如何加快水土流失综合治理的思考(精)

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如何加快水土流失综合治理的思考

摘要:在科技经济突飞猛进的今天,环境与资源保护已引起世人的关注,不少国家领导人和专家、学者一而再的呼吁保护地球,优化生态环境,“水土流失是头号的环境问题”,如不注重防治水土流失,对人类危害的恶果不言而喻。

关键词:水土保持综合治理国民经济对策

1、水土保持是人类生存的基本需求

水土保持,从中国到外国都十分重视和关切,越是层次高的领导者越是认识彻底。近年来,洪涝不断、旱灾无常,这些与严重的水土流失息息相关,江泽民同志曾提出“保持水土,利在当代,功在千秋”,李鹏同志在任总理期间也提出了“依法保持水土,促进可持续发展”。由此可见,水土保持工作是关系到几代人,乃至更长时期人类的生存支点,切不可掉以轻心。

2、水土保持是国民经济可持续发展的重要因素

2.1 从现状看水土保持对经济发展所起的作用。目前,世界上一些经济发达国家,大部对环境保持极为重视。在国内,一些经济发达地区也十分注重对治山治水的投入,每年投入大量的资金,导致经济上的良性循环,然而像西北部和有些山区,水土流失严重,经济长期处于贫困,群众只能依赖低投入、高消耗、低产值、耗费资源而生存。

2.2 从长远看水土流失治理具有时代感和紧迫性。治理水土流失,要落实到实际行动上,还是需要一个漫长的时期,从中央到省、市、县各级都颁发了一系列的法律、法规和地方性规范化的文件,也组建了一支支水保执法队伍。各级政府都设置

了水土保持机构,也安排了一定的资金治理水土流失。不少水利专家就水土流失治理曾多次大声呼唤,但是收效甚微。主要是山区源头水土流失现象十分严重,但人们并未认识其后果主要表现为:山区人口少,破坏程度、危害人口相对小,表面上看无影响大局,但与一些丘陵地区人口较多的地方比,简直是小巫见大巫。其实这种观念也是十分片面的。因为山区山坡陡,岩石多,树木及草地需要很长时间方能恢复,过去木材过量砍伐,现在大量开采石料,造成新的水土流失,并且全部是强度流失,没有几十年是难以恢复植被。同时山区水土流失造成的后果极为严重,因为无法涵养水源,山洪暴发,短时冲向下游,加大下游防洪压力,再就是大量泥沙、块石带到河中抬高河床,造成水位升高。人为的水土流失出现大量的泥土冲埋良田、淤塞河道。

2.3 吸收借鉴外地先进经验

“他山之后,可以攻玉”,积极吸收借鉴外地治水治土,预防水土流失的好经验是对水土流失区防治的一条捷径。近年来,有许多地区在防治水土流失方面采取了预防、监督,林果综合开发取得十分可喜的成绩,多次受到中央和地方各级领导的高度评价,他们始终是把水土保持摆在重中之重的位置。各县市都设置水土保持局,无论机构改革怎样进行,水保局一直保留,级别不降,队伍不散,人员不减。县、乡、村三级组建了一支水土保持监督队伍网络,村有监督员,乡有水保站,县有水保局,三点一线,一抓到底。水土保持治理有示范片,水土保持机构本身有示范点,县直有关单位也有示范基地的多元榜样模式。在干部群众中掀起了带头、推动、群策群力,大抓治理水土流失的浪潮。

3、提高认识,加强领导,坚持不懈地搞好水土流失综合治理

3.1 坚持以小流域为单元,实行统一规划,综合防治。根据几十年来我省水土保持重点治理的经验,治理水土流失必须坚持以小流域为单元,山、水、田、林、路、草统一规划,工程措施、生物措施、耕作措施相结合;治理与开发相结合;乔、灌、草相配套,实行综合治理。宜林则林、宜草则草,宜果则果,宜农则农,既解决水土流失,又避免造成一些人口密度大,人为耕地少的地方,因退耕面积过大,加剧人与耕地资源的矛盾。

3.2 认真贯彻落实《水土保持法》等有关法律法规。做到预防与治理两手抓,减少人为产生新的水土流失。除自然因素外,人为活动是关键因素,当前,在制订水土保持方针政策时,必须认真考虑这些因素,充分发挥人为活动的积极性。要按照水土保持等有关法律、法规,严格执行工程和生产建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时验收。要建立健全水土保持监督执法体系,加强执法队伍建设,加大对破坏水土保持设施的查处力度,同时加大宣传力度,提高全民的水土保持和生态环境意识。

3.3 增加水土保持工作的领导,统一规划、分工负责。水土保持是一项系统工程,需要全社会和各有关部门共同努力,密切配合,才能做好。按照《水土保持法》的规定和国务院机构改革确定的“三定”方案,水土保持部门是水土保持的行业主管部门。各级水行政主管部门要加强水土保持工作的行业管理,切实承担起规划、协调、监督和技术服务的职责,为各级政府当好参谋。提高认识,加强领导,真正把水土保持工作作为当地政府和社会发展的一件大事,作为生态环境建设的主体工程,防洪减灾,江河治理的根本措施来抓,为我省国民经济和社会可持续发展提供良好的生态环境保障。

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