莱阳土地利用总体规划

莱阳市土地利用总体规划（2006～2020年）

莱阳市人民政府

二○一○年七月

目录

前言 (1)

第一章规划背景 (2)

第一节市域概况 (2)

第二节上轮规划实施评价 (6)

第三节土地利用现状和特点 (10)

第四节土地利用存在的问题 (16)

第五节经济社会发展机遇与土地利用面临的形势 (17)

第二章规划指导思想、原则与目标 (19)

第一节规划指导思想及原则 (19)

第二节经济社会发展战略与目标 (20)

第三章土地利用结构和布局调整 (28)

第一节土地利用结构和布局调整原则 (28)

第二节土地利用结构调整方向 (28)

第三节土地利用空间布局 (29)

第四章耕地保护和基本农田建设 (33)

第一节耕地保护 (33)

第二节基本农田建设 (34)

第五章建设用地调控 (40)

第一节统筹城乡建设用地 (40)

第二节中心城区用地调控 (43)

第三节建设用地空间管制 (47)

第四节重点基础设施项目建设 (50)

第五节不易确定位臵重点基础设施项目建设 (50)

第六章土地生态建设与环境保护 (53)

第一节土地生态建设的目标 (53)

第二节构建良好的土地生态环境基础 (53)

第三节生态屏障建设布局 (54)

第四节土地生态建设保护措施 (56)

第七章土地综合整治 (60)

第一节土地综合整治目标 (60)

第二节土地整理复垦开发 (60)

第三节农村建设用地整治挖潜（挂钩） (62)

第四节土地综合整治的主要措施 (64)

第八章土地用途分区管制 (67)

第一节基本农田保护区 (67)

第二节一般农地区 (68)

第三节林业用地区 (68)

第四节城镇村建设用地区 (69)

第五节独立工矿区 (70)

第六节自然与文化遗产保护区 (70)

第七节风景旅游用地区 (71)

第八节生态环境安全控制区 (72)

第九章镇（街道）土地利用调控 (73)

第一节镇（街道）土地利用方向和重点 (73)

第二节镇（街道）主要用地调控指标 (76)

第十章规划实施保障措施 (77)

附表 (86)

附表1莱阳市规划主要控制指标表 (86)

附表1-1莱阳市土地利用总体规划修编与二次调查成果衔接调控指标表 (87)

附表2莱阳市规划期土地利用结构调整表 (88)

附表2-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地利用结构调整表 (89)

附表3莱阳市土地用途分区面积汇总表 (90)

附表3-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地用途分区面积汇总表 (91)

附表4莱阳市耕地保有量规划平衡表 (92)

附表4-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后耕地保有量规划平衡表 (92)

附表5莱阳市各镇（街道）基本农田调整分析表 (93)

附表5-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后各镇（街道）基本农田调整分析表 (94)

附表6-1莱阳市耕地保有量、基本农田面积指标分解表 (95)

附表6-1-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后耕地保有量、基本农田面积指标分解表 (96)

附表6-2莱阳市园地、林地指标分解表 (97)

附表6-3莱阳市建设用地总规模指标分解表 (98)

附表6-3-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后建设用地总规模指标分解表 (99)

附表6-4莱阳市城乡建设用地规模指标分解表 (100)

附表6-4-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后城乡建设用地规模指标分解表 (101)

附表6-5莱阳市交通水利及其他建设用地指标分解表 (102)

附表6-5-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后交通水利及其他建设用地规模指标分解表 (103)

附表6-6莱阳市新增建设用地指标分解表 (104)

附表6-6-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后新增建设用地指标分解表 (105)

附表6-7莱阳市土地整理复垦开发补充耕地指标分解表 (106)

附表6-7-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地整理复垦开发补充耕地指标分解表 (107)

附表6-8莱阳市农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标分解表 108附表6-8-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标分解表 (109)

附表7莱阳市土地整理复垦开发项目表 (110)

附表7-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地整理复垦开发项目表 (114)

附表8莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后农村建设用地整治挖潜（挂钩）情况统计表 (117)

附表9莱阳市规划期间不易确定具体位臵的建设项目表 (118)

附表10莱阳市重点建设项目用地规划表 (120)

前言

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面统筹莱阳市土地资源的开发、利用和保护，优化土地利用结构，合理安排空间布局及各类用地，实现土地资源可持续利用，促进全市经济社会又好又快地发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家有关土地利用的方针政策和《烟台市土地利用总体规划（2006～2020年）》等，对《莱阳市土地利用总体规划（1997～2010年）》进行修订，编制《莱阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》主要阐明规划期内全市土地利用战略，明确全市土地利用管理的主要目标和任务，科学调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，严格耕地保护，推进节约集约用地，统筹城乡区域协调发展，制定规划实施的政策和措施。

《规划》是规划期内全市土地利用的依据和法定文件，任何单位和个人在规划范围内使用土地，必须符合本《规划》。

规划范围：莱阳市行政区域内全部土地，总面积1730.54平方公里。

规划期限：基期为2005年；规划期限为2006～2020年，2010年为规划近期目标年，2020年为规划目标年。