我国近十年高校内部管理体制改革、创新与综合实力提升探析

革的经验进行阶段性的梳理与总结，为进一步深化内 部管理体制改革提供理论参考。 ［ 关 键词 ］ 内 部管理体制；人事分配制度；领导体制、基层学术组织制度；高校综合实力
［ 中图分类号］Ｇ ６ ４ ０［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １ ０ ０ ４ — ４ ６ ７ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ １ ０ ３ — ０ ８
人 才 的需要 ，广大 人 民群 众普 遍 渴望 子 女都 能接 受
Байду номын сангаас
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人事 编制 、 岗位 管 理制 度 改革 方面 ，主要 在 于
高等 教 育 的期 盼 ，推 迟就 业 、增 加教 育 消 费、拉 动 优 化 岗位 设 置 ， 以浙 江 大学 等 为代 表 。２ ０ １ ０ 年 浙 江 内需带 动相 关 产业 发 展 的深刻 背 景 ， 以及 素 质教 育 大学 开始 实行 教师 岗位 分类 管 理制 度 ，按 照科 研 、 大 全 面推 行 的 当 口，所有 这 些 因素 催生 了１ ９ ９ ９ 年 高等 教 学和 社 会 服 务 的 三 大功 能 ，把 教 师 岗位 分 为５ 教 育 大规模 扩 招 。随 后短 短 几年 高等 教育 毛 入 学率 类 ，实现 科学 管理 。 从１ ９ ９ ８ 年 的９ ． ８ ％ 提 高Ｎ ２ ｏ ｏ ２ 年 的１ ５ ％ ，历 史 性地 跨 人 事用 人制 度 改革 方面 ， 以强 化 竞争 机 制 、实 入 国际公认 的高等 教 育大 众化 阶 段 。至２ ０ ０ ９ 年 ，我 行职 务聘 任 制 为重 点 ， 以北京 大学 、中 山大 学等 为 国高 等教 育 实现 了从 精英 阶段 向大众 化 阶段 、 由高 代表 。１ ９ ９ ８ 年 厦 门大学 开 始 以高校 职 员制 度 改革 和 等 教育 小 国向世 界最 大 国 的两个 历 史性 转变 。高等 岗位 聘 任制 度 改革 为突 破 口进 行 了人 事分 配 制度 改 教 育 规模 的迅 速 扩张 ，给 所 有高 校 带来 观念 、空 间 革 ； １ ９ ９ ９ 年 上 海交 通 大学 开始 建 立 岗位聘 任 制度 ， 和 资源 的压 力和 矛盾 ，当然 这些 压 力和 矛盾 也 成 了 建立 以聘用 关 系 为基础 、双方 自愿 、平等 、协商 的 本 轮 高校 内部 改革 改革和 创 新 的动 力 。这些 源 自大 聘用 合 同制度 ，拉 开 了 中 国高校 新 一轮人 事 分 配制 众 化 阶段 需 求 压力 与社 会 经济 环 境 综合 作用 ［ １ １ 引 发 度 改革 的序 幕 。２ ０ ０ １ 年河 南 大学 与江 南 大学 分 别 开 了高 等教 育 发展 观 的重 大转 变 ，也 引致 高 等教 育理 始 了各 自用 人 制度 改 革 的进程 ，其 中河 南大 学 从科
高校 内部管理体制改革重要内容包括人事分配制度、领导体制改革和基层学术组织制度改革与创 新。改革与创新盘活了高校资源配置，激发 了师生活力，协调 了权力运行，释放 了基层组织学术 生产力，最终提升 了高校综合实力。如何将高校 目前自发性的、个体式的内部管理体制改革变为 我国高校寻求发展、获得突破的整体变革，实现 自 下而上的推进方式，需对高校内部管理体制改
［ 收稿 日期］２ ０ １ ３ － ０ ２ — １ ２ ［ 基金项 目］ 本文系国家 自然科学基金面上项 目 （ ７ ０ ９ ７ ３ １ １ ２ ）、教育部人文社科规划 一般项 目 （ ０ ９ Ｙ Ｊ Ａ ８ ８ ０ １ ２ ４ ） 的阶段
性 成 果之 一 。
［ 作者简介］ 张金福 （ １ ９ ６ ５ ￣ ），男 ，贵州 思南人 ，浙江 工业 大学教育科学与技术学院教授，所长 。主要研究方 向：高
一
、
高校 内部管理体 制机制 的改革 与 创 新
对我 国高校 改 革过 程 考察 和梳 理 就会 发 现 ，近 十 年 来 ， 国 内大 环境 和 整个 国家都 处 在发 展 快速 期
和 关 键 期 。一 方面 社 会 经 济 快 速 增 长 ，年 平 均 Ｇ Ｄ Ｐ
增 长 率维 持 １ ０ ％左右 ；另一 方 面社 会 处在 多 重转 型
第３ ４ 卷 第３ 期
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玉林师范学院学报 （ 哲学社会科学 ） Ｖ ｏ １ ． ３ ４ Ｎ ｏ ． ３ Ｒ Ｌ ＵＮＩ Ｖ Ｅ ＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ （ Ｐ ｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ｏ ｐ ｈ ｙ＆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ） ！ Ｏ ＭＡ
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我 国近 十年 高校 内部管理体制 改革 、 创 新与综合 实力提 升探 析
口张金福 ，王维 明，叶设玲 ，匡铭杰
（ 浙江 工业 大学 教育科学 与技术学院，浙江 杭州 ３ １ ０ ０ １ ４ ）
［ 摘 要］ 内部管理体制改革在高校发展中处于全局性与根本性地位。１ ９ ９ ９ ￣２ ０ １ １ 年间我国
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在 相 当长 时 间 内成 为政 策权 衡 与学 术 讨论 的焦 点 。 在这 个 时 候 ，对 前阶 段 的 发展进 行 梳理 、总结 、反 思 ，特 别 是客 观 公正 看待 过 去 的得 与 失尤 为必 要 。 正是 基 于此 ，本文 在对 全 国发展 快速 与 永葆 前 列 的 高校 进 行 了深 入 的调 查研 究 的基 础 上 ，探 索 中 国高 等学 校 十 多年 来 内部 管理 体 制机 制 改革 及其 成 效 ， 旨在 揭 示 体制 机制 改 革与 综 合实 力 提升 之 间 的相关 性 ，抛砖 引玉 ，就 教方 家 同仁 。
等教育理论与实践 。
１ ｏ ３ １
２ ０ １ ３ 年
玉林师 范学院学报
第３ 期
期 ，尤其 是 转变 经 济增 长方 式 成 为迫切 需 求 。在 这 薪 酬 制 度 改 革 ，其 中 人 事 制 度 改革 又 可 以分 为编 样 一个 关键 期 ，经 济 快速 发展 与转 型对 更 多 高素 质 制 、 岗位 管理制 度 改革和 用人 制度 改革 。