浅谈转变监狱企业发展方式

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论新形势下我国监狱企业的运作模式

论新形势下我国监狱企业的运作模式随着我国经济的快速发展以及社会的不断变革，监狱企业的运作模式也发生了一定的变化。

传统的监狱企业主要依靠劳动力密集型产业来维持运营，但随着市场环境的变化，如今的监狱企业不仅需要在产业上不断拓展，还需要积极创新，开拓新的商业模式。

首先，新形势下的监狱企业需要注重创新。

随着我国科技的快速发展，越来越多的监狱企业开始探索新的商业模式和技术应用。

例如，北京市第二监狱引进了智能化园林管理系统，在监狱内建设了智能化水景、智能化草坪等，大大提高了园林管理的效率和质量。

另外，河南省洛阳监狱通过开展智能化养殖，成功实现了监狱企业产业从传统养殖向智能养殖发展转型。

其次，新形势下的监狱企业需要积极扩展产业。

随着全球市场的拓展和国际贸易的发展，我国的监狱企业也需要积极拓展产业范围，并逐步开展国际合作。

例如，河南省洛阳监狱成功开展了俄罗斯猪肉出口业务，在国际市场上赢得了良好的声誉。

另外，云南省玉溪市监狱也通过养殖养蜂和制作蜂蜜等方式，成功开展了农业产业。

最后，新形势下的监狱企业需要注重绿色环保。

如今的社会对环境保护的要求愈发严格，监狱企业也需要在环保方面做出积极的努力。

例如，江苏省监狱管理局在绿化露天区域种植了各种具有生态价值的植物，大大改善了监狱周边环境。

另外，湖南省监狱也采用环保型砖块进行建筑，以应对环保压力。

总之，新形势下的监狱企业需要根据市场环境的变化和社会发展的需求，积极拓展产业范围和推进创新，在注重经济效益的同时，也要注重环保和社会责任。

在这个进一步开放和创新的时代，监狱企业不仅需要升级传统产业，还要开拓更多新型的企业模式和业态。

其中一个不可忽视的方面就是数字化。

数字化已经成为了所有行业发展的必经之路，监狱企业也不应该落后。

监狱企业可以通过数字化的手段优化资源管理，提高监狱管理效率，降低成本开支。

例如，可以建立监狱内部的数字化平台，用于资源的调配和管理，可以实时监控人员流动情况，避免员工流失，增强管理效果。

基于新型监狱体制下监狱企业加快转型的思考

基于新型监狱体制下监狱企业加快转型的思考【摘要】指出了传统监狱体制的不足，探讨了新型监狱体制的要求。

接着分析了监狱企业发展现状，并提出了新型监狱体制下监狱企业加快转型的策略，其中包括健全立法、规范监狱企业运行模式、调整生产项目结构、明确劳动改造职能、进行职能分离，减轻企业负担等方面。

希望能够为实际工作提供借鉴与参考。

【关键词】新型监狱体制；监狱企业；转型；法律地位；运行模式1.引言监狱企业在对罪犯进行劳动改造，帮助犯罪分子悔过自身等方面发挥着重要作用。

随着监狱体制改革的深入，监狱企业发展面临着一些挑战，但同时也带来发展的机遇。

在这样的背景下，监狱企业需要采取有效措施，实现加快转型发展，满足新形势和新要求，推动监狱企业发展。

下面将以新型监狱体制为背景，对监狱企业加快转型的相关问题进行探讨分析，并提出相应的对策，希望能够为实际工作提供指导。

2.新型监狱体制概述2.1传统监狱体制的不足。

长期以来，监狱实行的是监狱企业合一制度，尽管这种模式具有一定的积极意义，但在新形势、新情况下，这种模式的弊端日益显现。

具体来说，存在的不足包括以下几点：在管理过程中过分追逐经济利益，强调劳动改造的效率及监狱的效益，不重视劳动改造的深层要求和目的；监狱主要职能低下，法律明确规定监狱的主要职能是执行刑罚，但在目前体制下，国家下拨的经费不能全额保障，为解决经费问题，监狱将发展经济摆在重要位置，使其执行刑罚的职能得到削弱；影响监狱执法，容易滋生腐败现象。

在执行过程中可能存在超时、超体力劳动现象，任意打骂、体罚罪犯。

因此，为了解决上述问题，必须采取有效措施，推动监狱企业发展转型，更好实现监狱职能，推动监狱企业发展。

2.2新型监狱体制的要求。

监狱体制改革试点工作指导意见明确提出：监狱企业是改造罪犯工作的组成部分，主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位，不以营利为目的，但也讲求效益。

从这些规定可以得知，监狱企业是特殊企业，承担改造罪犯，执行刑罚的目的，在发展模式和经营管理方面与普通企业有区别。

浅析监企分离后监狱企业发展思路

浅析监企分离后监狱企业发展思路长期以来，我国监狱一直实行的是监企合一的管理体制，这种体制造成了监狱刑罚执行职能的不专一，降低了监狱的管理、惩罚职能，影响了教育改造工作。

同时，也制约了监狱的经济发展。

这种管理体制越来越暴露出其弊端：经费保障不足、生产经营困难、社会负担沉重、工人问题突出等，要改变这一状况，就要按照“ 额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的总体思路，结合监狱工作实际，全面推进监企分开。

监企分离是推动监狱体制改革，建立中国特色监狱管理体制的必然之路。

一、正确认识监狱企业的性质《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》中明确指出：“监狱国有独资公司及其子公司或分公司是改造罪犯工作的组成部分，主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位，为改造罪犯服务，不同于以营利为目的的社会企业，但也要讲效益”。

这就说明监狱企业具有双重属性：既是以服务监狱监管改造工作，为改造罪犯提供必要的劳动场所和手段，追求劳动改造罪犯功能的社会性；又是在开放的社会主义市场经济条件下，积极参与市场竞争，兼顾效益的经济性。

追求经济效益是企业生存发展的前提条件，而监狱企业的社会性是原发性的，是第一位的，其经济性是第二位的，是由社会性派生而来的，两者的综合决定了监狱企业的特殊性质。

、监企分离的内涵2003年8 月8日，张福森部长在司法部专门会议上指出：监企分离改革，就是将监狱负责生产经营的内设机构分离出来，组建为监狱管理局领导下的国有独资公司，现有的监狱企业改组为该公司的子公司或分公司实现刑法执行职能与生产经营管理职能的彻底分开。

由此可以看出，要真正做到监企分离，必然涉及到以下几个方面：一是机构分开。

把监狱负责生产经营管理的职能部门分离出来，组建集团公司。

同时，对现有监狱企业进行分类改革，将为罪犯改造提供生产项目和劳动对象的监狱企业改组为集团公司下属的独资公司；把为安置监狱警察家属、子女就业和为监狱提供后勤服务的企业实行市场化、社会化管理，并逐步与监狱脱钩；对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业则实行政策性关闭破产。

“首要标准”下监狱企业转型发展的实践与思考

公安法治研究ｓＤＮＢＳＵＹＤＴＹＰＬＥＲ＾ＬｕＯＵＩＣＩＣＴ
首标 ’ 监企转发实与考要准’ 狱业型展的践思下
口毛家连（江二狱，江杭州３１０浙省第监浙１０）１
以刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标
出来的劳动改造内容、形式和方法与社会需求相脱离。首
要标准下的 “ 动改造模式 ” 必须要以刑释人员回归社会劳后的适应度为准，包括适应社会竞争的心理准备程度、
创造财富的劳动技能准备程度及各种职业资格的准入程度等。监狱企业组织罪犯生产应当从劳动手段型向价值载体型转变，承载劳动应有的价值，公益型、市场型、效益型
、
监狱企业服务于 “ 要标准 ” 的诉求分析首
题，这关系到监狱１作发展的价值取向。作为 “ ｌｌ以改造人
为宗旨” 的监狱，不能不重新审视监狱企业在改造罪犯中的重要地位和作用，不能不把 “ 动改造 ” 作为监狱企业劳
“ ‘ 标准 ” 要求监狱企业从关心、尊重、理解、体卣要
贴的角度，为罪犯提供良好的劳动岗位和生产环境…。增
收稿日期：２｝｛０ — ｆ（｝６３｝１－
作者简介：毛家连（９６一），男，浙江江山人，浙江省第二监狱企业部总经理，副监狱长，研究方向：管理学。１２

浅析改革背景下监狱企业的出路与对策

浅析改革背景下监狱企业的出路与对策从经济学角度来看，目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。

服刑人员的强制劳动，不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚，更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。

虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一，但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。

在此情况下，监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件（劳动岗位、劳动场所、劳动资料等）因此，在探讨监狱企业如何发展的时候，就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。

公共产品组织的普遍特点与问题：第一，多元性价值取向性。

公共产品组织一般都存在多种价值取向。

即一方面最大程度的利用本身的资源来服务社会公众，直接的或是间接的；另一方面还要保障自身的经济效益用以可持续性的发展。

例如，邮政、电信、电力、交通等公共服务既要为社会公众提供最好的服务，同时又要确保自身的经济效益，否则也难以实现其社会效益。

因此监狱企业不可避免的即要保证实现改造、惩罚罪犯的社会目标，又要将企业的经济效益放在一个重要的位置。

第二，国家资本的垄断性。

由于公共物品的特殊提供，其业务一般为国家垄断。

监狱企业便是特殊的国有企业，在监企合一的背后更有着国家垄断的影子。

而这种垄断仅表现在资本性质上，而非行业领域。

第三，政策影响性。

国家通过政策调控来影响公共产品的供求扩大或缩小。

从一般公共产品的政府定价就可以明白，国家政策性因素的主导地位。

监狱企业在改革中的产品定位、价格定位、劳动力价格的定位，应当都受到政府的指导和保护。

第四，生产效率的低下性。

在我国，公共产品大多是国有国营的，并基本处于相对或绝对的垄断之下。

因此，其内在的经济扩张动力与外在压力明显不足。

与一般的企业相比较，生产效率与经济效益低下。

目前的监狱企业也普遍存在效率低下的问题，其主要原因也在体制与经营机制等方面；虽然因其特殊的“用工”制度，有的监狱企业活得还不错，但这也只是一种掩盖的假象而以。

新型体制下的监狱企业转型发展

新型体制下的监狱企业转型发展摘要：随着社会主义市场经济体制的不断完善和深入，监狱企业的转型升级工作势在必行。

监狱企业如何发展壮大，如何在结构调整、提高效益上下功夫，如何跟上时代经济发展潮流，摆在我们面前任重而道远。

关键词：监狱生产转型升级调整马克思主义认为：监狱是国家的重要组成部分，是实现阶级统治的工具。

监狱采取什么样的体制和方法去管理和运营，将直接影响监狱是否能够顺利、高效的完成执行刑罚和改造罪犯的任务，而监狱生产作为监狱管理体制中的重要内容之一，其发展状况也将对监狱管理体制的创新及监狱职能的履行产生重要影响。

在监狱的正确领导下，我们南湖监狱在抓监狱经济上，通过设备更新等技术改造措施，通过劳动竞赛等一系列手段，近几年来经济增长喜人。

但难以回避的是，我们必须清醒的认识到我监在管理体制机制上，在经济政策措施上仍存在着种种弊端：1. 生产结构问题。

监狱生产中，人力资源的主体是监狱警察和罪犯，而两者在资源配置中，市场机制不发生作用2.现有管理体制上，没有形成一整套较为完善的管理模式。

虽然也有责任制，但在落实上就会出现问题。

看上去分工明确，但从抓经济的角度出发，应该是齐抓共管才能出效益3.技术升级困难，竞争力低下。

低工价固然是监狱的竞争优势，但深层次分析到最后是恶性循环。

低工价带来技术粗糙、产品档次低，技术很难提高，再加上由于罪犯的流动性大造成各个工序的不稳定，难以形成稳定的技术力量，从而很难出精品。

4.激励机制欠缺。

未能很好的做到与民警职工的绩效挂钩、与罪犯的劳动改造相适应。

随着社会主义市场经济体制的不断完善和深入，监狱企业的转型升级工作势在必行。

监狱企业如何发展壮大、如何在结构调整，提高效益上下功夫、如何跟上时代经济发展潮流，摆在我们面前任重而道远。

在当前经济形势和市场行情较为严峻的情况下，只有立足于监狱的特点，扬长避短，用足用好政策，进一步理顺和完善现有监狱经济管理模式，充分利用监狱的有利条件和有利资源，创新手段，做到借力用力，不断拓宽监狱企业发展的路径，用先进的管理理念、科学的管理方式、有效的激励机制，更好地促进监狱企业提升发展层次和水平，进一步从调动全体民警和职工的积极性，增强综合竞争能力，探索全新的监狱经济管理模式，走科学发展之路。

论监狱企业战略转型发展

论监狱企业战略转型发展摘要：近几年，随着我国社会经济的快速发展与进步，监狱体制在不断的发展中，得到了不断的优化、完善，在监狱体制进行改革的过程中，各省份的监狱均成了各自专门的监狱企业，并且作为独立的法人存在。

在日益激烈的市场竞争环境下，监狱企业除了会面临更多的发展基于外，还会面对更多的挑战、困难和风险。

鉴于此，监狱企业要想实现自身的长远发展，必须加强对企业战略转型发展。

本文以监狱企业为主要研究对象，结合企业战略管理等内容，对我国监狱企业存在的问题进行了分析，并研究了监狱企业未来战略转型发展路径，希望对类似监狱企业的战略转型发展提供更多的参考依据。

关键词：监狱企业；战略转型；发展路径引言随着我国对监狱体制体制改革的不断深入，监狱企业集团化改革成为了现阶段监狱体制改革的一个重要方向，同时改革的不断推进对我国监狱管理体制与经济发展均有深层次和全方位的影响。

在监狱与集团企业进行分离改革的过程中，国家对于监狱管理支出的全额保证成为主要的保障条件。

另外看，基于经济新常态和市场竞争日益激烈的环境背景下，监狱集团企业发展在适应发展形势，在转型发展上存在很大的不足，成为了限制监狱企业转型发展重要问题。

为此，通过对监狱企业的实践转型研究，实现适应监狱职能的需求，使其企业更好的迎合市场竞争机制，符合现代监狱企业体制改革的发展方向，对实现监狱企业可持续健康发展具有深远的影响及意义。

一、监狱企业概述监狱企业不明思议就是社会为了满足监狱内劳改罪犯人员的日常劳动需求和协调、辅助监狱进行监管改造工作而组建的起来的一项特殊性企业，它是由当地相关政府部门筹资建立的企业，同时也隶属于当地政府管理，是目前监狱管理工作与社会经济发展过程中必不可少的重要组成部分[1]。

监狱企业在其发展上，既具有常见社会企业的特点，又独立具有相应的企业法人和完善的企业运行制度和流程，与此同时，还提供着为监狱内复兴人员提供劳动岗位和创造社会劳动收益的做社会公民角色，监狱企业实现了社会效益与生产效益的有机结合，是我国非常具有特殊性的一项企业。

我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析

我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析近年来，随着我国监狱改革的不断深入，监狱企业的生存现状愈发受到关注。

本文将对我国监狱企业的当前生存现状进行法律探析，并提出未来的发展方向。

一、监狱企业生存现状我国监狱企业在创立之初，旨在使囚犯创造价值，提高其更正改造的可能性。

这一目标在一定程度上取得了成效，但监狱企业依然面临着一系列困难。

首先，监狱企业的生产线较为单一，缺乏有效的市场营销手段。

其次，监狱企业的人员配置问题较突出，缺少高素质的管理人员和技术人才。

最后，监狱企业面临的市场变革较大，缺乏灵活的应变能力。

二、法律探析1. 墙内经营的合法性问题监狱企业墙内经营是否合法，一直是个有争议的话题。

《刑法》规定，囚犯的劳动必须依法安排，要确保囚犯利益安全以及社会安全。

换言之，监狱企业墙内经营的合法性应取决于掌握具体企业的监管机构，且其活动应在法律法规的允许范围内。

2. 资本运营的监管问题监狱企业以囚犯劳动为基础，资本运营则涉及外部人员及部门的参与。

我们常常听到的监狱企业债务、资产拍卖等问题，都是资本运营的结果。

但不同于传统企业，监狱企业在同等资金、担保等方面必须承受更严厉监管。

因此，对于监狱企业的资本运作，政府监管机构应加强对其审计、监督，确保其法律合规性。

3. 经济效益与人道治理的平衡问题监狱企业的经营目标不仅在于经济效益的提升，更需充分考虑囚犯的教育、工作技能等因素。

保障得当的人道治理可以有效促进囚犯的心理健康和社会适应能力，提高其更正改造的可能性。

在实际运营中，监狱企业应优先保障人道治理，以平衡运营中经济效益和人道治理的关系。

三、未来发展方向1. 多元化产品线监狱企业应扩宽产品线，形成多元化发展。

在工业生产基础上，可以增加文化、教育等方面的开发与经营，以提高囚犯的各方面能力。

2. 优化管理机制监狱企业应推行简化、信息化的管理模式，加强囚犯的职业素养和技能，提高管理人员和技术人才的素质。

3. 打造品牌形象监狱企业应加强品牌管理，以品牌为核心推动各方合作，借助公众的力量以实现更多社会价值。

浅析我国的监狱企业体制改革

弥补监狱经费的不足，同时也为了监狱工作者的切身经济利益，实际上监狱工作不得不把发展经济放
到重要的位置上，监狱的执法职能势必受到严重削弱，实践中也经常出现监狱执法职能不到位的现
象。
陈旧。 ‘ 监企合一”的体制也对罪犯改造工作产生
罪犯的改造，另一方面，还要肯定惩罚罪犯、剥
夺犯罪人犯罪能力、促进罪犯回归社会等行刑目
谋生的技能，以便刑满释放后顺利回归社会，减
少重新犯罪的发生。我国学者也认为，中国社会在罪犯改造工作中一方面应当坚定不移地坚持对
客户接触，成为影响监狱安全的又一个重要因素。
以追求经济效益为中心使监狱忽视了对罪犯的安全教育和管理，造成安全事故频发，甚至发生罪犯利
现行监狱管理体制存在的问题和矛盾，根本原因在于长期的高度集中的计划经济条件下形成的监狱、企业高度合业的要求追求经济利益，同时还要承担部分社会服务职能。监狱长与狱警这种身份上的多重性往往使他们更多关注罪犯劳动的效率及监狱企业的效
经济的发展，这种管理模式的弊端日益显现，监狱体制改革势在必行。监狱体制改革的目标是逐步实现 ‘ 额全 ‘ 保障、监企分开、收支分开、规范运行”，立公正、文明、廉洁、高效的新型监狱管理体制。建
【键词】监狱；关管理体制：监企分开
【作者简介】王丽辉，河北司法警官职业学院教师，硕士，研究方向：诉讼法；刘朋涛，河北司法警官职业

论新形势下监狱企业如何转变发展方式实现平稳高效运转

论新形势下监狱企业如何转变发展方式实现平稳高效运转新型监狱体制下，为监狱进一步强化劳动改造职能创造了符合科学发展要求的体制机制，也对监狱企业工作提出了新的更高
的要求。

同时，监狱企业发展面临一些新的变化，如“:后国际金
融危机时代”下出现的一些经济形势新动态，监狱贯彻落实“首要标准”下的监管安全新形势、新要求，公务员津补贴政策出台后激励约束机制缺失的新格局，等等，这些内外因素不断冲击、内外矛盾不断交织，同样对监狱企业持续健康发展带来了一系列新的挑战。

监狱企业如何确立好改革发展方向，事关监狱工作大局，事
关监狱企业发展未来。

倘若我们不能从战略的高度来认识、评
判、定位监狱企业，就有可能导致监狱企业发展目标、发展路径、发展模式的偏颇，直接会影响到监狱体制改革目的根本实现。

监狱企业改制调研报告

监狱企业改制调研报告监狱企业改制调研报告一、引言近年来，我国监狱系统改革不断深化，监狱企业改制成为推动监狱发展的重要举措之一。

本报告旨在对监狱企业改制进行调研，并对其产生的影响和问题加以分析和总结。

二、监狱企业改制概述1. 监狱企业改制的背景和目的监狱企业改制是为了适应市场经济的发展需求，同时提高监狱管理效能，增加监狱收入，实现监狱自持自强。

改制的目的是优化监狱资源配置，提高监狱经济效益，并为罪犯的释放后重新融入社会提供更多的机会和条件。

2. 监狱企业改制的方式和实施路径监狱企业改制主要有直接出资、股份合作、合资合作等方式。

实施路径主要包括政策研究、方案制定、意见征集、程序审批等，需要政府、监狱、企业等各方共同参与。

三、监狱企业改制的影响和问题1. 拓宽了监狱经济发展渠道监狱企业改制使得监狱可以利用自身资源，开展多种经营活动，创造新的经济收入。

此举有助于减轻监狱系统的财政负担，提高监狱经济自给自足的能力。

2. 促进了罪犯的教育和职业技能培训通过引入企业管理机制和市场化运作，监狱企业改制提供了更多的职业培训机会，帮助罪犯学习一技之长，提高就业能力，降低再犯率，促进罪犯的改造与实现社会再融入。

3. 存在监狱管理与经济运营之间的矛盾监狱是一个特殊的机构，其主要职责是管理罪犯，确保社会安全。

但是监狱企业改制后，监狱不仅要管理罪犯，还要兼顾经济效益，这使得监狱管理与经济运营之间存在一定的冲突和矛盾。

4. 需要完善改制政策和监管机制监狱企业改制目前还存在不少问题和挑战，需要进一步完善相关政策和监管机制，加强对监狱经营的监督，防止出现腐败等问题。

四、结论与建议监狱企业改制作为推动监狱发展的重要举措，虽然存在一些问题和挑战，但总体来说是非常必要和有益的。

为进一步推进监狱企业改制，建议：1. 完善相关政策法规，加强监管力度。

2. 加强监狱管理能力建设，提高监狱系统的管理水平和专业素养。

3. 增加对罪犯的职业培训和教育机会，提高其再就业能力。

浅析监企分离后监狱企业发展思路

⑨浅析监企分离后监狱企业发展思路长期以来，我国监狱一直实行的是监企合一的管理体制，这种体制造成了监狱刑罚执行职能的不专一，降低了监狱的管理、惩罚职能，影响了教育改造工作。

同时，也制约了监狱的经济发展。

这种管理体制越来越暴露出其弊端：经费保障不足、生产经营困难、社会负担沉重、工人问题突出等，要改变这一状况，就要按照“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的总体思路，结合监狱工作实际，全面推进监企分开。

监企分离是推动监狱体制改革，建立中国特色监狱管理体制的必然之路。

二、监企分离的内涵2003年8月8日，张福森部长在司法部专门会议上指出：监企分离改革，就是将监狱负责生产经营的内设机构分离出来，组建为监狱管理局领导下的国有独资公司，现有的监狱企业改组为该公司的子公司或分公司实现刑法执行职能与生产经营管理职能的彻底分开。

由此可以看出，要真正做到监企分离，必然涉及到以下几个方面：一是机构分开。

把监狱负责生产经营管理的职能部门分离出来，组建集团公司。

我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析

我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析近年来，我国监狱企业在经历过多次政策调整和市场变革后，生存状况出现了不少问题。

因此，对于监狱企业，如何合法生存和发展成为了关注的焦点。

本文将从市场环境、法律制度、人才管理等方向探析我国监狱企业的生存现状及发展方向。

一、市场环境监狱企业要生存发展，在很大程度上受制于市场环境。

目前，我国监狱企业存在的主要问题是市场竞争和市场需求两个方面。

从市场竞争方面来看，与其他企业相比，监狱企业所处的市场环境并不优越。

监狱企业的产品缺乏竞争优势，价格不具备竞争力，因此往往难以在市场上占得一席之地。

从市场需求方面来看，随着经济的发展，消费者越来越重视产品的品质、服务的质量，对产品的安全性要求也越来越高。

这些都对监狱企业提出了更高的要求。

监狱企业需要加强自身的品牌建设，提升产品的质量和安全性。

二、法律制度监狱企业在生存发展中，遵守法律和规章制度是必不可少的。

在法律方面，监狱企业要遵循的主要是劳动法、公司法、招聘法等相关法律。

在劳动法方面，监狱企业需要严格遵守相关法律法规，确保员工的权益得到保障，同时，要对员工工作环境、合理工资等问题进行妥善处理。

在公司法方面，监狱企业是否按照规定完成注册，从而获得合法的经营资格，是企业合法经营的首要问题。

在招聘法方面，监狱企业需要遵循公正、公平、公开的原则，确保人才的招聘工作能够得到严格的实施。

三、人才管理人才是任何一家企业的重要资源，在监狱企业发展中也是如此。

保障人才的权益和能力提升，是监狱企业健康发展的必要前提。

人才管理方面，企业需要做好聘用、培训、岗位设计、绩效考核等方面的工作：对于聘用问题，企业应该根据招聘标准和实际情况，选择适当的人才加入公司，确保招聘程序公正公开，有规律可循。

对于员工培训，企业应根据业务特点，制定相应的培训计划，向员工提供多样化的培训选择。

对于岗位设计，企业需要合理设置岗位，确保不仅满足生产需求，还能使员工的工作充满成就感。

监狱企业发展方向浅析

监狱企业发展方向浅析作者：左丹来源：《时代金融》2013年第12期【摘要】监狱企业以其服务罪犯劳动改造的根本属性，成为国家刑罚执行特定形式的载体，其存在的必然性的已不容质疑。

那么，如何有效地解决监狱企业运行中存在的问题？如何促进监狱经济的健康发展？只有在法律的规制和保护下，完善监狱企业管理体制，建立科学经营模式，监狱企业才能够真正发挥其本质职能，并在市场经济中站稳脚跟，乃至寻求更大、更好的发展。

【关键词】监狱企业经济发展方向一、解决监狱企业“户籍”问题，将其纳入《监狱法》明文范畴现行《监狱法》是1994年12月29日由第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的，已经出台实施十几年了，出台以后发挥了很好的作用。

但这期间刑法和刑事诉讼法都进行了修订，特别是在监狱体制改革之后，监狱和监狱企业的职能分离，监狱工作已呈现出新的局面，也面临了新的问题。

而《监狱法》一直没有进行过修改，很多内容已明显与其他法律已不匹配，也与当前的形势也不适应。

现行《监狱法》有关规定的滞后，一定程度上会对监狱工作、对监狱企业发展都带来影响。

因此，急需对这部法律进行修改。

要加快修改完善监狱法，在修改过程中，在保持法律规定基本稳定的前提下，结合近年来监狱工作实践中的成功经验和监狱体制改革后监狱工作的实际情况，补充和完善相关内容，体现出时代特征，又能够适应监狱现在的实际执法工作。

修改后的《监狱法》内容应该与刑法和刑事诉讼法的相关内容保持一致、相互衔接，充分发挥其法律效力；应将监狱体制改革的成果以法律形式固定下来，充分体现监狱体制改革后监狱和监狱企业的职能特点，应该应将监狱企业明确纳入法律范畴，对监狱企业的定位定性、职能划分、机构设置、管理机制、人员身份、人事用工、分配制度、监企关系协调、行为规范以及劳动项目选择等方面进行全面系统的规范。

对监狱企业的等进行明文规——为深化监狱企业改革和确保监狱企业规范运行提供强有力的制度保证。

二、健全监狱企业集团治理，在《公司法》框架下走现代化道路监狱企业是依据《监狱法》设立，按照《公司法》的相关要求组建而成的。

监狱企业生存现状及发展方向的法律探析

我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析随着社会的发展，对于监狱企业的关注度也在逐步提升。

作为特殊的社会单位，监狱企业的生存现状成为了各方关注的焦点。

在关注监狱企业生存现状的同时，我们也应该思考监狱企业未来的发展方向，以期为其生存与发展提供一些思路和建议。

一、我国监狱企业生存现状的问题1.困扰监狱企业发展的监管问题早在2009年，国务院办公厅就发文明确规定，监狱企业应当实行有偿劳动制度。

但实际上，监狱企业的劳动报酬往往不能与市场行情同步，这就造成了劳动者在监狱企业内的工作积极性不高的问题。

此外，监狱企业作为特殊的社会单位，其经营与管理往往受到监管的限制。

由于监管的不足或者过度，监狱企业难以享受与其他企业同等的市场经济利益。

这也是导致监狱企业生存困难的重要原因之一。

2.监狱企业受限于“特殊属性”难以发展监狱企业在其经营过程中往往受限于“特殊属性”的限制。

比如，监狱企业不得在民间招商引资，也不能在国际市场上扩大经济合作。

监狱企业的专业性也不够，其产品及服务往往无法适应市场需求。

这些都是导致监狱企业发展受限的瓶颈所在。

3.监狱企业缺少优秀管理人才随着经济的发展，企业需要优秀的管理人才来支撑其发展。

然而，由于外界对于监狱企业的认识比较模糊，导致监狱企业缺乏专业的管理人才。

这就造成了监狱企业管理体系不健全、决策失误等问题。

这些问题都对监狱企业的生存和发展带来了负面影响。

二、监狱企业未来的发展方向1.加大改革力度，完善监管制度针对监管问题，应当加大监狱企业的改革力度，推进监管制度改革，减轻监狱企业受限的程度。

例如，完善有偿劳动报酬制度，推动监狱企业走向市场化，还可以出台有针对性的政策，鼓励监狱企业进军国际市场，拓宽其运营渠道。

2.提高产品与服务的质量监狱企业可以通过提高产品与服务的质量，加强与市场的对接，从而增加自身的经济效益。

例如，在监狱企业内可以开展技能培训，提高劳动者的技能水平，配合社会的发展需求，推动监狱企业向以技术为核心的高端产业方向进发。

技术改造与转变发展方式研究

监狱体制改革与监狱企业技术改造监狱是国家的刑罚执行机关，是国家机器的一部分，承担着正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的艰巨任务，监狱依法对罪犯进行改造，劳动改造是改造罪犯的基本手段之一。

监狱企业是为监狱改造罪犯之需要而设立的特殊企业，由监狱人民警察依法组织由劳动能力的罪犯，通过一定的组织形式所进行物质资料生产和再生产的经济活动。

监狱经济的重要组成部份是‚监狱企业‛。

一般企业是‚以盈利为目的而从事生产经营活动、向社会提供商品或服务的经济组织。

‛一般企业应同时具备五个条件：即生产经营上的独立性；占有一定的生产资料和劳动力，并具有自主支配、使用、收益、处分的权力；独立核算、自负盈亏；有某种形式的组织机构；具有法人地位。

而‚监狱企业‛与一般企业有共性，但又有特殊性：一是劳动力主体是不具有人身自由的罪犯和具有公务员身份的监狱人民警察；二是生产经营活动的目标是社会效益最大；三是生产经营决策要根据改造罪犯的需要来进行，没有独立性；四是收入分配除纳税外全部用于改造罪犯。

劳动力主体的特殊性是它区别于一般企业最本质的东西。

因为‚监狱企业‛不是一般企业，就不能完全套用一般企业的运行规则，只能结合监狱生产经营的实际，借鉴现代企业制度中可以为‚监狱企业‛所用的内容，即分清权责、科学管理，而不是建立现代企业制度。

我国的监狱企业是从建国初期，为了改造罪犯，解决监狱经费不足的现状而建立起来的，可以说几十年来，监狱企业为我国的国家建设，尤其是对监狱的稳定和发展做出了不可磨灭的贡献。

在当时国家经济处于非常困难的条件下，监狱企业在发展自己的同时也为社会创造了大量的物质财富，更为罪犯在劳动改造中起到了积极的作用，也为罪犯掌握一技之长回归社会发挥了巨大作用。

监狱企业是在计划经济的条件下诞生的，在当时的历史条件下，国家的各种生产资料馈乏，社会商品也一直处于严重短缺状态，监狱企业进行的生产所需的原材料由国家负责供应，纳入了国家计划，生产出来的产品也为社会所接受，不存在监狱企业对外跑市场的问题。

管理变革,监狱经济可持续发展

管理变革：经济发展方式转变后监狱企业可持续发展的必由之路陕西省益秦集团公司邓博陕西省汉江监狱夏小科摘要：监狱企业作为监狱改造罪犯工作的重要组成部分，在我国经济发展方式转变的大背景下，要实现其可持续发展，一方面要通过管理变革积极适应经济发展方式的转变，同时要促进自身发展方式的转变。

这就要求监狱企业自身价值定位、管理理念、管理方式及手段等进行有机整合。

主题词：经济发展方式监狱经济管理一、问题的提出监狱企业是以在押罪犯劳动生产的组织管理为基础，作为监狱刑罚执行系统的子系统，是改造罪犯工作的重要组成部分，担负着维护监狱安全稳定、促进监狱教育改造质量提高的重要职能。

监狱企业的发展事关监狱本质职能的发挥和监狱体制改革的成败，事关和谐社会的构建和我国经济社会安全稳定的大局。

在我国经济发展方式转变的大背景下，在监狱体制改革不断深化过程中，认真研究如何实现监狱企业可持续发展，确立适合监狱改造性质和特点的监狱企业“本土化”的发展道路，对于准确把握监狱企业发展方向，促进和谐社会的构建具有重要的意义！二、经济发展方式转变大背景下，监狱企业可持续发展所面临的挑战和问题。

经济发展方式的转变，是我国经济社会发展的必然要求，是历史发展的规律所决定的。

随着我国资源和环境后劲的逐步枯竭，依靠消耗资源和破坏环境的传统工业化之路将难以为继，我国经济社会的发展必须依靠自主创新，走循环经济发展之路，实现经济发展方式的转变。

包括监狱企业发展在内的监狱工作与我国经济社会的发展紧密相连，从来没有，也决不可能孤立发展。

作为刑罚执行子系统——监狱企业——的发展要紧紧围绕监狱惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨的监狱工作方针，在我国经济发展方式转变的大背景下，一方面要适应并服务于我国经济社会发展的转型，另一方面要紧扣发展转型的主题，实现自身发展方式的变革。

（一）坚持以人为本，实现监狱企业管理理念的更新。

不可否认，改造人是包括监狱企业在内的监狱各项工作开展的核心，监狱工作本身就要求坚持以人为本。

浅谈牢狱生产转型的大体问题

浅谈牢狱生产转型的大体问题[找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!]牢狱生产治理转型是成立在两次分离的基础之上的，即所有权与经营权的分离和经营权与治理权的再分离。

第一次分离是通过国有资产委托治理，牢狱系统成立独立与单个牢狱之外的经营性组织，实现产权分置，而第二次分离是将单个牢狱的经营权与生产治理权分离，牢狱承担生产治理的职能，形成在省一级“公司制”，在牢狱级“工厂制”的治理模式，实现事权分离。

这一改革途径要紧从牢狱体制改革的大局动身来研究和探讨牢狱生产如何标准运行，偏重于牢狱生产的目标定位和牢狱劳动改造功能的本质回归，未能深切关注到牢狱生产客观存在的现实状态和经济因素的变异，陷入上面好改下面难改，形式好改实质难改的窘境，在基层操作层面留下了许多真空，也留下了疑惑和责难，若是咱们退一步来看牢狱生产的转型，那么第一要揭露的确实是牢狱生产困扰咱们的一些大体问题，也是咱们实现牢狱生产转型的起点。

一、牢狱生产的压力是不是取得减缓。

直观的看，只要牢狱仍然大规模、高强度的组织生产，不论牢狱企业经营组织方式如何调整，也不论财务收支如何分得清楚，牢狱改造工作将仍然受到生产因素的困扰，因为生产经营活动有其自身规律性，比如流水生产不能停顿，交货期不许诺拖沓，生产装置启动后不有效组织生产就会造成专门大浪费等。

这不能不说是与改革的初衷是相背离的，而企望通过监企分开的改革，使牢狱生产本来紧绷的弦完全松驰下来，牢狱生产成为辅助改造手腕也是难以实现的。

在上述两难中，首要的不是牢狱生产要不要弄的问题，而是如何切实减缓牢狱生产的压力问题，若是咱们连这一点都做不到，监企分与不分、保障足额与缺额又有什么意义呢？有很多同志以为全额保障到位，牢狱生产的压力不是自但是然的减轻了吗？这是熟悉上的一个误区。

试想，牢狱企业若是运营不善显现持续亏损是没有人来给你填无底洞的，这反过来强逼牢狱企业要进展，牢狱企业的压力很自然的又传递回牢狱，使牢狱生产想松驰也松驰不下来。