境外安全防范机制和应急处理预案(1)

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境外安全防范机制和应急处理预案

第一章总则

第一条目的及依据

为了有效预防和及时控制公司境外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。

第二条适用范围

本预案适用于我公司境外经营活动产生的贸易纠纷及员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

（1）本预案所指境外工作，是我公司在境外设立全资子公司涉及的经营活动。

（2）本预案所指境外生活，是在本预案所指的员工工作之外的个人生活。

（3）本预期案所指突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

第三条工作原则

（1）预防为主：密切关注境外国家政治和法律对外商的政策变化，同时加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

（3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行

条块结合、以块为主、分级管理。境外公司项目负责人对突发事件的处置工作负总责；境外公司配合项目负责人处置突发事件；公司总部协调境外突发事件应急处置工作。

（4）快速反应：各级主管部门、项目负责人应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地公司负责人的统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系组成与职责

（1）公司应急指挥部

成立公司应对境外突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部下设应急办公室、通讯联络小组、应急救援小组、新闻发布小组、后勤保障小组、善后处理组，应急办公室设在公司行政中心。

组成：

主任：公司总经理

副主任：运营中心总经理

成员：公司领导班子其他成员、公司本部各职能部门负责人

职责：

公司应急指挥部是公司境外突发事件应急管理工作的领导组织，在主任的领导下，研究决定、部署和推动公司境外项目突发安全事件应急管理工作，其主要职责：

1）负责领导制订、完善和组织实施公司境外突发安全事件应急预案；负责指导、协调各部门制定、完善和实施境外突发事件专项应急预案；

2）负责公司各境外项目突发事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等，根据境外突发事件的性质及严重程度决定是否启动本预案；

3）紧急召开应急处置工作会议，组织对事故发生单位进行技术支持和资源支援，情况需要时，组织派员赴现场指导和协助做好境外突发事件应急

救援及善后处理工作。

（2）应急办公室

组成：

主任：公司分管安全生产领导

副主任：行政中心经理、EHS经理

成员：行政中心相关人员、EHS相关人员

职责：

1）负责境外突发事件及相关信息的收集、发布、紧急状态的联系，事后恢复的总结、汇报工作；

2）负责与各应急小组取得联系，在应急工作组领导下做好各单位的协调工作；

3）负责检查督促有关部门和项目部开展紧急救援、信息上报、善后处理、事故调查与评估、恢复生产生活秩序的工作；

4）负责做好境外突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育工作；

5）负责公司应急预案的报备工作。

（3）通讯联络小组

组成：行政中心、人力资源中心文化宣传部门相关人员组成。

职责：

1）保证应急工作组和各应急小组信息的联络畅通；

2）负责与相关政府部门沟通联络事宜；

3）应急值守。

（4）应急救援小组

组成：应急救援小组由董事会办公室、行政中心、EHS、人力资源中心、审计部有关人员、事故发生单位项目负责人及技术专家组成。

职责：

1）制定境外安全突发事件应急处置方案；

2）根据公司应急工作组委派，参与突发事件单位现场应急救援工作，

传达贯彻领导指示；

3）为突发事件单位开展应急救援行动提供技术支持，并及时向应急工作组报告突发事件处理情况；

4）为境外资产保全工作及相关法务工作提供法律支持；

5）需要时组织撤离境外人员；

6）负责事故或事件调查取证工作相关数据和信息的采集。

（5）新闻发布小组

组成：新闻发布小组由人力资源中心文化宣传部门和行政中心有关人员组成。

职责：

1）在应急工作组的领导下，负责向新闻媒体通报境外安全突发事件信息；

2）负责统一协调突发事件单位的新闻发布工作。

（6）后勤保障小组

组成：后勤保障小组由行政中心、人力资源中心和财务中心及事故发生单位有关人员组成。

职责：

1）负责应急救援物资、设备设施、防护用品等的供应；

2）负责应急救援资金的筹措；

3）负责应急救援人员出国手续的办理。

（7）善后处理小组

组成：善后处理小组由董事会办公室、人力资源中心、行政中心、审计部、财务中心及事故发生单位相关人员组成。

职责：

1）负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问、补助工作；

2）做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不良社会影响；

3）负责人员撤离后财产保险、索赔等事宜。

（8）境外项目部应急管理机构

境外项目部应成立专门的应急管理机构，由项目负责人任组长，分管安全副经理任副组长，项目领导班子其他成员、项目管理人员及各班组长任组员，建立相应现场各应急小组，确保突发安全事件应急处置及时有效。

第三章预防和预警机制

第五条预防预警行动

（1）境外公司应建立必要的预警和快速反应机制，对各类有可能发生突发事件的要加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。

（2）境外公司项目负责人要制定必要的日常安全保卫方案、安全责任预案。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

（3）采取大额经营活动前要制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报公司总部登记备案。

（4）大额贸易的前提下，项目负责人要和贸易单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任预案；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助相关部门对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。

第六条预警支持系统工厂应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；主要通道设专人负责疏导工作。

第四章信息报送

第七条基本原则

（1）迅速

突发事件发生时，所属公司应及时向公司总部的应急指挥部办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后4小时。公司总部应急指挥部办公室接报