促进区域协调发展教学提纲

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促进区域协调发展

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目录

一区域协调发展内容

二实施区域发展总体战略

第一节推进西部大开发

第二节振兴东北地区等老工业基地

第三节促进中部地区崛起

第四节鼓励东部地区率先发展

第五节支持革命老区、民族地区和边疆地区发展

三促进区域协调发展的重要意义

四·近年对实施区域发展战略新的要求和部署

五．区域政策的明显效果

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一、区域协调发展内容

具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。。

二·实施区域发展总体战略

第一节推进西部大开发

1、深入推进西部大开发新的提法具有重要战略意义

深入推进西部大开发是中国抓住经济全球化和区域经济一体化带来的机遇与挑战形成区域发展新格局的必然要求。实践表明,深入推进西部大开发在促进区域协调发展方面将发挥积极作用。西部大开发有利于全国区域协调发展总体战略的推进,地区发展差距继续扩大的趋势得到了遏制

。

2、深入推进西部大开发形成又好又快发展的战略格局

深入推进西部大开的四大战略要件,即调整和完善西部国民经济和区域发展的战略布局、进一步明确西部各省各自的战略功能定位、调整和完善西部各省经济社会的战略发展政策、健全西部与东中部地区区际间协调发展的机制,以逐步形成西部国民经济和区域发展战略布局科学、清晰,主体战略功能定位科学、准确,经济社会发展政策科学、完善,与东、中部地区经济社会发展形成良性互动、联动,基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的西部又好又快发展的战略格局

４．帮助西部地区实现经济转型

第一,加快形成西部地区的主体功能区。统筹考虑未来西部人口分布、经济布局、国土利用、城镇化格局,明确不同区域的功能定位,提高区域政策的有效性和针对性,推动形成主体功能区,促进西部各地区的协调发展。

第二,营造西部优化开发区的环境。环境能够为生产力的发展提供外部条件,营造和优化环境就是发展生产力。一是营造优化开发区的投资环境,为进入优化开发区的企业创造公平有序的发展环境;二是营造优化开发区的政策环境;三是营造优化开发区的体制环境;四是营造优化开发区的机制环境。五是提升优化开发区的区域核心竞争力。

第三,大力建设重点开发区。在有方便交通、通讯设施相连、开发强度低,有充裕的可供新建项目摆布的土地和环境容量,适于承载新产业、新项目或有利于从优化开发区迁

出企业的地区建设重点开发区。

第四,优先保护开发区。在环境生态底子较差,承载力弱,过度或不合理开发已造成生态功能严重退化性演变,关系较大区域范围的生态安全者(如大江大河上游和河流水源涵养补给区,生物多样性丰富地区,生态脆弱区,环境敏感区等),要限制开发区,坚持保护优先。要限制有碍生态修复和环境保护的各种经济活动,适当发展资源环境可承载的产业

第五加大禁止开发区的保护力度。在依法设立的自然保护区、世界文化自然遗产、重点风

景名胜区、森林公园、地质公园等禁止开发区,依法实行强制性保护,严禁与其主体功能相悖的开发活动。通过立法保证中央财政和西部各省财政设立专项资金转移支付,以维持生态修复、环境保护的经常性开支。为使其规范化、制度化,除财政政策、投资政策外,在产业政策、土地政策、人口管理政策和政绩考评上要因地制宜,加大保护力度

第六,对发展定位、主体功能各异的地区实施分类管理的政策。

３｀明显成效

一是国家不断加大对西部地区的支持力度,西部地区经济社会发展不断加快。

二是西部各省按照中央政府“从实际出发,积极进取、量力而行,统筹规划、科学论证,突出重点、分步实施。力争用五到十年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,科技、教育有较大发展的战略部署和要求,以发展为第一要务结合西部各省实际坚持把自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来,西部地区自我发展能力不断增强。

三是西部与全国同口径经济增长速度的相对差距有所缩小,自身经济实力有了明显提高。

四是党中央、国务院选择长期以来制约西部发展的瓶颈——基础设施和生态环境建设为突破口,提出力争在西部开发头十年取得突破性进展。目前,西部地区基础设施建设迈出实质性步伐,生态环境保护和建设得到显著加强,许多项目已经开始发挥经济效益、社会效益和生态效益。

五是西部地区人民生活水平不断提高。在西部大开发中,国家一手抓关系西部全局的重大工程,一手抓关系群众切身利益的中小项目,使百姓不断得到实惠。油路到县、送电到乡、广播电视到村基本实现,县际公路、农村饮水、农村能源、生态移民等工程积极推进,“两基”攻坚计划稳步实施,公共卫生设施建设得到加强,城乡居民收入和生活水平不断提高。六是西部经济社会发展活力不断提高。国家把深化改革、扩大开放作为西部大开发的强大动力和重大任务,积极推动国有企业改革,大力发展混合所有制经济。西部各级地方政府积极鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展,大力完善市场体系,不断改善投资环境,进一步拓宽东西合作和对外开放领域。西部大开发有了一个良好开局。

第二节振兴东北地区等老工业基地

东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。扩大与毗邻国家的经济技术合作。加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。

１东北经济增速下滑的原因：

１表层的原因看：