县乡换届工作调研报告

县乡换届工作调研报告

根据上级的统一部署，从201X年起，我市市、镇两级领导班子将自下而上进行换届。换届工作是全市政治生活中的一件大事，从某种程度上讲，是对一个地方政治经济形势及地方党政领导班子宏观驾驭能力的全面检测，事关大局，影响深远。为了做好换届工作，按照上级调研要求，结合我市实际，就换届工作应当注意和处理的几个问题进行了一些探讨。

一、县乡党委、人大、政府、政协和纪委领导班子配备现状和运行情况的问题

1、市级领导班子配备现状。（1）市委班子配备情况。现有市委常委11人（不含下派挂职干部）。按职务结构划分：书记1人，副书记3人（交叉任职1人），市委常委7人（交叉任职2人）；汉族11人；男11人，女1人；硕士研究生学历7人，大学学历4人；40岁以下2人，41—45岁6人，46—50岁2人，51岁以上2人。（2）市人大班子配备情况。现有班子成员7人，其中，主任1人，副主任6人；汉族7人；男6人，女1人；硕士研究生学历1人，大学学历6人；40—45岁2人，55—60岁5人。（3）市政府班子配备情况。现有班子成员8人（不含下派挂职干部），其中，市长1人，副市长7人（交叉任职3人）；汉族8人；男7人，女1人；硕士研究生2人，大学学历6人；41—45岁3人，46—50岁4人，51—55岁1人。（4）市政协班子配备情况。现有班子成员6人，其中，主席1人，副主席5人；汉族6人，男5人，女1人；大学学历5人，大专

学历1人；41—45岁1人，46—50岁2人，55—60岁3人。（5）市纪委班子配备情况。现有班子成员9人，其中，书记1人，副书记3人，常委5人；汉族9人，男9人，大学学历7人，大专学历2人；40岁以下2人，41—45岁4人，46—50岁3人。

2、乡镇领导班子配备现状。我市有10个乡镇，有班子成员101人，其中：汉族101人；男86人，女15人；大学学历56人，大专学历34人，中专学历11人；30岁以下7人，31—35岁21人，36—40岁28人，41—45岁19人，46—50岁23人，51—55岁3人。（1）乡镇党委班子配备情况。现有班子成员97人，其中书记10人，副书记28人（副书记、镇长10人，副书记9人，副书记、综治办主任9人），党委委员59人（党委委员、副镇长27人）。乡镇党委书记一般兼任人大主席。（2）乡镇政府班子配备情况。现有班子成员41人，其中副书记、镇长10人，党委委员、副镇长27人，非党副镇长4人。

3、街道办事处班子配备现状。我市有5个办事处，班子成员54人，其中：汉族54人；男47人，女7人；大学学历31人，大专学历19人，中专学历2人，高中学历2人；30岁以下3人，31—35岁12人，36—40岁13人，41—45岁13人，45—50岁12人，50岁以上1人。（1）街道党工委班子情况。现有班子成员53人，其中书记5人，副书记16人（副书记、主任5人，副书记6人，副书记、综治办主任5人），党工委委员32人（党工委委员、副主任12人）。街道党工委书记均兼任人大联络处主任。（2）办事处领导班子配备情况。现有班子成员18人，其中副书记、主任5人，党工委委员、

副主任12人，非党副主任1人。

从总体上看，我市县乡领导班子结构基本合理，有较强的凝聚力和战斗力。干部队伍精神状态饱满，专业化、知识化水平较高。各级班子团结和谐，运转良好，特别是从去年4月份开始实行乡镇党政主职分设以后，理顺了关系，强化了责任，一把手作用发挥充分。同时，也存在一些不足：一是市级班子年龄结构略显老化。人大55岁以上的班子成员占71.4%，政协55岁以上的班子成员占50%，政府班子成员中没有40岁以下的干部。二是干部积极性调动不够。由于受职数职位制约，部分优秀干部长期得不到提拔使用，从一定程度上影响了干部工作的积极性。同时，少数领导班子和领导干部思想解放程度不够，缺乏创新意识和创新才能等。三是后备干部略显不足。近年来，基层公务员队伍逐渐萎缩，青黄不接的问题日益突出。根据2010年全市公务员年度统计情况分析，全市1874名公务员中，35岁以下的339名，36岁至40岁的400名，仅占公务员队伍的18%和21%。

二、统筹考虑县乡两级党委、人大、政府、政协领导班子换届工作方面的意见和建议

1、关于领导班子职数问题。中组部《通知》要求，县级党委常委一般为7—9名，市县党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记。同时，要落实党政交叉任职要求，解决党政班子分工重叠等问题。目前，县级党委常委一般为11人，至少必须精简2名党委常委。调研表明，精简职位应当把握以下三条基本原则：一是不超职数规定的原则。党委常委职数必须严格控制在上级规定范围之内，最多不超过9人。二是工作需要的原则。从有利于工作出发，除