河南省登封市东城区控制性详细规划

河南省登封市东城区控制性详细规划·说明书上海同济城市规划设计研究院2006年08月01日●项目名称：河南省登封市东城区控制性详细规划●项目委托单位：河南省登封市人民政府河南省登封市规划管理局●规划编制单位：上海同济城市规划设计研究院（规划设计甲级证书编号：[建]城规编第021029）院长：周俭教授常务副院长：夏南凯教授●项目负责人：周俭上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，教授，院长周玉斌上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，副院长张力上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，讲师，在职博士●项目主要参编人员：张力上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，讲师，在职博士黄宏智上海同济城市规划设计研究院，博士生李兵郭生智杨然张嵩崴丁宁陈方明黄开开陈江涛等八、竖向工程规划1、现状情况2、竖向规划原则3、竖向规划 九、市政公用设施规划1、规划原则2、给水工程规划3、排水工程规划4、电力工程规划5、通信工程规划6、燃气工程规划7、供热工程规划8、环卫设施规划第三部分 规划控制一、规划控制目的 二、强制性规划内容 三、地块控制指标1、规定性指标2、指导性指标第四部分 规划实施一、开发模式建议 二、建设时序与近期建设1、东城区建设时序建议2、近期（2010年）主要建设内容3、东城区近期建设（2010年）投资估算 三、动迁安置1、居民动迁与分期安置2、公共服务设施动迁安置 四、规划实施政策建议第五部分 城市设计引导一、重点地段城市形态控制1、龙腾大道中心区2、典型普通居住及商住社区3、典型生态居住社区 二、道路设计准则1、主干道路设计准则2、街道环境设计准则 三、滨河绿带设计准则1、自然生态型2、游憩园林型第一部分 背景研究一、城市概况1、区域位置2、自然资源3、历史文化资源4、社会经济发展5、城市建设状况二、登封东城区建设的SWOT 分析1、SWOT 的概念及应用的意义2、登封市东城区建设的SWOT 分析3、登封市东城区建设的政策建议第二部分 登封市东城区控制性详细规划一、项目概况1、位置与现状2、规划编制依据 二、规划理念与规划目标1、规划理念2、规划目标 三、功能定位与人口容量1、功能定位2、人口容量 四、土地使用规划1、总体布局原则2、可建设用地分析3、多方案比较4、规划结构5、规划布局 五、道路交通系统规划1、对外交通2、道路网结构3、道路等级4、道路横断面及转弯半径5、交通设施 六、绿地景观系统规划1、绿地系统2、水体系统3、景观系统 七、生态环境保护规划1、环境功能区划分2、各功能区环境目标3、环境保护措施4、环境保护政策河南省登封市东城区控制性详细规划说明书 目 录第一部分背景研究一、城市概况1、区域位置登封市处于豫西山地向豫东平原过渡地区，地理坐标为东经112°45′至113°15′，北纬34°30′至34°20′。

中岳嵩山横贯市境北部，嵩山属秦岭东段的伏牛山脉，入河南省境后分为三个支脉，即嵩山支脉，箕山支脉和熊耳山脉，嵩山支脉东西长120公里，南北宽40公里，主体在登封境内，由太室山和少室山组成（由大禹的两位夫人命名），太室山屹立于市北，环山36峰，最高峰峻极峰海拔1492米，少室山屏立于市西，环山也有36峰，最高峰连天峰海拔1512米，颍河为境内主要河流，自西向东流至安徽注入淮河，在登封境内全长57公里。

登封市位于中原腹地，位于河南省的中西部，省会郑州市区的西南方，属郑州市辖“五市一县”之一。

登封东邻新密，南邻禹州和汝州，西接伊川，北靠巩义和偃师，处在郑州、洛阳、平顶山、许昌四地区的交界处。

交通便捷，四通八达，东距省会郑州76公里，西距洛阳98公里。

是连接郑州、洛阳、许昌三市的交通枢纽。

登封东部距京广铁路和陇海铁路56公里，西部距焦枝铁路27公里，横贯登封全境的宋大铁路与陇海线和焦枝线相连，与陇海、焦枝线接轨的登封准轨矿区铁路即将铺通。

207国道、省道豫03、豫31三干线公路贯穿全境，距新郑国际机场约30公里，距洛阳民航机场60公里。

郑少高速于2003年12月建成通车，洛少高速也已于2005年8月建成通车，少许高速正在建设之中，巩少高速也开工建设。

这几条高速公路建成使用后，将进一步缩短登封与区域的通行时间。

2、自然资源登封市处于豫西山地向豫东平原的过渡地区，境内土地面积为1220平方公里，其中山地丘陵面积占总面积的68.8%，平原面积占总面积的31.2%，形成南部矿产资源和北部风景名胜资源相对集中分布的基本格局。

登封市水资源相对匮乏，水资源每年平均量为58000万立方米，地表径流量为17812.9万立方米，地下水资源总量约40127万立方米。

全市有大型水库1座，中型水库3座，小型水库51座，总库容约1亿立方米，兴利库容0.5亿立方米。

登封市矿产资源丰富，域内有开采价值的矿产资源约30余种，其中最主要的矿产资源是煤炭和铝钒土，煤炭储量约30亿吨，铝钒土储量约2.4亿吨，分布在市域南部。

登封市区地处闻名于世的中岳嵩山脚下，旅游资源丰富，文物古迹众多。

三面环抱城市的嵩山风景区总面积151.38平方公里，是全国首批公布的44个国家级风景区之一；城市及周围地区文保单位众多，现存重点文物142处，其中国家级保护单位13处，省级8处，市级13处，素有“抬脚踢到夏文化，伸手摸到汉砖瓦”和“文物之名”、“名胜甲天下”之说。

3、历史文化资源：六大文化特色（1）少林文化我国禅宗的发源地，称为“禅宗祖庭”。

同时也是少林派武术的发源地，号称“天下第一名刹”。

少林寺历代僧人创造了以言传身教为传承方式的少林功夫，在1500年的历史中，少林功夫逐步形成了完整、系统的禅武文化体系，不仅是中华武术的重要组成分，而且也是我国宝贵的具有民族历史积淀和广泛的代表性的民间文化艺术遗产。

少林武术集南北派别之大成，融内外拳家之精华，历经千锤百炼，功法繁多，博大精深。

武术搭台，经贸唱戏，成为振兴登封的新举措。

（2）古塔文化嵩山古塔共有数百座，仅少林寺塔林就保存有唐、宋、元、明、清各代僧塔二百余座，共有各朝代的砖石塔2000多座，为我国现存最大的塔林，被称为中国“古塔博物馆”。

此外还有著名的嵩岳寺塔、法王寺塔、会善寺净藏禅师塔、永泰寺塔等。

（3）汉阙文化嵩山一带原有五座石阙，即太室阕、少室阕、启母阕、灵星阕和许由庙阕。

今太室阕、少室阕、启母阕仅存。

汉三阙是汉代建筑的重要遗产，距今己有1870多年的历史，它反映了汉代文化，建筑艺术，具有极高的历史价值。

（4）三教文化嵩山由于地处中原，自古以来即为名山。

自南北朝以后，经历代帝王倡导，广大民众的苦心经营，于是便逐渐成为国内著名的儒、佛、道三教荟萃之区。

中岳嵩山、儒、佛、道三教融融角逐，在竞分中求和平生存，在吸收中求发展，把儒家之礼道，道家之气，佛教之性融为一体，且一直保持着三教鼎立的格局，实属凤毛麟角。

（5）天文文化登封告成观星台，自周公为国都东迁而在登封告成修筑测景台，一直是天文观测中心点，是中国传统文化和科学技术的古老象征，又是“中华”、“中州”、“中国”、“中原”等名词里“中”字的由来和发源地。

周公测景台是我国最早的天文台建筑，也是世界最古老的天文台遗迹之一。

告成观星台是我国现存最古老的天文台，也是世界上沿用最久，且保存得相当完整的古天文台。

（6）地质文化嵩山以其岩龄古老，构造复杂，地层发育完整，出露良好，虽经过多次构造运动的影响，仍保留着形态各异的构造形迹而闻名海内外。

嵩山形成和发展的历史，记载了地壳发展的历史，最古老的“嵩阳运动”及以后的“中岳运动”、“少林运动”即是用嵩山地区的地名来命名的。

是神州大地沧桑巨变的历史见证，是理想的天然地质博物馆，是中外地质学憧憬和瞩目的地质考察的实验场。

4、社会经济发展改革开放以来，登封市人民奋发图强，经济建设取得了可喜成绩。

目前登封已成功实现由农业经济向工业经济的转型，工业产值已占GDP的2/3，对财政的贡献率达到70%多。

年销售过亿元的企业已达16家。

登封的知名度正化作吸引力，项目带动卓有成效。

2004年，总投资98.2亿元的华润2×30万千瓦电厂、发祥铝业等28个重大工业项目相继建成投产，16家工业企业销售收入超过亿元，其中，登电集团的销售收入近20亿元。

登封经济同时具备爆发力和耐久力两个特点。

具有共性和互补性的产业和企业向同一区域集中，一批资产超亿元的高新技术企业崭露头角，工业结构调整步入坦途，初步走出了一条“煤变电、电变铝、铝变制品、废渣变水泥”的循环经济发展之路。

2003年，登封市的综合经济实力一举由全省县（市）的第十位跨入第四位，国内生产总值67.4亿元，同比增长17%，财政收入3.19亿元，同比增长43.4%，增幅居郑州市六县（市）第一位。

2004年财政收入，位居全省第二位。

全市生产总值完成85.2亿元，同比增长15.8%；人均生产总值超过1500美元；财政收入完成5.1亿元，同比增长57.4%，稳居全省县(市)第二位；城镇居民人均可支配收入达到5733元，同比增长9%；农民人均纯收入达到3340元，同比增长15.7%，老百姓生活水平明显提高。

2005年1-5月，全市规模以上工业增加值完成22.4亿元，同比增长43.8%，财政收入完成2.6亿元，同比增长37.7%。

以上数据表明，经过20余年的艰苦努力，目前登封市的人均收入已基本摆脱贫困，达到小康水平，按照世界银行标准计算，则已接近于下中等国家的门槛。

同时，登封的产业结构也已基本上完成了从农业社会向工业社会的过渡，即经济发展的总体水平已步入工业化时期。

因此，按照经济发展的阶段理论，加快工业化和城市化进程必将是登封市未来20年内经济发展的主导趋势和主要目标。

5、城市建设状况（1）建成区规模将1999年的建设用地现状和2004年底城市建设用地进行比较，在6年的时间里，登封城市建设主要集中在市区的嵩阳办事处、少林办事处和中岳办事处内，现有城市建设用地约13.5平方公里。

（2）城市空间特征根据2001年城市总体规划和城市用地自然条件评价的结果，结合城市现有形态及布局结构特征综合考虑，城市重点发展方向是跨过中岳庙景区向东发展，结合郑少高速公路和太室山东麓风景区建设，规划城市东部的发展组团。

城市发展模式为东、中、西三个组团的分散组团式结构，共同组成一个有机的城市整体。

三个城市组团分别为：中部“老城组团”面积12平方公里，主要功能是旅游服务核心区、城市公共设施中心及生活居住用地，也是市域的政治文化中心。

西部“少室组团”面积3-4平方公里，主要功能是少林武术城、武术健身科研中心和休闲健身生活基地。

东部“中岳组团”，面积9平方公里，主要功能是现代旅游服务业基地和旅游度假村的综合区，也是发展风景区边缘经济的东城区。