创新体制机制 加强内部管理

创新体制机制加强内部管理县级广播电视台作为广电事业的基础组成部分，在传递党和政府声音，丰富百姓生活，传播经济信息，活跃文化市场等方面发挥着巨大作用。

但是随着政策和经济环境的不断变化，作为“四级办台”中最基层的宣传单位县级广播电视台，上面有中央台和省市台的压力，下面有观众越来越挑剔的眼光，周围有新媒体的迅猛发展，在硬件设备和人才资源等方面显然处于严重的“弱势”地位。

近年来，随着“三网融合”大幕的徐徐拉开和有线网络业务的剥离，留给县级广电发展的空间已越来越小。

就我们新昌台来说，如何在危机中求发展，如何进行新闻、广告、活动等方面的挖潜和革新，如何进行职能调整、人事、薪酬制度等方面的改革，解决精品节目缺乏，人员素质参差不齐，产业化水平低下等问题，已面临着一个重大难题，如不及时采取应对措施，必将面临着生存与发展的危机。

根据我台目前的现状，提出以下观点。

一、抓思想，振精神，在全体员工中形成三种意识一是危机意识。

由于长期形成的体制、机制及受之前“大锅饭”的影响，许多员工缺乏应有的危机意识。

影响弱化。

互联网时代，人们接受新闻、资讯、信息的途径和手段不断翻新，观众流失，收视率下降，影响力弱化。

收入难升。

县级台主要依靠广告、视维费等经营收入保障。

随着新昌华数的剥离、经济形势的变化和新兴媒体的不断产生等因素，反而已越来越小。

再从财政支持来说，几十年一贯之的局面短期难以扭转，电视广告收入逐年大幅度下降已成不争的事实，随着新媒体的不断融入，广告创收的道路必将更加艰难，而作为一个公共文化传播机构与基层群众的文化需求又差距较远。

再就是，上级广电部门对县级广电的职能定位又相对滞后。

所有这些，都将阻碍我们当前和今后的生存与发展。

另一方面，以及人员进口渠道复杂等历史原因，由此造成综合素质和业务能力参差不齐等诸多弊端，尤其广电目前所面临的困境前所未有。

对此，我们必须通过各种会议及方式手段，反复向全体职工进行宣传解释，让大家清楚地认识到我县广电眼前所处的处境和所面临的困境。

这样，才能在广大职工的心目中感受到那种危机意识，并树立起应有的责任意识、担当意识和主人翁意识。

二是融合意识。

新媒体以移动化、便捷化、方便化和流动性强的优点已向全球覆盖，它给人们的生活带来了更多的色彩，也促使传统媒体发生变革。

县级广电媒体加速完善自身平台整合，与新媒体进行深度融合，可以有效克服自身的不足，实现转型升级，借助新媒体流动的信息能力，可为自身的发展找到新的立足点，实现资源共享，优势互补。

这一点大家已有较充分的认识。

但融合不光是技术设施的融合，更重要的还是广电人自身的融合，还有思想意识的融合。

就我县广电来说，首当其冲的是新闻采编播人员，在融合的大背景下，我们的目标，不但要求他们有很强的采写能力，更要求他们拥有研究思考的本领；不但要求他们熟悉报道范围内的内容，更要求他们具有较强的超前意识。

眼下，面对新闻信息，往往是一种策划力的较量，不管是重大突发性事件、日常工作报道，还是深度报道、典型报道，都要求新闻从业人员事先做足功课，以成本核算的理念，采用与众不同的表达方式，让所采用的新闻发挥其最大的社会作用和附带的经济效益。

另外，根据新媒体融合的要求，我们还要求新闻一线人员是多能手、复合型的人才，不但能独挡一面工作，更多时候，则要有兼容的能力。

面对全媒体时代，县级广电媒体一方面要乘国家发展文化产业优惠政策的东风，创建自己的全媒体品牌；另一方面，要把强势的原创性、权威性和本土化内容与新媒体传播方式有机结合，加强网台的联合和协同运营。

我认为，只有这样才能达到新媒体和传统媒体融合，取得“1+1>2”的效果。

目前，我台“融合”的口号已提出，格局也已初显，但要达到真正意义的融合，还有大量工作要做，尤其是全员的“融合”意识，还需要进一步灌输。

三是创新意识。

创新，早已不是个新话题，创新引领发展，兴业才能强台。

县级广播电视只有审时度势，调整战略，科学发展，主动出击，才会有出路。

而随着全媒体时代的到来，新闻单位，特别是县级新闻媒体，只有创新才能生存，只能创新才能发展，也只有创新，才能与时代的节奏相吻合。

首先要创新理念，从思想领域进行深度创新。

就新闻宣传角度来说，我们要树立一流的服务意识，除当好县委、县府的“喉舌”外，要把人民群众普遍关心关注的社会热点、焦点和难点及时准确地报道出来，要为全县人民送上健康有益的喜闻乐见的精神粮食；就创收角度来说，我们要树立全新的产业意识，要进行市场调研，找准差距，克服独家经营，服务滞后的现象。

就广电内部而言，要多学习兄弟县市的一些先进的成功经验和做法。

除此以外，还要找准与电信、移动等其它类似服务行业在企业形象、服务质量、思想观念上的差距，只有从认识上解决问题，才有从行动上走出一条出路。

其次要创新工作思路，提高战略发展眼光。

广播电视是一个政策性、专业性、技术性、知识性都很强的综合事业，对此，我们一定要加强政治学习，丰富政治理论水平，其次要强化业务培训，利用“走出去，请进来”、强强联手、定向培训等措施，有针对性地开展宣传业务、视讯咨询、微机网络等范畴的研讨和培训，丰富头脑，更新观念，跟上时代发展的步伐。

第三要锐意改革，着力从体制、机制和编制上打破桎梏。

特别要用好现有的广电政策，抓住机遇，乘势而上，推进体制改革。

在推进改革的同时，还要坚持三个“明确”，即：广播电视是党、政府和人民的“喉舌”，是为党和政府、为人民服务的舆论宣传工具的性质必须明确。

由此，在宣传方面，必须强调包括广播电视的采编播应属公益性事业，属政府投入发展的事业，尽管将有各种各样的新兴媒体融入，但主流媒体的性质和技术手段变化之间的界限不能混淆；广电单位是事业单位，是事业化管理可企业运行的特征必须明确。

由此，在实际运行过程中，必须力求减少一些务虚的行政性质的内容；广电部门既是公益性的又有一定的创收性质必须明确，由此，社会效益和经济效益必须齐头并举。

由于广电部门的特殊性，因此在人员招聘、人才引进等方面，要争取得到一定的自主权。

所有这些，我们必须强化自我宣传，积极争取主动权。

二、抓队伍，聚人气，新型媒体人一是打造新型全媒体采编播队伍。

全媒体时代对采编队伍素质提出了更高更严的要求，它需要集采、写、摄、录、编、网络技能运用及现代设备操作等多种能力于一身的人才。

全媒体记者已成为新型传播生态下的大势所需。

全媒体记者是指具备突破传统媒体界限的思维与能力，并适应融合媒体岗位的流通与互动的新闻传媒人才。

在媒体融合时代，传统媒体和新媒体的粘性大大增强，信息传递模式将成为立体的多媒体，编辑、记者对各种形式的新闻信息资源实现实时共享和互动。

记者采访的文字、图片、录像、音频等通过平台制作上传发稿，编辑同时完成对文稿、图片、音视频、FLASH等内容的剪辑加工后，在各种不同形式的内容间创建关联关系，并在网络上进行实时发布，广播电视同时进行全面报道或深度分析以及前瞻预测等。

全媒体记者不仅要为受众真实客观公正地提供信息，还要做受众信息的“保姆”，如在内容制作上便于受众理解消化信息，通过论坛等加强与受众的互动，通过种种方式将信息服务延伸化，帮助受众释疑解惑，提炼观点等等。

根据这些论述，再反观我台现有新闻队伍，显然存在知识老化，综合能力差，进取精神不强，团队意识缺乏等的现状。

对此，我们必有通过强管理、抓学习、整作风、提士气等手段，对这支采编播队伍进行重打造和重新包装，力争从根本上改变现状，使之成为一支能真正意义上拉得出，打得响的人才队伍。

二是完善人才培养机制。

总台人事部门要根据兄弟县市台先进的做法和我们自身的实际，编制出一整套可实际操作的人才培养计划和措施。

在具体操作中，要坚持长期一贯之，并要树立“唯才是举”的思想和“不拘一格降人才”理念。

不以人情、亲疏、偏见和个人好恶用人，不以论资排辈用人，不以学历高低用人。

在部门和岗位设置上，一定要坚持“应岗设人”、“宁缺勿滥”的原则，适当时候应作一次认真梳理。

从而，让能者有舒展的舞台，让平者有进取的空间，让庸者有重塑的余地，让劣者无立锥之地。

与此同时，也要适当体现人性化和人文关怀原则，对一些年老体弱的，要根据实际情况，该照顾的照顾，该调整的适当调整；对一些年龄不大、身体也可的人员则不要让其过早地享受按部就班、得过且过的日子。

三是发挥群团作用。

从总体看来，广电队伍，尤其是一线人员，平均年龄相对较轻，再加上广电人思想相对活跃，因此，工会、共青团、妇女等组织是我们事业发展的一支不可忽视的潜在力量。

在平时的工作中，我们要根据各自的组织特点，充分发挥出他们的先进性。

为增强这些组织的活力，要加强对它们的组织领导和思想教育，并为它们开展各种必要的活动创造条件，提供方便。

三、抓运行，增活力一是加速完善自身平台整合。

应该肯定，去年下半年以来，在这方面的改革力度和步伐已不小，无论是在机构设置上，还是在广播电视两种播出手段的运行上，都进行了前所未有的融合，并在一定程度上已取得了预期的成效，但离真正意义上的全媒体融合确实还只是第一步。

因此，在媒体融合的推进过程中，我们必须进一步加快步伐，更加注重传统媒体的内容资源建设，突出核心资源，借助新媒体的传播渠道优势，让资源由多个载体共享，为核心内容打造不同的载体模式，发挥其集约效应，从而达到节约成本、科学运营的目的，以实现共同发展的目标。

比如，我们县级广电媒体拥有大量的本土节目资源，这些节目通常在一次播出之后就被放进资料库，失去了再次传播的机会。

电台、电视台可以借助网络媒体这一新的媒介渠道，利用网络新技术，对资源进行集中处理，把所有的历史资料和新闻进行在线包装，根据关键词配以各式各样的画面、资料，进行多种形态的节目开发，衍生出不同形式的信息产品，通过不同的平台传播给受众，使节目的信息价值达到最大化传播。

二是人事制度改革。

对照兄弟台的做法并结合我县的广电现状，以下几点可试行：一是制定政策引进人才。

协调组织、编制、人社等部门出台政策，将广电人才队伍建设纳入当地人才战略规划统盘考虑，并在引进主持人等特殊人才方面提供优惠政策。

同时，针对广电媒体特点，争取在统一政策与管理条件下，自主招录专业人才，或在统招时设置专业条件和面试环节，使录用人员适合实际需要。

另外，可采取兼职、特邀、特聘等灵活方式，使用好外部特殊人才。

二是打破身份界限，实行同岗同酬。

提高待遇留住人才。

对一些特殊岗位的紧缺人才要适当提高薪酬待遇，实行同工同酬、多劳多得，并打破身份界限，提供有晋升空间的工作平台，做到待遇留人、事业留人。

三是加大力度培养人才。

建立传媒理论及实践研究专家库，通过“走出去，请进来”双管齐下的方法和建立校台合作的培养传媒人才机制，对专业人才进行培训和进修，让现有人才的水平和能力不断得到提升。

三是考核激励机制，挖掘各部门潜力。

应该说，近年来，我县广电内部各部门的考核机制已比较全面，特别是今年以来所建立的各项制度、考核和办法更接近更符合实际，接下来的任务应该是加强督查力度，并及时调整和完善在实际运行过程中反映出来的矛盾和问题，使之更加科学合理。