如何加快水土流失综合治理的思考(精)

如何加快水土流失综合治理的思考

摘要：在科技经济突飞猛进的今天，环境与资源保护已引起世人的关注，不少国家领导人和专家、学者一而再的呼吁保护地球，优化生态环境，“水土流失是头号的环境问题”，如不注重防治水土流失，对人类危害的恶果不言而喻。

关键词：水土保持综合治理国民经济对策

1、水土保持是人类生存的基本需求

水土保持，从中国到外国都十分重视和关切，越是层次高的领导者越是认识彻底。近年来，洪涝不断、旱灾无常，这些与严重的水土流失息息相关，江泽民同志曾提出“保持水土，利在当代，功在千秋”，李鹏同志在任总理期间也提出了“依法保持水土，促进可持续发展”。由此可见，水土保持工作是关系到几代人，乃至更长时期人类的生存支点，切不可掉以轻心。

2、水土保持是国民经济可持续发展的重要因素

2.1 从现状看水土保持对经济发展所起的作用。目前，世界上一些经济发达国家，大部对环境保持极为重视。在国内，一些经济发达地区也十分注重对治山治水的投入，每年投入大量的资金，导致经济上的良性循环，然而像西北部和有些山区，水土流失严重，经济长期处于贫困，群众只能依赖低投入、高消耗、低产值、耗费资源而生存。

2.2 从长远看水土流失治理具有时代感和紧迫性。治理水土流失，要落实到实际行动上，还是需要一个漫长的时期，从中央到省、市、县各级都颁发了一系列的法律、法规和地方性规范化的文件，也组建了一支支水保执法队伍。各级政府都设置

了水土保持机构，也安排了一定的资金治理水土流失。不少水利专家就水土流失治理曾多次大声呼唤，但是收效甚微。主要是山区源头水土流失现象十分严重，但人们并未认识其后果主要表现为：山区人口少，破坏程度、危害人口相对小，表面上看无影响大局，但与一些丘陵地区人口较多的地方比，简直是小巫见大巫。其实这种观念也是十分片面的。因为山区山坡陡，岩石多，树木及草地需要很长时间方能恢复，过去木材过量砍伐，现在大量开采石料，造成新的水土流失，并且全部是强度流失，没有几十年是难以恢复植被。同时山区水土流失造成的后果极为严重，因为无法涵养水源，山洪暴发，短时冲向下游，加大下游防洪压力，再就是大量泥沙、块石带到河中抬高河床，造成水位升高。人为的水土流失出现大量的泥土冲埋良田、淤塞河道。

2.3 吸收借鉴外地先进经验

“他山之后，可以攻玉”，积极吸收借鉴外地治水治土，预防水土流失的好经验是对水土流失区防治的一条捷径。近年来，有许多地区在防治水土流失方面采取了预防、监督，林果综合开发取得十分可喜的成绩，多次受到中央和地方各级领导的高度评价，他们始终是把水土保持摆在重中之重的位置。各县市都设置水土保持局，无论机构改革怎样进行，水保局一直保留，级别不降，队伍不散，人员不减。县、乡、村三级组建了一支水土保持监督队伍网络，村有监督员，乡有水保站，县有水保局，三点一线，一抓到底。水土保持治理有示范片，水土保持机构本身有示范点，县直有关单位也有示范基地的多元榜样模式。在干部群众中掀起了带头、推动、群策群力，大抓治理水土流失的浪潮。

3、提高认识，加强领导，坚持不懈地搞好水土流失综合治理

3.1 坚持以小流域为单元，实行统一规划，综合防治。根据几十年来我省水土保持重点治理的经验，治理水土流失必须坚持以小流域为单元，山、水、田、林、路、草统一规划，工程措施、生物措施、耕作措施相结合；治理与开发相结合；乔、灌、草相配套，实行综合治理。宜林则林、宜草则草，宜果则果，宜农则农，既解决水土流失，又避免造成一些人口密度大，人为耕地少的地方，因退耕面积过大，加剧人与耕地资源的矛盾。

3.2 认真贯彻落实《水土保持法》等有关法律法规。做到预防与治理两手抓，减少人为产生新的水土流失。除自然因素外，人为活动是关键因素，当前，在制订水土保持方针政策时，必须认真考虑这些因素，充分发挥人为活动的积极性。要按照水土保持等有关法律、法规，严格执行工程和生产建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时验收。要建立健全水土保持监督执法体系，加强执法队伍建设，加大对破坏水土保持设施的查处力度，同时加大宣传力度，提高全民的水土保持和生态环境意识。

3.3 增加水土保持工作的领导，统一规划、分工负责。水土保持是一项系统工程，需要全社会和各有关部门共同努力，密切配合，才能做好。按照《水土保持法》的规定和国务院机构改革确定的“三定”方案，水土保持部门是水土保持的行业主管部门。各级水行政主管部门要加强水土保持工作的行业管理，切实承担起规划、协调、监督和技术服务的职责，为各级政府当好参谋。提高认识，加强领导，真正把水土保持工作作为当地政府和社会发展的一件大事，作为生态环境建设的主体工程，防洪减灾，江河治理的根本措施来抓，为我省国民经济和社会可持续发展提供良好的生态环境保障。