重庆市农业委员会关于加快推进“三品一标”发展的实施意见(渝农发〔2017〕154号)_0

重庆市农业委员会关于加快推进“三品一标”发展的实施意见（渝农发〔2017〕154

号）

【发布单位】重庆市农业委员会

【发布文号】渝农发〔2017〕154号

【发布日期】2017-06-19

【生效日期】

【效力】

【备注】http:///?topicId=684594&ci=501&psi=32

各区县农委、畜牧兽医局、果业局，万盛经开区农林局，委属有关单位，机关各处室：

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关决策部署，深入推进我市农业供给侧结构性改革和现代特色效益农业发展，按照农业部《关于推进“三品一标”持续健康发展的意见》要求，现就加快发展全市“三品一标”工作提出实施意见如下。

一、充分认识“三品一标”发展的重要性

“三品一标”是重要的安全优质农产品公共品牌。近年来，全市“三品一标”工作取得了明显成效，也存在总量不足、规模不大、无公害农产品复查换证和绿色食品续展认证率低等

问题。新形势下，发展“三品一标”是践行绿色发展理念，推进农业可持续发展的有效途径；是实现农业增效、农民增收、农村增绿的重要举措；是适应公众消费升级需求，增加安全优质特色农产品供给的必然要求；是坚持质量兴农，实施农业标准化和品牌战略的主要抓手。全市农业系统要进一步提高认识，切实增强责任感，加快推进“三品一标”持续健康发展。

二、准确把握“三品一标”发展的总体要求

发展思路

遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深化拓展五大功能区域发展战略，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和现代特色效益农业发展，充分发挥市场决定性作用和政府推动作用，以标准化生产和基地创建为载体，全面推进“三品一标”产业的持续健康发展。无公害农产品立足安全管控，在强化产地认定的基础上，充分发挥产地准出功能；绿色食品突出安全优质和全产业链优势，引领优质优价；有机农产品彰显生态安全特点，因地制宜，满足公众追求生态、环保的消费需求；农产品地理标志突出地域特色和品质特性，带动优势地域特色农产品区域品牌创立。

基本原则

一是立足资源优势，因地制宜发展。依托各地农业资源禀赋，围绕“371+X”农业产业体系，统筹规划，合理布局，

认真总结“三品一标”成功发展模式和经验，充分发挥典型引领作用，因地制宜地加快发展。

二是严把质量安全，持续稳步发展。产品质量和品牌信誉是“三品一标”核心竞争力，必须严格质量标准，规范质量管理，强化行业自律，坚持“审核从紧、监管从严、处罚从重”的工作路线，健全退出机制，维护好“三品一标”品牌公信力。

三是政府支持引导，市场驱动发展。充分发挥政府部门在政策引导、投入支持、执法监管等方面的引导作用，营造有利的发展环境。牢固树立消费引领生产的理念，充分发挥市场品牌引领作用，推动农产品供给侧结构升级，广泛拓展消费市场。

发展目标

“十三五”末，“三品一标”生产规模进一步扩大，产品质量安全稳定在较高水平。力争“三品一标”获证产品数量年增幅保持在6%以上，有效期内“三品一标”数量稳定在3000个以上；“三品一标”农产品产量或面积占全市农产品总产量或面积的30%；获证产品抽检合格率保持在98%以上，率先实现“三品一标”产品可追溯。稳步提高无公害农产品复查换证率和绿色食品续展率，力争复查换证和续展认证的比例达到70%以上。全面提升“三品一标”农产品的供给力、公信力和影响力。

产业与区域布局

推行农业标准化和绿色生产方式，农产品质量安全县农产品在“十三五”末全面达到无公害农产品的要求。无公害农产品发展，重点突出粮油、蔬菜、生猪等菜篮子、米袋子产品，确保大宗农产品质量安全和适应市场准入的要求；绿色食品发展，根据优势和特色产业发展规划，围绕粮油、蔬菜、生猪三大保供产业和柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、茶叶、中药材、调味品七大特色产业链建设，因地制宜全产业链推进；有机农产品发展，重点在环境优良的地区布局，支持渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护区加快发展有机茶叶、有机水果、有机粮油、有机中药材等有机农产品，充分利用大中型水库的生态优势加快发展有机水产品；农产品地理标志发展，重点扶持一批地域特色和品质特性突出的农产品实施登记。

三、扎实做好“三品一标”发展重点工作

着力打造“三品一标”全产业链。围绕全市粮食、生猪、蔬菜和柑橘、榨菜、草食牲畜、生态渔业、中药材、茶叶、调味品以及乡村休闲旅游等“371+X”农业产业体系，深入推进无公害农产品产地认定，稳步推动绿色食品原料标准化基地建设，积极开展有机农业示范基地和农产品地理标志登记保护示范区创建，建设一批规模大、品质优、品牌响的“三品一标”标准化生产基地。依托地方特色资源，结合丘陵山区实际，稳步扩大总量规模，不断优化产业结构，推进产、加、

销有机衔接，打造集“三品一标”原料基地、绿色生资、专业营销、示范园区于一体的全产业链，实现一二三产业融合发展。

严格审查准入和证后监管。推进规范化管理，建立健全标志审核、质量监管、风险评估、应急管理和责任追究等制度。遵循生产经营主体先培训后申报原则，严把“三品一标”审查准入关。强化获证单位产品质量“第一责任人”责任，督促指导生产企业建立完善过程管理、包装标识、检验检测、质量追溯、预警分析、内部培训与内部检查员等制度。“三品一标”申报过程除环境监测费、产品检测费和颁证机构按规定收费外，市、区县农业主管部门不收取其他任何费用。严格规范“三品一标”标志管理，严查冒用和超范围用标等行为。健全淘汰退出机制，将“三品一标”产品纳入农产品质量安全风险监测和执法抽查的范围，加大抽检力度，严肃查处不合格产品。

推进追溯体系建设。加快覆盖广泛、共联共享的全市农产品质量安全追溯服务平台建设，扩大试点规模，优化系统功能，统一技术规范。加快推进“三品一标”信息化建设，把“三品一标”监管服务纳入全市追溯大平台。鼓励“三品一标”生产经营主体采用信息化手段进行生产管理，实现生产经营电子化记录和精细化管理，推动“三品一标”产品率先建立全程质量安全控制体系，实施追溯管理。