收入与分配

居以民更的大生的活决水心平、更，强维的护力人度民、利更益有。效的（举答措对，3扎个扎要实点实得做满好分扶。贫）开发各项工作，
确保到２０２０年全国实现全面建设小康社会目标。
材坚①料持坚二全持社和胡会完锦参涛善与强、按调合劳，力分要推配坚进为持，主政坚体府持、主尊导多重、扶种分贫分级对配负象方责主式，体并坚地存持位的突、出分激重发配点贫制、困度分地是类区实指内现导在，活 力社。会公平的制度保证。②提高居民收入在国民收入分配中所占比重、 材劳料动三报酬理在顺分初配次关分系配，中优所化占调比整重收入。分提配高格低局收，入成者为的了收国家入“，十提二高五最”低规工划的 重资要标内准容。。是“实十二现五社”会规公划平“的顺重应要各举族人措民。过③上加更强好宏生观活调新控期待，”整，顿“分更配加秩注 重序以，人打为破本行，业更加垄注断重；保保障护和合改法善收民入生，，促调进节社过会高公收平入正，义提”。高虽低然收缩入小者收收入差 距入很，难取，缔但非只法要政收府入在是制在度再安次排分、配落中实机实制现方社面会有公保平障的的重话要，还举是措很。有④希贯望彻实现 的落。实科学发展观，统筹城乡、区域发展，建设社会主义新农村，增加 （（农12民））收从从《 《入经生。济活生与活哲》学角》度角分度析分中析央材重料视二扶扶贫贫开开发发的的原举因措。。（（66分分））
• [答案] D
①扶（由贫1）社开主会发主有要义利矛于本衡盾实质阳在现和市事社共2会同物0主富1发义裕2展届市。中场②高处经公三济平于六的与支校根效配联本率地目是考位标统政即一，治实的对现，事共公物同平发富是裕提展决高定效。
率起2的8着.材保决料证一定。作扶中央贫用扶开，贫发要开有发把利工握于作实重会现议点社2，01会1集年公中１平１力，月促量２进解９效日决率上主的午要提在北高矛京。盾召③。开收。②入中是共中 消整央费体总的书和基记部础、分和国前家密主提不席，可、社中分会央，整军要体委消主从费席整胡水体锦平涛上的出把高席低握会与议事人并物们发的收表重联入要差系讲距。话的，③大强人小调有扶贫 密经民开识切济群发扶的发是贫众展联一开是。系项发历。④长工扶期史作科而的贫学的重重开发创大要发展的造性有观任和者利的务紧于，核，迫缩心是要性小是一，树项增收以立崇强入人高群做差为而好距众本伟扶，。观大贫提扶的点开高贫事发，居开业工坚民发。作消全持的有党自费利群全觉水于众社性平提会路和，高要坚线促贫深定进。困刻性认，
三对关系主要是指：公平与财政的关系、公平与税 收的关系、财政与税收的关系。
• 1．我国的分配制度——以按劳分配为主 体、多种分配方式并存，健全按生产要素 的贡献参与分配
首先，生产决定分配。我国现阶段的分配制度 是与我国的生产力发展水平相适应的。我国现 阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多
确立 种分配方式并存的分配制度的根本原因 依据 其次，生产资料所有制决定分配方式。我国现
专题 三 收入与分配
知识网络构建
【复习策略】
一、实施单元专题知识整合：对于本单元的复习 关键要把握一个核心、一条主线，立足三对关系。
一个核心就是维护社会公平，从分配制度、财政政策 和税收政策来认识维护公平的措施。
一条主线就是促进经济又好又快发展，从维护社会 公平的意义、财政的作用、税收的作用来认识如何推 动经济平稳较快发展。
剥削收入：私营企业主和外资经济中的资本家获取的剩 余价值。
• 2.调节收入差距，实现社会公平
• (1)我国目前的收入差距状况及其主要表现
• 我国居民收入贫富差距过大，而且呈现继 续扩大的趋势，主要表现在：城乡居民收 入差距呈扩大趋势；不同群体之间收入分 配差异明显，收入向高收入群体集中，两 极差距扩大；不同区域之间居民收入差距 扩大；行业收入差距继续拉大，垄断行业 和非垄断行业收入差距日益突出。
①扩张性财政政策：增加经济建设支 出，减少税收。 ②紧缩性财政政策：减少经济建设支 出，增加税收
原因
市场调节具有 自发性、盲目 性和滞后性。 单纯的市场调 节会导致资源 配置效率低下、 资源浪费；社 会经济不稳定、 发生经济波动 和混乱；收入 分配不公平， 收入差距拉大
实施 条件
措施
扩张性财政政策 紧缩性财政政策
度
劳动生产率提
高同步
加强政府
对收入分配 促进区域、
的调节，保 护合法收入， 调节过高收
城乡经济 协调发展
入，取缔非
法收入。
健全和完善 社会保障制 度。发挥财 税的作用
3．分配原则 效率原则与公平原则
①效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，效 率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证； 另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又 存在矛盾。 ②如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义 市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平 的关系，既要提高效率，又要促进公平。第二，处理 好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止 收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精 神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先 富帮后富。
③意义：按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技 术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财 富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条 件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的过大，影 响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健 全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更 多群众拥有财产性收入等。
阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同 发展的基本经济制度，相应就必然要实行按劳 分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
地位
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基 本原则(注意，只有在公有制经济或者是公有制性质的 经济中，才存在按劳分配的分配方式)
按
基 本 内 容
劳 分 配 为 主
体
内容 和 要求
，谈谈如何解决这一问题。（8分） （2）请你谈谈对“央企最高一层的高管和最基本的职工之间年薪相差十倍左右，不
得超过12倍”这一规定合理性的认识。（8分）
专题 3 │ 专题网络构建 （二）财政与税收（国家收入的分配）
【答案】⑤促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ⑥经济建设支出
专题 3 │ 专题网络构建
• [解析] 本题考查效率与公平的关系，解 题关键是准确理解题意，并能熟知效率与 公平的关系。在x1之前，效率与收入差距 成正方向变化，①说法错误；在x1之前， 二者成正方向变化，即收入差距控制在小 于x1之内，有助于保持较高的效率，在收 入差距到达x1后，若收入差距进一步扩大， 则效率反而会下降，②符合题意，③说法 太绝对，也说明将收入差距控制在一定限 度内有助于保持较高的效率，④符合题意。 应选D项。
按生产要素分配是对市场经济条 件下各种生产要素所有权存在的 合理性、合法性的确认，体现了 国家对公民权利的尊重；有利于 让一切劳动、知识、技术、管理 和资本的活力竞相迸发，让一切 创造财富的源泉充分涌流，以造 福人民
我国多种分配方式并存
①按个体劳动者劳动成果分配。 ②按生产要素分配：包括劳动、资本、技术、 管理等要素.
• (2)调节收入分配，实现社会公平的原因
• 1)理论依据：①这是由社会主义的本质所 决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体 现。②市场经济具有自发性，会导致收入 两极分化，需要国家进行宏观调控。
• 2)现实意义：公平的收入分配，是社会主 义分配原则的体现，它有助于协调人们之 间的经济利益，实现经济发展、社会和谐。
2011高考江苏卷10）
图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵 轴 y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。 曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明 ①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化 ②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低 ③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高 ④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率 A.①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
意义
极大地调动劳动者的劳动积极性，激励劳动者努力学习 科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产力的发展； 是对几千年的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同 劳动、平等分配的社会地位
按个体
劳动者
的劳动
成果分
基 本 内
其 他 分
配
容配
方 式
接生产
要素分
配
个体劳动者个人占有生产资料， 独立从事生产经营活动，其劳动 成果扣除成本和税款后直接归劳 动者所有，构成其个人收入。这 些收入属于合法的劳动收入，受 国家法律的保护
（3） 认识我国维护社会公平的具体措施
探究角 效率与公 分配制度
度
平
初次分配
再分配
科学发展观
措施
根本途 径是保 持经济 持续快 速稳定 发展， 增加居 民收入
坚持和 完善按 劳分配
提高居民收入 在国民收入分 配中的比重， 提高劳动报酬
为主体、 在初次分配中
多种分 配方式 并存的 分配制
的比重。 努 力实现居民收 入增长和经济 发展同步、劳 动报酬增长和
【答案】⑦强制性、无偿性和固定性 ⑧欠税 ⑨抗税
1、财政的作用
作用
表现
促进社会公平、 改善人民生活的 物质保障 促进资源合理配 置的作用
促进国民经济平 稳运行的作用
缩小收入分配差距，促进教育 公平，建立社会保障体系与基本 医疗卫生制度
①财政加强对能源、交通运输、邮电 电信、水利设施等基础设施投资。 ②加大对“三农”的投资。 ③对行政管理与国防的投资。 ④对社会公共服务体系建设的支出
（3）结合材料三，运用分配制度和分配政策有关知识，说明怎样理顺分配关系
实现社会公平？（8分）
浙江省杭师大附中2012届高三第一次月考政治试题
28.材料一：现阶段我国居民收入差距状况示意图
① 允许央企高管与基层职工的年薪差距是坚持按劳分配为主体，多种分 配的体方现式并。存②的这图分是一配对制社度会（主按义管市理场要经素济参条图与件二分下配各）种的生表产现要，素是所坚有持权效存率在原合则 展 。材理有糕开国料性利做专家二、于大项有：调关，合让从查方为法一2。面0性切实1此对的生现0次央年确产公调企1认要平2查高月创，素对管1造是 的日象的对 活物起包薪至公 力括酬质1国规民 迸基0家定日权 发础开是，。利 ，发：财、 有③银央政对 利行企部公人 于、最对平才 让农高部是、 创业一分提发层知 造中高展的识 财央效银高金劳富率行 管融动的的等和企、源几最重业创泉十基负要造涌家本责保的流中的人证尊，央职的，重把金工薪只融之，蛋酬企间情业年况 薪有相将差年十倍薪左差右距，控不制得在超一过定12范倍围。内，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展 ⑴生产图1、、提图高2共经同济反效映益了的我积国极收性入，分配也中是存我在国什社么会问主题义？共(2分同)富运裕用的《本经质济要生求活。》知识
客观 必 然性
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之 后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量) 为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得
生产资料的公有制是实行按劳分配的前提；我国目前的 生产力水平还比较低是实行按劳分配的物质基础；社会 主义条件下劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接 原因
经济增长滞缓、经济 经济过热、物价上涨、
运行主要受需求不足 经济正常运行受到供给
制约。
能力制约。
增加经济建设支出、 减少财政支出、增加税 减少税收（多支出、 收（少支出、多收入） 少收入）
目的 联系
刺激总需求增长，降 抑制总需求，稳定物价， 低失业率，拉动经济 给经济“降温” 增长。
具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运 行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运 行。
温馨提示 劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体 工资收入不一定是按劳分配收入，例：私企外企。
劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的 剥削收入和资本收入而言的。形式多样，如 按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按 劳动要素分配的工资收入等。
非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风险 收入，如红利。
• 2.财政政策与货币政策
财政政策
货币政策
制 定
财政部
中国人民银行
利率、存款准备金率、
不 同
手Βιβλιοθήκη Baidu段
财政预算(国债、税收等)
信贷规模、货币发行量 等
点
目 标
通过财政收入和财政支出总 量的调节来影响总需求，使 之与总供给相适应