莱阳土地利用总体规划
山东莱阳林地保护规划报告
莱阳市县级林地保护利用规划（2010—2020）山东省莱阳市林业局二〇一一年十二月前言林地是林业发展的基础，是森林资源的核心组成部分，也是生态建设和社会经济持续发展的物质基础和保障。
但我市林地供应政策多年来一直没有明确的量化指标，只要建设项目用地立项文件齐全，征占用林地审批和程序符合相关法律法规的规定，就不受林地总量的限制，完全是一种“敞开”型的林地供应模式，特别是随着国家对农田保护力度不断加大，大量建设项目开始转向林地，因此这种林地供应模式，已经不能适应以生态建设为主体的林业发展战略，改变现有林地供应模式，建立适应现代社会经济发展的林地供应新机制，依法全力加强保护和合理利用森林资源，已成为各级政府和林业主管部门一项十分紧迫的任务。
林地保护利用规划，是优化用地结构、规范林地用途、提高林地利用效益的基础性工作；是新时期严格保护和合理开发利用林地的科学依据；因此，搞好县级林地保护利用规划工作，对加快我市步入生态城市进程、建设绿色莱阳、开创林业建设新局面，具有重要意义。
规划编制过程中，始终依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020）》、《县级林地保护利用规划编制技术规程（2011）》、《林地保护利用规划林地落界技术规程（2011）》、山东省林地保护利用规划编制大纲（2010-2020年）、《山东省林地保护利用规划（2010－2020年）》等法律法规及国家、山东省有关林地保护利用的政策等的要求，编制《莱阳市林地保护利用规划（2010-2020年）》。
规划落实了《山东省林地保护利用规划编制大纲（2010－2020年）》对莱阳市的主要控制指标，明确了全市林地保护利用的目标、任务以及各项具体措施，划定了林地范围界限，本行政区域内有关行业规划均应当与本规划相衔接。
规划的期限为2010年～2020年，基准年为2009年，目标年为2020年。
规划的范围是市辖区内的13个镇、5个办事处及2个林场，行政区域土地总面积153900公顷，784个行政村。
“城市织补”理论指导下的城中村绿地系统营造——以烟台市莱阳市城中村改造为例任昆仑1郭梓妍2许乃丹3赵
“城市织补”理论指导下的城中村绿地系统营造——以烟台市莱阳市城中村改造为例任昆仑1郭梓妍2 许乃丹3 赵军1 褚福尧1 刘栩冰1发布时间：2021-10-30T02:37:30.896Z 来源：《基层建设》2021年第22期作者：任昆仑1 郭梓妍2 许乃丹3 赵军1 褚福尧1 刘栩冰1[导读] 近年来，城市化程度飞速上升，但也存在着一些规划不合理，发展不均衡等突出问题，城中村作为城市发展过程中的一个特殊存在，存在着许多城市隐患，需要合理妥善的规划1.中国建筑西南设计研究院有限公司山东分院；2.青岛北洋建筑设计有限公司；3.青岛理工大学工程质量检测鉴定中心摘要：近年来，城市化程度飞速上升，但也存在着一些规划不合理，发展不均衡等突出问题，城中村作为城市发展过程中的一个特殊存在，存在着许多城市隐患，需要合理妥善的规划。
本研究则采用“城市织补”理论指导城中村绿地系统的改造，以山东省烟台市莱阳市的城中村为例，通过查阅相关资料、走访调查等方式，充分了解城中村居民对于居住地的使用需求，对其所在地的绿地系统进行“织补”，以整体把控、局部修改、拟定标准等方式对城中村进行规划治理。
关键词：城市织补理论；城中村绿地系统营造；莱阳市“城市织补”理论是英国建筑师柯林在上个世纪90年代所著《拼贴城市》中提出。
柯林针对城市片段化的问题提出用文脉主义来“织补”破碎的城市肌理、人文景观和生态环境的概念。
该理论在中西方城市的更新中经历了多次的实践论证，并在城市更新运动中起到了重要的实践指导意义。
本研究报告针对山东省烟台市莱阳市的城中村现状进行调查研究。
采用文献调查法、历史研究法、比较分析法与走访调查法等方法，从区位、文化历史、经济发展、居住环境等方面进行分析[1]。
1.调研内容1.1烟台市莱阳市城中村状况莱阳市是山东烟台县级市，位于山东东部，胶东半岛中部腹地，北邻烟台，南邻青岛，地理位置优越；地形处于山东丘陵，具有缓和起伏；地处温带季风气候；下辖5个街道13个镇，总面积1734平方公里。
莱阳市土地开发整理的现状及发展建议
莱阳市土地开发整理的现状及发展建议摘要：土地整理作为促进土地合理利用、调整土地利用结构和土地关系的重要手段，在实现土地资源的合理配置，提高土地利用率和改善生态环境方面起到了重要的作用。
莱阳市土地开发整理的时间并不长，但取得的显著效益，实现了耕地占补平衡目标，促进了地方经济发展。
关键词：土地；现状；发展abstract: land consolidation as an important means to promote the adjustment of land use structure and the rational use of land, land relations, in the rational allocation of land resources, improving the land utilization and ecological environment plays an important role in. the time of land development and consolidation of laiyang city is not long, but significant benefits, achieve a balance of arable land, promote the development of local economy.keywords: land; present situation; development中图分类号：f293.2 文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）一、土地开发整理现状近年来，莱阳市本着“以开发促保护”的原则，积极做好土地开发整理工作，坚持做到“三个结合”，即土地开发整理与保护耕地相结合，使之成为实实在在的“金土地”保护工程；土地开发整理与提高耕地质量、改善生产条件相结合，使之成为实实在在的民心工程；土地开发整理与增加农民收入相结合，使之成为实实在在的富民工程。
烟台高新技术产业开发区
烟台高新技术产业开发区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案烟台市高新技术产业开发区管理委员会二零一七年八月目录前言 (1)第一章规划调整完善背景 (3)第一节高新区概况 (3)第二节现行规划实施情况 (4)第三节建设用地适宜性评价 (7)第四节资源环境承载力分析评价 (9)第五节面临的形势与问题 (10)第二章规划调整完善总则 (13)第一节调整完善目的 (13)第二节指导思想与原则 (13)第三节调整完善依据 (15)第三章规划目标调整 (18)第一节经济社会发展目标 (18)第二节土地利用战略目标和总体格局 (18)第三节规划调整完善目标与指标 (19)第四章土地利用结构调整 (22)第一节农用地结构调整 (22)第二节建设用地结构调整 (23)第三节其他土地结构调整 (24)第五章土地利用布局调整和空间管控优化 (25)第一节土地利用空间布局优化 (25)第二节农业生产空间优化和永久基本农田划定 (27)第三节生态空间布局优化和生态保护红线划定 (30)第四节建设用地布局优化 (32)第五节土地用途分区与管制 (34)第六节新增建设用地压覆矿产情况 (38)第六章土地利用重大工程和重点项目 (39)第一节重点交通工程项目 (39)第二节能源及电力建设项目 (39)第三节其他重点建设项目 (39)第七章规划实施与管理 (40)第一节落实规划目标责任制 (40)第二节加强实施监管与基础建设 (41)第三节完善规划实施保障措施 (42)附表： (44)附表1 高新区土地利用主要调控指标表 (44)附表2 高新区土地利用结构调整表 (45)附表3 高新区各街道规划控制指标表 (46)附表4 高新区土地用途分区面积表 (47)附表5 高新区建设用地管制分区调整情况表 (48)附表6 高新区耕地保有量调整情况表 (49)附表7 高新区基本农田调整情况表 (49)附表8 高新区各街道规划主要控制指标表 (50)续附表8 高新区各街道规划控制指标表 (51)附表9 高新区重点建设项目用地规划表 (52)附表10 高新区中心城区管制分区表 (54)前言土地利用总体规划调整完善是强化耕地保护、促进集约用地、维护土地权益的迫切需要。
莱阳发展总结
莱阳发展总结一、背景介绍莱阳市位于山东省烟台市的南部，是该地区的一个重要城市。
随着经济的快速发展和城市化的推进，莱阳市在过去几十年中取得了显著的进展。
本文将对莱阳市的发展进行总结，并探讨未来的发展方向。
二、经济发展莱阳市的经济发展取得了长足的进步。
特色农业、制造业以及现代服务业是该市经济的三大支柱产业。
农业方面，莱阳市以蔬菜、水果、畜牧业为主，得益于丰富的土地和良好的农业环境，农产品质量稳步提高，产值不断增长。
制造业方面，莱阳市拥有众多的制造企业，其中以食品加工、家具制造和机械制造最为突出。
现代服务业方面，莱阳市发展了一批旅游、物流和金融企业，为城市的经济发展提供了新动力。
三、城市规划和基础设施建设莱阳市在城市规划和基础设施建设方面取得了显著进展。
城市规划方面，市区的道路网越来越完善，城市规划布局更加合理，城市景观得到了极大的改善。
基础设施方面，莱阳市修建了一批现代化的学校、医院和体育设施，大大提升了城市居民的生活质量。
此外，城市还加大了对环保设施的建设力度，大力推动可持续发展。
四、教育和文化发展莱阳市注重教育和文化的发展，取得了一系列成果。
在教育方面，莱阳市加大了对教育资源的投入，建设了一批中小学和高校，提供了优质的教育资源。
文化方面，莱阳市举办了一系列文化活动，如艺术节、音乐会等，丰富了市民的文化生活。
此外，该市还重视文化遗产的保护和传承，修复了一批历史建筑和古迹，激发了市民对文化遗产的认同感。
五、环境保护和生态建设莱阳市注重环境保护和生态建设，积极推动绿色发展。
该市加大了对污染治理的力度，严格控制工业企业的排放，改善了城市的空气质量。
此外，莱阳市积极开展生态修复工作，修复了一批湿地和森林，增加了城市的绿地覆盖率，提升了城市的生态环境。
六、未来发展展望莱阳市在经济、城市规划、教育和环境保护等方面取得了显著的成绩，但仍面临一些挑战和问题。
未来，莱阳市需要进一步提升农业的科技含量，推动农业的标准化、规模化发展；加强制造业的创新能力，提高产品的附加值；加大对现代服务业的支持力度，培育更多具有竞争力的服务企业。
山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复
山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕192号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕192号烟台市人民政府：你市《关于呈批烟台市国土空间总体规划(2021-2035年)的请示》（烟政呈〔2023〕42号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是烟台市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设海洋经济大市与制造业强市、国家历史文化名城、国家清洁能源示范城市、宜业宜居宜游的品质城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，烟台市耕地保有量不低于523.03万亩，永久基本农田保护面积不低于469.10万亩，生态保护红线面积不低于5000.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1469.13平方千米以内。
用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过11.42亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于38%。
除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。
莱阳市总体规划
莱阳市总体规划姓名：班级：学号：基础分析篇第一章旅游发展背景与环境在半岛城市群中，莱阳位于烟台、青岛、潍坊和威海四个城市区中心位置，既作为交通枢纽城市，成为各城市区经济紧密联系的要道，又可以依托自身优势产业为半岛城市群提供产业配套服务，同时受到中心城市辐射作用，副中心城市地位日益明显。
莱阳市海岸线长27.5公里，其南部海岸明珠“丁字湾”西与即墨金口岗相交，东与海阳相交。
丁字湾海上新城西接青岛海滨、崂山风景区、田横岛、温泉旅游度假区，东临海阳凤城万米沙滩、乳山银滩，形成我国的黄金海岸旅游度假胜地，成为胶东半岛一体化建设的关键点和新亮点。
第二章旅游产业基础与现状第一节旅游资源分析从资源角度来看，莱山区的海岸线较短，大部分为南部的低山丘陵区域，尽管山丘起伏和缓，沟壑纵横交错，但整体上旅游资源品位一般，独特的、高品位的旅游资源较少。
莱山区的自然旅游资源中，海滨和南部山地最具特色和吸引力，资源品位较高。
莱山区的人文旅游资源中，以科教休闲求知资源和现代会展活动最具吸引力。
莱山区现代会展节庆活动较多，烟台国际博览中心达到国内先进水平，并成功举办国际国内知名的国际果蔬博览会、国际葡萄酒节、中国国际美食节等。
莱山区旅游资源类型较为齐全，由于各区域主要旅游资源差异较大，各自有明显特色，因此，从莱山区整体来看，资源组合较好。
同时，在各个区域中，除了有主导旅游资源外，还有其他多种类型的旅游资源。
总体上分析，各区域资源类型多样，特色明显，组合好。
第二节旅游客源市场分析综合分析国内和国际一级客源市场的构成和需求特征，可以将其客源类型细分为以下五个最重要的基本市场。
一是以青烟威为目的地的团队市场，这一市场的规模较大，拥有多条较为成熟的线路，是莱山区可借用的现实市场，未来仍将保持较快发展。
二是山东半岛城市群居民休闲度假市场，休闲度假尤其是周末或节假日的近程休闲度假市场迅速扩张，对休闲度假产品的多元化需求也将逐步凸现。
加之半岛城市群之间高速公路形成了便利的交通网络，车程在3小时之内，是莱山区重点推广的目标市场。
莱阳市人民政府办公室关于印发《莱阳市粮食生产功能区划定工作方案》的通知-莱政办字〔2018〕48号
莱阳市人民政府办公室关于印发《莱阳市粮食生产功能区划定工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------莱阳市人民政府办公室关于印发《莱阳市粮食生产功能区划定工作方案》的通知莱政办字〔2018〕48号各镇政府、街道办事处，开发区、丁字湾度假区管委，市政府有关部门，垂直管理有关部门，省烟驻莱有关单位：《莱阳市粮食生产功能区划定工作方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
莱阳市人民政府办公室2018年5月9日莱阳市粮食生产功能区划定工作方案为做好我市粮食生产功能区划定工作，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号)、《山东省人民政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》(鲁政办发〔2017〕83号)、《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市粮食生产功能区划定工作方案的通知》（烟政办字〔2018〕41号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标到2018年年底，全市完成46.5万亩粮食生产功能区（小麦功能区46.5万亩，玉米功能区45万亩，玉米面积为与小麦复种面积）的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、工作任务（一）切实做好粮食生产功能区划定工作。
1.准确把握标准。
粮食生产功能区划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片，原则上连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食种植传统，近三年播种面积基本稳定。
青岛市人民政府关于印发《青岛市土地利用总体规划》的通知-青政发[2000]034号
![青岛市人民政府关于印发《青岛市土地利用总体规划》的通知-青政发[2000]034号](https://img.taocdn.com/s3/m/89b0e42deffdc8d376eeaeaad1f34693daef10fc.png)
青岛市人民政府关于印发《青岛市土地利用总体规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府关于印发《青岛市土地利用总体规划》的通知（青政发[2000]034号）各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：1999年9月22日，经国务院批准，国土资源部以国土资函[1999]491号文件批复同意《青岛市土地利用总体规划(1997－2010)》(以下简称《总体规划》)，现印发给你们。
为切实做好《总体规划》的实施工作，将有关事宜通知如下：一、提高思想认识，认真贯彻执行。
《总体规划》是全市国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是科学管理和合理使用土地，促进经济、社会持续健康发展的基本依据。
各级各部门对此要高度重视，认真贯彻执行。
要始终坚持土地资源开发与节约并举，把节约用地放在首位的方针，切实搞好土地利用总体规划与年度计划的衔接，进一步完善土地宏观调控目标体系，把《总体规划》中的各项指标分解落实到土地利用年度计划中和各级政府、有关部门及人员，增强计划的协调性、政策性和导向性，实行目标责任制，保证《总体规划》的顺利实施，为全市经济、社会发展提供持久的动力。
二、搞好土地利用专项规划的编制。
各部门、各行业要根据全市土地利用总体规划，抓紧编制修订土地利用专项规划，确保总体规划的贯彻执行落到实处。
城乡规划建设及各类非农业建设的用地布局和规模都要符合《总体规划》，严格按照规划和有关规定审批用地。
三、确保实现耕地总量动态平衡。
实现规划期内耕地总量动态平衡，是土地利用总体规划的主要目标之一。
各级政府及有关部门要抓紧修订完善基本农田保护区规划和土地开发复垦整理规划，落实耕地保护的政策措施和各级控制性指标，建立健全耕地总量动态平衡监控体系和土地利用调控体系，确保实现耕地总量动态平衡。
莱阳拆迁补偿标准
莱阳拆迁补偿标准房屋拆迁，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
拆迁由于涉及到补偿问题，因此时常发生金钱纠葛，以下一些拆迁补偿标准仅供参考，避免动迁纠纷的发生。
一、房屋拆迁补偿计算标准1、房屋拆迁货币补偿=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额(或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)2、房屋拆迁补偿差价=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)-被拆迁人获得调换产权的房屋的评估价格二、房屋拆迁安置费计算标准(被拆迁人或承租人)房屋拆迁安置费=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋因停产、停业造成的损失赔偿费注：1、如果拆迁人提供周转房且拆迁房屋使用人居住，则公式第二项补助费为0;2、如果拆迁房屋属住宅房屋，则公式第四项赔偿费为0;3、被拆迁人获得补偿，表明该房屋由其自用。
(三)农村房屋拆迁补偿标准1、被征地的村或者村民小组建制撤销的，以及建制虽然不撤销，但不具备易地建房条件的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额问等价值的产权房屋调换。
它的具体计算是(被拆拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积;2、被征地的村或者村民小组建制不撤销的，具备易地建房条件的，被拆迁人可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿，计算公式为(被拆除房屋建安重置单价结合成新十价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积;被拆迁人使用新宅基地所需的费用。
房屋拆迁各补偿费种类及计算拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。
一般有：(1)房屋补偿费(房屋重置费)，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。
沐浴水库项目总体规划及概念性规划作业
莱阳沐浴水库项目总体规划及概念性规划第一部分：背景分析1 项目区位沐浴水库位于旌旗山东麓，位于莱阳市北10公里，104国道旁，总库容1.872亿立方米。
因水库近沐浴村得名。
从莱阳市里乘车到水库，大约十多分钟的路程。
（注：图中A为沐浴水库风景区）2 项目现状库区的服务设施十分完备。
1500平方米的沐浴山庄，食宿、娱乐、会议诸功能一应俱全。
在餐饮上，他们开发出了50多种淡水鱼菜谱，形成了自己的特色与风味。
在旅游配套服务上，他们拥有旅游船、快艇，并且建设了坝前一条街，风味小吃、土特产、游泳衣、钓鱼器械应有尽有。
3 行业环境分析旅游业作为朝阳产业，绿色产业和低碳产业，将成为烟台城市转型的助堆器，培育可持续发展的新生机，促进经济结构转型，城市形象塑造和文化精神传承。
烟台正处在转方式，调结构，建设创新型城市的关键时期，发展以休闲度假为主导的旅游产业对转型升级和创新发展具有深远影响。
沐浴水库风景区是一个有潜力的乡村旅游度假地，主打生态休闲，充分满足大环境下的需求。
4市场需求分析沐浴水库地处烟台莱阳，位于经济发达的山东半岛，而且与威海、青岛距离较近，烟台、威海、青岛经济总量大，人均收入高，有较大的旅游消费能力。
在市内工作的白领阶层都渴求在节假日有一个可以休闲远离城市喧嚣的度假胜地，沐浴水库距离市里较近，交通方便，有很大的消费市场。
5 SWOT 分析5.1 内部优势5.1.1景区位置优越，环境优美市北约9公里，旌旗山东麓，群山峡谷之中，一座巍巍大坝，横拦在两山之间，坝坡芳草萋萋，两岸各式建筑依山而立。
这是山青水秀的沐浴水库，水库流长多弯，两岸青山相对出没，被誉为“青山玉带”，又有“长堤锁龙”之称。
已成为莱阳市浏览避暑胜地。
5.1.2 景区资源、景观丰富周围村庄盛产大、小樱桃、苹果、梨、桃等各种水果，特别是大棚大樱桃更是4月份就可尝鲜。
山中旅游观光区，有丰富的树木品种，景区内旌旗山为莱阳最高峰，沐浴水库为莱阳最大水库。
县域土地利用总体规划编制问题的思考
２ ８ ４ ・
管理 科学
县域土地利用总体规划 编制 问题 的思考
姜 祖彬 姜 晨 光 ｚ
（ １ 、 莱阳市国土资源局 ， 山东 莱阳 ２ ６ ５ ２ ０ ０ ２ 、 江南大学， 江苏 无锡 ２ １ ４ １ ２ ２ ） 摘 要： 县域土地利 用总体规 划对促进县域 经济社会与环境的协调 和可持续发展具有举足 轻重的作 用 ， 以工作 实践为基础 ， 阐述 了 县 域 土地 利 用总 体 规 划 编制 的总 体要 求 、 基本原则、 核 心 内容 及 保 障 措 施 。 关键词 ： 土地 利 用 ； 总体 规 划 ； 编制 ； 县 域 目前我 国县域 土地利用中存在 的主要 问题突 出表 现在 ４个方 产业用地布局 、 城乡统筹发展用地布局 （ 比如城区用 地规模 、 城 区用 面， 即耕地质量较差 、 中低产 田比重过高 ； 节约集约用地水平不高 ； 新 地布局 、 等。 应制定城乡用地增减挂钩政策 ） 。 应完善土地利用总体结 增建设用地 占用耕地 比例较大； 土地利用率低 ； 等。为解决上述 问题 ， 构体系（ 比如总体结构控制 、 农用地结构 、 建设用地结构等 ） 。应建立 必须合理地编制县域土地利用总体规划Ｉ 】 Ｈ ２ 】 。下面结合 自己的工作实 农用地调控机制（ 比如耕地流失控制 、 耕地补充引导政策等 ） ， 应实施 践谈一下县域土地利用总体规划编制中应重点关注的几方面问题。 土地整理复垦开发重大工程 ， 建立基本农 田调整补划制度 。 应加强农 １县域土地利用总体规划编制的总体要求 用地综合利用（ 包括加强 园地管理 、 提高园地利用效益 ； 严格保护林 县域土地利用总体规划编制的 目的是认 真贯彻“ 十分珍惜 、 合理 地 、 不断扩大林地面积 ； 合理利用牧草地资源 、 加强牧草地用途管理 ； 利用土地和切实保护耕地 ” 的基本 国策 ， 更好地统筹县域土地资源开 合理安排其他农用地等 ） ， 应建立科学 的建设用地调控机制（ 包括控 发、 利用和保护 ， 保护和改善生态环境 ， 促进经济社会 与环 境的协调 制新增建设用地规模 ； 优化新增用地结构 ； 优化建设 占用土地类型结 和可持续发展 。 县域土地利用总体规划编制 的依据是《 中华人 民共和 构 ； 推进农村居 民点用地综合 整治 ； 盘活存量建设用地 ； 提 高建设用 国土地管理法》 、 《 中华人民共和 国土地管理法实施条例》 、 《 中 华 人民 地利用效率 ） ， 应合理进行土地利用分 区（ 包 括设定生态环境安 全和 共和国基本农 田保护条例》 、 《 国务院关于深化改革严格土地管理的 自然与文化遗产保护控制 区； 设定基本农 田集 中区 ； 设定城镇和工业 决定》 、 《 国务院办公厅转发 国土资源部关于做好土地利用总体 规划 发展区 ； 设定农业综合发展区等 ） ， 应合理进行城区土地用途分 区（ 包 修 编前期工作意见的通知》 、 《 国务院关于加强土地调 控有关 问题的 括城镇建设用地区 ； 采矿及独立建设用 地区 ； 基本农 田保护 区； 风景 通知》 、 《 全 国土地利用总体规划纲要 （ ２ ０ ０ ６ — ２ ０ ２ ０年 ） 》 、 国土资源部 名胜和 自然与人文景观保护 区等 ） 。应构建县域土地利用引导和调控 《 土地利用总体规划 编制审查办法》 、 《 中华人 民共 和国城 乡规划法》 机制 ， 确定 县域 土地利用主导方向（ 包括经济社会发展定位和分工 ； 以及其他相关 国家法律 、 法规和 国务院政策文件。应通过强化规划的 土地利用主要引导方 向和调控重点等 ） 和县域土地利用控制指标。应 控制和引导统筹安排各类各业和各区域用地 ，加强土地宏 观调控和 合理制定城区建设用地空间管制规划 ，包括中心城 区用地空间布局 管理 ， 控制和引导土地利用 ， 强化耕地保护 ， 实现基本农 田保护 目标 ， （ 比如 中心城区规划控制范 围、 重 大城 市设施用地 布局 、 重大产业用 、 中心城 区用地空 间管制规则（ 包括允许建设 区范围 、 边界 逐步提高建设用地节约集约利用水平 ， 保障经济社会各项事业发展 地布局等 ） 的必要用地 ， 加强土地整理复垦开发 ， 确保 耕地 占补平衡 ， 促进生态 及管制规则 ； 有条件建设 区范围 、 边界及管制规则 ； 限制建设 区范围 、 环境改善。规划应主要分析县域土地利用情况 ， 确定土地利用战略和 边界及管制规则 ； 禁止建设区范围、 边界及管制规则等 ） 。 规划 目标 ， 合理进行农用地 、 建设用地和生态用地的规模 、 结构 和布 ４县域土地利用总体 规划的保障措施 局规划以及重大基础设施和重大产业项 目用地规划 ，合理进行 土地 应加强规划实施 的整体控制 ， 强化规划实施 的行政责任 ， 运用规 利用分区 ， 完善市 中心城 区建设用地 空间管制 ， 提出规划实施的保障 划实施 的经济手段完善规划实施 的技术保证 ，应建立规划实施 的社 措施。 会机制 ， 确保规划 目标实现。加强规划实施的整体控制是核心 ， 应强 ２县域土地利用总体规划编制的基本原则 化土地利用总体规划 自上而下的控制 ，应做好相关规划与土地利用 县域土地利用总体规划编制 的基本原则有 ６条 ，即依法依规原 总体规划的衔接工作。强化规划实施的行政责任必、 因地制宜原则 、 便 划实施 的政府责任 ， 应建立耕地和基本农 田保护的共 同责任制度。应 利实施原则 。 应严格按照国家 、 地方相关法律、 法规和技术规范要求 ， 充分运用规划实施的经济手段 ， 包括充分应用经济机制 ； 加大对耕地 切 实贯彻落实“ 十分珍惜 、 合理利用土地和切实保护耕地” 的基本 国 保护的资金 支持力度 ； 建立和规范土地市场 ； 等 。应完善规划实施的 策。应在资源存量 、 环境容量 、 生态阈值 的约束条件下以科学发展观 技术保证体 系， 比如加强土地调查和评价； 推进土地规划管理信息系 为统领 ，从严从紧管理土地利用 ，坚持节约集约用地和保护生态环 统建设 ； 加强规划实施的动态监测 ； 等。 应建立规划实施的社会机制， 境， 促进经济社会生态可持续发展。应严格落实上级土地利用总体规 包括健全规划实施的公众参与制度 ； 加强规划实施的公 众监督 ； 等。 划提出的县域土地利用约束性和预期性指标 ，立足县域经济统筹发 规划过程中应严格按照国家统一的土地分类标 准认真做好土地利用 展， 对土地利用总体规划提出调控要求 。应坚持统筹城 乡发展 ， 统筹 现状调查 、 统计和变更调查。应全面完成农用地分等定级与估价 ， 加 各类 、 各业和各区域土地利用 ， 统筹 土地利用与社会 、 经济和生态环 强土地适宜 ｝ 生 评价和城镇 、 工业集 中区的集约利用潜 力调查评价 ， 为 境的协调发展 ， 正确处理保增长、 保红线和促发展 、 促节地的关系。 应 土地合理高效利用提供科学依据。应建立土地管理信息系统 ， 建立完 针对土地利用中存在 的主要问题依据县域土地的适宜性提出各类用 善土地利用档案管理制度 ， 建立土地调查和土地统计制度 ， 为实施土 地的空间布局和调整时序 。规划成果应以方便地方政府操作和社会 地利用规划提供依据和保障。 公众参与为前提 ， 应强化行政 、 经济 、 技术 、 社会等多方面的手段 以确 结束语 保规划的实施。 县域土地利用总体规划编制一定要 因地制宜并做到科学合 理。 ３县域土地利用总体规划编制中的核心 问题 经批准的土地利用总体规划应依法公告并接受公众监督 ，应建立土 县域土地利用总体规划编制 中经常会 遇到棘手的问题 ，比如提 地利用规划管理公开制度和可查询制度 ， 应充分利用各种媒体向社 高耕地质量任务重 、 建设用地保障压力大 、 统筹协调土地利用的任务 会公开规划方案 、 规划实施措施和规划实施进展等信息 ， 应充分发挥 艰 巨、 改善生态环境压力大等 。为此 ， 应找准社会经济发展定位（ 比如 各级人大、 社会舆论和广大群众对规划实施情况的监督作用 。 区域经济发展定位 、 城市发展定位等 ） 制定土地利用战略 ， 应合 理制 参考文献 定耕地保护 目标 、 生态环境保护与建设 目标 、 土地利用效率 目标 、 中 Ｉ １ 】 史京文． 土地利 用总体规 划的变迁与演进【 Ｊ ］ ． 广 东土地科 学， ２ ０ ０ ９ ， ８ ３ ） ： ４ — ８ ． 心城 区用地规模调控 目标。 应完善土地利用结构和布局 。 土地利用总 （ 体 布局应包括生态用地布局 、 农用地布局 （ 比如粮食生产基地和基本 【 ２ ］ 刘红婷 ， 程琦峰． 基于Ｇ Ｉ Ｓ的土地利 用规划数据 库
莱阳土地利用总体规划
莱阳市土地利用总体规划（2006～2020年）莱阳市人民政府二○一○年七月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)第一节市域概况 (2)第二节上轮规划实施评价 (6)第三节土地利用现状和特点 (10)第四节土地利用存在的问题 (16)第五节经济社会发展机遇与土地利用面临的形势 (17)第二章规划指导思想、原则与目标 (19)第一节规划指导思想及原则 (19)第二节经济社会发展战略与目标 (20)第三章土地利用结构和布局调整 (28)第一节土地利用结构和布局调整原则 (28)第二节土地利用结构调整方向 (28)第三节土地利用空间布局 (29)第四章耕地保护和基本农田建设 (33)第一节耕地保护 (33)第二节基本农田建设 (34)第五章建设用地调控 (40)第一节统筹城乡建设用地 (40)第二节中心城区用地调控 (43)第三节建设用地空间管制 (47)第四节重点基础设施项目建设 (50)第五节不易确定位置重点基础设施项目建设 (50)第六章土地生态建设与环境保护 (53)第一节土地生态建设的目标 (53)第二节构建良好的土地生态环境基础 (53)第三节生态屏障建设布局 (54)第四节土地生态建设保护措施 (56)第七章土地综合整治 (60)第一节土地综合整治目标 (60)第二节土地整理复垦开发 (60)第三节农村建设用地整治挖潜（挂钩） (62)第四节土地综合整治的主要措施 (65)第八章土地用途分区管制 (68)第一节基本农田保护区 (68)第二节一般农地区 (69)第三节林业用地区 (69)第四节城镇村建设用地区 (70)第五节独立工矿区 (72)第六节自然与文化遗产保护区 (72)第七节风景旅游用地区 (73)第八节生态环境安全控制区 (75)第九章镇（街道）土地利用调控 (76)第一节镇（街道）土地利用方向和重点 (76)第二节镇（街道）主要用地调控指标 (80)第十章规划实施保障措施 (81)附表 (90)附表1莱阳市规划主要控制指标表 (90)附表1-1莱阳市土地利用总体规划修编与二次调查成果衔接调控指标表 (91)附表2莱阳市规划期土地利用结构调整表 (92)附表2-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地利用结构调整表 (94)附表3莱阳市土地用途分区面积汇总表 (96)附表3-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地用途分区面积汇总表 (97)附表4莱阳市耕地保有量规划平衡表 (99)附表4-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后耕地保有量规划平衡表 (100)附表5莱阳市各镇（街道）基本农田调整分析表 (102)附表5-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后各镇（街道）基本农田调整分析表 (103)附表6-1莱阳市耕地保有量、基本农田面积指标分解表 (104)附表6-1-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后耕地保有量、基本农田面积指标分解表 (106)附表6-2莱阳市园地、林地指标分解表 (107)附表6-3莱阳市建设用地总规模指标分解表 (108)附表6-3-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后建设用地总规模指标分解表 (110)附表6-4莱阳市城乡建设用地规模指标分解表 (111)附表6-4-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后城乡建设用地规模指标分解表 (112)附表6-5莱阳市交通水利及其他建设用地指标分解表 (113)附表6-5-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后交通水利及其他建设用地规模指标分解表 (115)附表6-6莱阳市新增建设用地指标分解表 (117)附表6-6-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后新增建设用地指标分解表 (118)附表6-7莱阳市土地整理复垦开发补充耕地指标分解表 (119)附表6-7-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地整理复垦开发补充耕地指标分解表 (120)附表6-8莱阳市农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标分解表 122附表6-8-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标分解表 (123)附表7莱阳市土地整理复垦开发项目表 (125)附表7-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地整理复垦开发项目表 (132)附表8莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后农村建设用地整治挖潜（挂钩）情况统计表 (143)附表9莱阳市规划期间不易确定具体位置的建设项目表 (144)附表10莱阳市重点建设项目用地规划表 (148)前言为深入贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面统筹莱阳市土地资源的开发、利用和保护，优化土地利用结构，合理安排空间布局及各类用地，实现土地资源可持续利用，促进全市经济社会又好又快地发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家有关土地利用的方针政策和《烟台市土地利用总体规划（2006～2020年）》等，对《莱阳市土地利用总体规划（1997～2010年）》进行修订，编制《莱阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
莱阳市东赵疃拆迁安置办法
莱阳市东赵疃拆迁安置办法
根据山东省人民政府以鲁政土字[2016]475号批准的《征收土地方案》，莱阳市国土资源局经对被征地单位城厢街道等8个镇（街）东赵疃村等15个村征地补偿登记的复核，拟定了《征地补偿安置方案》。
根据《中华人民共和国土地管理法》第48条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条规定，现将《征地补偿安置方案》内容和有关事项，公告如下：
一、被征收土地的位置及面积：莱阳市城厢街道办事处东赵疃村集体土地3.5046公顷、辛格庄村集体土地5.2229公顷、东关村集体土地0.016公顷,冯格庄街道办事处蜡树庄村集体土地4.5127公顷、宫家庄村集体土地0.6715公顷，姜疃镇濯村集体土地2.2157公顷，河洛镇赵家疃村集体土地1.333公顷、唐家洼村集体土地0.1501公顷，沐浴店镇沐浴店村集体土地2.8544公顷、寺院头村集体土地1.9202公顷、巷子口村集体土地0.4283公顷，柏林庄街道办事处闫家庄村集体土地7.7974公顷、小埠顶村集体土地0.5060公顷，照旺庄镇逍格庄村集体土地0.0886公顷，龙旺庄街道办事处梁好泊村集体土地0.1276公顷。
二、土地补偿、安置费标准：本方案中涉及城厢街道54000元/亩，河洛镇镇唐家洼村54000元/亩、赵家疃村50000元/亩，冯格庄街道、
姜疃镇、沐浴店镇、照旺庄镇、柏林庄街道、龙旺庄街道50000元/亩。
莱阳姜疃镇乡村振兴战略
莱阳姜疃镇乡村振兴战略近年来，国家对于乡村振兴战略的重视，使得许多乡村开始涌现出新的生机与活力。
作为山东省烟台市的一个乡镇，莱阳市姜疃镇也积极推进乡村振兴战略，力促镇村全面发展。
一方面，姜疃镇加大土地整合力度，推动土地规模经营，提高土地利用率。
此外，镇村将新技术、新设备引入农业生产，同时注重农业科技创新，大力推广优质、高产、绿色农业技术。
通过农业产业的发展，为农民创造更多可持续的收益和就业机会，实现农民致富。
另一方面，姜疃镇通过镇村联动发展，实现资源优化配置。
在镇办村社区建设上，注重强化公共服务、推行文化旅游、加强环保治理，打造一个美丽和谐的新农村。
同时，在产业方面，镇村积极发展旅游业，大力推广奶业、水果种植等产业。
目前，镇上已有多家旅游业企业投资建设，渐成旅游胜地。
另外，姜疃镇还加强社会治理，推行平安和谐的生活方式。
通过构建乡村治理体系，实现市民自治，镇上的治理水平和社会和谐程度得到了显著提升。
在此基础上，姜疃镇还通过资源整合，推出一系列乡村文化旅游活动，吸引越来越多的游客到此观光旅游，进一步促进经济社会发展。
综上，莱阳市姜疃镇通过实施乡村振兴战略，加大土地整合、推动农业科技创新、加强环保治理、打造旅游产业和强化社会治理等方面的建设，实现了农业生产的可持续发展和镇村经济的繁荣发展。
同时，也培育了一大批文化旅游从业人员，推动了旅游业的蓬勃发展。
可以说，乡村振兴战略对于姜疃镇的发展起到了至关重要的作用。
姜疃镇不仅在农业生产和产业发展方面积极推进乡村振兴战略，还注重改善农村基础设施建设，改良农村环境。
一方面，通过加强水利设施的建设、提高农村自来水供水设施覆盖率，改善乡村人民的工作生活环境；另一方面，提高农村电力供应的可靠性、加大道路、桥梁建设力度等，促进交通运输更加便利，义无反顾地推进农村基础设施建设。
这样做既为农村经济和民生发展打下了坚实的基础，也有助于提升姜疃镇的形象，吸引更多的游客和投资者。
通过智慧农业技术的推广，姜疃镇开始探索新型农业生产模式，包括大宗农产品的加工和销售、农村观光旅游等。
山东省莱阳市征地补偿标准
⼭东省莱阳市征地补偿标准
⼭东省⼈民政府公布《关于调整⼭东省征地区⽚综合地价标准的批复》，《⼭东省征地区⽚综合地价标准》由省国⼟资源厅统⼀印制下发，⾃2016年1⽉1⽇起执⾏。
专业拆迁律师就将⼭东省莱阳市征地补偿标准分享给⼤家：
⼭东省莱阳市⼟地共有⼆类：
⼀类区⽚区⽚范围：城南、南关、郝格庄、西⾄泊、市中、儒林、和平、西关、太平、东关、⽔沐头、七⾥地沟、⾟格庄、四真庄、东赵疃、留⾐庄、北庄⼦、鱼池头、姚格庄、盖家疃、东马⼭、宫家、枣⾏、东亭⼭、吴格庄、北关、西亭⼭、岔道⼝、西古城、中古城、东古城、姜家庄、古柳树、道⼝、冯家疃、赭埠、红*崖、唐家洼。
补偿标准：区⽚价：54000元/亩；基本农⽥：64800元/亩；建设⽤地：54000元/亩；未利⽤地：43200元/亩。
⼆类区⽚区⽚范围：城厢办事处（除⼀级区⽚的村）、古柳街道办事处（除⼀级区⽚的村）、柏林庄街道办事处、冯格庄街道办事处、龙旺庄街道办事处、河洛镇（除⼀级区⽚的村）、照旺庄镇、吕格庄镇、姜疃镇、⼤夼镇、万第镇、团旺镇、⾼格庄镇、⽳坊镇、⽺郡镇、谭格庄镇、沐浴店镇、⼭前店镇。
补偿标准：区⽚价：50000元/亩；基本农⽥：60000元/亩；建设⽤地：50000元/亩；未利⽤地：40000元/亩。
以上补偿标准仅包含⼟地补偿费、安置补助费，不包含被征收⼟地青苗及地上附着物补偿费⽤，地上附着物和青苗补偿费标准由各省辖市、省直管县(市)政府调整并公布,与征地区⽚综合地价配套实施。
如您对这⼀补偿标准还有不理解的地⽅，欢迎咨询专业拆迁律师，我们的律师将会为您提供专业的法律意见。
莱阳市人民政府办公室关于公布实施莱阳市城镇国有建设用地基准地价的通知-莱政办发〔2020〕4号
莱阳市人民政府办公室关于公布实施莱阳市城镇国有建设用地基准地价的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于公布实施莱阳市城镇国有建设用地基准地价的通知各镇政府、街道办事处，开发区、丁字湾度假区管委，市政府各部门，垂直管理部门，省烟驻莱各单位：根据省自然资源厅及烟台市自然资源和规划局统一部署，我市开展了新一轮城镇土地级别调整和基准地价更新工作，更新成果已经省自然资源厅、烟台市自然资源和规划局验收通过并批准，现予以公布实施。
一、城镇土地级别调整和基准地价更新的范围本次调整的城区基准地价范围为166平方公里，包括城厢街道、古柳街道、龙旺庄街道、冯格庄街道、柏林庄街道及照旺庄镇、河洛镇部分城区建设用地。
丁字湾滨海新区基准地价范围为42.61平方公里，主要为青威高速路南，穴坊镇及羊郡镇部分建设用地。
镇驻地基准地价范围共计12.87平方公里，包括莱阳市11个建制镇（穴坊镇、羊郡镇、团旺镇、姜疃镇、高格庄镇、吕格庄镇、沐浴店镇、山前店镇、谭格庄镇、万第镇、大夼镇）土地利用总体规划确定的城镇可建设用地。
二、地价内涵1.基准日：2019年1月1日。
2.平均容积率：（1）城区：商服1.8，住宅1.5，公共管理与公共服务及工矿仓储1.0。
（2）丁字湾滨海新区：商服1.7，住宅1.8。
（3）镇驻地：商服1.2，住宅1.2，工矿仓储1.0。
3.土地开发程度：（1）城区：商服用地、住宅用地一至四级，公共管理与公共服务用地、工矿仓储用地一至三级“七通一平”（即宗地红线外通路、供电、供水、排水、供热、供气、电讯和宗地红线内土地平整），其他级别“五通一平”（即宗地红线外通路、供电、供水、排水、电讯和宗地红线内土地平整）。
莱阳市地形为低山丘陵区
莱阳市地形为低山丘陵区，山丘起伏和缓，沟壑纵横交错，因受胶东脊背地形影响，地势由北向南倾斜。
山地占总面积的21.5%，丘陵占47.06%，平原占31.43%。
根据土地更新调查结果，2014 年莱阳市耕地总面积达到124.84 万亩，基本农田面积117.26 万亩。
从土地利用情况看，土地利用率较高，但土地潜力不足。
随着工业化、城镇化的快速发展，用地量加大，土地供需矛盾日益凸显。
如何推行节约集约用地，寻求实现保护资源、保障发展的平衡点，对于破解土地瓶颈问题，有着非常重要的意义。
一、莱阳市土地节约集约利用的做法1. 土地节约集约利用与优化用地结构科学布局相结合。
合理的土地开发利用，是莱阳市节约集约用地的关键环节，历史上，莱阳市呈纵向延伸，形成“一二三产和商居共生共存”的城市格局。
近年来，实施“两翼腾飞”战略，即把老企业搬迁到地处西部的经济技术开发区，在原有基础上做强做大；对东部重新进行规划和功能定位，新建食品工业园，利用搬迁腾出的土地大力发展现代服务业，重点发展商贸等第三产业，促进城市功能布局的重大调整。
通过实施“两翼腾飞”战略，共搬迁企业231 户，腾迁土地6.1 平方公里，成功破解了老工业、旧城旧村改造“钱从哪里来，人往哪里去，城市功能如何完善，土地资源如何节约集约利用”等一系列重大难题。
2. 土地节约集约利用与严格落实耕地保护制度相结合。
一是签订责任状。
市、镇街、村组层层签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入各镇街主要领导考核目标，定责任、定保护标准、定奖惩措施，形成了耕地保护“控得严、保得住、补得实”的工作局面；二是抓好警示管理。
各镇街还结合实际，聘请治安联防员、养路员、护林员为兼职管护员，使基本农田保护区始终处于全社会、全天候监控之下，形成了层层有人抓、块块地有人管的保护格局；三是强化质量建设。
从科学合理增施有机肥、提高肥料利用率和农田质量入手，在全市建立起120多个土壤监测点，加强对土壤质量的动态监测分析，并将监测结果应用到指导农业生产中。
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莱阳市土地利用总体规划（2006～2020年）莱阳市人民政府二○一○年七月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)第一节市域概况 (2)第二节上轮规划实施评价 (6)第三节土地利用现状和特点 (10)第四节土地利用存在的问题 (16)第五节经济社会发展机遇与土地利用面临的形势 (17)第二章规划指导思想、原则与目标 (19)第一节规划指导思想及原则 (19)第二节经济社会发展战略与目标 (20)第三章土地利用结构和布局调整 (28)第一节土地利用结构和布局调整原则 (28)第二节土地利用结构调整方向 (28)第三节土地利用空间布局 (29)第四章耕地保护和基本农田建设 (33)第一节耕地保护 (33)第二节基本农田建设 (34)第五章建设用地调控 (40)第一节统筹城乡建设用地 (40)第二节中心城区用地调控 (43)第三节建设用地空间管制 (47)第四节重点基础设施项目建设 (50)第五节不易确定位臵重点基础设施项目建设 (50)第六章土地生态建设与环境保护 (53)第一节土地生态建设的目标 (53)第二节构建良好的土地生态环境基础 (53)第三节生态屏障建设布局 (54)第四节土地生态建设保护措施 (56)第七章土地综合整治 (60)第一节土地综合整治目标 (60)第二节土地整理复垦开发 (60)第三节农村建设用地整治挖潜（挂钩） (62)第四节土地综合整治的主要措施 (64)第八章土地用途分区管制 (67)第一节基本农田保护区 (67)第二节一般农地区 (68)第三节林业用地区 (68)第四节城镇村建设用地区 (69)第五节独立工矿区 (70)第六节自然与文化遗产保护区 (70)第七节风景旅游用地区 (71)第八节生态环境安全控制区 (72)第九章镇（街道）土地利用调控 (73)第一节镇（街道）土地利用方向和重点 (73)第二节镇（街道）主要用地调控指标 (76)第十章规划实施保障措施 (77)附表 (86)附表1莱阳市规划主要控制指标表 (86)附表1-1莱阳市土地利用总体规划修编与二次调查成果衔接调控指标表 (87)附表2莱阳市规划期土地利用结构调整表 (88)附表2-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地利用结构调整表 (89)附表3莱阳市土地用途分区面积汇总表 (90)附表3-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地用途分区面积汇总表 (91)附表4莱阳市耕地保有量规划平衡表 (92)附表4-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后耕地保有量规划平衡表 (92)附表5莱阳市各镇（街道）基本农田调整分析表 (93)附表5-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后各镇（街道）基本农田调整分析表 (94)附表6-1莱阳市耕地保有量、基本农田面积指标分解表 (95)附表6-1-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后耕地保有量、基本农田面积指标分解表 (96)附表6-2莱阳市园地、林地指标分解表 (97)附表6-3莱阳市建设用地总规模指标分解表 (98)附表6-3-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后建设用地总规模指标分解表 (99)附表6-4莱阳市城乡建设用地规模指标分解表 (100)附表6-4-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后城乡建设用地规模指标分解表 (101)附表6-5莱阳市交通水利及其他建设用地指标分解表 (102)附表6-5-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后交通水利及其他建设用地规模指标分解表 (103)附表6-6莱阳市新增建设用地指标分解表 (104)附表6-6-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后新增建设用地指标分解表 (105)附表6-7莱阳市土地整理复垦开发补充耕地指标分解表 (106)附表6-7-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地整理复垦开发补充耕地指标分解表 (107)附表6-8莱阳市农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标分解表 108附表6-8-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标分解表 (109)附表7莱阳市土地整理复垦开发项目表 (110)附表7-1莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地整理复垦开发项目表 (114)附表8莱阳市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后农村建设用地整治挖潜（挂钩）情况统计表 (117)附表9莱阳市规划期间不易确定具体位臵的建设项目表 (118)附表10莱阳市重点建设项目用地规划表 (120)前言为深入贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面统筹莱阳市土地资源的开发、利用和保护，优化土地利用结构，合理安排空间布局及各类用地，实现土地资源可持续利用，促进全市经济社会又好又快地发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家有关土地利用的方针政策和《烟台市土地利用总体规划（2006～2020年）》等，对《莱阳市土地利用总体规划（1997～2010年）》进行修订，编制《莱阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》主要阐明规划期内全市土地利用战略，明确全市土地利用管理的主要目标和任务，科学调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，严格耕地保护，推进节约集约用地，统筹城乡区域协调发展，制定规划实施的政策和措施。
《规划》是规划期内全市土地利用的依据和法定文件，任何单位和个人在规划范围内使用土地，必须符合本《规划》。
规划范围：莱阳市行政区域内全部土地，总面积1730.54平方公里。
规划期限：基期为2005年；规划期限为2006～2020年，2010年为规划近期目标年，2020年为规划目标年。
第一章规划背景第一节市域概况一、地理位置与行政区划渤海黄海图1-1 莱阳市在山东省的地理位置莱阳市位于山东半岛中部，地处东经120°31′06″～120°59′12″，北纬36°34′25″～37°09′46″，是半岛地区咽喉。
东临海阳市，西接青岛莱西市，北接栖霞、招远两市，南邻青岛即墨市，东南隅濒临黄海丁字湾。
东西最大横距39.9公里，南北最大纵距64.5公里，总面积1730.54平方公里。
海岸线曲长27.5公里，海域面积38.26平方公里（见图1-1）。
我市位于烟台通向全国内陆的交通要道，是胶东半岛的交通枢纽。
蓝烟铁路横穿东西，潍莱、同三、威乌和烟青等7条国家和省级公路干线在境内通过。
莱阳市现辖城厢、古柳、龙旺庄、冯格庄4个街道和沐浴店、团旺、穴坊、羊郡、姜疃、万第、照旺庄、谭格庄、柏林庄、河洛、吕格庄、高格庄、大夼、山前店14个镇， 784个行政村（详见图1-2）。
图1-2 莱阳市行政区划图二、地形地貌我市位于胶东低山丘陵地带南部，因受胶东脊背地形影响，地形北高南低，丘陵起伏，河流多为北源南流。
北、东、中、东南和西南部均有互不连接的低山丘陵群，属低山丘陵地貌类型。
境内山脉分为四支，南北走向和东西走向各两支，海拔在200～300米以上的山357座，其中海拔在300米以上的山67座，多分布于市境北部，老寨山最高海拔375米，界于栖霞、海阳和莱阳三市之间；东南部垛山海拔316米，是莱阳和海阳的界山。
本市地形复杂，山、丘、泊俱全，市域内低山连绵，丘陵起伏，沟壑纵横，有内陆水域，也有浅海滩涂。
全市地貌可分为山地丘陵、山前倾斜平原和滨海冲积平原三个地貌区。
其中山地丘陵占全市总面积的74.66%；山前倾斜平原占全市总面积的23.81%；滨海冲积平原占全市总面积的1.53%。
三、自然资源我市属季风型大陆性气候，光照充足，四季分明，年平均气温11.2度，1月均温-4.1度，7月均温25度，无霜期在180天以上。
年平均降水量为730多毫米，适合农作物和多种树木的生长。
土壤类型以棕壤、褐土和潮土类为主，适于种植花生、地瓜、芋头、小麦和玉米等农作物；适合于栽培苹果、梨、桃、葡萄和板栗等果树。
中部盆地冲积平原和五龙河下游冲积平原，为潮土类，是著名的莱阳茌梨、莱胡参和五龙鹅产地。
全市水系除西北部的潴河及七星河外均属五龙河水系，境内流长83.0公里，流域面积1330.50平方公里，其上游有白龙河、蚬河、清水河、墨水河和富水河五大支流，汇于五龙口，下游有嵯阳河、玉带河、金水河和贤友河等支流。
全市有水库20余座，其中位于城北10.0公里处的沐浴水库是胶东五大水库之一，库容1.87亿立方米，可保障城市日常生活用水和工业用水。
我市南临黄海丁字湾，海岸线全长27.5公里。
海产资源主要有梭鱼、青鳞鱼、比目鱼、中国对虾、虾蛄、缢蛏、文蛤、蚬蛤和毛蟹等。
我市矿产资源以非金属矿为主，现已发现和探明的矿产39种，主要有大理石、钾长石、珍珠岩、石英、石灰石、蛭石、重晶石、黄铁矿、膨润土、碱性半碱性玻璃原料和海盐等。
我市是中国地质古生物学家在中国境内最早发现恐龙、恐龙蛋、翼龙等重要脊椎动物化石的地方，现已发现十余条世界罕见的恐龙峡谷，化石密集程度全球罕见。
出土于我市的新中国第一具最完整的恐龙化石骨架——“棘鼻青岛龙”，现已成为中国古动物馆的“镇馆之宝”。
已探明的恐龙化石群主要分布在吕格庄镇、古柳街道和冯格庄街道等区域。
四、社会经济2005年，全市总人口89.5万人，其中农村人口53.13万人，城镇人口36.37万人，城镇化率达到40.64%；实现国内生产总值161.6亿元，全社会固定资产投资129.6亿元，地方财政收入5.4亿元，金融机构各项存款余额90.4亿元，贷款余额55.7亿元，农民人均纯收入5151元。
通过实施“工业兴市”战略，抓住结构调整和扩大规模两条主线，形成了以龙大集团和鲁花集团为骨干的食品行业；以鸿达集团、舒驰客车公司和烟台汽车制造厂为主的机械加工行业；以江波制药和大易化工为代表的医药化工行业，促进了工业生产持续快速增长。
全年工业实现增加值83.9亿元，其中规模以上工业实现增加值82.6亿元；实际利用外资18501万美元，完成自营进出口总额58776万美元，实现自营出口创汇41654万美元。
高新技术产业快速发展，全市高新技术产业实现产值27.7亿元，比重为规模以上工业总产值的9.60%。
第二节上轮规划实施评价《莱阳市土地利用总体规划（1997～2010年）》（以下简称“上轮规划”）2000年经山东省人民政府批准实施以来，对我市的土地利用管理工作起到了重要的指导作用，促进了我市城镇建设及重点建设项目的健康发展，有效地保护了耕地特别是基本农田，但是实施中也存在一定的问题。