第10章《机关行政》-行政管理学-曾维涛版

（三）有效提高会议质量的主要措施：
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领导重视，严格把关
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建立健全并严格实施会议制度
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科学、有效、充分地做好会议准备工作
充分运用现代化技术手段，提高会议效果 努力改进会风，提高会议效率
行政机关管理的主要内容
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三、文书和档案 管理
文书管理： 机关行政中的文 书管理工作大体 可分为公文撰写、 公文处理和公文 贮存三个部分
档案管理： 1．档案收集与 整理 2．档案鉴定与 保管 3．档案统计与 编目 4．档案利用
行政机关管理的主要内容
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奖惩评 估工作
机关日常工作 程序管理 组织实 施工作 监督 检查 工作
行政机关管理的主要内容
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• 二、会议管理 （一）会议管理的含义及内容 含义: 是指行为主体通过制订规章制度、人 财物等资源配置以及其他方法对会议进行的 管理和控制以提高会议效率、达到会议效果 的活动。 内容: 1．会前管理 2．会中管理 3．会后管理
掌握：2个概念（机关行政、电子政务） 会议管理、文书和档案管理、后勤管理 与信访管理的相关知识 理解:机关管理科学化与的含义与内容
参考文献及推荐阅读书目
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• [ 1] 张险峰������ 试论行政文化[ J]������ 理论与改革, 1990, ( 5). ������ • [ 2] 张金鉴������ 行政学新论[ M]������ 台北: 三民书局, 1984. ������ www.themegallery.com • [ 3] 王沪宁������ 行政生态分析[ M]������ 上海: 复旦大学出版社, 1984. ������ • [ 4] [ 美] 加布里埃尔# A # 阿尔蒙德, 小G # 宾厄姆# 鲍 威尔������ 比较政治学: 体系、过程和政策[ M ]������ 上海: 上海译文出版社, 1987. ������ • [ 5] [ 英] 弗兰西斯# 培根������ 人生论[M ]������ 长沙: 湖南人民出版社, 1987.������ • [ 6] [ 美] 查尔斯# E # 林布隆������ 1988.������ 政策制定过程[ M]������ 北京:华夏出版社,
机关行政概述
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二、机关行政的任务与作用 （一）机关行政的任务
机关行政的任务
参与政务
处理事务
提供服务
机关行政概述
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（二）机关行政的作用
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机关行政
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本章主要内容
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机关行政概述
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行政机关管理的主要内容
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机关管理的科学化
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电子政务
机关行政概述
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机关行政 的含义
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广义:是指某一特 定国家行政机关为 完成其自身的使命、 职能而进行的内部 综合性行政管理活 动
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电子政务
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• 广义 :“ 电子政务”还涉 及领导阶层与治理团体、 电子政府 战略与政策、制度与法 政府信息化 规环境、电子商务服务、 数字政府 电子公共服务、电子民 主、信息公开与平等、 虚拟政府 信息技术教育、技术政 数字城市 策和标准以及信息基础 设施等。 移动政府 • （二）相关概念辨析 政府上网
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电子政务
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泛在政府
电子政务
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• 二、电子政务对行政管理的影响和作用
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(四)
对行政人员的影响和作用 对行政方法的影响和作用 对行政决策的影响和作用 对行政模式和组织的影响
电子政务与 政府管理 整合较低， 电子政务与 政府改革 脱钩
电子政务
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（二）推进我国电子政务的对策
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本章内容小结
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公共行政学
第十章 机关行政
导言与问题
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任何组织都是目标、人与资源的有机结合，政府 组织也不例外。以政府日常工作程序管理、会议管 理、文书和档案管理、后勤管理和信访管理等为内 容的机关行政在政府行政管理中扮演关键角色、具 有重要地位。
四、后勤管理
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物资管理
财务管理
生活后勤 管理
接待工作 管理
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五、信访管理
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基本原则：
坚持实事求是，以 事实为依据的原则 ；坚持政策的原则 性与灵活性相统一 的原则；坚持思想 疏导与解决实际问 题相结合的原则等
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• （二）会议的基本功能
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会议的 基本功能
传达信息 形成决策 交流沟通 组织协调 监督控制
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主要任务：
1．满足群众的正 当需要 2．帮助群众实施 民主监督 3．维护社会和谐 稳定 4．促进科学决策
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（三）信访工作的职责与功能
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机关管理的科学化
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狭义:是指我们通 常所说的机关管理， 则是指各级政府的 综合办事机构对本 单位综合性的日常 事务、工作秩序、 规章制度等所进行 的管理活动
本书定义:我们所研究的“机关行政”是从狭义上来理解的，即
指各级政府的综合办事机构对本单位综合性日常工作程序、会议、 文书、档案后勤和信访等进行的管理活动及其过程。
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• 一、机关管理科学 化的含义:是指机 关管理人员为推进 本组织资源优化配 置和提高工作效率 而强化员工素质、 改善设备、完善制 度和改进管理方法 手段等活动及其过 程。
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二、机关管理科学化的要素
机关人员素质的现代化
机关机构设置的科学化
机关制度的科学化
管理方法与 技术手段的科学化
电子政务
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• 一、电子政务的含义 （一）电子政务的概念 狭义：一般是指应用信息技术重组政府部门， 改善公共服务，增强公共参与、政务公开和 民主程度，促进政府办公自动化、电子化、 网络化和信息资源的全面共享，提高公共管 理效率、公共决策科学性和政府机构的弹性， 最终实现面向公众、以公众为中心的电子化 政府。
结合书本中的案例及自己所了解到的与以 上机关行政内容有关的实例，谈谈自己对我 国机关行政发展的认识。
学习要点及目标
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• 1．了解机关行政的含义、任务与作用。
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• 2．熟悉机关日常工作程序的管理。 • 3．掌握会议管理、文书和档案管理、后勤管理与信访管 理的相关知识。 • 4．理解机关管理科学化与的含义与内容。 • 5．了解我国电子政务发展的现状、问题与应对之策。
(三)
(二)
(一)
电子政务
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• 三、我国的电子政务建设
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我国电子 政务发展 及其面临 的挑战
认识上 的不足 和理论上 的滞后
缺乏明确 而强有力 的领导， 发展方向 和愿景 出现迷失
缺乏基本的 法律和制度 保障
电子政务 基础设施 薄弱， 信息安全 问题严重
机关行政 的作用
辅助 行政领导 进行 科学决策
指挥协调 其他部门, 提高组织 行政效率
提供后勤服务， 对外联系 优化资源配置， 人民群众， 保障本组织 促进社会 正常运行
安定团结
行政机关管理的主要内容
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计划安 排工作