财政预算项目绩效目标评审专家组综合评价意见表首席初审
浅析开展财政预算评审与事前绩效评价有机结合的重要性
浅析开展财政预算评审与事前绩效评价有机结合的重要性发布时间：2022-01-18T08:27:15.032Z 来源：《新型城镇化》2021年24期作者：相磊[导读] 在审批预算和评审项目的同时，每个预算单位进行事前绩效评价，以分析项目的政策和需求、投资经济性、预期绩效目标的合理性、政策和项目实施的可行性、合规性资金筹集等。
投资单位必须加强投资评估绩效，其结果是预算单位提出资金要求评价的一个重要条件。
淮安市财政局预算评审中心江苏淮安 223001摘要：虽然评审财政预算在我国财政管理实践中进展迅速，但预算评审理论的研究却远远落后于实践、理论框架和制度，评审工作和质量的提高受到很大影响。
为了深化可持续预算评审打下坚实的基础，有必要进行一些理论研究和讨论。
为了评审财政预算的意义、目标、特点、问题和建议，并促进其理论的讨论，所有利益相关者都参与预算评审理论的讨论，为逐步构建预算评审理论体系奠定环境基础，并使之成为预算考试的基础。
只有高质量的评审结果才能从根本上避免预算部门的投资，将更有限的财政资源倾斜到民生工程上，提高财政资源的效率。
关键词：财政预算评审；事前绩效评价；有机结合；重要性引言在审批预算和评审项目的同时，每个预算单位进行事前绩效评价，以分析项目的政策和需求、投资经济性、预期绩效目标的合理性、政策和项目实施的可行性、合规性资金筹集等。
投资单位必须加强投资评估绩效，其结果是预算单位提出资金要求评价的一个重要条件。
1 财政预算评审中存在的普遍问题1）评审中心工作人员的经验得到进一步改善。
评审中心工作人员负责确保资金得到妥善使用，预算正常化，用于预算投资。
这是因为这些部门的经验、知识结构和专业行为会影响财务审核的相关性和准确性。
然而，鉴于投资于项目、技术和预算的部门的预算编制的复杂性和多样性，评审人员不仅要遵守评审程序，还要获得关于预算编制的知识，如建筑、安装、市政、水和电。
目前，由于人员短缺、不强责任心、较弱专业技术，评审人员短缺严重影响了预算评审的质量。
财政预算项目绩效目标评审专家组综合评价意见表【模板】
（1）城乡医疗参保率达到98%；
（2）城乡养老参保率达到98%；
（3）城乡养老基础养老金2019年内发放到位；
（4）城乡养老财政补助资金2019年6月、8月到位；
（5）生育工伤全经办服务水平提高10%；
（6）社会保险信息公开率达到95%；
（7）群众满意度及受服务对象满意度不少于95%。
财政预算项目绩效目标评审专家组综合评价意见表
（2019预算年度）
评价项目：
鹤山市社会保险征收业务管理经费
项目单位：
鹤山市社会保险基金管理局
申报金额：
199万元
建议金额：
199万元
评价指标得分（平均）：
83
评价方式
■材料评审；□联席会修正；■实地走访二审；□现场答辩二审；□意见反馈修正
评价内容
评价说明
专家组综合评价意见
立
项
建
议
申报项目总体定性评价，审核项目立项依据、项目不可替代性，或是否同意立项的具体原因，建议项目是否立项等。评价指标平均得分≦60分，项目不予立项。
该项目旨在进一步加强社会保险经办服务基础建设，促进社保经办服务能力的提高，为社保征收业务管理提供经费保障。项目依据《关于印发<鹤山市城乡居民社会保险参保宣传发动工作方案>的通知》（鹤人社[2018]179号）、《广东省人民政府关于印发广东省完善企业职工养老保险省级统筹实施方案的通知》（粤府[2017]71号）、《江门市社会保险基金先行支付追偿业务操作规程》（江社保[2017]109号）、《关于进一步加强2018年养老保险基金审计整改工作的通知》（粤社保函[2018]397号）等文件立项，立项依据充分，具有不可替代性。
专
家
市财政投资评审中心财政支出项目绩效评价报告【模板】
市财政投资评审中心财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价 完成结果评价项目名称：委托劳务项目单位：XX市财政投资评审中心主管部门：XX市财政局评价时间：2020年4月1日至4月30日组织方式：□财政部门□主管部门 项目单位评价机构：□中介机构□专家组 项目单位评价组评价单位（盖章）：上报时间：2020年4月30日项目绩效目标表项目名称：委托劳务项目基本信息单位：万一、项目基本情况项目实施单位XX市财政投资评审中心主管部门XX市财政局项目负责人林福联系电话******** 地址XX市文清大道财税大厦邮编571339 项目类型经常性项目（√）一次性项目（）计划投资额100 实际到位资金100 实际使用情况99.9855 其中：中央财政其中：中央财政其中：中央财政省财政预算省财政预算省级财政市县财政预算100 市县财政预算100 市财政99.9855二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 4 决策过程8决策依据 3 3决策程序 5 5 资金分配8分配办法 2 2分配结果 6 6项目管理25 资金到位 5到位率 3 3到位时效 2 2 资金管理10资金使用7 7财务管理 3 3 组织实施10组织机构 1 1管理制度9 6项目绩效55 项目产出15产出数量 5 5产出质量 4 4产出时效 3 3产出成本 3 3 项目效益40 经济效益8 8XX市财政投资评审中心委托劳务经费项目绩效评价报告XX市财政局：根据XX市财政局《关于开展2019年度预算项目绩效自评工作的通知》（文财监【2020】7号）文件要求，XX市财政投资评审中心（以下简称评审中心）于2020年4月1日至4月30对评审中心负责实施的2019年度“委托劳务经费项目”经费安排100万元使用情况进行绩效评价，现予报告如下：一、项目概况（一）项目单位基本情况评审中心为XX市财政局属（辖）下的不定级事业单位，核定财政全额预算管理事业编制8名，其中：主任1名，其他人员7名。
财政项目支出绩效目标申报表
二级指标
三级指标
指标目标值
产ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ指标
数量指标
学习培训人次
>=25000
质量指标
学习活动出勤率
>=95%
学习活动正常开展率
>=99%
时效指标
培训课时完成及时性
及时
效益指标
社会效益指标
参与学习活动的人数变化
增长
区域居民对社区老年教育的知晓度
提高
可持续影响指标
对培训对象整体素质的影响
有所提升
满意度指标
服务对象满意度指标
培训对象满意度
>=95%
13,420
其他资金
13.420
项目
绩效
目
标
项目总目标
年度总目标
（2022年-2022年）
解决历史遗留问题，保障两位镇集体编制退休人员的福利待遇
解决历史遗留问题，保障两位镇集体编制退休人员的福利待遇
-级指标
二级指标
三级指标
指标目标值
产出指标
数量指标
补助对象数
=2
质量指标
补助应补尽补率
>=99%
时效指标
松江区车墩成校
计划开始日期
2022-01-01
计划完成日期
2022-12-31
项目资金
项目资金总额
430.000
年度资金申请总额
430,000
其中：财政资金
430,000
其中：当年财政拨款
430,000
上年结转资金
其他资金
其他资金
项目
绩效目标
项目总目标
年度总目标
（2022年-2022年）
财政预算项目事前绩效评审专家组综合评价报告表
财政预算项目事前绩效评审专家组综合评价报告表（ 2020 预算年度）评价项目：适龄妇女两癌筛查经费项目单位：鹤山市卫生健康局申报金额：175.535万元建议金额：103万元评价指标得分（平均）：79评价方式■材料评审；□联席会修正；□实地走访二审；□现场答辩二审；□意见反馈修正评价内容评价说明专家组综合评价意见立项建议申报项目的总体定性评价。
包括：审核项目立项依据、项目不可替代性，是否同意立项的具体原因，专家组建议项目是否立项等。
评价指标平均得分≦60分，项目不予立项。
该项目旨在为提高鹤山市农村妇女两癌的早诊早治率、降低死亡率，提高适龄妇女健康水平而继续在2020年开展适龄妇女“两癌”筛查项目。
该项目依据《广东省卫生计生委广东省财政厅广东省妇联关于印发广东省农村妇女“两癌”免费检查项目实施方案（2017-2019年）的通知》（粤卫函〔2017〕602号）及《关于印发鹤山市2019年适龄妇女“两癌”筛查项目实施方案的通知》（鹤卫〔2019〕125号）等文件立项，立项依据充分。
该项目属延续性民生项目，具有不可替代性。
经评审，专家组建议该项目立项。
核定绩效目标核定项目总体绩效目标和具体量化绩效指标（包括产出、效益等量化指标）。
专家组可与预算单位商定绩效目标、绩效指标，无绩效目标和量化绩效指标项目不予立项。
1.年度总体绩效目标：2020年度完成妇女免费两癌筛查任务，提高承担“两癌”检查人员培训覆盖率，提升适龄妇女对该项目的知晓度及健康水平。
2.年度具体绩效指标：（1）宫颈癌筛查人数1万人；（2）乳腺癌筛查人数1万人；（3）承担“两癌”检查人员培训覆盖率≧95%；（4）服务对象“两癌”防治知识知晓率≧80%以上；（5）受服务对象怀孕成功比例较往年提高5%；（6）受服务对象中晚期乳腺癌发病率下降10%，诊断结果符合率≧80%；（7）群众或服务对象对该项目满意度≧90%。
专家综合意见审核项目申报预算金额是否与设定绩效目标、量化绩效指标相关；指出项目概算存在的问题、改进意见和建议；提出专家组对项目预算的建议金额，供财政部门安排预算参考。
财政预算绩效评估报告
财政预算绩效评估报告财政预算绩效评估报告1一、项目概况承担财政性投资项目的工程预（结）算审核工作，为度向社会公开聘请15家第三方咨询公司及部门14位专业技术人员支付服务费，购买办公用品、升级办公软件。
二、资金使用与绩效情况（一）总体目标完成情况根据《度梅州市梅县区财政性资金建设投资项目工程预结算造价审核服务资格采购项目》及《梅县区财字[]36号计酬管理规定修订》规定，支付第三方咨询公司审核服务费454.37万元，审核人员绩效工资109.85万元，办公用品、软件购买升级费用11.18万元。
（二）具体绩效情况1月1日至12月31日审定358宗，送审金额35.43亿元，审定金额32.66亿元，核减2.77亿元，核减率7.82%，其中预算173宗，送审金额23.79亿元，审定金额21.81亿元，核减1.98亿元，核减率8.32%，结算185宗，送审金额11.63亿元，审定金额10.85亿元，核减0.78亿元，核减率6.71%。
三、存在问题审核资料不完善，存在比较多的项目漏设计或预算缺项，造成来回函件回复时间增加。
加强对第三方咨询公司的监督管理，提高审核质量。
四、总体评价充分利用预算资金，扩充了审核力量，提高了审核质量效率、更好地为财政资金基本建设工程资金把关。
财政预算绩效评估报告2为确实做好度专项资金绩效自评工作，提高财政资金使用效益，根据《宜章县财政局关于开展县级财政资金绩效自评和绩效监控工作的通知》（宜财绩字〔〕46号）文件精神，结合实际，我单位组织成立了绩效评价工作小组，评价小组采取座谈等方式听取情况，检查专项资金有关账目，收集整理专项资金支出相关资料，并根据各部门（股室）报送的绩效自评材料进行分析、总结，现将我单位专项资金绩效自评结果报告如下：一、专项概况我单位狠抓重点工作，较好地完成了各项目标任务，取得了较好的社会效益。
根据我单位的工作职能和职责、按照项目资金的使用内容和用途，本单位项目资金支出主要有2项：1、港房屋协管经费。
财政项目预算评审工作操作手册
财政项目预算评审工作操作手册为更好形成合力，把控评审风险，提高评审效率，本部分从财政项目预算评审角度，对涉及的部门及人员的主要工作内容进行描述，以便明确工作边界，协调各方关系。
1.l术语释义财政预算金额：评审组织者选取评审项目时确定的评审任务金额，如为中长期项目，则分为总预算金额和当年预算金额。
申报金额：项目申报单位根据项目拟建设内容申报的项目资金额。
一般不应超过财政预算金额，若项目资金来源为多渠道的，比如由中央、地方、自筹资金等组成，申报金额可能大于财政预算金额。
审定金额：经过评审或审核后确定的项目金额。
核减(增)额：一般是指审定金额与财政预算金额(或申报金额)的差额。
子项目：是指根据项目管理要求和项目实际情况进行细分的项目。
中介机构：是指受评审组织者委托，以契约方式承担评审职责的受托中介机构。
2.1评审组织者主要工作内容(1)根据项目单位申报的预算项目，选取评审项目，制定年度评审计划；(2)提供被评审项目涉及的相关政策制度等文件，参与评审会，解释相关政策，发表意见和建议；（3）具体组织开展项目评审工作，及时出具评审报告。
2.2评审专家主要工作内容（1）审阅评审资料，从自身专业角度对项目提出质疑，并按要求做好评审工作底稿；（2）准时参加评审会，发表独立的专业评审意见，撰写观点明确、依据充分的专家个人意见和建议；（3）解答评审过程不同环节有关评审问题的咨询，解决评审技术难点；（4）严格遵守保密责任制度，自觉接受有关部门的监督管理。
2.3中介机构主要工作内容（1）组建评审工作小组，制订评审工作实施方案；（2）申报材料的符合性审查；（3）组织开展项目评审工作，撰写评审意见征求函；（4）按照评审报告要求，按时出具依据充足、程序完整、内容真实、数据准确、结论正确的评审报告。
2.4项目单位主要职责（1）根据项目评审要求，及时提供项目申报材料，并对提供资料的完整性、真实性、准确性负责；按要求补充资料，落实评审意见回函等工作；（2）配合落实评审现场踏看、会务安排；（3）根据评审安排，积极参加评审会议，解答评审专家及与会人员提问。
项目支出预算事前评审意见表
项目名称 项目实施单位 项目起止日期
项目必要性
项目可行性
专项资金预算事前评审意见表ຫໍສະໝຸດ 项目负责人联系电话
总资金： 项目申报资金（万元）
其中2020年申请资金：
绩效目标概述
评审组织单位 项目总体评审情况
事前评审情况
评审方式 评审单位负责人
时间安排 联系电话
评审结果 （具体意见）
其他说明的问题 评审小组成员签名
注：评审单位负责人：1、有业务归口管理部门的项目为归口管理部门负责人。 2、无业务归口管理部门的项目为项目申报单位负责人，但评审小组应有相关专业副高职称以上成员1-2名。
绩效目标编制工作审核表评分规则
附件2：2013年区级专项资金预算绩效目标审核评分规则（初稿）一、审核工作规则1、按照项目分为17个审核小组，分别对专项资金的“绩效目标申报表编制”、“绩效目标申报材料上报”两项工作情况，进行审核。
2、各审核组及审核人员，应遵循公平、公正、客观的原则，对所分配的审核项目和内容，独立认真审核。
3、各审核人员对《铜山区2013年专项资金绩效目标管理重点项目专家评审表》中所分配的项目，根据本评分规则逐项审核，在空格栏内填写个人评分，在“评审意见”栏中填写具体意见（主要叙述扣分理由）。
4、审核组成员对所分配审核内容“得分合计”的加权平均值为该“审核内容的平均得分”。
5、各“审核内容的平均得分”之和为该“专项资金绩效目标编制工作的总评得分”。
6、部门所属各“专项资金绩效目标编制工作的总评得分”的加权平均值为该“部门专项资金绩效目标编制工作综合得分”。
7、根据“部门专项资金绩效目标编制工作综合得分”，对各部门进行排名，评出“优（90-100分）、良（80-89分）、中（70-79分）、合格（60-69分）、差（小于60分）”5个等级。
二、审核内容及评分方法〜绩效目标申报表编制工作（60分）〜（一）基本信息（10分）1、项目概况（3分）。
主要包括项目的内容、定位和立项，资金分配和使用方式，实施与管理，预期的效益和效果等情况（延续性项目还要说明以前年度项目执行情况）。
评分方法：审核填报内容是否完整，描述是否准确、具体、清晰、简洁，否则酌情扣分。
2、设立依据（2分）。
主要指国家颁布实施的经济社会发展中长期规划、党委政府决策决定及政策文件规定等。
评分方法：审核立项依据的相关法规、政策、文件是否齐全，是否具有权威性和时效性（法规、政策、文件颁布5年以内），否则酌情扣分。
3、必要性及可行性（3分）。
指设立项目的主要出发点和需求分析，以及为确保项目顺利实施的决策和管理，工作机构、人员和措施等配套条件的情况。
评分方法：审核项目必要性论述是否充分，确保项目顺利实施的可行性条件是否具备，保障措施是否可行，否则酌情扣分。
预算绩效目标
预算绩效目标；绩效目标是指财政预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果。
绩效目标是建设项目库、编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价等的重要基础和依据。
一、绩效目标分类：（1）按照预算支出的范围和内容划分，包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门（单位）整体支出绩效目标。
基本支出绩效目标，是指基本支出在一定期限内对本部门（单位）正常运转的预期保障程度。
一般不单独设定，而是纳入部门（单位）整体支出绩效目标统筹考虑。
项目支出绩效目标是依据部门职责和事业发展要求，设立并通过预算安排的项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。
部门（单位）整体支出绩效目标是按照确定的职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期达到的总体产出和效果。
（2）按照时效性划分，包括中长期绩效目标和年度绩效目标。
中长期绩效目标是指预算资金在跨度多年的计划期内预期达到的产出和效果。
年度绩效目标是指预算资金在一个预算年度内预期达到的产出和效果。
财政部门和预算部门及其所属单位是绩效目标管理的主体。
绩效目标管理的对象是纳入中央部门预算管理的全部资金。
二、绩效目标的设定绩效目标是部门预算安排的重要依据。
未按要求设定绩效目标的项目支出，不得纳入项目库管理，也不得申请部门预算资金。
按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由部门及其所属单位设定。
绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述。
主要包括：（一）预期产出，是指预算资金在一定期限内预期提供的公共产品和服务情况；（二）预期效果，是指上述产出可能对经济、社会、环境等带来的影响情况，以及服务对象或项目受益人对该项产出和影响的满意程度等。
绩效指标是绩效目标的细化和量化描述，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。
（一）产出指标是对预期产出的描述，包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等。
（二）效益指标是对预期效果的描述，包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标等。
财政预算项目事前绩效评审专家组综合评价报告表.doc
财政预算项目事前绩效评审专家组综合评价报告表（ 2020 预算年度）评价项目：计划生育家庭特别扶助金项目单位：鹤山市卫生健康局申报金额：93万元建议金额：93万元评价指标得分（平均）：80 评价方式■材料评审；■联席会修正；□实地走访二审；□现场答辩二审；□意见反馈修正评价内容评价说明专家组综合评价意见立项建议申报项目的总体定性评价。
包括：审核项目立项依据、项目不可替代性，是否同意立项的具体原因，专家组建议项目是否立项等。
评价指标平均得分≦60分，项目不予立项。
该项目旨在对鹤山市独生子女死亡或者伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，给予一定数额的特别扶助，缓解特殊计划生育家庭的实际困难，完善社会保障制度，更好地体现社会公平。
该项目依据《关于印发<广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案>的通知》（粤人口计生委〔2009〕21号）、《关于印发<广东生活上计划生育家庭特别扶助制度实施细则>的通知》（粤人口计生委〔2009〕38号）以及《转发<关于调整我市计划生育特殊困难家庭扶助标准>的通知》（鹤卫〔2016〕150号）等文件立项，立项依据充分。
该项目属延续性民生项目，具有不可替代性。
经评审，专家组建议该项目立项。
1核定绩效目标核定项目总体绩效目标和具体量化绩效指标（包括产出、效益等量化指标）。
专家组可与预算单位商定绩效目标、绩效指标，无绩效目标和量化绩效指标项目不予立项。
1.年度总体绩效目标：2020年对鹤山市独生子女死亡或者伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻给予一定数额的特别扶助资金，完善生育政策，促进社会和谐稳定，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地体现社会公平。
2.年度具体绩效指标：（1）扶助金发放率100%；（2）扶助金发放准确率100%；（3）发放及时性，按月发放100%；（4）群众知晓度≧95%；（5）服务对象满意度≧90%。
专家综合意见审核项目申报预算金额是否与设定绩效目标、量化绩效指标相关；指出项目概算存在的问题、改进意见和建议；提出专家组对项目预算的建议金额，供财政部门安排预算参考。
财政预算项目绩效目标评审专家组综合评价意见表(2019预算年度)【模板】
（2019预算年度）
评价项目：
2019年技术评估服务项目
项目单位：
XX市环境保护局
申报金额：150万元建议金额：140万元评价指标得分（平均）：
77
评价方式
■材料评审；□联席会修正；■实地走访二审；□现场答辩二审；□意见反馈修正
评价内容
评价说明
专家组综合评价意见
立
项
建
议
申报项目总体定性评价，审核项目立项依据、项目不可替代性，或是否同意立项的具体原因，建议项目是否立项等。评价指标平均得分≦60分，项目不予立项。
该项目主要是购买第三方技术评估服务，主要包括建设项目环境影响报告书（含后评价报告）、环境影响报告表（一般项目）、环境影响报告表（较复杂项目，指含专章的报告、需专家评审）、土壤环境调查报告、污染地块修复工程方案、治理与修复效果评估报告技术评估费用支出。项目依据《建设项目环境保护管理条例》第九条立项，立项依据充分。
综上，专家组建议该项目安排预算资金140万元。
专家组组长签章：钱国富 日期：2018-12-25
2.具体绩效指标：
（1）技术评估报告数量≧137份；
（2）环评报告审批通过率达到100%
（3）环评报告对企业开展环保治理工作覆盖率达到100%。
（4）环评技术报告审批覆盖率达到100%
（5）被服务企业满意度≧95%
专
家
综
合
意
见
审核项目申报预算金额是否与绩效目标、绩效指标相关，指出存在的问题、改进意见和建议；提出项目预算的建议金额，供财政部门安排预算参考。
经评审，专家组同意该项目立项。
核
定
绩
效
财政预算绩效自评抽查审核意见表
项目名称
项目主管部门
绩效自评组织工作审核意见
1、自评资料提交情况：自评资料能及时报送；自评资料填报比较规范，但绩效指标的设置不够准确；能积极配合有关部门开展自评审核工作。
2、自评结果应用情况：该项目为当年度新设项目，建议下来做好绩效自评结果的应用，对自评发现的问题提出整改措施并落实，改进项目管理和实施。
2.产出方面：项目基本完成预期产出目标■项目完成大部分预期产出目标□项目完成部分预期产出目标□大部分预期产出目标未完成□具体情况：根据项目提供资料显示，项目完成以下产出目标：1.印发《东莞市2018年生态文明先行示范区建设行动计划》（东发改〔2018〕438号），制定并提请市委市政府印发《关于加快推进我市生态文明建设的实施意见》（东委字〔2018〕10号），制定并提请市政府出台《东莞市生态文明建设目标评价考核办法》（东府办〔2018〕105号），并会同统计局等部门印发《东莞市绿色发展指标体系》《广东省生态文明建设考核目标体系》（东发改〔2018〕656号 ）。2、积极向省、国家推荐中央预算内投资项目，推荐生态文明建设专项2个，重点流域水环境综合治理项目7项。3、项目按计划时间按时完成。
绩效自评降档或“一票否决”情况
加强预算绩效管理的建议
（一）建议你单位认真总结经验，进一步加强自评组织工作，充实自评内容，根据各项目特点设定个性化评价指标，选用适当的评价方法，不断提高自评工作质量。（二）建议你单位按照《关于进一步做好预算绩效信息公开工作的通知（东财[2018]108号）》做好接下来的绩效信息公开工作，将该项目具体的绩效信息（如年初批复绩效目标表、自评基础信息表、自评审核意见以及其他第三方评价结果等）公开，并附上具体网址。
3、绩效信息公开情况：本年度第一次纳入绩效管理，无绩效信息公开情况。
财政支出项目绩效评价共性指标体系参考
财政支出项目绩效评价共性指标体系（参考）一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据 3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序 5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法 2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果 6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25 资金到位 5到位率 3 实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效 2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。
资金管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分财务管理 3资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1附件2-1财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价项目名称：党政机关公务用车购置项目单位：海南省机关事务管理局主管部门：海南省机关事务管理局评价时间： 2020年 4 月至 2020 年 5 月组织方式：□财政部门□项目单位评价单位（盖章）：海南省机关事务管理局上报时间：2020年5月20日附件2-2项目绩效目标表项目名称：党政机关公务用车购置注：以预算批复的绩效目标为准填列。
财政部预算评审中心2024年绩效评价课题研究征集公告
财政部预算评审中心2024年绩效评价课题研究征集公告文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2024.06.28•【文号】•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部预算评审中心2024年绩效评价课题研究征集公告为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的要求，推动绩效评价提质增效，我们拟对若干绩效评价问题开展研究，现向社会公开征集委托课题研究单位，具体事宜公告如下：一、研究课题设置1.成本效益分析在预算绩效评价中的应用研究需求要点：研究成本效益分析方法在预算绩效评价中的应用原理、路径与方法；研究交通、水利、农业、文化等支出领域成本和效益的构成、计量、评价路径与方法；通过案例分析，研究成本效益分析方法在绩效评价中的具体应用。
2.量化分析方法在预算绩效评价中的应用研究需求要点：针对决策、管理、产出、效益中的不同绩效评价指标，研究构建简便高效的量化分析技术与方法，通过案例分析，研究量化分析方法在绩效评价中的具体应用。
3.预算绩效评价中的预算效率评价研究需求要点：结合预算管理最新要求，研究预算效率的内涵与构成，在此基础上，研究构建预算效率的绩效评价指标体系与评价方法。
4.交通领域预算绩效评价指标与方法研究需求要点：结合全面深化交通运输改革有关要求，围绕公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通等类型，确定不同交通运输领域的核心绩效目标和考核指标，研究提出交通领域预算绩效评价指标框架和评分方法。
5.水利领域预算绩效评价指标与方法研究需求要点：结合党中央、国务院关于推动水利高质量发展的有关要求，围绕水资源管理、防汛抗旱减灾、水文测报、水利工程建设、水土保持、农村水利、水政与监督等类型，确定不同类型水利项目的核心绩效目标和考核指标，研究提出水利领域预算绩效评价指标框架和评分方法。
6.农业领域预算绩效评价指标与方法研究需求要点：结合全面推进乡村振兴，加快建设农业强国的有关要求，围绕粮食及畜牧渔业生产、农田建设、农产品质量安全、农业生态环境、乡村产业扶持、农业农村科技等类型，确定不同类型农业项目的核心绩效目标和考核指标，研究提出农业领域预算绩效评价指标框架和评分方法。
采购项目专家评审工作评价反馈表
年 月 日
5
10、遵守评审工作纪律，无早退或者擅离职守，以及无正当理由拒绝在评审报告上签字情况。
5
11、是否违反规定，擅自记录、复制或者带走评审资料。
5
12、超标准索分）
13、在评审过程中，向评审委员会其他成员发表倾向性、诱导性或排他性意见。
5
14、评审专家之间私下沟通意见，影响评标结果的。
采购项目专家评审工作评价反馈表
采购单位：
项目名称：
评价指标
指标内容
指标分值
专家姓名及得分
业务水平（45分）
1、按照采购文件规定的评审程序、标准和方法开展评审情况。
10
2、对评审项目的采购文件、技术方案等积极发表自己的评审意见。
5
3、评审过程认真仔细，评审结果无明显差错和失误。
5
4、按照法规制度规定对供应商进行询问、澄清。
5
5、认真完成评标报告，真实记录评审情况，尤其对最高价中标、供应商报价情况进行详实记录及分析。
5
6、对最终评审结果进行认真复核，避免出现明显错误情况。
10
7、专家计算机操作熟练，电子化评标系统使用熟练。
5
工作纪律（30分）
8、在规定时间到达评标现场，正常开展评审工作。
10
9、主动执行回避规定，包括参与项目前期论证、方案设计等。
5
15、在评标过程中，以任何明示或暗示的方式诱导投标人以澄清、说明或补充为借口，表达与其投标文件原意不同的新意见。
5
16、专家评分歧高歧底，经提醒仍不纠正的。
5
17、携带手机等禁止物品，故意拖延评审时间，获取更多劳务报酬。
5
其他影响评标工作正常开展的情况
部门预算项目支出绩效评价指标及评分标准表模板
4
资金到位率
2
实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。
实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。
计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。
资金到位率为100%得2分；否则0分。
2
资金使用合规性
11
项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。
①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定（1分）；
②资金的拨付有完整的审批程序和手续（1分）；
③项目的重大开支经过评估认证（1分）；
④符合项目预算批复或合同规定的用途（1分）；
完成及时率大于等于0得5分；小于0得0分。
5
质量达标率
5
项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。
质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。
实际完成率100%得10分；否则0分。
10
完成及时率
5
项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。
实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。
计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。
完成及时率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间]×100%。
⑤不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况（7分）。若有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，财务管理15分全部扣除。
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1 财政预算项目绩效目标评审专家组综合评价意见表（首席初审）
（ 2019预算年度）
评价项目： 省级、市级现代农业产业园建设
项目单位： 鹤山市农林渔业局 申报金额： 400万元 建议金额： 0 评价指标得分（平均）： 评价方式 ■材料评审；□联席会修正；■实地走访二审；□现场答辩二审；□意见反馈修正 评价内容 评价说明 专家组综合评价意见
立
项
建
议 申报项目总体定性评价，审核项目立项依据、项目不可替代性，或是否同意立项的具体原因，建议项目是否立项等。
评价指标平均得分≦60分，项目不予立项。
该项目是申请建设省级现代农业产业园（茶叶）、建设江门市级现代农业产业园（花卉）。
项目依据《关于印发2019-2020年全省现代农业产业园建设工作方案的通知》（粤农农〔2018〕76号）、《关于印发江门市现代农业产业园创建工作方案的通知》（江农〔2018〕208号）、《关于印发加快鹤山茶产业发展实施方案的通知》（鹤府办〔2018〕14号）以及现场走访补充的《鹤山市人民政府关于创建鹤山市茶叶产业园的请示》（鹤府报〔2018〕38号）等文件申请立项。
经专家对该项目现场走访，专家评审意见如下： 1.由于“鹤府报〔2018〕38号文”还在请示阶段，待江门市批复后，应制定实施细则，再另行研究申报； 2.项目单位应结合已有的“发展壮大鹤山茶叶产业”
（200万元）、“现代农业示范区（花卉）”（100万元）项
目，总体考虑“省级、市级现代农业产业园建设”，以发
挥财政资金使用的最大效果。
经评审，专家组建议该项目暂缓立项。
核 定 绩 效 目 标 核定项目总体绩效
目标和具体绩效指
标。
绩效指标应包括
产出、效益等指标。
专家组可与预算单
位商定绩效目标、绩
效指标，或提出不予
立项的建议。
专家组建议该项目暂缓立项。
专 家 综 合 意 见 审核项目申报预算
金额是否与绩效目
标、绩效指标相关，
指出存在的问题、改
进意见和建议；提出
项目预算的建议金
额，供财政部门安排
预算参考。
专家组建议该项目暂缓立项。
专家组组长签章：杨生元 日期：2018-12-26。