财政活动的基础：财政活动必须建立在法治的基础 之上，依法管理财政收支，主要是通过政府预算来进行。
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
5.公共财政的职能
⑶调控经济职能。财政的调控经济职能，是指通过实施 特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增 长等目标的实现。财政调控经济职能的实施方式有四种：一 是在经济发展的不同时期，分别采取不同的财政政策，实现 社会总供给和总需求的基本平衡。二是通过发挥累进的个人 所得税等制度的“内在稳定器”作用。三是通过财政投资和 补贴等，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施 和基础产业的发展，为经济发展提供良好的基础和环境。四 是逐步增加治理污染、生态保护以及文教、卫生等方面的支 出，促进经济和社会的可持续发展。
二、财政收入· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
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二、财政收入· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
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二、财政收入· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1.财政收入的定义
财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提 供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入 表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取 得的货币收入。
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
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1.什么是财政 2.财政的基本特征 3.什么是公共财政 4.公共财政的基本特征 5.公共财政的职能
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三、财政支出· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
四、国家预算· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
五、财政体制· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 六、预算管理体制 七、财政政策· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
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二、财政收入· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1.财政收入的定义 2.财政收入的形式 3.财政收入的分类 4.税收收入 5.非税收入
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
5.公共财政的职能
⑷监督管理职能。在财 政的资源配臵、收入分配和调 控经济各项职能中，都隐含了 监督管理的职能。在市场经济 条件下，由于利益主体的多元 化、经济决策的分散性、市场 竞争的自发性和排他性，所以 需要财政的监督和管理。特别 要看到，我国是以公有制为基 础的社会主义国家，必须保证 政令统一，必须维护国家和人 民的根本利益，这就更需要强 化财政的监督管理职能。
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一、财政职能· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
4.公共财政的基本特征
一是公共性。即公共财政着眼于满足社会公共需要。公 共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，凡 不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介 入；凡属于或可以纳入社会公共需要领域的事项，财政就必 须涉足。 二是非盈利性。在市场经济条件下，政府作为社会管理 者，其行动的动机不是、也不能是取得相应的报偿或盈利， 而只能以追求公共利益为己任。其职责只能是通过满足社会 公共需要的活动，为市场的有序运转提供必要的制度保证和 物质基础。即便有时提供的公共物品或服务的活动也会附带 产生数额不等的收益，但其基本出发点或归宿仍然是满足社 会公共需要，而不是盈利。表现在财政收支上，财政收入的 取得，要建立在为满足社会公共需要而筹集资金的基础上； 财政支出的安排，要始终以满足社会公共需要为宗旨。
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二、财政收入· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·Байду номын сангаас· · · · · · · · · ·
3.财政收入的分类
⑴按取得收入的依据，可将财政收入分为政府公共财政 收入和国有资产经营收入。 ⑵按取得收入的稳定程度，可将财政收入分为经常性收 入和临时性收入。 ⑶按收入的管理权限，可将财政收入分为中央财政收入 与地方财政收入。 ⑷按经济成分，可将财政收入分为来自国有经济、集体 经济以及各种非国有制经济的收入。 ⑸按经济部门，可将财政收入划分为来自农业、工业、 交通运输业和商业服务业的收入。 ⑹除上述分类形式外，财政收入还可根据其他标准，分 为国内收入与国外收入，直接收入与派生收入以及强制性收 入与非强制性收入等。