电力物资采购方式

电力物资采购方式的探讨

摘要：加快推进电力物资采购与物流管理体系变革与创新，是建立居于国内同行领先水平、跻身世界先进电力企业行业的现代电力公司的基本保障，是顺应经济全球化时代变革和迎接日趋激烈的市场竞争挑战的需要，也是增强国网公司核心竞争力的迫切要求。

关键词：物资采购；方式；探讨

一.物资采购的意义

二.采购已经成为供应链管理体系中的一个非常重要的环节，它是企业经营管理的一个核心过程，更是企业获取经营利润的一个重要源泉。据统计，生产型的企业至少要用销售额的50%进行原材料、零部件的采购，而中国的工业企业中，各种物料的采购成本更是接近企业销售额的70%，电网建设中物资采购约占工程投资的50%～60%。显而易见，采购绝对是企业成本管理中“最有价值”的部分。采购成本的降低和物资质量的保证不仅意味着利润的提高，同时增强企业的市场竞争力，从而提高整个供应链的最终获利水平。采购供应管理的职能和地位，不仅是后勤保障，而且处于对核心竞争力具有重要支撑的战略地位，必须将采购供应部门作为企业成本支出和成本控制的关键职能部门。

二、近年电力物资采购方式的演变

（二）、 2002年下半年～2006年底期间的物资采购方式

根据物资体制改革战略，按照现代企业物流管理理念，针对省公司采购工作的现状，为实现省公司物资系统“专业化管理、集约

化经营”的战略目标，保障电力公司电力生产、建设的物资供应，保证电力系统设备质量，提高设备技术水平，控制生产成本，降低工程造价，规范公司物资采购行为，全国很多省公司从2002年下半年起开始实施新的物资采购方式即开始省公司层面的合同签订

及履约。

1、招标方式

省公司系统范围内所需物资的招标，由省公司招投标管理中心重新制定省公司招标目录，扩大了省公司招标范围，目录范围内的物资由省公司实施招标，招标采用邀请及部分物资公开招标的方式，由招标中心牵头，组织有关专业管理部门共同提出潜在投标人，经省公司招投标领导小组确认后交由招标代理公司实施招标工作。

2、合同签订及履约方式

这段时间合同签订及履约方式实行“统一归口、分级管理、统购分销”的办法。省公司层面开始参与合同签订及履约工作，根据“分级和目录制”管理，凡纳入省公司采购管理目录范围的物资，由省公司招投标管理中心组织招标后，委托省公司物资公司负责合同签订及履约，包括公司电力基建项目、电力技术改造项目、城乡电网建设与改造项目、生产维修（含事故备品备件和安全器具）、科技项目、电力营销的所有物资，改变了以往根据项目的属地情况，分别由所在市、县公司合同签订及履约，但物资供应的决算还在各项目实施单位，也就是说物资采购资金与工程施工费用仍在市、县公司；在市、县公司招标目录范围内的物资，由各市、县供电公司

招投标管理中心负责招标，合同签订及履约分别由市、县供电公司的物资公司进行。招标目录以外物资仍由市、县公司和有关需求单位比价采购。

（三）、2006年下半年以后至今的物资采购方式

1、招标权限及方式

随着国家电网公司提出的“集团化运作、集约化经营、精细化管理”要求的逐步落实，国家电网公司成立了物资部，从 220kv等级及以上的电网建设、生产维护所有设备、输电线路装置性材料入手，由国家电网公司组织实施招标，到目前所有物资的90%以上的物资由国家电网物资部组织招标定价；10kv及以下的电网设备、线路装材、生产维修、易耗类办公用品、工作服装等由省电力公司组织实施招标定价。各省、市所属的市、县一律不招标即国网、省（直辖市）两级招标。

2、合同签订及履约的流程

合同签订方式：国网、省（直辖市）招标结束后，省电力公司物资部门代表省公司，在国网公司统一的交易平台上进行合同签订及履约。各市县公司的物资公司不签合同只管到货验收的组织和物资的保管和催交配合工作。

物资结算方式：由省公司物资公司代表省公司根据合同在国网erp内网系统上支付预付款；收取供应商开具的发票后，凭erp内网系统上项目单位签收的物资到货验收单、入库单网上办理到货款申请；凭erp内网系统上项目单位签署的投运证明网上办理支付投

运款申请；凭erp内网系统上项目运行单位签署的质保证明网上办理质量保证金申请。省公司财务部门根据物资部门提供的资金使用申请安排资金。

物资供应方式：由省公司物资公司统一协调物资到货工作，市、县公司及省公司有关部门给予配合。

质量保证方式：由国网物资公司和省公司物资公司的质量监督部门负责对中标物资进行质量监督，主要通过派驻监造组进厂、质量抽检等手段把握产品质量。

3、现行物资采购方式的评价

1、明确了国网、省（直辖市）招标的方式，取消了市、县公司的招标权。

2、有利于电力物资标准化建设。

3、明确了省公司物资公司合同签订及履约。省公司层面的采购资金直接由省公司支付，加快了资金支付力度。

4、实现了绝大部分物资公开招标，招标工作更透明。

5、全国的供应商一处投标，拼价格现象頻现，太低价格中标产品质量会有所下降。

6、原本在全国二十多个地区招标，现全部在国网招标工作压力加大，难免出现工作粗糙或失误，也加大了北京的交通压力。

7、招标物资的集中造成招标周期的延长。

8、我国幅员辽阔，东西南北经济发展程度不同，电力物资标准太统一会产生地区之间的不平衡从而产生过剩与不足。

9、统一的交易平台签订合同变更不够方便、合同数量成倍增加。为了工程顺利进行，会出现计划上报数量较为宽松从而造成浪费和损失。

10、省公司层面履约所有物资精力不够，鞭长莫及，不易发现多报及上报物资与实际送货不相符等现象。

11、招标物资范围太广，用80%的精力采购价值20%都不到的物资。

三、建议新的电力物资采购方式

鉴于上述采购方式的比较，笔者提出一种电力物资采购的方式，供参考。建议采用两级招标定价和两级合同签订及履约的方式进行电力物资的采购。

两级招标定价分工如下：

1、国网公司总部负责以下物资的招标定价：

220kv级以上工程建设、生产维修物资；大宗办公用品中的电脑、汽车；营销物资中的电度表。

2、省（直辖市）负责以下物资的招标定价：

110kv及以下电压等级的工程建设、生产维护物资；农网建设、维护物资；省公司系统需统一采购的带有标志的办公用品、办公家具、工作服、劳保用品等物资。

两级合同签订及履约分工如下：

1、省（直辖市）公司负责以下物资的合同签订及履约：

所有国网招标的物资；省公司招标的35kv及以上的工程建设、