前海深港现代服务业合作区海洋经济发展

前海深港现代服务业合作区海洋经济发展专项规划（征求意见稿）

深圳市前海深港现代服务业合作区管理局

综合开发研究院（中国·深圳）

二〇一九年六月

目录

一、规划背景 (1)

（一）宏观战略 (1)

（二）深圳行动 (2)

（三）前海责任 (2)

二、发展基础 (4)

（一）产业基础 (4)

（二）政策优势 (5)

（三）存在问题 (6)

三、总体思路与发展目标 (9)

（一）总体思路 (9)

（二）发展目标 (9)

四、规划定位与产业方向 (11)

（一）规划定位 (11)

（二）产业方向 (11)

五、重点任务 (18)

（一）打造航运金融总部集聚区 (18)

（二）建设“海洋+”孵化中心 (18)

（三）积极引入广州海事法院深圳法庭 (19)

（四）支持成立海洋装备研究院 (19)

（五）积极争取国家级海洋科技信息服务中心 (19)

（六）推动中国（深圳）知识产权保护中心加设海洋业务 20

六、保障措施 (21)

（一）建立工作机制 (21)

（二）加大投入力度 (21)

（三）强化考核督导 (22)

海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。海洋产业是开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务互动，包括：海洋渔业、海洋油气业、海洋船舶工业、海洋生物医药业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋信息服务业、海洋保险与社会保障业、海洋科学研究、海洋技术服务业、海洋教育、海洋管理等海洋产业，以及海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、涉海服务业（海洋金融服务、涉海商务服务）等海洋相关产业1。

一、规划背景

（一）宏观战略

海洋经济是开放型经济，是引领未来全球科技、产业增长的重要领域。全球海洋大国制定了一系列海洋战略和计划，美国《美国海洋科技发展的未来十年愿景》提出以海洋科技创新为支撑，引领海洋开发；英国《2050海洋战略》提出保持作为全球海洋枢纽的地位，德国《海洋议程2025：德国作为海洋产业中心的未来》确立以高技术、高标准和高国际参与手段提升海洋产业国际竞争力；日本通过第三期《海洋基本计划》维护海洋权益、保障海洋安全。

我国围绕“海洋强国”建设，重点发展北部、东部和南部三大海洋经济圈，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中

1依据《海洋及相关产业分类（GB/T 20794-2006）》。

心城市，批准了包括深圳市海洋经济发展示范区2在内的14个国家级海洋经济发展示范区。广东省提出打造全国海洋经济发展高地，重点发展“一核一带一区”和六大海洋新兴产业3，培育海洋经济发展新动能。《粤港澳大湾区发展规划纲要》将“大力发展海洋经济”作为构建具有国际竞争力的现代产业体系的重要组成，要求加强粤港澳合作，拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产业基地。

（二）深圳行动

深圳市高度重视海洋战略和海洋经济发展，出台了一系列顶层设计文件，将前海作为深圳市发展海洋经济的重要承载区。《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的决定》及实施方案提出以前海为中心，争取设立以蓝色经济为主题的国家金融改革试验区，促进海洋现代服务业集聚，建设参与全球海洋治理的战略平台。《广东省深圳市建设海洋经济发展示范区总体方案》提出以前海蛇口为核心，推动“科技金融引领海洋经济创新发展、开放合作引领海洋经济国际化发展、海陆统筹引领海洋经济可持续发展”为主题的先行示范。

（三）前海责任

前海位于粤港澳大湾区的重要节点，是全国唯一的深港2主要任务为加大海洋科技创新力度，引领海洋高技术产业和服务业发展。

3“一核一带一区”即珠三角核心区、沿海经济带和北部生态发展区，“六大新兴产业”即海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海工装备、天然气水合物和海洋公共服务。

现代服务业合作区，是深圳市海洋现代服务业的重要承载区和海洋经济发展示范的核心区，有责任发挥前海优势，立足深圳需求，服务国家战略，推动海洋经济创新发展。前海应充分挖掘深港在海洋金融、船舶交易、船舶经纪和管理、航运咨询、船舶检验、海事仲裁等重大领域的深层次合作需求，吸引海洋高端要素资源集聚。积极探索在境内外发行企业海洋开发债券，鼓励产业（股权）投资基金投资海洋综合开发企业和项目，依托香港高增值海运和金融服务的优势，发展海上保险、再保险及船舶金融等特色金融业，为粤港澳海洋经济合作发展搭建新平台，引领大湾区海洋经济和海洋事业发展，为深圳建设全球海洋中心城市提供强力支撑。

二、发展基础

（一）产业基础

前海所在南头半岛是我市海洋经济的主要集聚空间，拥有集装箱吞吐量占全市一半的西部港区、南海油气开发总部集群、海洋高端装备总部研发和建造基地、邮轮母港和游艇码头等高端滨海旅游资源。

服务业为主的海洋产业门类齐全。目前，前海海洋产业门类涵盖涉海金融服务、海洋交通运输、海洋信息服务、海洋技术服务、海洋旅游、海洋船舶、海洋工程装备、海洋工程建筑、海洋生物医药、海洋渔业等类型。根据第一次全国海洋经济调查初步成果，截至2018年5月底，前海共有注册涉海企业840家，注册涉海企业2016年实现增加值62.24亿元，占前海注册企业增加值的4.39%，占全市海洋生产总值的3.09%4。

涉海金融服务企业数量国内领先。前海是我国最大的新金融、类金融机构集聚地，商业保理、融资租赁业务规模分列全国第一、第三。产业基金方面，正在积极设立海洋产业发展基金，将围绕高端装备制造、海洋电子信息和海上新能源等产业加大支持力度。融资租赁方面，片区涉海融资租赁企业48家，占前海涉海金融服务企业比例达35.1%，逐渐成

42016年，前海注册企业实现增加值1416.19亿元，全市海洋生产总值2011.88亿元。第一次海洋经济调查数据获取范围为2015-2016年。