高速公路的路政行政处罚
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据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；
• 3、填写并交付路政处罚决定书；
•
4、处罚完成后，必须向其所在的高速公路路政管理
机构备案。
• 简易程序流程图：
•
•
现场勘察
•
制作笔录 图照 认定违法事实
10
8.5 路政处罚程序（续-1）
• 8.5.2 路政管理的一般程序是指高速公路路政管理机构对于事实比较复杂危害较为严重的违法行为
•
处理
•
制作《违章处理绝对是》、《送达回证》
法行为与违法行为两类。合法行为能引起行为人预期的权
利义务后果，如路政管理机构作出的行政处罚决定。违法 行为则引起法律制裁的后果，如路政管理相对人在建筑控 制区内建造违法建筑，则路政管理机构对此应作出行政处 罚。
（转下页）
5
8.2 路政法律关系的产生、变更或 消灭（续-1）
• （接上页） 3、路政法律关系的产生：是指路政管理
4
8.2 路政法律关系的产生、变更或消灭
• 8.2.1 法律事实
•
是指导致法律关系的产生、变更或消灭的客观事实。
•
1、法律事件，在路政法律关系中，是指不以人的意
志为转移并能引起路政法律关系产生、变更、或消灭的客
观事实。
•
2、主观行为，是指当事人有意识的并能够引起路政
法律关系产生、变更或消灭的行为。主观行为可以分为合
•
2、在路政管理法律关系中，路政管理机构与路政管
理相对人双方的权利义务是相一致的，表现在一方享有权
利而另一方就需要承担义务。路政管理机构对当事人作出
处罚决定生效后，路政管理相对人必须履行处罚决定。同
时，在路政法律关系中，路政管理机构享有的权利，也是 路政管理机构必须履行的义务，如：路政管理权。
2
8.1 路政法律关系的要素（续-1）
系主体的有：
• 1、路政管理机构；
• 2、公民；
3、法人；
• 4、其他组织；
• 5、在我国境内的外国人或外国组织。
3
8.1 路政法律关系的要素（续-2）
• 8.1.3 路政法律关系的客体
•
路政法律关系的客体是指路政法律关系主体的权利和
义务所指的对象。路政法律关系的客体主要有物和行为两
种。
•
1、物指具有使用价值和价值，能够由主体在法律上
第八章 高速公路的路政行政处罚
8.1 路政法律关系的要素
8.2 路政法律关系的产生、变更或消灭
8.3 路政处罚的裁量标准 8.4 路政案件会审 8.5 路政处罚程序 8.6 路政案件执法常用文书 8.7 路政执法文书的制着要求 8.8 路政行政处罚应注意的问题 8.9 案例—路政现场勘查及卷宗制作
1
7
8.4 路政案件会审
• 8.4.1 路政案件会审制度
• 1、路产损失5万元以上的路政案件；
•
2、拟罚款数额1000.00元以上的路政处罚案件；
• 3、当事人为地方各级人民政府、县级以上政府工作
部门的路政案件；
• 4、其他社会影响重大的路政案件；
• 5、路政部门调查取证困难的案件；
•
6、当事人两人以上且权利义务关系不明的案件；
• 8.1.2 路政法律关系的主体
•
是指在路政法律关系中依法享有的权利和承担义务的
当事人。它包括两个方面：一方面是路政管理机构，它具
有行政职权并实施路政管理；另一方面为依法享有一定权
利并承担服从路政管理义务的路政管理相对人，在路政管
理法律关系中一般称之为当事人。它可以是个人也可以是
法人或其他组织。在路政法律关系中可以成为路政法律关
9
8.5 路政处罚程序
• 8.5.1ຫໍສະໝຸດ Baidu简易程序
•
习惯上称之为现场处罚程序，是指高速公路路政管理
机构对于违法事实清楚、情节简单的违法行为所给予法定
较轻的路政处罚时必须遵守的处罚程序。简易程序必须符
合以下条件：
•
1、违法事实清楚。路政管理相对人确有违法事实，
并有确切证据证明该违法事实；
• 2、告知当事人作出路政处罚决定的事实、理由和依
8.1 路政法律关系的要素
• 8.1.1 路政法律关系的内容
•
是指路政管理机构与路政管理相对人在路政法律关系
中所享有的权利和应承担的任务。
•
1、在路政法律关系中，路政法律关系的内容可分为
两个方面：一是路政管理机构享有的权利，如：路政管理
权、处罚权等；二是路政管理相对人享有的权利，如：陈
述申辩权、要求组织申辩权、申请复议权、起诉权等。
•
7、已调取的证据之间矛盾较大，导致无法依据现有
的证据断清事实、分清是非的案件。
8
8.4 路政案件会审（续-1）
• 8.4.2 路政案件会审的主要内容 • 1、案件事实是否清楚，证据是否确凿、
充分；
• 2、执法程序是否合法，有无超越职权、
滥用职权的现象；
• 4、案件处理拟适用的法律依据是否准
确；
• 5、拟作出的裁量是否适当
机构与路政管理相对人依照事实法律关系形成的权利和义
务。如某汽车运输公司未经路政管理机构批准，擅自上路 超限运输，路政管理 机构对其作出处罚，就产生了路政
管理机构与某运输公司的路政法律关系。
•
4、路政法律关系的变更：是指路政法律关系的主体、
客体和内容的变更。如某企业在建筑控制区内建有一处
100m2的违章建筑，在处罚过程中，该企业并入另一企业， 则被处罚人发生变更，路政法律关系也即发生了变更。
给予法定的较重的路政处罚时，必须遵守的处罚程序。一般程序包括七个相对独立、前后相继的具 体程序或步骤，即：立案、调查取证、审查证据、违章通知、听证、处罚决定、送达法律文书。
• 一般程序流程图：
•
立案
•
制作立案申请、登记、决定
•
调查
•
制作勘查、图照、询问笔录
•
通知
•
制作《违章通知书》
•
案件讨论
•
制作《案件讨论记录》
和事实上控制的物质资料。在路政法律关系中，作为路政
法律关系客体的物有：公路、公路桥涵、公路隧道、管理
渡口、公路附属设施、防护构造物、交通标志、工程实施、
公路用地等。
•
2、行为是指路政法律关系主体有意识的活动，一般
有作为与不作为两种，在路政法律关系中，行为主要表现
为作为。如：交通肇事、破坏路产、在建筑控制区内违法 建筑、路政管理机关作出处罚决定等。
•
5、路政法律关系的消灭：是指路政管理机构与路政
管理相对人权利义务关系的终结，如路政管理机构对未经
批准擅自在公路上进行超限运输的单位进行处罚后，当事
人自愿履行了处罚决定，则路政法律关系也就消灭了。
6
8.3 路政处罚的裁量标准
• 培训ppt超链接文件\10-贵州省高管局路政
行政处罚自由裁量基准.doc
• 3、填写并交付路政处罚决定书；
•
4、处罚完成后，必须向其所在的高速公路路政管理
机构备案。
• 简易程序流程图：
•
•
现场勘察
•
制作笔录 图照 认定违法事实
10
8.5 路政处罚程序（续-1）
• 8.5.2 路政管理的一般程序是指高速公路路政管理机构对于事实比较复杂危害较为严重的违法行为
•
处理
•
制作《违章处理绝对是》、《送达回证》
法行为与违法行为两类。合法行为能引起行为人预期的权
利义务后果，如路政管理机构作出的行政处罚决定。违法 行为则引起法律制裁的后果，如路政管理相对人在建筑控 制区内建造违法建筑，则路政管理机构对此应作出行政处 罚。
（转下页）
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8.2 路政法律关系的产生、变更或 消灭（续-1）
• （接上页） 3、路政法律关系的产生：是指路政管理
4
8.2 路政法律关系的产生、变更或消灭
• 8.2.1 法律事实
•
是指导致法律关系的产生、变更或消灭的客观事实。
•
1、法律事件，在路政法律关系中，是指不以人的意
志为转移并能引起路政法律关系产生、变更、或消灭的客
观事实。
•
2、主观行为，是指当事人有意识的并能够引起路政
法律关系产生、变更或消灭的行为。主观行为可以分为合
•
2、在路政管理法律关系中，路政管理机构与路政管
理相对人双方的权利义务是相一致的，表现在一方享有权
利而另一方就需要承担义务。路政管理机构对当事人作出
处罚决定生效后，路政管理相对人必须履行处罚决定。同
时，在路政法律关系中，路政管理机构享有的权利，也是 路政管理机构必须履行的义务，如：路政管理权。
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8.1 路政法律关系的要素（续-1）
系主体的有：
• 1、路政管理机构；
• 2、公民；
3、法人；
• 4、其他组织；
• 5、在我国境内的外国人或外国组织。
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8.1 路政法律关系的要素（续-2）
• 8.1.3 路政法律关系的客体
•
路政法律关系的客体是指路政法律关系主体的权利和
义务所指的对象。路政法律关系的客体主要有物和行为两
种。
•
1、物指具有使用价值和价值，能够由主体在法律上
第八章 高速公路的路政行政处罚
8.1 路政法律关系的要素
8.2 路政法律关系的产生、变更或消灭
8.3 路政处罚的裁量标准 8.4 路政案件会审 8.5 路政处罚程序 8.6 路政案件执法常用文书 8.7 路政执法文书的制着要求 8.8 路政行政处罚应注意的问题 8.9 案例—路政现场勘查及卷宗制作
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8.4 路政案件会审
• 8.4.1 路政案件会审制度
• 1、路产损失5万元以上的路政案件；
•
2、拟罚款数额1000.00元以上的路政处罚案件；
• 3、当事人为地方各级人民政府、县级以上政府工作
部门的路政案件；
• 4、其他社会影响重大的路政案件；
• 5、路政部门调查取证困难的案件；
•
6、当事人两人以上且权利义务关系不明的案件；
• 8.1.2 路政法律关系的主体
•
是指在路政法律关系中依法享有的权利和承担义务的
当事人。它包括两个方面：一方面是路政管理机构，它具
有行政职权并实施路政管理；另一方面为依法享有一定权
利并承担服从路政管理义务的路政管理相对人，在路政管
理法律关系中一般称之为当事人。它可以是个人也可以是
法人或其他组织。在路政法律关系中可以成为路政法律关
9
8.5 路政处罚程序
• 8.5.1ຫໍສະໝຸດ Baidu简易程序
•
习惯上称之为现场处罚程序，是指高速公路路政管理
机构对于违法事实清楚、情节简单的违法行为所给予法定
较轻的路政处罚时必须遵守的处罚程序。简易程序必须符
合以下条件：
•
1、违法事实清楚。路政管理相对人确有违法事实，
并有确切证据证明该违法事实；
• 2、告知当事人作出路政处罚决定的事实、理由和依
8.1 路政法律关系的要素
• 8.1.1 路政法律关系的内容
•
是指路政管理机构与路政管理相对人在路政法律关系
中所享有的权利和应承担的任务。
•
1、在路政法律关系中，路政法律关系的内容可分为
两个方面：一是路政管理机构享有的权利，如：路政管理
权、处罚权等；二是路政管理相对人享有的权利，如：陈
述申辩权、要求组织申辩权、申请复议权、起诉权等。
•
7、已调取的证据之间矛盾较大，导致无法依据现有
的证据断清事实、分清是非的案件。
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8.4 路政案件会审（续-1）
• 8.4.2 路政案件会审的主要内容 • 1、案件事实是否清楚，证据是否确凿、
充分；
• 2、执法程序是否合法，有无超越职权、
滥用职权的现象；
• 4、案件处理拟适用的法律依据是否准
确；
• 5、拟作出的裁量是否适当
机构与路政管理相对人依照事实法律关系形成的权利和义
务。如某汽车运输公司未经路政管理机构批准，擅自上路 超限运输，路政管理 机构对其作出处罚，就产生了路政
管理机构与某运输公司的路政法律关系。
•
4、路政法律关系的变更：是指路政法律关系的主体、
客体和内容的变更。如某企业在建筑控制区内建有一处
100m2的违章建筑，在处罚过程中，该企业并入另一企业， 则被处罚人发生变更，路政法律关系也即发生了变更。
给予法定的较重的路政处罚时，必须遵守的处罚程序。一般程序包括七个相对独立、前后相继的具 体程序或步骤，即：立案、调查取证、审查证据、违章通知、听证、处罚决定、送达法律文书。
• 一般程序流程图：
•
立案
•
制作立案申请、登记、决定
•
调查
•
制作勘查、图照、询问笔录
•
通知
•
制作《违章通知书》
•
案件讨论
•
制作《案件讨论记录》
和事实上控制的物质资料。在路政法律关系中，作为路政
法律关系客体的物有：公路、公路桥涵、公路隧道、管理
渡口、公路附属设施、防护构造物、交通标志、工程实施、
公路用地等。
•
2、行为是指路政法律关系主体有意识的活动，一般
有作为与不作为两种，在路政法律关系中，行为主要表现
为作为。如：交通肇事、破坏路产、在建筑控制区内违法 建筑、路政管理机关作出处罚决定等。
•
5、路政法律关系的消灭：是指路政管理机构与路政
管理相对人权利义务关系的终结，如路政管理机构对未经
批准擅自在公路上进行超限运输的单位进行处罚后，当事
人自愿履行了处罚决定，则路政法律关系也就消灭了。
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8.3 路政处罚的裁量标准
• 培训ppt超链接文件\10-贵州省高管局路政
行政处罚自由裁量基准.doc