垦利县产业选择及空间布局研究

垦利县产业选择及空间布局研究垦利县黄蓝两区建设办公室一、垦利县的产业选择及空间布局现状近年来，垦利县全力实施黄蓝国家战略，以提高经济增长质量和效益为中心，突出高效生态，深化改革开放，实施创新驱动，强化项目支撑，加快“一城一带三区”建设，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，发展框架全面拉开。

（一）产业发展现状。

2012年垦利县产业结构进一步优化。

一、二、三产业增加值分别达到 16.4 亿元、192.1 亿元、91.5 亿元，增长4.5%、20%、13%。

三次产业结构比例由上年的 6.2：64.5：29.3调整到 5.5:64:30.5。

今年上半年，预计全县实现生产总值180亿元，同比增长16.5%，完成年度计划的51.1%。

预计，今年上半年一产业增加值达到 8.5亿元，增长2%；二产业增加值达到 121.5，增长19%；三产业增加值达到 50亿元，增长11%。

三次产业结构比例为4.5：67.5：28。

1、现代农业快速突破。

稳定发展传统农业，6.5万亩小麦喜获丰收，夏粮实现十连增。

64.5万亩棉花长势良好，肉蛋奶、水产品总产量分别达到4.27万吨、4.64万吨，增长9.5%、6.7%。

加快壮大提升东部海洋渔业区，海跃公司13万立方水体海参鱼苗、1200吨海产品精深加工、景明公司500吨黄河口特优水产品加工等项目已全部完成主体工程，园区经济规模日益增强。

集中突破沿黄生态农业带，黄河口现代农业产业园、郝家镇舜景现代农业科技示范园快速起步，董集镇现代农业科技示范园搭起框架，初具规模；高效生态畜牧业快速发展，新建畜牧养殖园区5个，达到342个。

以总投资8.1亿元的9个农业重点项目为载体，加快培育发展农业龙头企业，申报市级龙头企业5家，达到30家。

大力发展农民专业合作社、家庭农场、家庭牧场等经营方式，全县农民专业合作社、家庭农场、家庭牧场分别达到290家、46家、6家。

新注册农产品商标4个，申报无公害农产品15个，农业现代化水平逐步提高。

2、新型工业平稳发展。

引导企业加快发展高新技术产业，落实国家、省市加快培育发展战略性新兴产业实施意见，以新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、海洋开发等产业为重点，重点实施6万吨/年PET光学膜、维生素A产业化等12个战略性新兴项目。

加强科技创新能力建设，新建省级重点实验室2家，市级工程实验室、工程研究中心3家、2家。

着力发展高新技术产业，申报高新技术企业3家，达到14家，预计上半年，全县高新技术产业产值达到300亿元以上。

加快两化融合进程，实施垦利石化管理信息系统（PE-MIS）等两化融合和信息产业项目10个，工业素质得到进一步提升。

上半年，预计全县157家规模以上工业企业实现工业总产值1080亿元,增长27%,完成年度计划的55.4%,工业质量和规模得到进一步提升。

3、现代服务业强势崛起。

西郊现代服务区进入新的发展阶段，发展定位、重点、政策明确。

基础设施建设加快完善，和盛路、美盛路等6条道路完工通车，总投资1.2亿元的路网二期工程全面开工。

中凯汽车后市场产业园、万坤国际建材城、万通金顺物流等总投资56.4亿元的24个项目加快推进。

园区招商引资带动产业规模，营海集团汽车零配件仓储物流、金辰公司风尚国际大厦等项目落地开工。

沿黄旅游产业带渐成规模，黄河人家国际旅游度假区、天宁寺文化旅游区已形成雏形，蓝镇、蓝湖等旅游项目加快推进，开辟了“一日游”“二日游”精品线路。

上半年，全县共接待游客92.5万人次，实现旅游综合收入3.67亿元，增长27.13%和27.52%。

物流业发展势头迅猛，全县投产运营物流企业44个，在建物流业项目16个，完成投资10.7亿元。

房地产业良性发展，新开工面积63.1万平方米，增长68.95％，成交面积44.8平方米，房价处在合理运行空间。

金融保险业逐步壮大，民生银行垦利支行、莱商村镇银行西郊支行开业运营。

上半年，全县各项存、贷款余额287亿元、251亿元，较年初增加74亿元、31亿元；全县保费收入22000万元，增长8%。

预计上半年服务业增加值达到50亿元，增长28%,占地区生产总值28%，比去年同期增加1.3个百分点。

（二）产业空间布局情况。

突出“一城一带三区”，打造黄蓝战略引擎。

重点围绕高效生态农业、石油装备制造、汽车及零部件、轻工纺织、现代物流及生态旅游等五大高效生态产业，海洋生物、海洋装备制造、现代海洋化工、海洋渔业及水产品精深加工、海洋运输物流及文化旅游业等五大海洋产业，加快培育骨干企业、优势产业、特色园区，强力推进“一城一带三区”建设。

1、现代化黄河口生态新城。

融入东营中心城市，高标准完善城市建设总体规划，完善环城水系，构筑绿色廊道，全面提升城市功能品位，建设绿色、低碳、生态、宜居的现代化黄河口生态新城。

实施了商务大厦、文化大厦、市民活动中心等城建重点项目，城市基础设施逐步完善。

东青高速互通立交、西四路北延、黄河路取直等道路工程竣工通车，初步构筑起快速便捷的城市交通体系；高标准规划建设城市水系、绿化、雕塑、亮化景观，金湖银河水系、民丰湖扩展、植物园、林场等工程建设使城市水网更加完善，绿化覆盖率达到36.5%，路灯覆盖率、亮化率达到100%，城市形象品位进一步提升。

2、沿黄生态产业带。

突出沿黄生态旅游业和现代农业两大产业，加快沿黄130公里产业带建设。

加快发展沿黄生态旅游业和现代农业。

生态旅游业，借助黄河口生态旅游区开发机遇，坚持借势借力，错位发展。

现代农业，坚持集约经营、规模发展、龙头带动，加快布局一批现代农业园区，黄河口现代农业示范区、黄河口现代农业产业园、董集镇现代农业示范园、东营舜景生态农业观光园等农业园区建设推进顺利。

3、东部海洋产业区。

以黄河口现代渔业示范区为支撑，大力发展海洋渔业、海洋科技、海洋旅游等海洋产业。

以黄河口大闸蟹养殖为主的10万亩淡水区全面提升，以海参养殖为主的20万亩海水区形成规模，建成高标准养殖池塘10万亩。

现代渔业研发中心建成投用，商务中心完成主体，滨海新汇园全面竣工，新汇东海岸一期加快推进，海水景观湖完成驳岸衬砌和环湖绿化，蓝镇建设拉开了大开发、大发展的框架。

4、中部新型工业区。

以县经济开发区和胜坨精细化工园为主体，突出壮大高端装备、精细化工、新材料、新医药等优势产业集群。

县经济开发区建成区达到18平方公里，入驻企业163家；胜坨精细化工园被商务部命名为“中国精细化工产品出口基地”，空港物流产业园快速起步，初步构建起“一区两园”发展格局。

5、西部现代服务区。

以东营西郊现代服务区为重点，围绕打造黄河三角洲现代服务业示范园区的目标定位，重点发展汽车贸易、现代物流业等新型服务业。

目前，汽车4S店发展到32家40个品牌，现代物流企业发展到16家，成为全市最大的汽车贸易服务区、石材交易集散地，被省政府批复为省级重点服务业园区、全省十大商贸流通园区。

二、存在的问题从垦利县来看，相对于构建现代产业体系的目标，传统产业比重仍然较大，新上项目中传统工业项目居多，战略性新兴产业项目、高端项目、现代服务业项目较少；相对于市场竞争日趋激烈、要素成本不断攀升的现状，企业创新能力不足、核心竞争力不强的问题日益突出。

垦利县各功能区域发挥着各自的优势，在产业选择方面集聚优势较大。

但各功能区之间的衔接和互补性还不强，在功能区内部的项目配置上还有待进一步优化。

东部海洋产业带在产业项目上投资大，但教育、卫生、紧急情况的搜救、海事、安全等方面的配套完善机制不够。

沿黄生态产业带项目互补性差，产业链短且单一。

现代化黄河口生态新城社会事业建设起步晚，功能性服务配套不够完善。

尤其是在金融服务中心建设方面，国际金融机构少，对新型工业区的贡献率低，缺乏必要的竞争市场和投融资环境。

三、下一步的对策思路（一）优化产业布局。

站在实施国家战略高度，主动对接融入国家规划，加快推进资源整合，规划布局了现代化黄河口生态新城、沿黄生态产业带、东部海洋产业区、中部新型工业区、西部现代服务区等“一城、一带、三区”，着力打造特色鲜明的产业聚集区、优势突出的经济隆起带。

把握“高效生态”定位，转变经济发展方式，科学确定功能定位和空间布局，促进资源高效利用；强化生态建设和环境保护，在保护中开发，在开发中保护，增强可持续发展能力，维护黄河口生态安全。

坚持黄蓝融合、海陆统筹、一体发展，加快对接融合国家规划，明确目标定位，完善政策措施，加快构筑高效产业体系、生态文明体系、基础支撑体系、民生保障体系，实现科学发展、和谐发展、率先发展、跨越发展，力争把垦利建设成为全国高效生态经济和蓝色经济融合发展的示范区、领航区，全国重要的后备土地资源和海洋资源开发区，黄河三角洲逸居宜业的新城区。

（二）加快结构调整。

突出转方式调结构，推动经济持续发展。

无论从当前还是长远来看，这都是经济工作的主要任务，必须加大力度，着力提高经济增长的质量和效益。

一是坚持一产调强。

针对我县农业产业链条短、龙头带动能力不强、农产品附加值低的问题，进一步明确规模化、产业化、标准化、品牌化发展方向，不断提高农业产出对农民增收的贡献率，打牢收入倍增的坚实基础。

按照中央一号文件提出的“构建新型农业经营体二是工业上突破产业链发展。

首先要加快高新技术装备下的传统产业发展，进一步增强优势产业发展的活力。

在此基础上，突出抓两端。

一是抓首端，创新产学研合作的模式。

引导企业与科研院所特别是行业顶尖领域科研院所合作，依托我县资源禀赋和重点领域建立合作平台，主动承接研发项目和合作课题，提高合作层次。

年内计划新增高新技术企业2家，新建省级工程技术研究中心2家。

二是抓后端，延伸产业链条。

重点围绕传统产业、优势产业，向下游拓展延伸，开发配套产品，发展配套产业，兼做市场和品牌，形成“你中有我，我中有你”的“抱团”发展模式，带动一批中小微企业快速成长，加速崛起，最终形成以石油化工、精细化工、机械制造为主的相对完善的产业链条，增强行业综合竞争力。

三是三产上突破现代服务业。

重点发展西郊现代服务区、生态旅游业和现代物流业。

西郊现代服务区是我县现代服务业发展的龙头和样板，要深入对接东营市服务业集聚区发展规划，着力配套基础设施，加快招商引资，年内争取5000万元以上项目15个以上。

在抓好汽车贸易、石材建材等主导产业的基础上，围绕以技术研发、市场服务为主的产业两端，加快打造一批信息咨询、中介服务等新兴服务业态。

旅游业，修编《垦利县旅游产业发展规划》，进一步整合精品路线，配套完善基础设施，优先把硬件框架搭建起来。

与黄河口生态游错位发展，加快打造沿黄、沿海旅游线路。

培育发展连片式农家乐旅游，年内达到10家以上。

现代物流业，要着眼于向信息化、现代化过渡，加快推万通金顺郝家油品仓储物流、金浩公司物流仓储园等大项目建设，年内完成投资8亿元以上。