自考行政管理学章重点
自考行政管理学重点
自考行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释：1、与立法、司法相对应的“行政".2、与政治相对应的“行政”.3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点:所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关.2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动.三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。
)二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学.（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
)三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。
（占主导地位的理论学派：新公共管理理论;政府治理理论;后果现代公共行政理论等。
）四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法;3、案例方法；4、比较方法.第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的,能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界与行政系统相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势.二、行政环境具有以下基本属性：1、复杂性;2、相关性与综合性；3、层次性；4、动态性。
三、行政环境的类型：1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可以划分为两种基本类型:自然行政环境与人造行政环境.2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。
行政管理理论考试重点章节
行政管理理论考试重点章节一、行政管理的概念及特征行政管理是指政府及其部门对社会和经济活动进行管理和协调的过程。
行政管理具有权力性、目的性、系统性和专业性的特征。
权力性指行政管理实质上是通过行政权力来实现其管理目标；目的性指行政管理是为了实现政府的政策目标和公共利益；系统性指行政管理是一个由一系列相互联系的活动组成的系统；专业性指行政管理需要具备专业的知识和技能来有效地进行管理工作。
二、行政管理的职能与任务行政管理的职能主要包括：规划、组织、领导、协调、控制、人力资源管理、财务管理、信息管理等。
行政管理的任务主要包括：维护社会秩序、推动经济发展、提供公共服务、维护社会公平和正义等。
三、行政管理的原则与制度行政管理的原则包括：法治原则、公正公平原则、效率原则、服务原则、公共参与原则等。
行政管理的制度包括：行政决策制度、行政执行制度、行政监督制度、行政问责制度等。
四、行政管理的理论基础行政管理的理论包括：传统行政理论、人力资源管理理论、新公共管理理论、治理理论等。
传统行政理论主要关注行政权力的分配和运行；人力资源管理理论关注如何有效地管理和利用人力资源；新公共管理理论关注政府与市场的关系，强调市场机制在公共管理中的作用；治理理论强调公民社会的参与和合作。
五、行政改革与创新行政改革与创新是指为适应社会和经济变革，提高行政管理效率和公共服务水平而进行的一系列制度和机制变革。
行政改革的重点包括：改革政府职能、优化管理体制、完善公共服务体系、提高政府效率、推动电子政务等。
六、行政责任与问责行政责任是指行政机关和行政人员对社会和公民承担的责任。
行政问责则是指对行政机关和行政人员履行职责的过程进行监督和追究。
行政责任与问责是行政管理的重要保障，对于提高行政效能和公共服务水平起到至关重要的作用。
七、全面深化改革全面深化改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展的需要，是解决我国发展面临的一系列矛盾和问题的根本出路。
自学考试《行政管理学》讲义
自考《行政管理学》基本知识点1、行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理2、国家意志的表现是：政治3、我国国家行政学院成立于：1994年4、后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场5、人类社会最基本的社会活动是：经济活动6、特定行政系统最基本的总量经济因素是：经济力量7、经济体制的核心是：社会资源调配制度8、“受限市场模式”的主要特点是：价格的不可决9、我国的政权组织形式是：人民代表大会制度10、阶级统治的工具是：国家11、行政权力的目的是实现：国家意志12、在行政权力所有手段中，最有效的手段是：强制手段13、行政效率是国家行政权力的：直接目的14、行政权力起源于人类社会的：组织分工15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，这本书是：《家庭、私有制和国家起源》16、在氏族机构中，拥有执行权的是：巴塞勒斯17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠：宗法制度维持18、民主的本质是：人民当家作主19、现代民主政治的核心是：主权在民20、一切权力最原始、最直接的来源是：强制力21、行政权力合法性的基础是：行政权力的公共性22、行政权力来源于：人民的同意和授予23、行政权力的目的是：保护公民的权利24、行政权力的价值取向的核心是回答：行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题25、我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权26、行政职能是国家职能的：构成和体现27、行政职能的性质取决于：国家的性质28、政府法定职能的前提和内容是政府的：社会功能29、政府社会职能的实现和保障是政府的：法定职能30、国家意志的执行是：行政31、行政职能分为政治职能和社会管理职能的标准是：行政职能的性质32、行政职能的内容、范围及活动方式来源于：国家的性质和社会的需求33、行政管理活动的实质和核心是：行政职能34、在斯密那里，所谓“看不见的手”是指：市场机制35、所谓“看得见的手”指的是：政府36、1825年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是：英国37、美国颁布第一个全国性的《谢尔曼反托拉斯法》的时间是：1890年38、美国开始建立社会福利制度是在：罗斯福：“新政”时期39、改革开放以前，我国形成的政府职能模式：超强势政府40、我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是：企业下放，政企分开41、行政管理机构存在的依据是：行政权力的存在42、行政管理机构的首要特性是具有：合法性43、国家意志的直接体现者和实行者是：行政管理机构44、行政职能的主要载体是：行政管理机构45、行使行政权力的主体是：行政管理机构46、国家权力的核心是：立法权47、国家行政管理机构的组织形式与产生方式总称为：行政管理机构的组成方式48、内阁制国家的政府首脑是：首相。
自学考试《行政管理学》重难点总结(9)
自学考试《行政管理学》重难点总结(9) 2010年自学考试《行政管理学》第十四章行政法治重难点总结。
第十四章行政法治
第一节行政法治的概念与意义
1、行政法治：指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获得与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原则和社会控制方式。
2、人治：是一种以人为主体，以家国一体的社会结构为基础，礼治为内容、德治为机制，性善为理念的社会控制方式，是一种具有强烈民族特色的社会控制形式。
3、人治与法治的区别：1)在立法上，人治表现出主观性，法治则表现出客观性，人治使社会缺乏客观而普遍适用的行为准则。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学复习提纲(自考)
行政管理学复习指南第一章绪论公共行政管理的含义；公共行政管理学的发展历程一、名词解释公共行政管理：是指国家行政机关依法行使公共权力，对社会公共事务进行的管理活动。
二、简答1、西方学者是从哪几个角度理解公共行政管理的？从政府的组织结构考察；从政治与行政关系的角度考察；从管理的角度来加以考察。
2、回答早期行政管理学研究的特点。
注重机械效率和组织的静态面，忽视社会效益和组织的动态面；强调组织内在要素和人的物质利益，忽略了外在环境的作用和人的心里因素3、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的？起催化作用的政府；社区拥有的政府；竞争性政府；有使命感的政府；讲究效果的政府；受顾客驱使的政府；有事业心的政府；有收益而不是浪费的政府；有预见的政府；分权的政府；以市场为导向的政府。
三、论述1、试论新公共管理理论的特征。
以输出为取向；引入私人部门的管理方法；以市场取代官僚组织；政府的某些功能通过市场机制而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；以较少的成本提供更多的公共服务；在公共部门引入更多的竞争性。
2、试论知识经济社会的到来促使公共管理发生的新变化。
从等级行政向网络行政的发展；从精英行政向大众行政的发展；从官僚式行政向企业式行政的发展。
第二章行政环境行政环境的定义；研究行政环境的意义；行政环境和行政管理的互动关系一、名词解释行政环境：政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。
二、简答1、简要回答里格斯行政模式理论的基本内容。
融合型；衍射型；棱柱型。
2、行政生态学提出了主要提出了哪些新的行政理念？整体系统的行政观；生态适应的行政观；功能开放的行政观；稳进发展的行政观。
3、简要回答行政管理与行政环境动态平衡的特点？综合平衡；动态平衡；暂时平衡。
三、论述试论行政管理和行政环境的相互关系。
行政管理和行政环境的辩证关系：（1）行政环境决定、制约行政管理（2）行政管理对行政环境的利用和改造；行政管理和行政环境的动态平衡；行政管理和行政环境相互作用的基本内容。
自考《行政管理学00277》重难点资料
高等教育自学考试《行政管理学》重难点资料课程代码：00277第一章概述1.行政管理的特点包括哪些？答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
3.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。
二、具体方法：1.规范方法。
主要注重事物的共性即规律性的研究。
着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。
2.经验方法（实证方法）。
即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。
3.案例方法。
是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。
注重个别事例的特殊性研究。
有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。
4.比较方法。
通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较），以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。
4.【记忆】简述行政管理学的研究内容？答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要6.简述研究和学习行政管理学的意义？答：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
自考《行政管理学00277》重难点资料
高等教育自学考试《行政管理学》重难点资料课程代码：00277第一章概述1.行政管理的特点包括哪些？答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
3.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。
二、具体方法：1.规范方法。
主要注重事物的共性即规律性的研究。
着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。
2.经验方法（实证方法）。
即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。
3.案例方法。
是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。
注重个别事例的特殊性研究。
有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。
4.比较方法。
通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较），以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。
4.【记忆】简述行政管理学的研究内容？答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要6.简述研究和学习行政管理学的意义？答：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
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第一章绪论第一节行政法的概念【名词解释】行政：是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
【名词解释】行政权：是由国家宪法、法律赋予或认可的，国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
【多选】相对于其他国家权力而言，行政权具有裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于一般的社会组织、公民个人而言，行政权具有强制性、单方性和优益性等特点。
【名词解释】行政法：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
【多选】行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
【多选】行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、部门政府规章、地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例等。
其特殊渊源有法律解释、国际条约、惯例、判例与指导性案例、软法规范等。
【单选、多选、简答】行政法的分类。
（1）一般行政法与特别行政法。
这是以行政法调整对象的范围为标准所作的分类。
（2）实体行政法与程序行政法。
这是以行政法规范的性质为标准所作的分类。
（3）行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。
这是以行政法的作用为标准所作的分类。
【简答】行政法的特点。
（10、07年真题）（1）行政法在形式上的特点。
①行政法没有统一、完整的法典。
②行政法规范数量特别多，属各部门法之首。
（2）行政法在内容上的特点。
①行政法的内容广泛。
②效力位阶较低的行政法规范易于变动。
③实体性规范与程序性规范性往往交织在一起。
第二节行政法关系【多选】根据不同的标准可以将行政法律关系的分类分为内部行政法律关系与外部行政法律关系；行政实体法律关系与行政程序法律关系。
【多选】行政法律关系主体包括行政主体和行政相对人。
【多选】行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富和行为。
【论述】行政法律关系的特征。
自考00277行政管理学-章节考点汇总
考试分析
应试注意事项
以上是对本科学习内容及考试的一个简单介绍。同学们在平日里 的自学过程中，不要死记硬背。每学完一章的内容，应注意思考和融 会贯通；要善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
谢谢
第一章 概述
第一章 概述
本章考点归纳
考点1 行政管理的概念及其特点 考点2 行政管理学的学科性质、研究对象 考点3 行政管理学的发展 考点4 研究和学习行政管理学的方法
行影响或控制的一 2.按主体及目的 国家行政机关或被授予行 【根本目标】
种力量
分：公共权力和 政管理权限的其他社会组 4.行政权力的重要基础是
私人权力
织，为有效执行国家意志，国家强制力
3.按作用领域分： 依法对社会公共事务进行
政治权力、经济 组织和管理的一种能力或
权力、文化权力、 力量
社会权力
第三章 行政权力
第一章 概述
考点2 行政管理学的学科性质、研究对象
一、行政管理学的学科性质 1.是公共管理学的一个重要分支学科； 2.是管理学的一个重要组成部分； 3.是政治学、经济学、社会学、法学的综合运用。
综上所述，行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社 会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
三、基本属性 1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性
第二章 行政环境
真题示例
【多选题】行政环境的基本属性有（
A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性
）。
【正确答案：ABCDE】 【答案解析】：本题主要考查的知识点是行政环境的基本属性。行政 环境的基本属性包括：（1）复杂性；（2）相关性与综合性；（3）层 次性；（4）动态性。
自学考试《行政管理学》重难点总结(2)
1)首先在适应行政环境的基础上进行的，
2)可分为积极型和消极型二种基本形态。
第三章行政职能
第一节行政职能的含义和意义
1、行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉 及政府管什幺、管到什幺程度、发挥什幺作用的问题。
2、我国行政职能转变的主要内容和基本方向：
1)职能重心的转变
2)职能方式的转变：
1))由运用行政手段为主转向运用经济手段为主。
2))由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。
3))由重视计划、排斥市场转向把计划和市场有机结合起来。
3)职能关系的转变：
自学考试《行政管理学》重难点总结(2)
2010 年自学考试《行政管理学》第二章重难点总结。
第二节行政环境要素
1、自然环境：地理状况、人口分布、人工生态系统。
1)自然环境作为人类社会发展的复杂的多重因素中的一个，对社会物质资 料的生产是不可缺少的条件。
2)自然环境既是物质生产过程中不可缺少的、经常的必要条件，它就必然 给社会生产和生活以一定的影响。
第三节行政环境与行政管理的互动关系
1、行政环境对行政管理的制约：
三种基本形式：1)要求 2)支持 3)反对。
1)行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。
2)行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。
3)行政环境影响行政体制与机构建设。
4)行政环境影响着行政过程。
3)当代国家政府的宏观调控，综合协调职能的强化与行政职能的社会化是 同步进行的。
第三节我国行政管理职能的转变
1、我国行政职能转变的必然性：
1)行政职能的转变是经济体制改革的必然要求。
自考行政管理学复习重点(二)_0
自考行政管理学复习重点（二）第四章行政本能机能一、行政本能机能的概念及特点：行政本能机能是因家行政机关在必然时期内，按照社会需求，在国家的政治、经济和社会事务中承担的基本职责和发挥的功能作用。
特点：1、执行性；2、整体性；3、多样性；4、动态性。
二、研究行政本能机能的意义：1、研究行政本能机能对于合理地确定行政活动的标的目的和重点有着重要意义；2、研究行政本能机能对于行政组织建设有着重要意义；3、研究行政本能机能对于行政办理过程的科学化有着重要意义；4、研究行政本能机能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。
三、行政本能机能的发展分为三个阶段：1、弱势政府时期（即“守夜人”政府时期）的行政本能机能；2、强势政府时期（即“积极干预”政府时期）的行政本能机能；3、有限政府时期的行政本能机能。
四、我国政府行政本能机能转变的必要性主要表示在以下几个方面：1、转变行政本能机能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
2、转变行政本能机能是迎接经济全球化挑战的需要。
3、转变行政本能机能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。
4、转变行政本能机能是深化政治体制改革的需要。
5、行政本能机能转变是机构改革的动因和基础。
五、我国行政本能机能转变的主要内容。
1、本能机能重心的转变。
2、本能机能方式的转变。
①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
②由微不雅办理、直接办理为主，转向宏不雅办理、间接办理为主。
③由重计划、排斥市场转向以市场为主、计划与市场相结合。
3、本能机能关系的转变。
①理顺中央与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的本能机能关系。
②理顺政企关系。
③理顺政府与市场的关系。
④理顺政府与社会的关系。
⑤理顺政府内各本能机能部门的关系。
第五章行政办理机构一、行政办理机构的概念及特性：行政办理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照必然程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政本能机能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关，政府机关。
自考行政管理学重点范围(精)
1。
行政管理特点：行政管理的主体是政府行政机关；行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务;行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理研究对象:其一是政府行政机关对社会公共事务的管理;其二是政府行政机关对其内部事务的管理。
3.行政管理学理论学派: 20世纪40年代至70年代(行为科学学派的行政管理学,决策理论学派的行政管理学,系统理论学派的行政管理学; 20世纪80年代以来，特别是90年代以来(新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论4.研究和学习行政管理学方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法5。
什么是行政生态学模式：首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式；其次是工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式；再次是过度型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
6。
为什么经济体质对行政管理造成影响，乃至于进行积极的改造：一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体质的结果,或者说是通过特定行政体质予以实现的;另一方面,当今各国无论何种经历体质,都要依赖于一定的行政机制才能有效运行.7。
政党制度及其对行政管理的影响：其一,是通过自身的礼仪表达与礼仪综合功能,为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息,为行政系统的决策与管理活动提供依据。
一般来说,政党力图形成人们对问题的某种倾向性，并在动员人们支持和联合时发现新问题.其二,是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁,及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方。
其三，或许是最重要的，就是政党的执政功能来实现自身的政治主张.8。
社会团体流通性对行政管理影响作用主要表现在：第一,社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”，通过它的作用去的支持和有效实施。
第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身,决定着行政运行程序与规则。
自学考试《行政管理学》重难点总结(4)
自学考试《行政管理学》重难点总结(4) 2010年自学考试《行政管理学》第五、六章重难点总结。
第五章人事行政
第一节人事行政概述
1、人事行政：为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
包含下列意思：1)人事行政的范围主要限定在国家行政组织的内部或者说主要是对国家行政人员所进行的管理活动。
2)人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。
3)人事行政是一种制度化的管理。
自考《行政管理学》复习资料整理
第一章概述一、行政有三种解释：1、与立法、司法相对应的“行政”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的行政。
二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
三、行政管理的三个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
四、行政管理学的多学科综合应用科学的性质：1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。
2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。
依法行政是现代行政管理的本质要求。
五、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。
六、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。
2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。
3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。
七、古典学派行政管理学理论成就的重要意义：1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。
2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。
3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
八、20世纪40-70年代行政管理学的特点：1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面;2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础;3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。
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自考 行政管理学 指导 张葳
老师的忠告
1. 短的时间里突击——是现实的目的 2. 实现这个目的的方法
——“围绕考纲考点进行精读” ——“重复是最好的记忆方式”
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行政管理学课时安排
第一次 (3课时)
第二次 (3课时)
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行政管理学研究的对象与范围
章节
研究对象
研究内容
一 在怎样环境下发生 市场失灵、政府低效、腐败严重
三四 实质与功能
正确使用权力；政治统治、社会管理
五 谁来管
行政机关、政府机关
六 管什么（对象） 政府内行政事务、外社会公共事务
七八 怎么管
领导行为、沟通行为；决策、执行、 监督（关联又独立）
1. 有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行 政管理目标；
2. 有助于建设有中国特色的社会主义； 3. 有助于迎接当代科学技术革命的挑战， 4. 有助于提高管理干部的素质。
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知识巩固
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基础少 理论偏多
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（占公共行政理论等。）
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六、研究和学习行政管理学的具体方法：p22
（判断）
1、规范方法；2、经验方法； 3、案例方法；4、比较方法。
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自考 行政管理学 指导 张葳
学习行政学的意义 p24
学习：1—7 重点：3、4、7、
学习：8—12 重点： 8、11、12
注释·重点 60% 一般 40%
识记 30% 简单应用 25% 领会 25% 综合应用 20%
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了解大纲与命题要求
大纲----P395 命题----p435 题型：单选（25小题25分）、多选（10小题20分）
1．行政管理学中最基本、最核心的概念是（ C ）1-1
A．行政职能 B．行政效率
C．行政管理 D．行政价值
2．最早使用“行政学”一词的学者是（ A ）1-9
A．史坦因
B．亚里士多德
C．柏拉图
D．威尔逊
3.与政治相对应的“行政”是指( B )1-2
A.国家政策的制定
B.国家意志的执行
C.企业内部的管理活动 D.国家审判机关的执法活动
B.经济方法
3. 第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使 用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。
4. 合理安排答题空间，超出答题区域无效。
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第一章 概述（一般）
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一、行政大致有以下几种解释：p1-3
1、与立法、司法相对应的“行政”，执法活动。 2、与政治相对应的“行政”，政策执行。 3、与管理相对应的“行政”，公共领域。 行政=行政管理=公共行政 主要是指政府机关对社会公共事务进行的一种管 理活动。
简单（5小题25分）、 论述（2小题20分） 案例（1小题10分） 共计43-47道题 方式：100分制，60分及格 时间：150分钟
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考生答题注意事项：
1. 本卷所有试卷必须在答题卡上作答，答在试卷上 无效。试卷空白处和背面均可作草稿纸。
2. 第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用 2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。
九十 用什么工具管
用法律、道德规范管理的行政方法
十一 管的效果如何
低成本，高效率的绩效评估
十二 未来发展方向怎样 行政发展-改革-手段
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★五、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个 阶段：P9-22（出题较多） 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典 学派的理论为代表的行政管理学。 代表人物及著作： 威尔逊《行政研究》； 古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》； 法约尔《工业管理及一般管理》； 马克斯·韦伯；泰罗。
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二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策 学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学 派；系统理论学派。）
三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治 理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理 学。
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• 三、行政管理学的科学性质P4-7
• 所谓行政管理学 是研究政府行政管理机关依法管理社会公 共事务及其内部事务的活动过程和规律的 科学。
1. 管理学的分支、政治、经济、社会、法学 的综合应用
2. 行政管理学中最基本、最核心的概念是行 政管理 （＊）
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4．2.在我国，行政管理的主体是（ B ）1-3
A.人民代表大会 B.人民政府
C.人民政协
D.党
5·下列属于行政机关的是（ C ）1-3
A.法院
B.居委会
C.国务院 D.工会
6.学习和研究行政管理学的根本方法是（ A ）1-20（2）
A.理论联系实际方法
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• 四、研究的对象与范围P9（了解） 1. 行政管理是在怎样的环境下发生？一章 2. 行政管理的实质和功能是什么？三、四章 3. 行政管理---谁来管？五章 4. 行政管理---管什么？六章 5. 行政管理---怎么管？七、八章 6. 行政管理---用什么工具管？九、十章 7. 行政管理---效果怎么样？十一章 8. 行政管理---未来的发展方向？十二章
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二、行政管理的概念及特点： p3-4（选择） 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公
共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个 特点：
1、行政管理的主体是政府行政机关。（who） 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内 部事务。(what) 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或 执行政策的活动。(how)