自考-行政管理学-知识点讲解
自考行政管理学重点
自考行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释：1、与立法、司法相对应的“行政".2、与政治相对应的“行政”.3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点:所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关.2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动.三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。
)二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学.（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
)三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。
（占主导地位的理论学派：新公共管理理论;政府治理理论;后果现代公共行政理论等。
）四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法;3、案例方法；4、比较方法.第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的,能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界与行政系统相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势.二、行政环境具有以下基本属性：1、复杂性;2、相关性与综合性；3、层次性；4、动态性。
三、行政环境的类型：1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可以划分为两种基本类型:自然行政环境与人造行政环境.2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。
自学考试《行政管理学》讲义
自考《行政管理学》基本知识点1、行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理2、国家意志的表现是：政治3、我国国家行政学院成立于：1994年4、后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场5、人类社会最基本的社会活动是：经济活动6、特定行政系统最基本的总量经济因素是：经济力量7、经济体制的核心是：社会资源调配制度8、“受限市场模式”的主要特点是：价格的不可决9、我国的政权组织形式是：人民代表大会制度10、阶级统治的工具是：国家11、行政权力的目的是实现：国家意志12、在行政权力所有手段中，最有效的手段是：强制手段13、行政效率是国家行政权力的：直接目的14、行政权力起源于人类社会的：组织分工15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，这本书是：《家庭、私有制和国家起源》16、在氏族机构中，拥有执行权的是：巴塞勒斯17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠：宗法制度维持18、民主的本质是：人民当家作主19、现代民主政治的核心是：主权在民20、一切权力最原始、最直接的来源是：强制力21、行政权力合法性的基础是：行政权力的公共性22、行政权力来源于：人民的同意和授予23、行政权力的目的是：保护公民的权利24、行政权力的价值取向的核心是回答：行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题25、我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权26、行政职能是国家职能的：构成和体现27、行政职能的性质取决于：国家的性质28、政府法定职能的前提和内容是政府的：社会功能29、政府社会职能的实现和保障是政府的：法定职能30、国家意志的执行是：行政31、行政职能分为政治职能和社会管理职能的标准是：行政职能的性质32、行政职能的内容、范围及活动方式来源于：国家的性质和社会的需求33、行政管理活动的实质和核心是：行政职能34、在斯密那里，所谓“看不见的手”是指：市场机制35、所谓“看得见的手”指的是：政府36、1825年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是：英国37、美国颁布第一个全国性的《谢尔曼反托拉斯法》的时间是：1890年38、美国开始建立社会福利制度是在：罗斯福：“新政”时期39、改革开放以前，我国形成的政府职能模式：超强势政府40、我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是：企业下放，政企分开41、行政管理机构存在的依据是：行政权力的存在42、行政管理机构的首要特性是具有：合法性43、国家意志的直接体现者和实行者是：行政管理机构44、行政职能的主要载体是：行政管理机构45、行使行政权力的主体是：行政管理机构46、国家权力的核心是：立法权47、国家行政管理机构的组织形式与产生方式总称为：行政管理机构的组成方式48、内阁制国家的政府首脑是：首相。
自考00277行政管理学-精讲 (1)
概述重点重点重点重点重点重点考核目标：.1..2.考核目标：. 3.各章要点：12第1.各章要点：12第2.-各章要点：12第3各章要点：12第4各章要点：12第5各章要点：12第6各章要点：12第7各章要点：12第8各章要点：12第9各章要点：12第10各章要点：12第11各章要点：12第12考卷：15060占30%25%45%.较易.较难.约为2：3：3：2。
考试题型及分值：题型题量分值总分251251022055252102011010应试技巧1.2.3.4.5.四、五七、八、十一章。
谢谢学习目标1.2.3.4.本章重难点分析第1.导言一、行政管理的概念及其特点1.（13①与立法、司法、监察相对应的“行政”。
一、行政管理的概念及其特点1.（13②与政治相对应的“行政”。
一、行政管理的概念及其特点1.（13③与管理相对应的“行政”。
a.b.一、行政管理的概念及其特点1.（13③与管理相对应的“行政”。
c.一、行政管理的概念及其特点1.（13③与管理相对应的“行政”。
一、行政管理的概念及其特点1.（2一、行政管理的概念及其特点2.（1谁来管？）（2（管什么？）（3（怎么管？）二、行政管理学的学科性质1.2.3.三、行政管理学的研究对象与范围1.（1（2三、行政管理学的研究对象与范围2.（1（2（3（4（5（6（7（8（9（10（11（12讲解归纳与举例）。
A.B.C.D.E.【正确答案：ACDE】12（3谢谢一、行政管理学的产生1.1887文，一、行政管理学的产生2.（1（2二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个）（1.二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个）（2二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个）（3二、西方行政管理学的发展192020世纪301.6个）（4（5（6二、西方行政管理学的发展192020世纪302.3点）（1二、西方行政管理学的发展192020世纪302.3点）（2二、西方行政管理学的发展192020世纪302.3点）（3二、西方行政管理学的发展20世纪40701.二、西方行政管理学的发展20世纪40702.A。
自考00277行政管理学-速记宝典
行政管理学（00277适用全国）速记宝典命题来源：围绕学科的基本概念、原理、特点、内容。
答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。
（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。
（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。
如果没有，随意发挥，不放弃。
考点1：简述行政管理学的概念。
答：（1）行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。
（2）亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦（国家）的职能划分为议事、行政、审判活动三种职能。
（3）洛克在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①立法权②行政权③外交权（4）提出著名的“三权分立”（分权制衡）原则的是：孟德斯鸠考点2：简述行政管理的特点。
答：（1）主体是政府机关扮演管理者的角色。
我国政权机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）组成。
政权组织形式是人民代表大会制度。
人民代表大会是国家权力机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动。
（4）20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是：崇尚市场力量、市场作用、市场机制。
考点3：简述行政管理学产生的历史必然性。
答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
①1910年德国的韦伯提出了著名的“官僚组织理论”。
为传统行政组织理论奠定了基础。
西方国家的文官制度最早产生于1870年的英国。
以韦伯为代表构建的现代官僚政府体制的核心价值是实现依法行政。
韦伯认为官僚组织的基本特征：组织结构分工明确；行政权与立法权分离；层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素；每一职位的人员要求有特殊的才能并经过专门训练；人员的选拔必须通过考试进行。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
自考_行政管理学_精品讲解
（五）行政机构编制
1.识记： （1）行政管理机构改革的含义；P145 （2）我国行政机构改革的总体目标。P149
2.领会： （1）行政管理机构改革的原因；P146-148 (2）我国行政管理机构改革的基本内容； （3）西方发达国家行政管理机构改革的内容。P151
3.应用： （1）联系实际，试述我国行政管理机构改革目标的具体
128 (合法 主体 系统 权威 执行和管理)
2.领会：行政管理机构的作用。 P129
两个方面
（二）行政管理机构的组成方式
1.识记：
（1）内阁制国家行政管理机构的组成方式；P130
（2）总统制国家行政管理机构的组成方式；P131
（3）半总统制国家行政管理机构的组成方式；P132
（4）委员会制国家行政管理机构的组成方式；P133
学习是一种信仰
（五）研究行政管理学的方法
1.识记： （1）规范方法P21 （2）经验方法P22 （3）案例方法P22 （4）比较方法P23。 2.领会：理论联系实际的方法。P20
学习是一种信仰
行政管理学
学习是一种信仰
（六）研究和学习行政管理学的意义P24-25
领会：研究和学习行政管理学的实践意义。
P25
第二章 行政环境
学习是一种信仰
考核知识点 （一）环境 （二）行政环境 （三）融合——棱柱——衍射的行政模型 （四）经济环境 （五）政治环境 （六）文化环境
考核要求
学习是一种信仰
（一）环境 1.识记：环境的含义。P28 2.领会：组织的系统与边界的关系。P28
（二）行政环境
学习是一种信仰
1.识记： (1）雷格斯行政生态模式理论的基本内容；P34 （2）融合型、棱柱型和衍射型行政模式的特点。P35 2.领会：
行政管理学复习提纲(自考)
行政管理学复习指南第一章绪论公共行政管理的含义；公共行政管理学的发展历程一、名词解释公共行政管理：是指国家行政机关依法行使公共权力，对社会公共事务进行的管理活动。
二、简答1、西方学者是从哪几个角度理解公共行政管理的？从政府的组织结构考察；从政治与行政关系的角度考察；从管理的角度来加以考察。
2、回答早期行政管理学研究的特点。
注重机械效率和组织的静态面，忽视社会效益和组织的动态面；强调组织内在要素和人的物质利益，忽略了外在环境的作用和人的心里因素3、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的？起催化作用的政府；社区拥有的政府；竞争性政府；有使命感的政府；讲究效果的政府；受顾客驱使的政府；有事业心的政府；有收益而不是浪费的政府；有预见的政府；分权的政府；以市场为导向的政府。
三、论述1、试论新公共管理理论的特征。
以输出为取向；引入私人部门的管理方法；以市场取代官僚组织；政府的某些功能通过市场机制而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；以较少的成本提供更多的公共服务；在公共部门引入更多的竞争性。
2、试论知识经济社会的到来促使公共管理发生的新变化。
从等级行政向网络行政的发展；从精英行政向大众行政的发展；从官僚式行政向企业式行政的发展。
第二章行政环境行政环境的定义；研究行政环境的意义；行政环境和行政管理的互动关系一、名词解释行政环境：政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。
二、简答1、简要回答里格斯行政模式理论的基本内容。
融合型；衍射型；棱柱型。
2、行政生态学提出了主要提出了哪些新的行政理念？整体系统的行政观；生态适应的行政观；功能开放的行政观；稳进发展的行政观。
3、简要回答行政管理与行政环境动态平衡的特点？综合平衡；动态平衡；暂时平衡。
三、论述试论行政管理和行政环境的相互关系。
行政管理和行政环境的辩证关系：（1）行政环境决定、制约行政管理（2）行政管理对行政环境的利用和改造；行政管理和行政环境的动态平衡；行政管理和行政环境相互作用的基本内容。
自考《行政管理学00277》重难点资料
高等教育自学考试《行政管理学》重难点资料课程代码：00277第一章概述1.行政管理的特点包括哪些？答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
3.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。
二、具体方法：1.规范方法。
主要注重事物的共性即规律性的研究。
着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。
2.经验方法（实证方法）。
即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。
3.案例方法。
是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。
注重个别事例的特殊性研究。
有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。
4.比较方法。
通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较），以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。
4.【记忆】简述行政管理学的研究内容？答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要6.简述研究和学习行政管理学的意义？答：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
自考管理类行政管理学
德行政的共同精髓所在
•• 2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标
• 3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本
•• 功能
• 4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充
•
第十一章 行政绩效评估
• 第一节 行政绩效评估的特点与作用
• 一、行政绩效评估的含义与特点
•
绩效: 也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所
第三节 依法行政与以德行政及其相互关系
• 一、依法行政及其重要意义 • 依法行政: （又称行政管理法制化或行政
法治）是法治在行政管理系统及其运行 过 程中的体现，是国家行政机关和行政人 员 在行使行政权力、履行行政管理职能过 程 中，其职责权限、工作程序以及方法都 必 须以法律规范作为依据、工具和保证的 一 种民主宪政原则和行政管理模式。
第九章 行政管理方法
• 第一节 行政管理方法的特点与作用
•
行政管理方法：是指行政管理领域中，
行政组织及其行政人员，为开展行政工作
和实现行政目标所采取的各种管理措施、
手段、办法、技巧的总和。
•
特点：1、实践性 2、针对性 3、系
统性 4、技术性
• 二、行政管理方法的地位与作用
•
1、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介
• 3、依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择
•• 4.依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径
•
• 二、以德行政及其重要意义
• 以德行政: 是德治在行政管理系统及其 运行过程中的体现，是国家行政机关和行 政人员在行使行政权力、履行行政管理职 能过程中，其思想和行为必须受到行政道 德规范的约束、按照行政道德准则和具体 的行政道德规范文明行政的一种行政管理 模式。
自考00277行政管理学-章节考点汇总
考试分析
应试注意事项
以上是对本科学习内容及考试的一个简单介绍。同学们在平日里 的自学过程中，不要死记硬背。每学完一章的内容，应注意思考和融 会贯通；要善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
谢谢
第一章 概述
第一章 概述
本章考点归纳
考点1 行政管理的概念及其特点 考点2 行政管理学的学科性质、研究对象 考点3 行政管理学的发展 考点4 研究和学习行政管理学的方法
行影响或控制的一 2.按主体及目的 国家行政机关或被授予行 【根本目标】
种力量
分：公共权力和 政管理权限的其他社会组 4.行政权力的重要基础是
私人权力
织，为有效执行国家意志，国家强制力
3.按作用领域分： 依法对社会公共事务进行
政治权力、经济 组织和管理的一种能力或
权力、文化权力、 力量
社会权力
第三章 行政权力
第一章 概述
考点2 行政管理学的学科性质、研究对象
一、行政管理学的学科性质 1.是公共管理学的一个重要分支学科； 2.是管理学的一个重要组成部分； 3.是政治学、经济学、社会学、法学的综合运用。
综上所述，行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社 会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
三、基本属性 1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性
第二章 行政环境
真题示例
【多选题】行政环境的基本属性有（
A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性
）。
【正确答案：ABCDE】 【答案解析】：本题主要考查的知识点是行政环境的基本属性。行政 环境的基本属性包括：（1）复杂性；（2）相关性与综合性；（3）层 次性；（4）动态性。
《行政管理学》重点、难点解析
行政管理学也称行政学，它是一门主要研究政府对社会进行有效管理的科学，是国家公务员必备的专业知识。
同时它也是全国高等教育自学考试行政管理专业的必考课目，是为培养和检验自学应考者的行政管理基本理论知识和应用基本方法分析和解决问题的能力而设置的一门专业基础课程。
学习好行政管理学，小到可使考生较好地掌握课程系统知识体系，以便适应行政工作的需要和提高国家公务员队伍的素质，大到可使行政管理科学化、高效化，以促进经济社会的持续、健康、快速发展。
因此我们必须对行政管理学的学习给予足够的重视，下面笔者就此谈谈几点看法，愿对考生有所帮助。
一、抓纲举自，宏观洞晓总体把握课程内容是学习的有效捷径和关键所在，其利处便在于知晓课程的组成体系，这样在头脑中会有一个完整的知识组合，在应试答题时就会左右逢源、前后呼应。
而不是“只见树木、不见森林”的残篇断章的纷乱记忆。
如行政管理学的内容便具有四个“统一”：政治性和社会性的统一、综合性和独立性的统一、理论性和应用性的统一、规范性和适应性的统一，这些特点都是我们在学习时要注意的。
并且随着开放改革和我国社会主义现代化建设的发展，行政管理的发展也呈现专业化、现代化、社会化和国际化等基本特征。
据此，行政管理学课程的知识体系在整体结构上依现代管理基本要素分为五大部分：第一部分是总论，它包括绪论、行政环境和行政职能这三章；第二部分是主体论，它包括行政组织、人事行政、行政领导、机关行政等四章；第三部分是过程论。
它包括行政决策、行政执行，行政协调、行政信息、行政监督等五个章节。
第四部分是保障论，它包括财务行政、行政法治、行政方法、行政道德等四章；第五部分是目的论，它包括行政效率和行政改革两章。
这“五论”、“十八章”是我们应该明晓于心的，是我们应该宏观把握的，是我们学好这门课程的前提基础。
二、全面复习，难易并重自学考试的准备与复习，应全面而详细。
难点、疑点、重点要深刻领会，但学习中的“盲点”也应足够地重视。
《行政管理学》主要知识点
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。
- 强制性：公共行政具有法律约束力。
- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。
- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。
- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能：决策和解决重要问题。
- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。
《行政管理学》自考精编版知识点总结
行政管理学知识点（二）第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1、行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
2、行政管理的特征。
（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
3、行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。
行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。
4、行政管理学的研究对象包括以下两个方面：其一是政府行政机关对社会公共事务的管理，其二是政府行政机关对其内部事务的管理。
第二节行政管理学的产生与发展1、行政管理学的创始人是威尔逊。
2、20世纪40—70年代行政管理学的特点。
（1）行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面。
（2）行政管理学的理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础。
（3）行政管理学的理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论，行政管理学在学术界的影响也越来越大，对行政管理的实践也发挥着重要的影响作用。
提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是孟德斯鸠。
早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。
20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论。
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义】研究和学习行政管理学的具体方法。
（1）规范方法。
（2）经验方法，也称为实证方法。
（3）案例方法。
（4）比较方法。
研究和学习行政管理学的意义。
（1）研究和学习行政管理学的理论意义。
研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
（2）研究和学习行政管理学的实践意义。
自考行政管理学专业00261行政法学考试大纲知识点总结(个人整理必属精品)
第一章绪论第一节行政法的概念【名词解释】行政:是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
【名词解释】行政权：是由国家宪法、法律赋予或认可的,国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
【多选】相对于其他国家权力而言，行政权具有裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于一般的社会组织、公民个人而言，行政权具有强制性、单方性和优益性等特点.【名词解释】行政法:是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称.【多选】行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
【多选】行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、部门政府规章、地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例等.其特殊渊源有法律解释、国际条约、惯例、判例与指导性案例、软法规范等。
【单选、多选、简答】行政法的分类。
（1）一般行政法与特别行政法。
这是以行政法调整对象的范围为标准所作的分类.（2）实体行政法与程序行政法。
这是以行政法规范的性质为标准所作的分类。
（3）行政组织法、行政行为法和监督行政行为法.这是以行政法的作用为标准所作的分类。
【简答】行政法的特点。
（10、07年真题）（1）行政法在形式上的特点.①行政法没有统一、完整的法典。
②行政法规范数量特别多，属各部门法之首.（2）行政法在内容上的特点。
①行政法的内容广泛。
②效力位阶较低的行政法规范易于变动。
③实体性规范与程序性规范性往往交织在一起.第二节行政法关系【多选】根据不同的标准可以将行政法律关系的分类分为内部行政法律关系与外部行政法律关系；行政实体法律关系与行政程序法律关系。
【多选】行政法律关系主体包括行政主体和行政相对人。
【多选】行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富和行为。
【论述】行政法律关系的特征。
自考行政管理学核心考点整理2
自考行政管理学核心考点整理二
行政发展的含义
行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。
行政发展的特点
1、行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。
2、行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。
3、行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。
4、行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。
行政发展外部动力的主要因素
1、经济因素。
2、政治因素。
3、文化因素。
4、技术因素。
行政发展内部动力的主要因素
1、行政组织的演化。
2、组织分工的细化。
3、政府内部改革人士的推动。
行政发展外部阻力的主要因素
1、市场经济发育不完善。
2、政治制度和经济制度改革的不配套。
行政发展内部阻力的主要因素
1、来自行政制度惯性的阻力。
2、来自公务员的阻力。
3、来自行政文化的制约。
行政发展模式的分类
按照地区特点来划分
英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式、外源式发展模式。
按照行政发展的内容来划分
以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实现企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式、以实现灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式。
自考行政管理学重点范围
1.行政管理特点：行政管理的主体是政府行政机关；行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理研究对象：其一是政府行政机关对社会公共事务的管理;其二是政府行政机关对其内部事务的管理。
3.行政管理学理论学派：20世纪40年代至70年代（行为科学学派的行政管理学，决策理论学派的行政管理学，系统理论学派的行政管理学）； 20世纪80年代以来，特别是90年代以来（新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论4.研究和学习行政管理学方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法5.什么是行政生态学模式：首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式；其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式；再次是过度型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
6.为什么经济体质对行政管理造成影响，乃至于进行积极的改造：一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体质的结果，或者说是通过特定行政体质予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经历体质，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。
7.政党制度及其对行政管理的影响：其一，是通过自身的礼仪表达与礼仪综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
一般来说，政党力图形成人们对问题的某种倾向性，并在动员人们支持和联合时发现新问题。
其二，是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方。
其三，或许是最重要的，就是政党的执政功能来实现自身的政治主张。
8.社会团体流通性对行政管理影响作用主要表现在：第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”，通过它的作用去的支持和有效实施。
第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政运行程序与规则。
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管 理 2、20C40年代至70年代 学
（1）行为科学学派的行政管理学 （2）决策理论学派的行政管理学 （3）系统理论学派的行政管理学
的
三
阶 段 3、20C80年代以来
（1）新公共管理理论 （2）政府治理理论 （3）后现代公共行政理论
第一章 概述P1-26
根本方法
三、 行 政 管 理 学 的 方 法 和 意 义
（三）我国中央政府与地方政府 行政权力关系的演变P87
1、改革开放前P87 2、改革开放以来P88 3、重构中央与地方关系的思路
（四条基本思路P90）
习题小站
B 1．正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是（ ）3-P80
A.权力大于责任 B.权力与责任相称 C.权力小于责任 D.权力与责任分离
第二章 行政环境P27-58
四、 文 化 环 境 与 行 政 管 理
1、文化环境的基本构成P52
（1）行政价值文化 （2）行政功能文化 （3）行政运行文化 （4）行政公共关系文化
2、文化环境的主要因素 对行政管理的影响P52
（1）行政价值文化与行政管理 （2）行政功能文化与行政管理 （3）行政运行文化与行政管理 （4）行政公共关系文化与行政管理
3、现行文化环境 的基本特点P56
（1）总体价值观：管制型向服务型转变 （2）功能文化：全能普化型向有限分工型 （3）运行文化：自律本位型向法律本位型 （4）公共关系文化：依附服从型向自主参与型转变
习题小站
B 1．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和（ ）2-P44
A.价格的不可决 B.全国市场的分割性 C.政企不分 D.弱势政府
A.审计署 B.国务院办公厅 C.民政部 D.统计局
A 2. 行政管理机构设置的最基本原则是（ ）5-P137
A、适应性 B、协调性 C、法制性 D、精干高效
第六章 行政管理事务P159-193 一、什么是行政管理事务？P159-163 二、政府内部行政管理事务P164-178 三、社会公共行政管理事务P178-193
行政管理学00277—章节目录
第一章 概述 第二章 行政环境 第三章 行政权力 第四章 行政职能 第五章 行政管理机构 第六章 行政管理事务
第七章 行政管理行为 第八章 行政管理过程 第九章 行政管理方法 第十章 行政管理规范 第十一章 行政绩效评估 第十二章 行政发展
第一章 概述P1-26 一、什么是行政管理？P1-9 二、行政管理学的发展？P9-20 三、学习行政管理学的方法和意义P20-26
（三）行政权力的发展P63
1、传统行政权力 2、现代行政权力
（四）行政权力的来源P67
1、人民是根本来源
2、具体来源
（1）强制力 （2）诱导力 （3）组织制度 （4）信息 （5）个人因素
第三章 行政权力P59-91
二、 行 政 权 力 的 特 性 与 价 值 取 向
（一）行政权力的特性P70
1、公共性 2、执行性 3、有限性
第四章 行政职能P92-125
（一）弱势政府时期P98
1、形成：亚当.斯密的《国富论》 2、特点 3、意义（积极&消极）
（二）强势政府时期P101
1、形成：凯恩斯《就业、利息和 货币通论》 2、特点：两个 3、意义（积极&消极）
Байду номын сангаас
（三）有限政府时期P107
1、形成：新自由主义经济理论 2、发展趋势：三大趋势P107
A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 B.主要以政治学理论为基础 C.主要以人的心理与行为为研究对象 D.重点研究组织原则与制度问题
第二章 行政环境P27-58 一、什么是行政环境？P27-36 二、经济环境与行政管理P36-44 三、政治环境与行政管理P44-51 四、文化环境与行政管理P51-58
（1）职能管理 （2）机构管理 （3）人员编制管理
第五章 行政管理机构P126-158
四、 行 政 管 理 机 构 改 革
（一）原因P146 （二）基本目标P149 （三）基本内容P151
外部因素 内部因素
四大目 标 1、西方发达国家：五大基本内容
2、中国
内容 经验：五大经验
习题小站
D 1. 下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ ）5-P135
B 2.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是( )2-P35
A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.人治型行政模式
第三章 行政权力P59-91
一、行政权力的产生及其来源P59-70 二、行政权力的特性及其价值取向P70-80 三、中央政府与地方政府行政权力的关系P80-91
（四）研究对象和范围P7
第一章 概述P1-26
二、 行 政 管 理 学 的 发 展
（一）行政管理学的产生及其在西方产生的原因P9 （二）西方行政管理学发展的三阶段P12 （三）行政管理学在中国的发展P18
第一章 概述P1-26
（二） 西
1、19C末20C初至20C30年代 （古典学派）
方
行
政
（1）威尔逊《行政研究》 （2）古德诺《政治与行政》 （3）怀特《行政学导论》 （4）法约尔《工业管理及一般管理》 （5）马克斯.韦伯的官僚制理论 （6）泰罗 《科学管理原理》
第二章 行政环境P27-58
一、 什 么 是 行 政 环 境？
1、含义P28
2、基本属性P29
（1）复杂性 （2）相关性与综合性 （3）层次性 （4）动态性
3、类型P31
（1）自然行政环境与人造行政环境 （2）宏观、中观、微观行政环境 （3）国际环境与国内环境
（1）农业社会的行政模式（融合型）
4、生态模式P33 （2）工业社会的行政模式（衍射型）
第四章 行政职能P92-125
三、 我 国 行 政 职 能 的 转 变
一、改革开放前P110
1、特征：三大 2、主要弊端：四大
二、行政职能转变的必要性P114
五点必要性
职能重心的转变 三、行政职能转变的主要内容P117 职能方式的转变
职能关系的转变
五大关系
习题小站
A 1.改革开放以来，我国行政职能的重心是（ ）4-P117
B 2. 行政权力最原始、最直接的来源是（ ）3-P68
A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.个人因素
第四章 行政职能P92-125
一、什么是行政职能?P92-97
1、概念 2、特点：4个 3、意义：实质和核心
二、行政职能的发展是怎样的？P97-110
三、我国行政职能的转变P110-125
二、 西 方 行 政 职 能 的 发 展
二、 政 府 内 部 行 政 管 理 事 务
（一）人事行政管理P164
1、计划和组织 2、使用和开发 3、激励和监督 4、制度建设与具体落实
（二）财务行政管理P167
1、预算管理 2、会计管理 3、审计管理
（三）后勤行政管理P170 （四）机关行政管理P173
1、物资管理 2、生活后勤管理 3、机关环境管理 4、服务后勤管理 5、接待工作管理
1、政治环境的基本构成P45 （2）政党制度
（3）社会团体发达程度以及社会流通性
2、政治环境的主要因素 对行政管理的影响P45
（1）国家政权组织形式与实际运行状况与 行政管理 （2）政党制度与行政管理 （3）社会团体发达程度以及社会流通性与 行政管理
3、现行政治环境 的基本特点P49
（1）中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理 的影响 （2）人民代表大会制度及其对行政管理的影响 （3）迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响
第三章 行政权力P59-91
三、 中 央 政 府 与 地 方 政 府 行 政 权 力 关 系
（一）两种基本类型P81
1、联邦制（美国、德国、澳大利亚、巴 西、印度） 2、单一制（英国、法国、日本）
（二）西方发达国家中央政府 与地方政府行政权力关系的 发展趋势P83
1、发展趋势P83 2、主要原因P86
2、按职能
（1）经济类 （2）社会类 （3）政治类
第五章 行政管理机构P126-158
三、
行 政 管 理 机 构 的 设 置
（一）设置的原则P137
1、适应性原则 2、协调性原则 3、权责相称原则 4、精干高效原则 5、法制性原则
（二）设置的程序P140
四大程序 1、行政编制管理机构
（三）行政管理机构编制P142 2、行政编制 管理的内容
第三章 行政权力P59-91
一、 行 政 权 力 的 产 生 及 其 来 源
（一）权力概念辨析 及类型P60
1、特性：本源性权力和从属性权力 2、主体及目的：公共权力和私人权力 3、作用领域：政治权力、经济权力、文 化权力、社会权力
（二）行政权力概念辨析 及基本特征P60
1、主体 2、客体 3、目的：实现国家意志 4、重要基础：国家强制力
（3）过渡型社会的行政模式（棱柱型）
弗里德.雷格斯
第二章 行政环境P27-58
二、 经 济 环 境 与 行 政 管 理
1、经济环境的基本构成P37
（1）经济力量 （2）社会经济结构 （3）经济体制 （4）科技发展水平
2、经济环境的主要因素 对行政管理的影响P37
（1）经济力量与行政管理 （2）社会经济结构与行政管理 （3）经济体制与行政管理 （4）科技发展水平与行政管理
3、现行经济环境 的基本特点P41
（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力 发展状况及其对行政管理的影响 （2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同 发展的社会经济结构 （3）受限市场模式及其对行政管理
第二章 行政环境P27-58
三、 政 治 环 境 与 行 政 管 理