西方政治制度-第一章

第一章西方政治制度的历史变迁第一节古希腊城邦的政治制度单选]雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济。

[单选]在伯里克利时代,雅典的民主制臻于极盛,它的最高权力机关是公民大会[单选]揭开雅典政治体制改革序幕的是梭伦[简答、论述]雅典民主制的主要内容。

(1)公民大会。

公民大会是雅典城邦的最高权力机关。

公民大会对雅典全体满20岁的男性公民是开放的,每个公民都有权在公民大会上提出自己的议案和参加讨论。

国家的法令、政策和一切重大问题,如宣战、媾和、结盟、赋税等都要由公民大会批准,公民大会的决定具有较高的法律效力。

公民大会每隔10天召开一次,如有突发事件,还可临时增加,每年召开大约40次。

因此,公民大会足以讨论城邦所有需要处理的事情。

另外,公民大会的有效人数是6000人以上。

(2)议事会。

议事会是雅典最重要的统治机构。

议事会负责筹备公民大会的召开,准备和起草公大会讨论的所有议案,执行公民大会的决定,接待使者和处理城邦的日常事务。

改组成500人议事会后,处理日常事务的权力由来自10个部落的50名成员组成一个执行委员会轮流行使,每个执行委员会的任期为一年的十分之一(35-36天),处理事务时除了这个部落的50名成员外,轮空的另外9个部落各派一名议事会成员参加,执行委员会以整个“议事会”的名义处理政务。

议事会成员的任期只有一年,并且不能再次当选,这就为其他公民敞开道路,有机会轮流来处理公共事务。

500人议事会还负有监督官员的职权(3)陪审法庭。

雅典的陪审法庭是整个城邦民主制度的拱顶石,它以全体公民的名义行使权力,不仅是雅典城邦的最高审判机关,而且可以对各级官吏行使监察权。

法庭由各地域性部落选出的陪审员组成,任何一个年满30岁的雅典公民都可能被挑选担任这个职务。

陪审员最多时达6000人,任期一年,不得连任,然后经抽签分派到各个法庭并审理各种案件。

同时,陪审法庭也对所有的官吏进行控制和监督,控制有三种方式:任前审查、官员在任期结束时对他的所作所为向法庭做检查和任期结束时检查账目。

对于官员的违法行为,陪审法庭可以向公民大会提请公诉(4)十将军委员会十将军委员会是雅典城邦的最高军事机构。

十将军组成十将军委员会,他们由公民大会从年满40岁的公民中选举产生,并得连选连任。

每个地域性部落产生一名将军,并同时提供一定兵员。

在经常会发生战争的情况下,十将军的作用和权力会进一步加强到伯里克利时,以将军身份实际上拥有广泛的军事、司法和财政方面的行政权力。

[简答]雅典民主制的形成和发展。

(1)梭伦改革。

梭伦改革的具体内容包括:①经济改革②社会结构改革③政治改革(2)克里斯梯尼改革。

公元前509—508年,平民领袖克里斯梯尼当政,在梭伦改革的基础上进一步改革。

①在社会结构上,以地域组织取代血缘组织作为城邦的行政单位,取消了原来的四个氏族部落,把全雅典划分为10个地域性部落,每个划分为10个村社,每个村社由若干具有政治、军事职能的自治村社组成。

这种区划完全打乱了氏族贵族的势力范围,削弱了贵族后裔的势力。

②在政治制度上,将梭伦时的议事会的规模扩大为500人,负责为公民大会准备决议,并执行公民大会的决议。

此外,每个地域性部落产生一名将军,组成“十将军委员会”年一任,轮流统帅军队。

③建立“陶片放逐法”制度。

克里斯梯尼的政治改革,使贵族寡头势力一蹶不振,宣告了氏族社会的终结和国家的成熟,标志着雅典民主制的最终胜利。

到伯里克利执政时代,雅典的奴隶主民主政治进入全盛时期。

第二节古罗马国家的政治制度多选]古罗马帝国时代的政治制度的内容有元首体制、四帝共治体制、君士坦丁体制、奥古斯都体制。

多选]古罗马共和政体被认为是一种混合政体,它结合的政治形式包括君主制、贵族制、民主制。

[单选]古罗马从氏族制度向国家的过渡时期称为王政时代。

[名词解释]罗马帝国的元首体制:又叫做奥古斯都体制,是由屋大维创立的一种个人独裁体制。

这种体制的特点是保留共和制的形式,利用共和制的合法程序增加个人的权力,避免使用“国王”的名义,只用元首、保民官和军事长官的称号,实际上凌驾于元老院一切官员和全体人民之上[简答]古罗马共和国的政治制度的内容。

(1)人民大会。

(2)元老院(3)行政官员。

[简答]罗马共和时代的高级官吏的共同特点。

(1)除独裁官等特殊职位外,所有的官吏都是经人民选举出来的。

(2)这些官吏都是没有报酬的(3)他们的任职都有一定的期限(4)他们之间所作的决定必须一致通过,即使有一个成员反对也会使事情停顿下来。

(5)除独裁官、监察官和保民官外,所有的官吏都要对任职期间的行为负责。

[论述、案例分析]古罗马政治制度的影响。

(1)“共和国”的观念与制度形式。

古罗马人在城邦的基础上,进一步发展了“共和国”的观念和制度,成为西方国家发展史的一个重要事件。

古罗马人相比于古希腊人更具有开放性,他们接受了一批批强制迁入和自由移居罗马的自由民,吸收大量被征服地区的自由民,扩大了政治的基础,同时也突破了城邦的狭隘形式。

政治共同体的基础不再是古希腊人的伦理,而是必不可少的法律以及法律规定的权利义务。

政治的空间不再是城邦,而是对城邦政治形式的超越一共和国。

(2)古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计。

罗马政治制度对后世的最大影响在于其混合政体形式。

所谓混合政体就是结合君主制、贵族制和民主制三种制度因素而产生的一种新的政体形式。

古希腊历史学家波里比阿在研究罗马政治制度时,把罗马共和国实行的政体看成是一种混合政体。

他认为,这种混合政体把国家权力合理地分配于元老院、人民大会和执政官三个机构,使之造成既相互“抵制”又相互“配合”的分权制衡的局面。

为此,波里比阿十分推崇罗马的混合政体,认为没有比罗马共和国的这种混合政体更好的政治制度了。

罗马共和国时期的政治家西塞罗在谈到古罗马共和国的混合政体时,看到了法律的力量,混合政体中的各权力机构的职权范围正是用法律来规定和限制的。

波里比阿和西塞罗关于混合政体的理论总结,对于西方政治制度的建设产生了深远的影响。

孟德斯鸠在三权分立理论、美国独立后的政治制度设计,都不同程度地吸收了罗马共和国的混合政体的制度精神(3)罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一,罗马法,一般泛指罗马奴隶制国家法律的总称,存在于罗马奴隶制国家的整个历史时期。

它既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡时期的法律、皇帝的命令、元老院的告示、成文法和一些习惯法在内,也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。

罗马法由市民法和万民法两个体系组成。

罗马法中所包含的重视民间私人权利和主张私人平等的精神,对于新兴的资产阶级民权思想的形成提供了重要的理论依据,在资产阶级取得政权后,又为资产阶级法律体系的建立提供了范本。

第三节中世纪欧洲的政治制度[名词解释]分封采邑制:是中世纪在西欧实施的一种土地占有制度。

在这种制度下国王名义是全国土地的所有者,国王除了自己留有一块作为王室领地外,把其余土地作为采邑分封给教俗大封建主一公爵、伯爵、大主教和修道院院长,建立以土地关系为纽带的领主与附庸之间的臣属关系。

各级封建主也同样把土地作为采邑,逐级分封,形成层层的领主一封臣关系。

分封土地的是领主,受封者是封臣,而分封出的土地就是采邑。

[名词解释]行政自治:是指城市通过自己的选举,产生议会和公职人员,组织行政自治机构,建立独立的税收财政系统来实现自己对城市事务的管理。

[多选]在欧洲中世纪封建君主制的演变过程中,先后出现的三种封建君主制统治形式是封建割据君主制、等级君主制、专制君主制。

[简答]中世纪封建社会的政治、经济特征。

中世纪盛行的主要经济制度和政治制度是封建制度(1)作为一种经济制度的封建制度主要是指封建土地占有制,中世纪的西欧广泛存在的是封建采邑制。

(2)作为一种主要的政治制度的封建制度的本质特征就是裂土而治[论述案例分析]中世纪封建制度对近代西方政治制度的影响。

中世纪是西欧政治发展的一个重要阶段,西欧封建制度孕育和生成了诸多立宪主义理念、原则和制度,为现代西方立宪主义的生成提供了丰富的思想材料和制度外壳。

(1)封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展。

封建制度本质上就是交互服务的一种契约关系。

封建等级制度的一切分子,由农奴起,一直到国王或皇帝止,都是以交互的义务为纽带而紧密联结着的。

因此,作为封建制度核心的政治权力,也是如此。

封臣忠诚地为君主效劳,作为回报,君主发誓将保护他们如果君主不能履行其所承担的责任,那么,封臣就免受其义务的约束。

(2)封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度在中世纪的封建制度下,存在着众多的相互独立又相互缠绕的政治单元,与此相应的是多种权力并存。

封建制度下的多元权力并存,没有一种权力是绝对的权力格局,使得权力的行使必须得到其他权力拥有者的同意或支持,这对于近代以来欧洲政治发展和政治制度设计提供了丰富的制度资源。

(3)封建等级会议孕育了现代议会中世纪等级会议是适应中世纪封建王国多元化权力格局和地方性政治格局的要求的种政治安排。

它是封建君主制度的一个重要的组成部分,是国王治理国家的一个有用的工具同时也是贵族限制王权和保障封建贵族特权的一个重要武器。

通过这个平台,全国的各种政治势力集合起来,限制王权,反抗王权的暴戾。

近代议会是对中世纪议会的继承和发展总之,中世纪封建制度的多元权力观念、封建契约精神、自由与权利观念、封建等级会议、基督教的工具论国家观为现代政治提供了丰富的制度与精神资源,有利于现代立宪政治的发展。

另外,自治城市是西欧封建社会的一个重要组成部分,它是中世纪欧洲的一个新的政治和社会有机体,是中世纪通往近代资产阶级社会的桥梁。

第四节现代西方政治制度的形成[名词解释]文艺复兴:是指13世纪末在意大利各城市兴起,以后扩展到西欧各国,于16世纪在欧洲盛行的一场思想文化运动。

其核心思想是人文主义,实质就是资产阶级的第一次思想解放运动[名词解释]议会共和制:是议会居于国家的政治中心地位并由议会组织政府和监督政府的一种政体形式。

单选]1875年的法国的政治制度是议会共和制单选]1688年英国“光荣革命”后,国王与议会的关系发生了变化,表现为国王附属于议会[单选]在中世纪威尼斯城市共和国,“大议会”是最高立法和监察机关[单选]英国宪政制度发展史上的第一个宪法性文件是《大宪章》多选]英国“光荣革命”后开始在制度上开始从绝对君主制向议会君主制转化,这时期通过了《权利法案》、《王位继承法》。

[简答]法理型政治与统治型政治的区别。

(1)治理型政治就是多元主体的协同公共管理过程,治理意味着一种处理社会公共事务的新的政治型式,治理结构的基本特征就是多元共治。

它具有以下三个方面的特征①治理是一个多个主体间的管理活动,所以多元共治不存在唯一的有效权力或权威治理是一个互动的过程,它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。