河道非法采砂整治调研报告
河道采砂调研报告
河道采砂调研报告河道采砂调研报告调研时间:2022年1月调研地点:某市某县一、调研目的本次调研旨在了解某县河道采砂情况,包括采砂规模、采砂方式以及对河道环境的影响,为进一步制定河道采砂管理政策提供参考依据。
二、调研方法1. 实地调查:我们选择了某县境内的几条主要河道进行实地调查,包括观察采砂船只数量、种类和情况,了解采砂的具体过程和方式。
2. 问卷调查:我们向沿岸居民、相关企事业单位以及河道管理部门发放问卷,了解他们对河道采砂的认知、看法和建议。
3. 数据分析:通过对实地调查和问卷调查结果的整理和分析,得出相关结论。
三、调研结果1. 采砂规模:经过实地观察,我们发现某县河道采砂规模相对较大,主要集中在某条主要河道的上游和中游。
采砂船只数量较多,每天可以看到数十艘采砂船在河道上作业。
2. 采砂方式:大部分采砂船只采用机械采砂的方式,即通过悬吊设备将砂石从河床中提取,并装载到船只上。
少数采砂船只采用手工挖掘的方式,这种方式需要大量人力,效率较低。
3. 环境影响:河道采砂对环境造成了一定的影响。
首先,采砂过程中要使用大量的机械设备,产生噪音和振动,对周边居民造成一定的困扰。
其次,采砂会导致河床淤积,使得河道水流不畅,增加洪水风险。
同时,采砂会破坏河道生态环境,破坏鱼类的繁殖生长环境。
4. 管理建议:根据调研结果,我们提出以下管理建议:(1)加强对采砂船只的管理,提高采砂船只的安全性和环保性能;(2)设立专门的河道采砂监管机构,加大对河道采砂的监督力度;(3)加强对河道环境的保护与修复,适时开展河道清淤和护岸工作;(4)加大宣传力度,提高公众对河道采砂的认识和重视程度。
四、结论通过本次调研,我们了解到某县河道采砂规模较大,采砂方式主要以机械采砂为主,对河道环境造成了一定的影响。
为了保护河道生态环境和维护河道安全,我们提出了相应的管理建议,希望能够引起相关部门的重视,并制定出更加科学和有效的河道采砂管理政策。
非法采砂案件调研报告总结
非法采砂案件调研报告总结非法采砂是指未经许可或超出许可范围,违法采集河道、湖泊、海域等水域中的砂石资源的行为。
非法采砂不仅违反了国家相关法律法规,还对生态环境造成严重破坏,引发水土流失、河床淤积、河道变窄等问题。
针对此问题,我进行了一项调研,并撰写了以下报告。
调研报告总结了非法采砂案件的主要情况,以及调查人员在调研过程中的观察和发现。
调研人员走访了多个非法采砂案发地,与相关部门及村民进行了深入交流,获取了大量有关非法采砂的信息。
调研报告基于实地调查数据与统计分析,对非法采砂案件进行了全面分析,从多个角度探讨了非法采砂的成因、影响以及相应对策。
首先,调研报告详细介绍了非法采砂案件的违法行为。
非法采砂主要包括越权采砂、超量采砂和非法销售等活动。
调研报告列举了一些典型案例,并指出非法采砂活动的普遍性和严重性。
其次,调研报告详细阐述了非法采砂对环境的危害与影响。
非法采砂导致了河道淤塞、水质恶化、水源枯竭以及生态系统的破坏等问题。
报告着重强调了非法采砂对水资源的影响,指出非法采砂对当地居民的生活以及生态环境的可持续发展造成了严重威胁。
调研报告还详细分析了非法采砂案件的成因。
首先,非法采砂是由于非法采砂者的不良行为和不加监管所导致的。
其次,调研报告指出,一些非法采砂者为了谋取暴利,采用走私、贿赂等手段逃避监管,形成了一条庞大的非法采砂产业链。
最后,调研报告提出了一些建设性的对策。
报告强调加强非法采砂的监管力度,完善法律法规,并建议加强跨部门合作,形成联防联控机制。
调研报告还鼓励广大群众参与,加强非法采砂行为的监督和检举,形成全社会共同参与的治理格局。
总之,非法采砂的问题严重影响了生态环境的可持续发展,对当地居民的生活造成了巨大威胁。
非法采砂案件调研报告通过深入调查和分析,为解决非法采砂问题提出了一系列建议和对策。
希望相关部门能够重视此问题,采纳调研报告中的建议,并加强监管力度,保护水资源,促进生态环境的可持续发展。
河道采砂情况的调查报告
3
调查限制
由于涉及河道较多,本次调查主要采用抽样调 查的方式进行,不能完全反映所有河道的采砂 情况。
02文献回顾ຫໍສະໝຸດ 对已有研究的概述1
已有研究主要集中在河道采砂对水文情势的影 响、对河床稳定性的影响、对生态环境的影响 以及对社会经济的影响等方面。
2
研究方法包括实地调查、数值模拟、理论分析 和综合研究等,其中综合研究相对较少。
采砂活动对水生生物和鱼类栖 息地产生了负面影响。
采砂活动对周边环境也产生了 一定的视觉和噪音污染。
对未来研究的建议和展望
01
进一步研究河道采砂活动的生态影响,包括对水生生物和鱼类 的影响。
02
研究采砂活动与河流地貌、水文和水质等方面的关系。
探讨采砂活动对周边社区的影响,以及如何平衡经济发展和环
03
强化采砂审批制度
制定严格的采砂审批程序,对采砂申请进行严 格审核,确保采砂活动符合规定,保障河道生 态环境。
实行采砂总量控制
根据河道生态环境和资源状况,制定采砂总量 控制方案,限制采砂规模和频次,防止过度开 采。
政策建议和法规完善
制定相关政策法规
01
制定河道采砂管理法规,明确采砂的标准、程序、监督和处罚
境保护。
本研究的局限性和不足
01
本研究仅针对单个河道进行调查和分析,未来可以扩大样本范围,进行多河道 对比研究。
02
本研究主要采用文献资料和实地调查相结合的方法,未来可以加强遥感技术和 GIS等先进技术的应用,提高研究的精度和可靠性。
03
本研究仅关注了河道采砂对生态环境和周边环境的影响,未来可以进一步探讨 采砂活动对经济发展的贡献和作用机制。
研究空白和需要进一步探讨的问题
河道采砂调研报告
河道采砂调研报告河道采砂调研报告为了解河道采砂的现状,我们进行了一次调研。
以下是调研报告:调研目的:了解河道采砂的规模、方法和对环境的影响,从而为河流保护和可持续利用提供参考。
调研时间:2021年8月1日至8月7日调研地点:某省某河流的市辖区范围内调研方法:实地观察、访谈和文献研究调研结果如下:1. 采砂规模:调研区域内河道采砂规模庞大,每天有大量的采砂船只在河道上作业。
据相关数据显示,每年约有数百万吨的河沙被采走。
2. 采砂方法:主要采用机械化作业,多数为吊斗砂船,少数为吊桶砂船。
采砂过程中,机械设备直接挖掘河道底部的河沙,并将其装载到船上运输。
3. 环境影响:河道采砂对环境造成了明显的影响。
首先,采砂导致河道淤积,使得河道变浅,甚至形成狭窄的河道瓶颈,容易发生洪水。
其次,采砂使得河道底部裸露,暴露的河床容易遭受侵蚀和风化。
此外,采砂作业中产生的噪音和振动也对河岸生态系统造成一定影响。
4. 风险控制:调研发现,在一些地方政府对河道采砂进行了一定的管理和监督,采取了一些措施来控制采砂的规模和方法,例如规定每个船只的采砂配额、限制采砂的时间和区域等。
但是在大多数地方,采砂仍然存在一定的无序性和违法行为,需要进一步加强监管。
结论与建议:1. 采砂对河道和环境有着不可忽视的影响,需要引起高度重视,并采取相应的措施进行管理和保护。
2. 需要加强监管力度,对采砂进行限制和规范,严查违法采砂行为。
3. 探索替代性的砂石来源,减少对河道采砂的依赖,例如开发矿山资源或者利用废弃物资源等。
4. 宣传教育,提高公众对河道采砂对环境的影响的认识,增强环保意识。
5. 开展科学研究,加强对河道采砂及其环境影响的探索,为河流保护和可持续利用提供科学依据。
这次调研报告仅给出了河道采砂的初步调查结果和一些建议,是一个了解问题的起点。
希望相关部门和社会各界能共同关注和参与河道采砂的管理,为河流的健康发展和可持续利用作出贡献。
河道采砂调研报告
河道采砂调研报告河道采砂调研报告一、调研目的本次调研的目的是了解河道采砂的现状、问题以及可能的解决办法,以进一步促进河道资源的合理利用和保护,保护水环境。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方法。
问卷调查是为了了解河道采砂的规模、频率以及影响等情况,实地走访是为了验证问卷调查的结果,并进一步了解当地政府和相关部门对河道采砂的管理情况。
三、调研结果1. 河道采砂的规模和频率根据问卷调查和实地走访的结果,河道采砂的规模和频率存在明显的差异。
在一些地方,河道采砂规模庞大,频率高,已经严重破坏了河道生态环境;而在另一些地方,河道采砂规模较小,频率较低,对河道生态环境的影响相对较小。
2. 河道采砂的影响河道采砂对水域环境、河道生态、河床和水质等方面都会造成一定的影响。
其中,对生态环境的影响最为重要。
河道采砂导致河床下降,水体流速加快,容易形成漩涡,加剧了河道河床的侵蚀,破坏了河道的稳定性,损失了大量水源和涵养土壤功能。
此外,河道采砂还会破坏河道的声景资源,影响了当地居民的生活和生产。
3. 河道采砂的管理问题在调研过程中,我们了解到河道采砂管理存在一些问题。
首先,一些地方政府和相关部门对河道采砂的管理不严格,存在监管不力的情况;其次,在一些地方,河道采砂存在利益输送、腐败等问题,法律法规执行存在不足;最后,一些地方政府对河道采砂重视不够,河道采砂问题没有得到足够的关注和解决。
四、解决办法1. 加强监管力度相关部门应加强对河道采砂的监管力度,严格按照法律法规对河道采砂活动进行管理,制定切实可行的管理措施,加大对违法采砂活动的处罚力度,确保河道的合理利用和保护。
2. 完善机制建立健全河道采砂管理机制,明确河道采砂的审批程序和标准,对采砂企业进行严格的准入和退出制度,建立健全河道采砂的行业规范,形成有效的管理体系。
3. 增加宣传和教育力度加强对河道采砂的宣传和教育,提高公众对河道采砂问题的认识和重视程度,树立正确的资源观念,形成全社会共同参与河道采砂管理的良好氛围。
XX地区河道采砂情况调研报告
XX地区河道采砂情况调研报告自长江XX年禁采以来,大量采砂船涌入,一时段一派千帆进发、百舸竞采、混乱繁忙的景象,大有翻江倒海、地动堤塌之势。
河段一直有挖砂船作业,且从未停止过,为什么近几年来对航道、堤岸构成了如此大的威胁,让人感到惊恐不安呢?一是大量挖砂船的涌入;二是涌入挖砂船中存在很多大功效的吸砂王,其一艘挖砂船的功率是以往挖砂船的十倍乃至几十倍;三是城市大规模建设,砂石需求量大,价格高,高额利润趋使采砂户不顾一切违规违法开采,直至危害大堤安全;四是因为争采引起械斗,危及社会稳定;五是政府的政策法规及有关管理部门没有成熟有效的管理制约机制,对河道采砂管理没有有效的手段,致使非法采砂屡禁不止。
因此,河道采砂行为已不是单纯的生产经营活动,而是关系到人民生命财产安全,关系到社会稳定,关系到经济社会协调发展的大事。
对河道采砂的管理也不单是政府几个行政管理部门的事,而是必须引起各级政府高度重视,引起全社会关注、理解和支持的大事。
为此,为摸清问题根源,探索有效管理方法,我们对段河道采砂的历年情况进行了仔细调查,并对管理办法作了进一步探讨,现将有关情况汇报如下:一、河道采砂的演变和现状。
XX年2月省人民政府下发通告,决定长江段河道实行全面禁采至XX年2月24日,因此,XX年初,原在长江及湖采砂的船只大量涌入,造成采砂混乱局面,仅在湖区洲河段大桥至全长13公里的河段,采砂船只一度达到上百艘之多,危及大堤安全,造成航道堵塞不畅,人民的生命财产安全受到威胁。
大量涌入的、籍以及本省其它地区的挖砂船与本地“带泵人”、地方砂霸等合作引发了当地宗族以及黑势力间的争斗,甚至出现了流血事件。
由河道采砂利益驱动的深层次社会问题逐步显现,演化成复杂的社会问题,给当地社会稳定带来危害。
在此之时,政府有关部门也非常重视,积极作为,加大了执法力度。
但各个部门都是依照本部门相关法律、法规,站在各自的立场和角度,围绕各自的责权,各执其法,各收其费,各发其证,部门间执法无法协调。
河道非法采砂整治调研报告
河道非法采砂整治调研报告一、调研背景河道非法采砂问题在我国已经存在多年,尤其是近年来,随着城市化进程加速,对沙石的需求量不断增加,非法采砂的数量和频率也不断上升,对河道生态环境和水生生物生存造成了极大威胁。
因此,了解和研究非法采砂问题的产生原因和解决办法,对保护生态环境和水资源具有十分重要的意义。
二、调研目的本次调研旨在深入了解河道非法采砂的实际情况和影响,分析其产生原因和影响机制,探讨有效的整治措施和方法,提出具有可操作性的建议,为河道非法采砂的治理提供科学依据。
三、调研方法本次调研采取了问卷调查和实地走访相结合的方法。
首先,通过问卷调查的方式,了解了公众对非法采砂问题的认知和评价,分析了其对采砂的需求和观念;其次,通过实地走访,深入了解了非法采砂的实际情况和相关人员的行为动机,收集了有关河道采砂的相关数据和信息。
四、调研结果1. 河道非法采砂的实际情况在调研中,我们发现,非法采砂并非是某个特定地区或某个特定群体的问题,而是全国性的环境污染和资源浪费问题。
特别是在一些经济发达的地区和水资源短缺的地区,非法采砂问题更为严重。
在一些地方,非法采砂的数量和频率甚至已经达到了一定程度的破坏性,严重威胁着对水生态环境和水资源的保护。
2. 非法采砂的主要影响(1)对河道生态环境的破坏:非法采砂会导致河道水位降低和水流速度加快,从而影响河岸土地的稳固和水生生物的繁殖。
(2)浪费水资源:非法采砂所采取的方式一般是直接从河道底部将砂石铲走,极大浪费了水资源。
(3)影响生活用水:水污染问题已经是我国面临的严重问题之一,非法采砂所采砂石的直接后果是让水质下降,直接影响人们的生活用水。
3. 非法采砂的主要原因(1)利益驱动:非法采砂行为大多是在经济利益的驱动下发生的,很多非法采砂团伙的主要目的就是为了获取不法收入。
(2)管理不到位:在许多地区,河道管理中存在着漏洞,所以一些人利用漏洞,通过非法采砂获取不法收益。
4. 非法采砂的整治方法(1)从源头上整治:加大对非法采砂的处罚力度,加强河道管理意识和管理能力,使非法采砂不易发生。
河道采砂督查报告
河道采砂督查报告
一、概述
河道采砂是一项重要的资源开发活动,但同时也可能对河流生态环境造成影响。
为了确保采砂活动的合法、规范、安全进行,近期我们对本地区的河道采砂情况进行了督查。
现将督查情况报告如下。
二、督查内容
1.采砂许可情况:检查采砂单位是否持有有效的采砂许可证,采砂活动是否符合
许可证规定的内容。
2.现场管理情况:检查采砂现场是否有专人负责管理,采砂作业是否符合安全规
范,是否存在违规操作。
3.环境保护情况:检查采砂活动是否采取了必要的环保措施,是否对周围环境造
成不良影响。
4.安全生产情况:检查采砂单位是否制定了安全生产制度,是否进行了安全生产
培训,是否存在安全隐患。
三、督查结果
1.大部分采砂单位持有有效的采砂许可证,但仍有少数单位未办理或已过期。
2.部分采砂现场管理不够规范,存在安全漏洞和违规操作。
3.部分采砂活动对周围环境造成了一定的影响,环保措施不到位。
4.部分采砂单位未制定完善的安全生产制度,安全生产培训不足,存在安全隐患。
四、建议和对策
1.加强许可证管理,督促未办理或已过期的采砂单位尽快办理相关手续。
2.加强现场管理,规范采砂作业,杜绝违规操作。
3.强化环保意识,完善环保措施,减少采砂活动对环境的影响。
4.制定完善的安全生产制度,加强安全生产培训,消除安全隐患。
五、结论
本次督查发现河道采砂活动中存在一些问题,需要各相关部门加强监管和指导,确保采砂活动的合法、规范、安全进行。
同时,建议加大对违法违规行为的处罚力度,提高违法成本,促进河道采砂行业的健康发展。
水务局河道采砂管理工作调研报告
水务局河道采砂管理工作调研报告水务局河道采砂管理工作调研报告近年来,xx市始终坚持铁腕治砂,认真落实河道采砂管理行政首长负责制,切实加强河道采砂规划与许可,严格河道采砂监督管理,强力开展日常巡查监管和专项整治,全市河道采砂管理工作取得了明显成效。
2018年、2018年连续两年被评为全省河道采砂管理工作先进单位。
一、基本情况(一)河道采砂情况。
主要包括长江禁采、内河采砂和富水水库采砂。
1、长江禁采。
我市境内长江全长139.29公里,除牌洲复元洲以下为保留区外,其余江段全年全线禁采。
但偷采行为时有发生,主要偷采点有:嘉鱼县牌洲湾图洲夹15+100米,偷采段区域全长约1500米;嘉鱼县牌洲湾新洲,偷采段区域全长约800米;赤壁市窑嘴段(桩号341+000-342+800),偷采段区域全长约1800米。
2、内河采砂。
内河采砂主要是陆水河采砂。
陆水河全长183公里,流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四县市。
根据《xx省河道采砂管理办法》,陆水河采砂按照属地管理原则,由当地水行政主管部门规划、许可和监督检查。
3、富水水库采砂。
富水水库库区全是禁采区。
由省富水水库管理局负责,通山县配合。
(二)采砂场和涉砂码头情况。
初步统计,全市经登记取得采砂许可合法证件的采砂场共31家,均在陆水河通城、崇阳、赤壁区段。
其中赤壁3家,崇阳15家,通城13家。
长江沿线砂石码头31家,其中无证码头24家(嘉鱼17家,赤壁7家)。
目前,市政府正在组织专班进行整治。
(三)采砂船舶情况。
我市境内长江偷采船舶均属“三无”船舶。
据不完全统计,长年在我省境内长江和汉江江面逡巡游弋、伺机偷采的“三无”船舶约有300余艘,监控稍有放松便会流窜至我市江段。
陆水河沿线共有108艘采(运)砂船,其中崇阳74艘,通城7艘,赤壁27艘,均为船主自行拼装的链钭式作业船,安全隐患较大。
为加强采砂船舶管理,我们对采砂船舶据实登记造册,落实安全责任和安全应急处置措施,目前全市未出现一起涉砂船舶安全事故。
河道采砂调研报告
河道采砂调研报告
1. 调研背景和目的
本次调研的背景是针对河道采砂进行的,旨在深入了解河道采砂的现状和问题,为相关部门制定有效的管理和保护措施提供参考。
2. 调研方法和范围
本次调研采用了问卷调查和实地调研相结合的方式,调查范围包括了多个河道采砂点,以确保信息的全面性和可靠性。
3. 调研结果
3.1 河道采砂量和频次
经调查发现,河道采砂点的采砂量和频次较高,部分采砂点甚至达到了每月数千吨的规模,且操作频繁。
3.2 采砂对河道生态的影响
调研结果显示,河道采砂对河道生态造成了一定程度的破坏,包括河床变浅、岸边崩塌等现象的出现。
大量采砂导致水域生态环境恶化,影响了水生物的繁衍和栖息地的稳定。
3.3 采砂管理和监管情况
调研发现,目前对于河道采砂的管理和监管力度不够,一些采砂点存在违规操作和超标排放等问题。
加强对采砂行业的规范和监管是迫切需要解决的问题。
4. 调研建议
4.1 制定严格的采砂管理规定,明确采砂点的数量和范围,加
强对采砂企业的准入条件和资质审核,严格控制采砂量和频次。
4.2 增加河道采砂的监管力度,加强执法力度,严禁违规操作
和超标排放等行为,对违规者进行严厉惩罚。
4.3 推行河道生态修复项目,加强对采砂点的环境监测和评估,及时采取恢复措施,减少生态环境的影响。
5. 结束语
通过本次调研,我们深入了解了河道采砂的现状和问题,并提出了相应的管理和保护建议。
希望相关部门能够重视这一问题,采取有效措施进行治理,保护河道的生态环境。
非法釆挖河砂调研报告
非法釆挖河砂调研报告非法采挖河砂调研报告引言:河砂是河流中的一种重要的建筑材料,广泛应用于建筑工程、公路建设和水利工程等领域。
然而,在一些地区,由于不合法的采矿行为,河砂资源受到严重破坏,给环境带来了巨大的危害。
为了解决这一问题,我进行了一次非法采挖河砂的调研,旨在深入了解非法采挖河砂的原因和影响,以及采取相应措施来保护河砂资源。
调研方法:本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式,以获取真实可靠的数据。
共发放了200份问卷,其中120份得到了回收,回收率为60%。
此外,我还亲自去了几个河流附近的非法采矿地进行实地调研,对现场进行了详细的观察和拍摄。
调研结果:问卷调查得出的结果显示,大部分受访者对非法采挖河砂的问题有一定的了解。
他们普遍认为非法采挖河砂的主要原因是经济利益的驱使,采矿者通过非法手段获取利益。
此外,还有一部分受访者认为是缺乏监管和执法力度不够导致了非法采矿的存在。
实地调研中,我发现一些非法采矿地违规现象十分突出。
首先,非法采矿者没有取得任何相关许可证,采矿行为完全没有经过任何合法程序。
其次,非法采矿者对河流环境造成了严重的破坏,大面积疏通河道、挖掘河底等行为严重扰乱了河流生态平衡。
此外,一些非法采矿者还将挖掘的河砂销往市场,从中获取利益,进一步激励了非法采砂行为的持续进行。
讨论与建议:为了解决非法采砂问题,我们需要采取综合措施。
首先,政府应加强对非法采挖行为的监管和打击力度,严厉处罚违法采砂者,确保执法力度。
同时,加大对非法挖砂的巡查力度,及时发现并制止违法行为。
其次,应加强对河砂资源的合理规划和管理,确保资源的可持续利用,避免过度开采带来的环境破坏。
此外,加强公众教育,提升公众对非法采挖河砂的认知,培养大家保护河砂资源的意识。
结论:通过本次非法采挖河砂的调研,我们深入了解了非法采挖河砂的原因和影响,同时为解决这一问题提供了一些建议。
只有通过加强监管、加大执法力度,并制定更加科学合理的管理措施,才能有效保护河砂资源,为社会和经济的可持续发展做出贡献。
河道采砂调研报告
河道采砂调研报告《河道采砂调研报告》一、调研背景近年来,由于全球工业化进程的加快和工程建设的迅速发展,河道采砂活动日益频繁。
为了解采砂对河道生态环境、水资源和河岸稳定性的影响,我组织了一次河道采砂调研。
二、调研目的1. 了解采砂区域的地理情况、水文特征和自然环境。
2. 调查采砂活动的规模、方式和影响。
3. 分析采砂对河道生态环境和水质的影响。
4. 探讨采砂对河岸稳定性的影响和防护措施。
三、调研方法1. 实地考察:选择了某一河段作为考察区域,重点观察采砂活动的区域和情况。
2. 采样分析:根据现场情况,采集了水质样本和沉积物样本进行分析。
3. 调查问卷:针对采砂工人和当地居民,进行了调查问卷,了解他们对采砂活动的认知和看法。
四、调研结果1. 采砂地区的地理条件和水文特征存在较大差异,但普遍存在河滩退化和水域淤积的现象。
2. 采砂活动规模较大,主要采用机械化作业,对河道地形、河床和河岸造成了明显破坏。
3. 采砂导致了水质恶化和生态环境破坏,水生植物减少,鱼类种群骤减。
4. 采砂活动加剧了河岸侵蚀和滨水区的退化,形成了一定的安全隐患。
五、问题分析1. 采砂活动过于频繁,没有制定有效的管理和监督措施。
2. 缺乏对采砂活动影响的全面评估,缺乏有效的环境保护措施。
3. 采砂对当地生态环境和水资源的影响较大。
六、建议措施1. 加强对采砂活动的管理和监督,制定相关法律法规,加强执法力度。
2. 限制采砂活动的次数和规模,确保采砂活动对河道生态环境的影响控制在合理范围内。
3. 完善环保设施,加强对采砂活动的环境监测和评估。
4. 加强对河道生态环境的保护与恢复工作,推行生态河道建设,提高水域自净能力和生物多样性。
七、总结采砂活动对河道生态环境和水资源造成了严重影响。
为了保护河道生态环境,需要加强对采砂活动的管理和监督,制定更加严格的法律法规,同时提高公众对采砂活动的认识,增强环保意识。
只有通过全社会的共同努力,才能保护好河道生态环境,实现可持续发展。
河道采砂情况的调查报告范文
河道采砂情况的调查报告范文一、当前存在的主要问题1、夜间偷挖。
个别不法分子在踩点后,利用晚上时间,动用机械,集中偷挖一夜,给河道、河坝造成局部*破坏。
此类问题20xx年春天在桥下部发生一起。
2、老河道取砂换土,侵挖河坝。
近年由于河道监管较严,部分采砂人与农村大队定立合同,以土地整理、换土为名,在老河道上毁地采砂,侵入河道保护和管理范围(5—15米),有的甚至挖了河坝。
3、小河流偷挖河砂呈现上升趋势。
由于对较大河流的管理比较严,部分不法分子便把偷挖河砂的视线放在了较小河流上,给河道造成一定的危害。
还有个别人在较小河道附近洗石硼砂,淤积河道,20xx年,查处此类案件3起。
二、偷挖河砂屡禁不止的主要原因一是建设项目多,用砂量大。
近些年来,我国经济持续快速发展,城市建设日新月异。
众多的建设项目需要大量的砂源。
目前建筑用砂尚无替代品,造成砂源越来越紧张。
二是砂价较高,不法分子唯利是图。
由于砂源紧张,管理力度不断加大,砂价比较高。
在利益的诱惑下,一些不法分子便铤而走险,寻机偷采偷挖,甚至根本不顾后果,给某些河道造成严重破坏。
三是执法力度不够,震慑力度低。
偷挖河砂的人大多是社会上的一些不三不四的人。
而行政执法部门没有强制权,因此对他们的行为缺乏震慑力。
当矛盾激烈的时候,执法人员还要顶住威胁、恐吓的压力。
三、下一步整治的措施第一,全市干流河道管理范围继续停办《河道采砂许可*》。
第二,20xx年5月底前,对已确权的河道管理范围、保护范围内非法采砂、非法建设、占用等行为依法进行清理整顿。
通过查封、扣押等司法强制手段取缔非法采砂、非法建设、占用河道行为。
第三,为兼顾我市建筑用砂要求,20xx年继续实施水库清淤采砂工作。
清淤管理要重点做好两个方面:一是采砂清淤作业*队伍的生产经营管理和安全生产,对采砂船只统一编号,层层签订责任状,责任到人;二是由水务*管区负责区域内治安秩序,化解矛盾,做好稳定工作。
第四,坚持巡查制度。
河道采砂督查情况汇报
河道采砂督查情况汇报尊敬的领导:根据上级安排,我于近日对本地区河道采砂情况进行了督查,并就此向领导汇报如下情况:一、督查范围。
此次督查范围主要包括本地区各条河道及其周边地区,重点关注了河道采砂活动的规模、频率、方式及对环境的影响等方面。
二、督查情况。
1. 规模和频率,经过实地走访和调查,发现本地区河道采砂规模庞大,且频率较高。
部分河道上存在大型采砂船只,每日多次出入,对当地河道资源造成了一定程度的损耗。
2. 采砂方式,督查中发现,部分采砂活动存在违规行为,如超载、非法占用河道等现象。
同时,部分采砂企业未严格执行环保要求,存在排放污水、破坏河道生态环境等问题。
3. 环境影响,河道采砂活动对当地环境造成了一定的影响,部分河道水质受到污染,河岸生态环境遭到破坏,给周边居民的生活和生产带来了一定的影响。
三、存在问题。
根据督查情况,我认为目前本地区河道采砂存在以下问题:1. 规模庞大、频率高,部分河道采砂规模庞大,频率较高,对当地河道资源造成了一定程度的损耗。
2. 违规行为频发,部分采砂企业存在超载、非法占用河道等违规行为,严重影响了正常的河道生态环境。
3. 环保意识不强,部分采砂企业未严格执行环保要求,存在排放污水、破坏河道生态环境等问题,对当地环境造成了一定的影响。
四、整改建议。
为了有效治理本地区河道采砂问题,我提出以下整改建议:1. 严格监管,加强对河道采砂活动的监管力度,规范采砂企业的行为,确保其合法合规开展采砂活动。
2. 加强执法,严厉打击采砂违规行为,对存在超载、非法占用河道等违法行为的企业进行严厉处罚,维护河道生态环境的正常秩序。
3. 提升环保意识,加强对采砂企业的环保宣传教育,提升其环保意识,确保采砂活动不对当地环境造成负面影响。
五、结语。
通过此次督查,我对本地区河道采砂情况有了更加清晰的了解,并提出了相应的整改建议。
希望领导能够重视这一问题,采取有效措施,促进本地区河道采砂活动的规范有序发展,保护好当地的河道生态环境。
XX地区河道采砂情况调研报告
XX地区河道采砂情况调研报告自长江XX年禁采以来,大量采砂船涌入,一时段一派千帆进发、百舸竞采、混乱繁忙的景象,大有翻江倒海、地动堤塌之势。
河段一直有挖砂船作业,且从未停止过,为什么近几年来对航道、堤岸构成了如此大的威胁,让人感到惊恐不安呢?一是大量挖砂船的涌入;二是涌入挖砂船中存在很多大功效的吸砂王,其一艘挖砂船的功率是以往挖砂船的十倍乃至几十倍;三是城市大规模建设,砂石需求量大,价格高,高额利润趋使采砂户不顾一切违规违法开采,直至危害大堤安全;四是因为争采引起械斗,危及社会稳定;五是政府的政策法规及有关管理部门没有成熟有效的管理制约机制,对河道采砂管理没有有效的手段,致使非法采砂屡禁不止。
因此,河道采砂行为已不是单纯的生产经营活动,而是关系到人民生命财产安全,关系到社会稳定,关系到经济社会协调发展的大事。
对河道采砂的管理也不单是政府几个行政管理部门的事,而是必须引起各级政府高度重视,引起全社会关注、理解和支持的大事。
为此,为摸清问题根源,探索有效管理方法,我们对段河道采砂的历年情况进行了仔细调查,并对管理办法作了进一步探讨,现将有关情况汇报如下:一、河道采砂的演变和现状。
XX年2月省人民政府下发通告,决定长江段河道实行全面禁采至XX年2月24日,因此,XX年初,原在长江及湖采砂的船只大量涌入,造成采砂混乱局面,仅在湖区洲河段大桥至全长13公里的河段,采砂船只一度达到上百艘之多,危及大堤安全,造成航道堵塞不畅,人民的生命财产安全受到威胁。
大量涌入的、籍以及本省其它地区的挖砂船与本地“带泵人”、地方砂霸等合作引发了当地宗族以及黑势力间的争斗,甚至出现了流血事件。
由河道采砂利益驱动的深层次社会问题逐步显现,演化成复杂的社会问题,给当地社会稳定带来危害。
在此之时,政府有关部门也非常重视,积极作为,加大了执法力度。
但各个部门都是依照本部门相关法律、法规,站在各自的立场和角度,围绕各自的责权,各执其法,各收其费,各发其证,部门间执法无法协调。
河道非法采砂整治调研报告
河道非法采砂整治调研报告河道采砂管理是全国性的老难题,水利部年年部署专项整治、强化监管,但河道非法采砂、违规采砂仍然是屡禁不止、顶风作案。
下面是小编为大家搜集整理出来的有关于河道非法采砂整治调研报告,欢迎阅读!今年以来,我县以作风建设年为契机,认真贯彻上级有关河道非法采砂整治精神,以务实的办法,扎实的作风,踏实的步伐,走进矛盾,破解河道采砂管理难题,取得了突破性的进展,采砂权出让、采砂许可和管理初步走上了依法的轨道,做到整治成果稳、机制稳、人心稳,受到了县委、县政府领导的高度肯定。
现将本人的调查及粗浅见解写出来,供各位同仁参考。
一、基本情况(二)采砂情况。
我县采砂上世纪60年代就有,基本上是人工自采自用。
80年代开始,少数机械辅助,逐步走向市场。
90年代末期发展为抽砂船、装载机等机械化方式,陆采水采并进,最多的时候有4只采砂船,18台砂机,20个采砂点,挖机18台,河道内采砂量也逐年递增,年最大采砂量达100多万方。
在今年采砂整治以前,我县集中在飞云江沿线的采砂点有13家,支流只有零星的3家。
这些采砂点全部是无证经营,水利部门以前曾经发出的3本采砂许可证在1999年到期后再也没有发过,国土资源部门发出的5本采矿许可证在2004年到期后再也没有发过。
(三)收费情况。
既有合法收费,也有非法收费,主要的有以下4种、1、政府执法部门收费。
在2004年以前,水利部门对一些大的采砂点有象征性的收费,所有采砂点全部收入每年不超过1万元,国土资源部门每年收费约3万元,2004年以后二部门均没有再收费。
3、村级老人协会收费。
这类收费并不多,数量也不大,如珊溪镇街尾村老人协会对街尾采砂点一次性收费5万元,珊溪镇新建村老人协会对樟坦采砂点每年收费150元。
二、情况分析(一)原因分析。
XX县采砂之所以这样混乱,非法采砂、非法收费这样严重,主要原因有、1、具体政策不符合实际情况。
1999年珊溪水库建成后,为了保护水源,市政府匆匆忙忙出台了(1999)15号《关于加强珊溪水利枢纽工程水环境保护的通告》(以下简称通告),禁止飞云江珊溪水库至赵山渡水库区间挖砂。
非法洗砂排查调研报告
非法洗砂排查调研报告非法洗砂是指未经批准或违反相关法规规定,进行河道、湖泊、江河湾及沿海岸滩的砂石开采行为。
非法洗砂的存在对环境和社会经济都会造成严重的负面影响,因此有必要进行排查调研。
本报告将对非法洗砂进行调查分析,提出相应解决措施。
一、调查情况通过对相关法规政策的了解以及实地调查,发现非法洗砂的现象相对较为普遍。
大部分非法洗砂行为集中在河道沿岸地区,常见的违规行为包括使用无证的机械设备进行砂石开采,破坏河床的生态环境,导致水土流失等问题。
二、影响分析1.环境方面:非法洗砂会破坏河道生态环境,导致水土流失,河流水质下降,影响生物多样性和生态平衡;2.社会经济方面:非法洗砂破坏河道的自然景观,影响旅游业发展,损失了一定的经济利益;同时,非法洗砂也非常危险,对从事洗砂工作的人员安全构成威胁。
三、解决措施1.加强执法力度:通过加强对非法洗砂行为的监管和打击,严惩违规者,起到威慑效果,减少非法洗砂行为发生;2.加强宣传教育:加强对社会公众和从业人员的宣传教育,增强他们对非法洗砂行为的认识和理解,提高法律意识;3.建立监测体系:建立非法洗砂行为的监测体系,通过现代科技手段,及时发现并打击非法洗砂行为,减少损失;4.完善法规政策:进一步完善相关法规和政策,加强对非法洗砂行为的规范和管理,提高处罚力度,减少违规行为。
四、预期效果通过以上措施的实施,预计可以有效减少非法洗砂行为的发生,保护河道的生态环境,促进社会经济的可持续发展。
同时,加强对非法洗砂行为的打击,将为从业者提供更加安全的工作环境。
总结:非法洗砂的存在对环境和社会经济造成严重的影响,因此有必要加强对非法洗砂行为的排查和调研,并采取相应的解决措施。
通过加强执法力度、宣传教育、建立监测体系和完善法规政策,预计可以取得一定的成效。
希望相关部门能够高度重视,加大对非法洗砂行为的打击,保护环境、促进可持续发展。
河道违法调研报告
河道违法调研报告河道违法调研报告一、引言河道违法问题一直存在于我们的生活中,给水域环境带来了一系列的问题。
为了更好地了解河道违法的状况,并寻求解决方案,我们进行了一次调研。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解河道违法行为的类型、原因和影响,并探讨解决问题的方法。
我们采用了问卷调查和实地观察的方法,对一些地方的河道进行了勘测。
三、调研结果1. 河道违法行为的类型通过对调查数据的整理和分析,我们发现河道违法行为主要包括以下几个方面:(1)工业废水直排:一些企业将工业废水直接排入河道,导致河水变得浑浊,影响水质及周边生态环境。
(2)非法采砂:一些人非法采砂,破坏了河床的生态系统,影响了河道的正常运行。
(3)乱倒垃圾:部分居民或商家将垃圾直接倒入河道,不仅破坏了水质,还阻碍了河道的水流。
2. 河道违法行为的原因在调查中,我们也了解到了一些导致河道违法行为的原因:(1)缺乏环境保护意识:一些人对环境保护的意识薄弱,对河道违法行为缺乏警惕。
(2)法律监管不严:部分地方的法律监管不严,对河道违法行为的查处力度不够。
(3)经济利益诱惑:一些违法行为与经济利益相关,为了谋取私利而进行。
3. 河道违法行为的影响河道违法行为的影响主要体现在以下几个方面:(1)水质恶化:违法行为导致河道水质变差,给附近居民的生活带来了困扰。
(2)生态系统破坏:违法行为破坏了河道的生态系统,使得一些生物物种受到威胁。
(3)景观破坏:河道违法行为导致水域景观被破坏,影响了旅游业的发展。
四、解决方法针对河道违法行为,我们提出了以下几点解决方法:(1)加强法律监管:加大对河道违法行为的打击力度,严厉处罚违法行为,提高违法成本。
(2)加强宣传教育:加强环境保护意识的宣传教育,增强公众对河道违法行为的警觉。
(3)建立监测系统:建立河道违法行为的监测系统,实时监控河道的情况,及时发现并处置违法行为。
(4)加强合作与监督:政府、企业和社会公众加强合作与监督,共同维护河道环境的整洁与健康。
安徽境内河湖采砂管理情况调研报告
安徽境内河湖采砂管理情况调研报告近年来,国家为确保长江干堤防洪安全,国家采取果断措施加大了打击长江河道非法采砂活动的力度,并在部分河段采取了禁采措施。
受利益驱动影响,部分采砂船只向安徽转移,安徽境内违法采砂活动猖獗,严重威胁了河道堤防和水工程的安全。
为进一步加强河道采砂管理,打击违法采砂活动,确保人民群众生命财产安全,从2021年6月下旬起,我们组织人员重点对安徽境内的河湖采砂及管理现状进行了调查研究,提出了对策及建议。
现将有关情况汇报如下:一、基本情况淮河干流安徽段河道长度约430km,涉及阜阳、六安、淮南、蚌埠、滁州、明光6个市,该段采砂管理工作由安徽省淮河河道管理局负责。
违法采砂活动主要集中在阜南县的苗埠口、颍上县的润河集下及临淮岗下、怀远县的黄苏段及城关堤段、蚌埠郊区的郑家渡、凤阳县的黄湾等地。
违法采砂已造成部分河岸坍塌,形成了新的险工险段。
其它河道的相关情况二、非法采砂造成严重后果自《长江河道采砂管理条例》颁布实施以来,不少外地船只转移至安徽境内淮河流域的部分河湖中,使这些河道中无证采砂、证件不全采砂、滥采乱挖河砂等现象加剧,给这些河道的采砂管理工作带来了一定的难度。
非法采砂活动对工程造成的危害主要有以下几种:1.滩地坍塌、大量石护工程塌陷由于水流影响,砂的沉积位置一般都在河道的凹岸,距河道堤防近的一侧往往是河道的险工险段。
采砂者在利益驱动下,不顾堤防安全,狂吸滥采,造成大量滩地坍塌,部分护坡、护岸工程塌陷、剥落,失去抗御洪水保护险工险段的能力;致使部分河道滩地最窄处仅10余米,直接危及堤防安全。
如沭河王庄闸下游,河床较窄,采砂船只靠近护岸或堤防采砂,造成大片滩地坍塌,块石护坡工程剥落。
2.河势恶化安徽境内部分河道堤防标准低,弯道、险工多,河势本来变化就大,部分河道因长期非法开采河砂导致河床极不稳定。
尤其是**河**段,由于采砂,河床最低处比原高程低了10多米,河床东西游荡,一旦洪水下泄,横冲直闯,后果不堪设想。
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河道非法采砂整治调研报告河道采砂管理是全国性的老难题,水利部年年部署专项整治、强化监管,但河道非法采砂、违规采砂仍然是屡禁不止、顶风作案。
下面是为大家搜集整理出来的有关于河道非法采砂整治调研报告,欢迎阅读!今年以来,我县以作风建设年为契机,认真贯彻上级有关河道非法采砂整治精神,以务实的办法,扎实的作风,踏实的步伐,走进矛盾,破解河道采砂管理难题,取得了突破性的进展,采砂权出让、采砂许可和管理初步走上了依法的轨道,做到整治成果稳、机制稳、人心稳,受到了县委、县政府领导的高度肯定。
现将本人的调查及粗浅见解写出来,供各位同仁参考。
一、基本情况(二)采砂情况。
我县采砂上世纪60年代就有,基本上是人工自采自用。
80年代开始,少数机械辅助,逐步走向市场。
90年代末期发展为抽砂船、装载机等机械化方式,陆采水采并进,最多的时候有4只采砂船,18台砂机,20个采砂点,挖机18台,河道内采砂量也逐年递增,年最大采砂量达100多万方。
在今年采砂整治以前,我县集中在飞云江沿线的采砂点有13家,支流只有零星的3家。
这些采砂点全部是无证经营,水利部门以前曾经发出的3本采砂许可证在1999年到期后再也没有发过,国土资源部门发出的5本采矿许可证在2004年到期后再也没有发过。
(三)收费情况。
既有合法收费,也有非法收费,主要的有以下4种:1、政府执法部门收费。
在2004年以前,水利部门对一些大的采砂点有象征性的收费,所有采砂点全部收入每年不超过1万元,国土资源部门每年收费约3万元,2004年以后二部门均没有再收费。
3、村级老人协会收费。
这类收费并不多,数量也不大,如珊溪镇街尾村老人协会对街尾采砂点一次性收费5万元,珊溪镇新建村老人协会对樟坦采砂点每年收费150元。
二、情况分析(一)原因分析。
县采砂之所以这样混乱,非法采砂、非法收费这样严重,主要原因有:1、具体政策不符合实际情况。
1999年珊溪水库建成后,为了保护水源,市政府匆匆忙忙出台了(1999)15号《关于加强珊溪水利枢纽工程水环境保护的通告》(以下简称通告),禁止飞云江珊溪水库至赵山渡水库区间挖砂。
由于市政府无立法权,《通告》所划定的特殊水体保护区及保护措施合法性备受质疑,同时生态补偿机制尚未建立,县的老百姓抵触情绪比较大,因此使《通告》执行的大打折扣。
我县水利、国土资源部门的处境是尴尬的,既不敢违反《通告》继续发放河道采砂、采矿许可证,又不敢去查禁河道采砂,所以这个《通告》出台后,这段河道的采砂点不是少了,而是多了,由原来的3家迅速增加到15家。
2、职责不清不符合系统原理。
现代管理学的系统原理告诉我们,分工是有效实现管理系统整体目标的一个重要环节。
由于多方面的原因,河道采砂管理涉及到多个部门,各个部门都从不同角度出发进行管理,特别是国土资源和水利部门,对河道采砂都有偶尔去管一管,断断续续,时有时无。
主管部门不明确,既造成多头管理,又因职责不清对责任能推则推,影响了管理的统一性、连贯性和有效性。
3、法律规定不符合发展要求。
国家至今尚未出台一部覆盖全国各流域的河道采砂管理专门法律法规。
现行的河道采砂管理相关规定,大都散见于《水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等有关的法律、法规中,不具体、实际操作难。
如河道采砂权市场化运作的具体依据没有,没收、扣压违法工具的规定没有,罚款额度在1万元以下,对违法者起不到震慑效果。
法制上的不完善已与突飞猛进的经济社会发展不相适应。
(二)不良后果。
我县采砂上的混乱状况,造成了以下不良后果:2、影响社会稳定。
因非法承包河道采砂引发的社会矛盾越来越多,告状、上访、打架时有发生,而且有的村为争砂集体打斗,严重扰乱法制经济秩序;背后操纵采砂的都是地面上有头有脸的人物,自以为可以呼风唤雨,不把执法部门放在眼里,甚至暴力抗法,执法人员多次受到冲击。
3、破坏河道景观。
河道中砂丘林立,砂坑密布,平整的河道变成满目疮痍,不利于生态文成建设,县人大代表曾在对水利局长评议时提出严厉批评。
4、资源严重浪费。
非法采砂场对资源的无序开采和掠夺性开采,低价贱卖,到20年上半年,粗砂的价格为每方35元,细砂的价格为每方25元,石子的价格为每方15元,远低于瑞安、平阳和苍南等地的价格,已经造成河道砂石资源严重浪费。
5、损害执法权威。
非法采砂得不到有效制止,对其他水事违法行为的处理也有不利影响。
6、流失国家税费。
不但国家的河道砂石资源被白白占有,而且税费均没有按标准缴纳,据估算,光河道采砂管理费一项7年来就损失250多万元。
三、整治思路(一)指导思想。
贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持预防为主、防治结合的方针,以作风建设年为契机,以务实推进为主线,以破解难题为目标,把河道非法采砂整治作为三个文成建设的重要措施来抓,堵死与疏导并举,严打与教育齐上,疏浚与采砂结合,努力建立长效的依法管理机制,使河道采砂始终处于可控状态,确保人民群众生命财产安全。
(二)基本原则。
胡锦涛总书记曾经指出,求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。
在河道采砂整治中最基本的就是要坚持务实原则,尊重实际、注重实干、讲求实效。
河道采砂管理是长年累月积下来的老难题,不是跑几步路、喊几句口号就能解决的,必须要从实际出发,知实情,说实话,想实招。
首先是目标要务实,不是把采砂禁止,而是通过整治,初步建立可控的河道砂石开发、管理秩序;其次是方法务实,循序渐进,不搞一阵风、一刀切;再次是措施务实,不是高高在上的措施,而是脚踏实地的措施,有群众基础,有操作性,有生命力,有效果。
(三)实施步骤1、宣传发动阶段(20年3月1日至7月30日):县水利局负责制定具体的工作方案,并派员深入到村、各大小河流调查摸底,排查河道非法采砂行为,对非法采砂户逐个进行登记;建立整治领导小组,召开会议,进行动员部署;采用多种形式、多渠道宣传,以法律法规和政策占领宣传阵地,全面启动专项整治工作。
2、集中整治阶段(8月1日至8月31日):给飞云江沿线非法采砂场发放停止违法行为通知书,责令限期完成拆除、搬离采砂机械。
项风不搬的,采取联合执法的形式对河道非法采砂行为进行取缔,集中时间、集中力量整治。
3、规范管理阶段(9月1日至20年3月15日):落实有关法律、法规和政策,建章立制,委托河道疏浚区测量,推动河道采砂权有偿出让,发放河道采砂许可证。
4、检查总结阶段(3月16日至4月15日):对此次专项整治活动进行认真总结,给省水利厅、市水利局县委、县府上报书面总结,表彰先进集体和先进个人。
四、务实做法(一)搭建工作架构1、政府牵头领导。
以往的河道采砂整治由于是水利部、水利厅部署的,均是县水利部门唱独脚戏,因水政监察执法力量有限,难以单枪匹马对付非法采砂带来的一系列复杂社会问题,因此效果不明显。
只有政府来牵头领导,有关部门间执法管理才能形成合力。
今年整治伊始,县水利局就建议县政府成立了以分管水利副县长为组长的县河道采砂专项整治活动领导小组,分管水利、国土资源的县府办副主任及县水利局长、国土资源局长为副组长,公安、交通、环保、旅游、电业、工商、广播电视等部门及非法采砂重点乡镇分管领导为成员,加强了对河道采砂整治的领导。
县委吴书记、县政府谢县长等县领导多次对河道非法采砂整治工作作出指示,几次大的执法行动均由县府办分管副主任带队,公安、水利、国土资源、工商等部门联合执法,飞云江沿线的13家非法采砂场顺利取缔,声势大,影响好。
2、明确主管部门。
以前,河道采砂到底谁主管比较模糊,在我县多数时间还是以国土资源部门为主。
为理顺管理体制,县政府认真贯彻落实省政府办公厅浙政办(1992)202号文件精神,专门发文明确河道采砂由水利部门主管。
这样可以做到权力与责任的统一,有利于提高管理水平、优化服务。
我县水利部门没有辜负县委、县政府的期望,理直气壮地行使法律法规县人民政府赋予的权力,提出了一系列符合实际、行之有效的整治措施,开创了河道非法采砂整治工作新局面。
3、相关部门配合。
明确了县河道采砂专项整治活动领导小组各成员单位职责,各相关部门也都以主人翁的姿态参与河道非法采砂整治工作。
县人民政府发布《关于严禁河道非法采砂的通告》后,县电视台连续一星期免费播发;国土资源部门承诺不再发放采矿许可证和征收矿产资源费,还多次派人配合水利部门执法;县电业部门切断了河道非法采砂场的电源;工商部门把采砂许可证作为营业执照登记的前置条件。
(二)突破思维定式。
1、突破飞云江上不能采砂的思维限制。
实践证明,1999年飞云江禁止采砂后,不但没有禁止住,而且变本加厉了,处于失管无法管的混乱状态。
要改变这种状况,必须要创新思维方式,以疏导来分流群众的阻力,从而堵死非法采砂。
因此,县水利局委托平阳水利水电勘测设计所编制了《飞云江中游(珊溪水库至赵山渡水库段)河道疏浚规划报告》,获得了县人民政府的批准。
疏浚在河道饮用水保护区内也是允许的,环保部门也是同意的,该《规划报告》在我县境内飞云江设置了14个疏浚区,其它区域均是保护区。
在疏浚的前提下,兼顾开发砂石资源,解决了群众的砂石需求,既有利于河道采砂整治,又有利于维护社会稳定。
2、突破采砂不能有偿出让的思维限制。
原来的非法采砂点这么多,不可能全部都给发放采砂许可证,那么到底发给谁呢?没有一个公正、公开、公平的机制,水利部门压力吃不消,还会影响社会稳定,损害水利部门形象。
只有采取市场竞争的办法才能解决。
有人说,河道采砂权有偿出让于法无据。
但是我县经认真讨论后,认为采砂权不能出让的思维必须要突破,一是按照《行政许可法》第十二条、五十三条规定,自然资源开发利用的行政许可,行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定,可以说,对河道采砂权公开有偿出让是符合《行政许可法》第十二条、五十三条立法精神的;二是安徽、江西等省对河道采砂权出让已作出了有益尝试;三是县人民政府20年9月12日发出的《关于进一步推进国有资源配置市场化的意见》中,就把采砂作为国有资源配置市场化的重要项目,县监察局多次督办。
因此县水利局起草了《县河道采砂权有偿出让办法(试行)》报县政府常务会议通过后颁布实施,通过几个月的实践,市场化运作初步取得成功,已有二个采砂点成功出让,出让金达225万元。