公共事务的治理之道

界定所有土地的所 有权归属
授权规则
监督制裁
早期，每个村庄都是同构代 表会议来治理的、与会者通 常是所以被村庄事务决策权 的家庭户主，政治权利的基 础在不同村庄之间各部相同。 有的基于土地耕作权，有的 基于付税的义务，有的基于 土地的所有权。在有些村庄， 几乎所有家庭都享有政治权
利和使用公地的权利。
1、规定一户家庭能从公共 土地每一种有价值的产品中 得到多少份额，以及在什么 条件下才得到这些产品。
2、村庄的首领通常负责决 定某种特定产品可以开始收 获的日期。 3、要求村名残疾集体劳动， 如一年一度的烧荒，以提高 和保持公地的产量。
1、雇佣“看护人” 2、所有合格的男性轮流 3、“公民拘捕制度”所有 人都有权按报告违规事件
1、书面法规明确规定对违 规事件实行逐渐升级的惩罚。 2、向看护人支付罚金
占有者和他们的官员能够通过成本低廉的地方公共论坛来解决占 用者之间或占用这与官员之间的冲突
占用者设计自己知道的权利不受外邦政府权威的挑战
在一个多层次的分权制企业中，对占用、供应、监督、强制执行、 冲突解决和治理活动加以组织
第四章：制度变迁分析
自主组织和自主治理制度的起源 实证研究 抽水竞赛
从制度供给方面解决了治理公共池 塘资源的集体行动问题
3、扣押马匹和工具 4、驱除出村，或完全开除
第三章：长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析
8项设计原则
清晰界定边界
使占用和供应原则 与当地条件保持一
致
集体选择的安排
公共池塘资源本身的边界必须予以明确规定，有权从公共池塘中 提取一定单位的个人或家庭也必须予以明确规定
规定占用 时间、地点、技术和（或）资源单位数量的占用规则、 要与当地所需劳动、物资和（或）资金的供应规则相一致
绝大多数操作规则影响的个人应该能够参与操作选择的修改
监督
分级制裁
冲突解决机制
对组织权的最低限度 的认可
分级制企业
积极检查公共池塘资源状况和占用行为的监督者，或是对占用负 有责任的人，或是占用者本人
违反操作规则的占用这很可能要受到其他占有者、有关官员或他 们两者的分级制裁（制裁的程度取决一违规的内容和严重性）
第二章：自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究
自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究
公共池塘资源的情境 相互依存、独立行动和集体行动（企业和国家）
三个难题：供给、承诺和监督
研究框架的设计（占用与提供问题、多层次分析）
现场场景制度研究
第三章：长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析
自主组织和自主治理制度能够长期存续
第五章：制度失败和制度脆弱 分析
制度失败及其脆弱性
实证研究
土耳其近海渔场
加利福尼亚地下水流域 斯里兰卡渔场 新斯科舍近海渔场
第五章：制度失败和制度脆弱 分析
土耳其近海渔场案例
公共池塘资源问题的造成因素： 快速牟取经济收益的机会成本，渔民人数众多，渔民内部划分为相互冲 突的不同利益集团，缺乏能够设计出当地规则和冲突解决机制的、超越 于各利益集团的制度机制。
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第六章：自主组织和自主治理公共池塘资源分析框架
回归理论研究分析框架
第一节 第二节
供给问题、可信承诺问题和相互 监督问题
第四章：制度变迁分析 （实证研究，解决制度供给问题）
第五章：制度失败和制度脆弱性分析（实证研究）
第六章：自主组织和自主治理公共池塘资源 的分析框架
第一章：反思公共事务的治理之道
三种富有影响的模型
公共 用地 的悲
囚徒 困境
集体 行动 逻辑
哀
第一章：反思公共事务的治理之道
当前的政策方案
以利维坦为“唯一”方案 以私有化为”唯一”方案
实证研究 日本的平野庄、中生庄 和良木家庄
从可信承诺和相互监督两方面解决治理 公共池塘资源的集体行动问题
第三章：长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析
日本的平野庄、中生庄 和良木家庄
在日本，许多世纪以来，一直存在着有当地村庄进行管理的公共 土地，迈克金的研究估计，在德川时期，日本约有1200万公顷的森林 和未开垦的山区草地被千个村庄占有和管理，今天仍有300万公顷施 河阳管理的。
从内部看，存在着几个利益和机会极大不同的大集团，由于他们所使用的技术各 部相同，克服规模差异和技术差异的成本很高，在一个不同工可达成低成本 的、可实施协议的论坛的政治体制中，对付自主组织的潜在成本是一件非常 困难的事。
第五章：制度失败和制度脆弱 分析
两个案例的设计原则和制度绩效比较
地点 边 适 集 监 分 冲 被 分 制
土耳其的总体制度框架可被称为“善意忽略”，国家立法要求渔民领取执照，但 不限制发照数。在产卵季节，捕鱼收到限制，使用的设备也受到限制。并且 通过采用禁止拖网渔船在3海里以内和海湾内捕鱼的方法吧近海捕鱼与远海捕 鱼区分开来。负责渔业规则的农业部没有雇佣任何代理人来强制实施规则。 强制实施规则的责任有海岸卫士、渔村警察和内务部承担。但除了在大海湾， 其他的3海里海域都没有强制实施这些规则，这对拖网渔船的鼓励和融资上的 支持一汽，成为伯德拉姆制度失败的根源
分析制度选择的框架 （收益成本评估）
第三节
对社会科学家的挑战
但她“尚未发现一个现在仍属公共所有的土地遭受生态破坏例子”
为此，迈克金特地考察了这三个村庄为管理公地而实行的规则、 监督合约和制裁。
村庄自然环境：坐落在陡峭的山区，有许多独立的小气 候。农民们耕种自己的私有土地，生养 稻米，种植蔬菜，喂养马匹。
第三章：长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析
规则、监督 合约和制裁
公共事务的治理之道
——集体行动制度的演进
埃莉诺-奥斯特诺姆 著
公共事务的治理之道——集体行动制度的演进
得出结论
现象分析
实证研究
文章 思路
提出问题
解决方案
《公共事务的治理之道》思路分析
目录
第一章：反思公共事务的治理之道
第二章：自主组织和自主治理公共池塘资源 的制度研究
第三章：自主组织和自主治理公共池塘资源的长 期存续（实证研究，解决承诺和相互监督问题）