第一讲 土地开发整理项目类型.
土地开发整理项目
土地开发整理项目第一篇：土地开发整理项目1、.本定额按一日两班作业施工、每班八小时工作制你定的。
部分采用一日一班制的工程项目，定额不做调整。
2、本定额不包括冬季、雨季等气候影响的因素增加的设施费用。
3、材料定额中，未列示品种规格的，可根据设计选定的品种、规格计算，但定额数量不做调整。
凡材料已列示了品种、规格的，编制预算单价不做调整。
4、材料、机械定额中，凡一种材料（机械）名称之后，同时列示了几种不同型号规格的，表示这种材料（机械）只能选其中一种型号规格的定额进行计价；凡一种材料（机械）分几种型号规格与名称同时并列的，表示这几种名称相同、规格不同的材料应同时计价。
5、装置性材料-电缆、轨道、管材，只计取材料费和税金。
6、高差折平系数高差折平距离=高差*高差折平系数当高差折平距离﹤斜坡实际距离时、按斜坡实际距离计算；非连续性的坡运，中间水平距离﹥10米时，应分别计算高差折平距离。
7、各章的汽车运输定额，适用于施工路况10KM以内的场内运输。
距离超过10千米时，超出部分按增运1千米的台班数*0.75计算。
8、各章定额均按不含超挖超填量制定。
第二篇：土地整理开发项目可行性研究第三节土地整理开发项目可行性研究土地整理开发项目：是指以土地为对象，通过工程、生物等综合措施，把尚未利用或者已被破坏的土地资源或者利用不充分的土地资源变为可充分有效利用的土地资源，提高土地的利用率和产出率，是一项达到扩大再生产，形成新的固定资产和新的生产能力的投资建设活动。
一、土地整理开发项目可行性研究的意义1、项目决策的依据2、筹集资金的依据3、开展规划设计的依据4、签订有关合同、协议的依据5、建立项目组织的依据6、申请施工许可的依据二、土地整理开发项目立项要求1、明确整理开发对象2、明确土地开发审批3、明确国家投资取向三、土地整理开发项目可行性研究的基本内容项目概况：介绍土地整理项目类型和来源、性质、范围、规模、工期、任务、目标等。
土地开发整理项目预算定额标准应用实务课件
项目预算编制与审查
预算编制
依据项目设计图纸、施工组织设计等资料，结合预算定额标准编制项目预算，明确各项费用支出。
预算审查
对编制的项目预算进行审查，确保其合理性和准确性，防止出现高估冒算、虚报冒领等问题。
项目结算与审计依据
结算依据
项目竣工后，依据实际完成的工程量和 预算定额标准进行结算，确保结算的合 理性和公正性。
VS
审计依据
在进行项目审计时，预算定额标准可作为 重要的审计依据，对项目的投资、建设过 程和结算情况进行全面审查和评估。
05
CATALOGUE
预算定额标准应用实务案例分析
案例一：某土地开发整理项目概算编制
概算编制背景
概算编制过程
某地区为了提高土地利用率和农业生产水 平，启动了土地开发整理项目。
根据项目要求，结合当地实际情况，采用 预算定额标准进行概算编制。
预算定额标准体系的构成
01
02
03
04
人工消耗量标准
包括工种、工日、工时等指标 ，用于确定人工费用。
材料消耗量标准
包括各种材料的规格、数量、 质量等指标，用于确定材料费
用。
机械消耗量标准
包括各种施工机械的台班、台 时等指标，用于确定机械费用
。
费用标准
包括管理费、利润、税金等指 标，用于确定间接费用。
定义
土地开发整理项目是指通过采取工程、生物等措施，对田、 水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕 地质量和农业综合生产能力，改善农业生产条件和农村生态 环境。
目的
土地开发整理项目的目的是通过改善农业生产条件和农村生 态环境，提高土地利用率和产出率，促进农业现代化和农村 经济发展，同时也有助于保护和改善农村生态环境，提高农 民生活水平。
土地开发整理包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容
土地整理土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。
广义土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。
根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。
土地整理的主要内容包括：（1）调整农地结构，归并零散地块；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林网、沟渠等综合建设；（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；（5）复垦废弃土地；（6）划定地界，确定权属；（7）改善环境，维护生态平衡。
狭义土地整理指农地整理，土地整理包含土地开发、土地复垦。
即在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政，经济，法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。
“土地开发整理”包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。
这三项内容的分类主要是依据其实施的侧重点不同，下面进行简单描述。
土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动。
土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动，本文中指开发成农用地，如旱土、水田等。
2、三者的区别与联系联系：均是通过一定手段挖掘土地的固有潜力，扩大土地利用空间与利用深度。
土地开发侧重于对未利用土地的开发。
土地复垦侧重于使因各种自然和人为因素造成破坏的土地使其恢复到可利用状态的活动，是综合性的利用和技术过程。
土地整理它是一项对土地权属和土地的用途，布局、结构等进行全面调整的综合措施。
《土地整理项目基本知识》PPT课件教案
It is applicable to work report, lecture and teaching
一、概念
土地整理(land consolidation)是指在一定区域内, 按照土地利用总体规划、城市规划、土地整理专项规划 确定的目标和用途,通过采取行政、经济、法律和工程技 术等手段,在一定建设期内,投入一定数量的资金,按照审 定的项目规划设计和项目预算,对土地利用现状进行调整、 改造、综合整治,提高土地集约利用率和产出率,改善生 产、生活条件和生态环境的过程。
平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、 渠、路和田埂。
灌溉水田：
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉， 用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
望天田：
指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生 作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
编
审
制
查
初步设计阶段
初
按
资 料 的 补 充
步 设 计 报 告 及 预 算 编
省 级 组 织 专 家 审 查
审 查 结 果 进 行 修 改 完
组 卷 申 报
制
善
十、成果
项目可行性研究报告
可
项目区现状图（与报告装订成一册）
研 阶
项目区规划图（与报告装订成一册）
段
项目区影像资料
成 果
电子版光盘
相关附件
土地整理复垦开发补充耕地面积为建设占用耕地 的144.56%。
起步晚、发展快、问题多 我
国
土
法律、法规不健全
地
整
理
土地整理标准老化
土地开发整理涉及到的各细部设计(蓄水池、田间道、生产路、坡改梯、田坎、沟渠等)
土地开发整理涉及到的各细部设计（蓄水池、田间道、生产路、坡改梯、田坎、沟渠等）一．蓄水池设计（四川大学水力学与山区河流开发保护国家重点实验室）川中地区丘陵占89％，地表崎岖、起伏大、多山，大面积覆盖中生代紫红色砂岩与泥岩，岩石质地松脆，极易遭侵蚀和风化，故风化土壤中多砂和碎石。
由于丘坡坡面较陡，每当夏秋雨水集中时，天然降水却多以暴雨形式流失，且还常造成严重的水土流失，导致土壤肥力下降，生态环境恶化。
川中丘陵区的农田(包括梯田)多在坡面的中部或下部，而坡面的上部和中部为林地、草地和荒地；遇暴雨时，来自上部和中部的地表径流极易冲毁中部和下部的农田。
近年来，该区在坡面的上部和中部修截水沟，并在适当位置修蓄水池，暴雨时有截水沟拦截坡面上部和中部的地表径流，并引人邻近的蓄水池存蓄，既保护了中部和下部的农田，又可在天旱时利用蓄水池里的水灌溉，既可有效减轻水土流失，同时又解决小范围的人畜用水。
蓄水池设计应在图中明确具体位置以及配套工程引水沟、沉沙凼、排水沟等的位置、尺寸等内容；尽量采用圆形，设计深度尽量加大，形成最大蓄水容量，扩大有效灌溉面，蓄水池蓄水深度不应低于3m，容积一般为100～300m3。
雨水蓄积工程材料采用砖、石、浆砌结构及砼结构，浆砌水泥砂浆一般采用M7.5～M10，砼采用C15～C20。
防渗砂浆应采用水泥砂浆分层抹面防渗。
抹面砂浆标号应不低于M10。
1.选址原则蓄水池（水窖）应布局在有一定集雨面的位置，不能布置在山顶和山脊上；尽量利用荒坡、隙地修建，少占用耕地；蓄水池（水窖）应建在坚实基础上，不准布置在填方区；选址应考虑人群的安全性问题。
①建于高程350～700 m；②居住相对集中、用水困难的自然村；③有自然来水(天然降雨)面积并可修建引水沟；④地势平坦或前后无滑移的高坎；⑤山洼能自流灌溉；⑥要求地层致密坚实、不漏水；⑦避开污染源；⑧切忌在散粒体、坡积物、滑坡体、裂隙发育的乱石窖上建池。
蓄水池的选址在避开污染源、保持源水清洁的同时，还应考虑使用过程中防止水污染。
土地开发整理基本知识(省厅培训资料)
土地开发整理基本知识（省厅培训资料）一、项目类型划分（一）按资金来源，分为：财政性资金项目和非农建设项目自行补充耕地项目。
1.财政性资金项目是指使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及新增耕地指标置换专项资金和土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
2.非农建设项目自行补充耕地项目是指非农建设项目占用耕地的单位为履行耕地占补平衡义务而自行投资实施的项目。
（二）根据项目来源渠道，分为：省级项目、市（州、地）级项目和县（市、区）项目三级。
非农建设项目自行补充耕地项目列为市（州、地）级项目。
1.省级项目：是指使用中央新增费、省留新增费和省级耕地开垦费（指标置换专项资金）安排的项目。
2.市级项目:是指使用市（州地）级新增费、市（州地）本级收取的耕地开垦费（含指标置换专项资金）和市（州地）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
3.县级项目:使用县（市区）本级耕地开垦费（含指标置换专项资金）和县（市区）本级土地出让金用于农业土地开发的部分以及其他涉农资金等安排的项目。
（三）按项目性质，分为：单一性质：土地整理、土地复垦、土地开发综合性质：土地整理复垦开发、土地整理复垦、土地整理开发、土地复垦开发。
项目实行统筹管理、分级立项、分级审批、分级验收和随机抽查的原则。
省、市州、县区国土资源管理部门分别负责本级项目的立项审批、规划设计审查、竣工验收和抽查检查工作，所属土地整理机构负责项目日常技术性管理工作。
二、项目立项申报及审查（一）项目立项申报根据“黔府办发【2007】101号、黔国土资发【2009】149号、黔国土资耕保函【2010】251号”等文件规定：1、项目选址应符合的条件a.符合土地整理复垦开发专项规划。
位于省级重点支持万亩大坝基本农田区域、国家、省级基本农田示范区和规划确定的其他重点土地整治区域；b.能结合国家、省重大骨干水利工程，以项目建设为载体，通过统一规划，科学论证，按计划分步骤组织实施的条件；c.以整理和复垦为主，适当开发；d.具备一定的基础设施条件，能结合新农村建设，加强小型基础设施建设；e.无权属争议问题(完整的行政村界)；f.投资方向合理；g.最低新增耕地指标符合土地整理复垦开发规定（基本农田整理3%、复垦40%、开发60%）。
土地开发整理项目基础知识讲义—周琴
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3
二、分类
1、土地整理 2、土地复垦 3、土地开发
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4
●土地整理： 土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总 体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过 采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状 况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生 产、生活条件和生态环境。
土地开发整理项目基础知识讲义
讲解人:周琴 四川三人行投资咨询有限公司项目部
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土地开发整理概述
一、基本涵义 土地开发整理项目是指在一定的土地开发整理
区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土 地开发整理专项规划确定的目标和用途，采取行 政、经济、法律、工程技术等手段，在一定建设 期内，投入一定数量的资金、按照审定的项目规 划设计和项目预算，对土地利用状况进行调整、 改造、综合整治，提高土地利用率和产出率，改 善生产生活条件和生态环境的一项建设活动。
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6、竣工验收
项目承担人竣工后要写出自查报告及初 验申请交初验部门，初验合格的由初验部 门写出申请交终验部门，终验合格的，颁 发验收合格证或下发批准文件。
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14
7、成果管理
按有关规定对权属、地类等进行划分、登记，对 开发整理的土地及时加以利用。
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19
新增耕地潜力分析
1、新增耕地来源
※通过小田并大田减少田坎面积增加耕地； ※通过自然村并为中心村，愿农村宅基地复垦为耕地增加耕
地； ※通过复垦废弃的独立工矿、废弃坑塘等增加耕地； ※通过开发未利用地（荒草地、滩涂等）增加耕地； ※通过土地结构调整（园地变为耕地等）增加耕地。
第一讲：土地开发整理项目预算编制实务一(预算编制与审查)
国土资源部土地整治中心财务资金管理处
二○一二年七月
主要内容
土地开发整理项目预算编制综述 土地开发整理项目其他费用预算编制 土地开发整理项目预算评审
土地开发整理项目预算编制综述
土地开发整理项目预算的组成与费用构成 土地开发整理项目工程的划分 土地开发整理项目预算编制基本原理和方法 土地开发整理项目预算文件组成
直接工程费 直接费 措 工 程 施 工 费 项 目 费 用 规 间接费 企业管理费 利 税 设备购置费 工程监理费 其 他 费 用 拆迁补偿费 竣工验收费 不可预见费 业主管理费 润 金 前期工作费 施 费 费 人工费 材料费 施工机械使用费 临时设施费 冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 施工辅助费 特殊地区施工增加费 安全施工措施费 土地清查费 项目可行性研究费 项目勘测费 项目设计与预算编制费 项目招标代理费 工程复核费 工程验收费 项目决算编制与审计费 整理后土地重估与登记费 标识设定费
项目预算编制的基本程序
（二）确定工程项目，计算工程量
工程量是计算直接工程费的基础，工程量计算精 确程度、是否重算或漏算、多算或少算，直接影响到 工程造价的准确程度。因此，列项计量是项目预算编 制过程中工作量最大、最繁重、最费时，要求最具体、 最细致的重要工作。为了准确列项计量，必须根据设 计图纸和说明书及标准图提供的工程类型、工程结构、 设计尺寸和作法要求，结合施工现场的施工条件、土 质、水文、气候和平面布置等具体情况，按照《标准》 中的项目划分、工程量计算规则和计量单位等规定， 确定每个分项工程，计算其工程量。
2.熟悉项目各项工程设计图，了解各项工程的地理位置、布局和 规模等情况，分项核对各工程的比例尺、长度、宽度、高度、技 术等级和质量要求等。 3.熟悉各建筑物及其构件、配件标准图集、材料做法等资料，把 握其设计依据、使用范围、选用条件、施工要求及注意事项等， 为正确列项和计算工程量做好准备工作。
土地开发整理项目方案
土地开发整理项目方案随着城市化进程的加速，土地资源的开发整理成为了城市规划和建设中的重要环节。
土地开发整理项目方案是指对特定土地资源进行开发和整理的计划和方案，旨在实现土地资源的合理利用和可持续发展。
本文将针对土地开发整理项目方案进行详细介绍和分析。
一、项目背景与意义。
1.1 项目背景。
随着城市人口的增加和经济的发展，土地资源的利用和管理面临着越来越大的挑战。
土地开发整理项目的背景是城市化进程的加速和土地资源的日益紧张。
1.2 项目意义。
土地开发整理项目的意义在于实现土地资源的合理利用和保护，提高土地资源的利用效率，促进城市可持续发展。
通过开发整理项目，可以优化土地利用结构，提高土地资源的综合效益，改善城市环境，促进经济发展。
二、项目目标与内容。
2.1 项目目标。
土地开发整理项目的主要目标是实现土地资源的合理开发和利用，提高土地资源的综合效益，改善城市环境，促进经济发展。
具体目标包括优化土地利用结构，提高土地资源利用效率，改善城市功能布局，提升城市形象。
2.2 项目内容。
土地开发整理项目的内容包括土地利用规划、土地整治、土地开发等方面。
具体包括土地资源调查评价、土地利用规划编制、土地整治工程实施、土地开发项目设计等内容。
三、项目实施步骤。
3.1 土地资源调查评价。
首先需要对项目所涉及的土地资源进行调查评价，包括土地利用现状、土地所有权、土地质量等方面的情况。
通过调查评价，了解土地资源的分布情况和利用潜力，为后续的规划设计提供依据。
3.2 土地利用规划编制。
在进行土地利用规划编制时，需要综合考虑土地资源的特点、城市发展的需求和环境保护的要求，制定合理的土地利用规划。
规划应包括土地利用总体布局、土地利用结构、土地利用功能区划等内容，确保土地资源的合理利用和保护。
3.3 土地整治工程实施。
土地整治工程是土地开发整理项目的重要环节，包括对土地资源进行整治和改良，提高土地的质量和利用效率。
具体工程包括土地平整、水土保持、绿化美化等内容，旨在改善土地环境，提升土地品质。
土地开发整理项目预算编制实务课程
单位：元
项目
直接工程费
计划利
间接费
税金
润
工程
名称 直接费 其他直接费 现场经费 6％ 3％ 3.12% 施工费
土地 1615.84
平整
16.16
96.95 103.74 183.26 190.6 2206.55
第二节 农田水利工程施工费预算编
一、具体工程内容制
排灌工程、喷滴灌工程、竖井工程和排灌电气工程四 部分组成。
4、套用相应定额子目计算分项工程直接费
（1）确定定额编号：人工土方开挖工程定额编号为 10013、排水沟侧墙、护底工程定额编号为30030，计 算单位为100m3。表 5-1、5-2选自《××省水利水电 建筑工程预算定额》。
表 5-1
一～3 人工挖沟槽
适用范围：上口宽度 3m 以内的土质沟槽。如排水沟、室内外地沟等。
工程实例
3、计算工程量：
人工土方开挖工程量： 〔（0.7＋1.7）×1÷2＋0.1×0.7〕×300＝381（m3） 75＃浆砌石侧墙工程量：
0.1×1×300×2＝60（m3） 75＃浆砌石护底工程量：
0.1×0.7×300＝21（m3） 则75＃浆砌石工程量：
60＋21＝81（m3）
工程实例
工程实例
（3）间接费：包括企业管理费、财务费和其它费 用，因土地开发整理项目规模较小，按定额的最 低工程种类计取，土石方工程为6.0%，以直接工 程费为计算基础，砼工程为3.6%，以直接工程费 为计算基础，安装工程取30%，计算基础为人工 费。
（4）计划利润：本项费率为3％，计算基数为直 接工程费与间接费之和。
不可 预见 费
直接工程费 间接费 计划利润 税金
前期工作费
土地整治基础知识
11
100000
1107
土地复垦 对接部门：整理中心
土地复垦，是指对历史遗留的生产建设挖损、塌陷、 压占土地和洪灾、滑坡、崩塌、泥石流和风沙等自然灾害 损毁的耕地进行整治，使之恢复到可利用状态的活动。复 垦的土地应当优先用于农业。
土地复垦是将建设过程中毁损土地进行恢复，恢复至 可利用状态。
土地复垦设计费一般为商议价，支付费用的主题一般 为工程建设单位，一个项目在10万元左右。
初
项目投资预算书
步
设
项目初步设计图册
计
项目区现状图（与图册装订成一册）
阶
段
项目区规划图（与图册装订成一册）
成 果
项目区设计工程结构图（与图册装订 成一册）
电子版光盘
相关附件
项目资料流程
可研
投资估算
规划设 计阶段
投资预算
竣工验 收阶段
投资决算
预算资金构成
直接工程费
人工费 材料费
施工机械使用费
临时施工费
7＝ 12.03万元
20000
44
8
40000
69
9
60000
90
10
80000
106
11
100000
121
2. 项目勘测费
项目勘测费是指土地开发整理地籍测绘、项 目勘察所发生的费用。
以工程施工费作为计费基数，按不超过工程施工费 的1.5%计算(项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1. 1 的系数)。计算公式为：
项目勘测费=工程施工费×费率
例：某丘陵地区项目工程施工费为2500万 元，设备购置费为200万元。计算项目勘测费。
根据《编规》，项目勘测费按不超过工程 施工费的1.5%计算，本项目为丘陵地区，应乘 以1.1系数。
1土地开发整理项目基础知识讲义—周琴
相关法律文件
1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事 项的通知》（国土资厅发[2001]64号
3、《土地开发整理规划管理若干意见》（国土资发
[2002]139号 4、《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号 5、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国 土资发[2005]29号
5、工程设计图
土地开发整理设计图包括项目建设所涉及的沟、渠、道 路、管道横断面图、纵断面图。 ◎设计图应采用A3图幅。 ◎工程设计图样中，说明及注释应采用仿宋体，宜放置在图 纸的左下方或标题栏上方。说明及注释应编序号，采用数 字形式，左对齐。汉字大小为5mm，字母数字大小为 3.5mm。 ◎图纸单位一般采用m。
1、申请立项 土地开发整理项目承担人在论证基础上， 提交土地开发整理可行性研究报告
2、审查核实 县国土局对申报资料进行审查，并到实 地核实有关情况，指导开发整理项目承担 人在土地利用现状图上绘出项目区，对符 合要求的，则填写开发整理项目呈报表， 报县政府，再根据规定，对需上报的逐级 上报。
3、批准立项 根据申报项目的面积、资金筹措方式等 不同，分为国家、省级、市级、县级批准 立项。
3、土地开发整理项目规划图
规划图是指反映规划后项目区土地利用布局和工程布局的图纸。 规划图绘制要求 （1）规划图必须以现状图为底图绘制。 （2）整理后的各地类面积按片（不分村）统计。 （3）布局以图幅美观协调为原则。 （4）拟定编号规则： a．本编号规则适用于规划图上道路、沟渠、建筑物标示，并应与规 划设计报告相应统计表统一，以汉语文字标示为主。 b．道路编号为：田间道1#、2 # …，生产路1 # 、2 # …，按自上 至下，自左至右顺序。 c．渠道编号：与田间道类似，即为斗渠1#、2#...农渠1#、2#... d．排水沟编号规则与渠道相同。
土地开发整理项目实施与管理【精选资料】
第一部份土地开发整理实施与管理基本知识一、土地开发整理概述（一）土地开发整理的涵义土地开发整理是在人口剧增、经济发展、环境整治、土地短缺等问题越来越突出的情况下应运而生的，它是社会经济生态发展的内在要求，也是实现城市化、工业化和农村及农业现代化的一项基础工程。
其类型有土地开发、土地整理和土地复垦。
（二）土地开发整理的目的土地开发整理的目的有三个方面：1、增加农用地即耕地面积；2、提高农用地即耕地的质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用；3、改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境，从而增加粮食产量，促进农民增收。
（三）土地开发整理的基本内容土地开发整理的基本内容主要包括土地平整工程、道路工程、农田水利工程、土壤培肥工程、生态林工程等。
土地平整工程：按项目区内不同土地坡度级设置不同高度的石坎或土地坎，采取挖高填低的办法进行土地平整。
对裸岩石砾地（即含有卧牛石的土地）设置干砌石坎，就地无石料来源的地块设置土坎。
地块的带面宽度，不同坡度级取值不同，即坡度为00－50取值在10米以上、50－80为8米－10米、80－150为5米－8米、150－200为3米－5米。
平整后地块的单块面积不得道路工程：主要布置田间道（即机耕道）和生产道。
田间道宽度为3.0米－4.0米，路缘为30cm×30cm M7.5浆砌石，M10砂浆压顶抹面，泥石路面；生产道宽0.6-0.8米，5-10㎝碎石路基，10㎝厚C15砼路面。
农田水利工程：根据项目的水源情况和需水量情况设置蓄水池，同时配套设置排灌渠道。
蓄水池池底采用15cm厚碎石垫层，15cm厚C15砼底板，四周侧墙采用M7.5砂浆砌石，M10砂浆2cm粉墙防渗,护栏高1.0m，采用24×12×6cm厚砖砌护栏。
排灌渠道采用10cm厚C15砼底板、30cm厚M7.5砂浆浆砌石侧墙，M10砂浆2cm粉墙防渗。
土壤培肥工程：主要种植绿肥，发动农民施用农家肥。
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1.1.4 土地复垦
第42条对土地复垦做了如下规定：因挖损、塌陷、压占等 造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦； 没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专 项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。 该条文规定，土地复垦是将建设过程中毁损土地进行恢复， 恢复至可利用状态。
1.3.1.3 土地开发整理内容 采用工程、生物等措施，平整土地，归并零散地块，修筑梯 田，整治养殖水面，规整农村居民点用地；建设道路、机井、沟 渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程；治理沙化地、盐碱地、 污染土地，改良土壤，恢复植被；界定土地权属、地类、面积， 进行土地变更调查和登记等。
1.3.2 财政部规章
1.2 行政法规
国务院对土地开发整理方面做了许多规定，其中国务院制定 的《土地管理法实施条例》最为重要。条例中关于土地开发整理 的规定有以下几方面: 1.2.1 明确了开垦土地的范围 开垦土地必须在土地利用总体规划确定的开垦范围内进行。 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土 地开发活动。 1.2.2 明确了开垦土地的审批权限 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地 使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔 业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管 部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。 一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600 公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上 地方人民政府批准；开发600公顷以上的，报国务院批准。
1.3.1.2 土地开发整理任务 依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，对农村地区田、 水、路、林、村进行综合整治；对在生产建设过程中，挖损、塌 陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等 自然灾害损毁的土地进行复垦；对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土 地等未利用的宜农土地进行开发利用。
1.2.3 明确开发土地的使用权年限 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、 林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准， 可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过 50年。
1.2.4 提出了农村土地整理的要求 县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农 村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。地方各级人民 政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。 土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用 耕地的补偿指标。 土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村集体 经济组织和土地使用者共同承担。
财政部作为全国财政预算主管部门，为了财政资金的使用安 全，对使用财政资金的项目进行规范，制定资金管理规章。财政 部更多的是与国土资源部联合制定规章制度，对于中央分成新增 建设用地土地有偿使用费项目方面的规章最多。 在财政部和国土资源部联合制定的《中央分成新增建设用地 土地有偿使用费资金使用管理办法》中，对土地开发整理项目费 用支出做出了规定。这些规定在项目预算、项目实施过程和项目 决算时要重点关注的。
第一讲 土地开发整理项目类型 项目的类型 国家投资土地开发整理项目的政策 项目申报时应当注意的问题
前
言
土地开发整理工作在我国开展的时间虽然不长，却取得 了令人瞩目的成绩。1987年全国土地开发经验交流会在 本溪召开，首次提出通过加强土地开发，保持全国耕地 面积相对稳定的思路。从此土地开发整理工作日益受到 重视。1998年以前土地开发整理主要是借鉴海外经验， 处在探索阶段，这一时期的土地开发整理工作具有自发 性、分散性和无序性等特点。1997年中共中央、国务院 颁布《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 》 ( 中发 [1997]11号)，提出了积极推进土地整理、搞好土 地建设的要求。土地整理的概念正式写入中央文件，从 此土地开发整理工作开始建章立制 ，进入到有法 可依、有章可循的新阶段。
1.3 部门规章
1.3.1 国土资源部规章 国土资源部作为全国土地行政主管部门，制定了大量土地开 发整理方面的指导性文件，建立起了从项目的立项申请到竣工验 收各个环节的相应的管理制度。2003年国土资源部印发《土地开 发整理若干意见》（国土资发[2003]363号），进一步明确了土 地开发整理目的、任务和内容。 1.3.1.1 土地开发整理目的 根据农业和农村经济发展的需要以及土地资源的适宜性，增 加农用地面积，重点增加耕地面积；提高农用地质量，优化土地 利用结构，促进土地集约利用；改善农业生产和农村人居条件， 保护和建设生态环境。
1. 土地开发整理的相关法规 1.1 1.2 1.3 1.4 法律 行政法规 部门规章 地方法规
1.1 法律(土地管理法)
1.1.1 土地开垦 第39条对开垦土地做了规定：开垦未利用的土地，必须经过 科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内， 经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造 田和侵占江河滩地。 根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地， 有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。 该条文对土地开垦的依据、开垦原则、开垦范围做了规定， 即开垦土地要依据土地利用总体规划，开垦的土地必须是规划范 围内的地块，对森林、草地、滩地的开垦是禁止的，明确了依法 开垦土地的原则。
1.1.2 土地开发 第40条对开发土地做了如下规定：开发未确定使用权的国 有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的， 经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人 长期使用。 该条文对开发土地的范围做了规定，即没有具体土地使用 权人的荒山、荒地、荒滩才可以进行开发。
1.1.3 土地整理 第41条对整理土地做了如下规定：国家鼓励土地整理。县、 乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用 总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量， 增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治 闲散地和废弃地。 该条文对土地整理的目的、土地整理的内容及整理的对象 做了规定。