桥梁和隧道安全风险评估实施办法

6、对存在安全隐患的重大危险源，必须立即进行整改，限期完成，整改期间要明确安全负责人，并采取切实可靠的安全措施，确保期间安全。
7、单位每年要对重大危险源的设备和安全设施进行定期检测、检验，做好检测和检验记录。
8、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。
一、指挥部职责
1.对指挥部的桥梁和隧道施工安全风险评估工作全面负责，对龙瑞高速公路参建单位负监管责任；
2.加强桥梁和隧道施工安全风险评估管理，组织建立健全指挥部桥梁和隧道施工安全风险评估机构；
3.督促、检查指挥部的桥梁和隧道施工安全风险评估工作，及时发现处理试行中问题；
4.组织制定并实施指挥部的桥梁和隧道施工安全风险评估的应急救援预案；
办公室主任：邹军荣安全征迁保通处处长
成员：李文海邹晓宏肖玉丹陈刚杨雁婷
电话/传真：0692—2925806（传真）
第二节桥梁和隧道安全风险评估管理网络框图
一.组织网络框图：
桥梁和隧道风险评估办公室
支持协作和保障关系管理和领导关系
二.桥梁和隧道施工安全风险评估程序框图：
程序线
反馈线
第三节桥梁和隧道施工安全风险评估管理职责
（三）、管理职责
各施工项目部的安全科（部）负责组织本单位内重大危险源的登记、评价（评估）、上报与管理监控工作。
指挥部安全征迁保通处负责指导协调检查监督重大危险源的管理工作。
指挥部分管安全领导对本单位的重大危险源管理监控工作全面负责，并确定重大危险源管理与监控的具体负责人。
（四）、相关要求
1、安全部门要对本单位管理范围存在的重大危险源进行登记建档，并进行评价或者委托有资质的单位进行评价。
第九条安全管理组织机构及职责
第一节桥梁和隧道安全风险评估管理组织机构
指挥部成立桥梁和隧道安全风险评估领导小组，是负责桥梁和隧道安全风险评估管理工作的机构，其主要任务是：指导和协调桥梁和隧道安全风险评估工作中的重大问题，检查和督促有关部门单位桥梁和隧道安全风险评估责任制及安全管理落实情况，组织开展指挥部桥梁和隧道安全风险评估工作，表彰奖励桥梁和隧道安全风险评估工作的先进集体和个人，严肃处理不贯彻不执行不作为者，其组成如下：
12、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有监控、消防、通讯、逃生、报警、救援、安全标识等器材，对重要岗位进行实时监测。
第四章风险评估实施保障
第十一条施工单位、监理单位应根据风险评估报告风险控制措施制定相应的施工组织设计、实施方案、控制防范措施、检查办法和应急救援预案，同时组织开展预案演练。监理单位对施工单位上报的重大危险源（三级及以上）的相关控制措施、实施方案和应急预案要进行评估并报龙瑞指挥部备案。
1．《风险评估指南》及文件档
2．宣贯学习相关资料档
3．工作开展情况资料档
4．相关管理资料档
5．日常检查落实情况档
6．安全风险评估的总结和建议档。
第六章风险评估违约处罚
第十七条龙瑞指挥部将对施工单位风险评估工作进行检查考评，对不按照要求组织开展风险评估工作的单位，将参照云南龙瑞高速公路项目建设施工管理办法中《云南龙瑞高速公路工程违约处罚实施细则》规定按以下标准处罚。
第十二条龙瑞指挥部每季度对承包人、监理单位进行一次全面的风险评估落实情况检查，查找存在问题和不足并督促落实整改。
第十三条施工单位应该根据风险评估结论，完善施工组织设计和相关方案，制定相应防范措施，建立相关检查制度，做好检查落实工作，开展安全教育技术培训交底工作。
第十四条承包人、监理单位应当每季度组织一次重大安全风险源自检自查，针对存在问题的召开分析会议，采取有效措施，确保工作顺利进行。
9、各单位安全部门建立健全重大危险源安全管理档案。
10、重大危险源所在单位应落实重大危险源应急救援预案的各项措施，根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年至少进行一次实战演练。
11、保通、吊装、爆破作业必须有书面报告，经现场查看、验收合格许可，方可下达相关作业，在区域内严禁无证相关作业。实行谁施工作业谁负责，安全达不达要求不作业。
1、施工单位、监理单位应当建立健全安风险评估管理组织机构和相关责任制，制定具体安全生产规章制度、办法、措施，明确相关责任人及其工作职责。对不符合规定的，对承包人、监理单位违约处罚金5000～10000元/处（次），并责令整改。
2、为加强风险源控制，施工临时用电设备、设施不符合国家和行业用电安全管理规范、规定标准，违反规范、规定的，处违约处罚金1000～5000元/处（次），并责令整改。
9.报备《桥梁和隧道施工安全风险评估文件》。
二、施工单位、监理单位桥梁和隧道施工安全风险评估管理职责
施工单位、监理单位应当坚持“企业安全生产主体责任”、“管生产必须管安全”、“企业法定代表人是安全生产第一责任人”和“谁主管、谁负责”的原则，实行全方位、全过程的桥梁和隧道施工安全风险评估试行管理。承包人、监理单位应当建立健全桥梁和隧道施工安全风险评估管理专门机构，按《桥梁和隧道施工安全风险评估指南》，配备专门人员认真开展相关工作，以满足桥梁和隧道施工安全风险评估管理需要。
第十五条承包人、监理单位安全管理机构应当针对公路施工行业特点共性问题和个性问题进行全方位、经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等多种形式的检查，通过检查预知危险，预防危害，及时排查处治隐患，使施工作业环境达到最佳安全状态。
第五章风险评估资料建档管理
第十六条龙瑞指挥部、施工单位、监理单位应当建立健全以下安全风险评估管理档案（台帐）:
2、安全部门对新设立或新构成的重大危险源，要及时评估，并向有并部门登记，对不构成重大危险源的进行危险性专项方案制定，报监理审批报指挥部备案。
3、安全部门对重大危险源监控管理人员进行安全教育和技术培训，建立安全生产教育培训档案。
5、各单位第一责任人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入。
5.审定桥梁和隧道施工安全风险评估计划、报告，签发桥梁和隧道施工安全风险评估制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入；
6.定期召开桥梁和隧道施工安全风险评估领导小组工作会议，研究解决桥梁和隧道施工安全风险评估的重大问题；
7.布置桥梁和隧道施工安全风险评估大检查工作。
8.认真传达贯彻上级有关桥梁和隧道施工安全风险评估工作的精神、指示；
桥梁和隧道安全风险评估领导小组
组长：王石亮指挥长
副组长：许洪飚副指挥长
周爱民党总支书记
谢忠总工程师
组员：罗忠祥工程技术处处长
王文辉财务处处长
潘国林办公室主任
刘胜荣合同处处长
战云波物质处副处长
邹军荣安全征迁保通处
周晓靖监管办主任
桥梁和隧道安全风险评估领导小组下设办公室，办公室设在安全征迁保通处，在桥梁和隧道安全风险评估领导小组领导下负责指挥部桥梁和隧道安全风险评估领导小组决议事项的实施、日常工作、监督、检查、落实等。
第四条监理单位对所管辖施工单位的工程情况进行总体评估，确认重大风险源后督促施工单位开展专项风险评估工作，并对施工单位评估资料评审，将评审报告报龙瑞指挥部。
第五条龙瑞指挥部督促指导开展总体和专项风险评估工作，专项风险评估可建议或推荐第三方评估单位，收到监理单位报审的评估报告后，开展评审审查，上报上级主管单位。
3、未建立健全和完善《专项应急预案》和组织应急演练，未做到人员、物资到位，制度、方案、措施完备、有效，具备可操作性，未做到应急执行程序明确，应急联络渠道畅通，组织分工严明，演练结合实际，符合国家和上级相关规定、要求并结合实际，处违约处罚金1000～5000元／份；相关预案虽已建立，但预案不规范、不完善、责任人不落实、应急队伍未组建、应急储备资金、物资、机械设备不到位、未组织演练的，单项分别处违约处罚金1000～5000元；
第三章桥梁和隧道施工安全管理制度
第十条确定重大危险源，落实管理职责，做好相关要求
（一）、重大危险源，指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。
（二）、重大危险源范围
结合本项目实际情况，对于Ⅲ级（高度风险）及以上等级的桥梁和隧道工程属于重大危险源范围。
第二条云南龙瑞高速公路建设指挥部（简称：龙瑞指挥部）、龙瑞高速公路施工单位、监理单位应认真组织开展好高速公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估总体评估、专项评估、安全措施落实等相关工作。
第三条施工单位根据设计图工程地质特点，首先开展项目的总体风险评估，将评估情况报监理审查。根据总体风险评估安全风险等级，组织本单位或委托第三方开展专项风险评估，形成专项评估报告后先自评，将自评及报告中安全防范措施专项施工组织设计报总监理办审查。
云南龙瑞高速公路桥梁和隧道
风险评估实施办法（试行）
第一章总则
第一条为加强龙瑞高速公路桥梁和隧道工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预防控制的有效性，加强重大危险源管理控制措施，根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）和《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（简称：指南）制定本办法。
第二章风险评估组织机构
第六条龙瑞指挥部成立相应的组织机构，负责龙瑞项目桥梁和隧道工程安全风险评估工作，指导施工、监理单位风险评估工作，监督检查和落实风险评估各项工作，负责组织实施上级检查迎检工作。
第七条施工单位、监理单位应当建立健全风险评估管理体系和成立相应的实施组织机构。
第八条云南龙瑞高速公路建设指挥部指挥长、项目承包人、监理单位法定代表人或其授权委托代理人分别为本单位安全风险评估第一责任人，负责对本单位安全风险评估管理工作