我国公共服务型政府构建现状及对策研究
公共服务型政府构建模式研究
公共服务型政府构建模式研究1. 介绍随着我国经济的快速发展,人民的物质和文化生活水平不断提高,对于公共服务的需求也越来越高。
公共服务型政府建设模式是一个比较新的概念,也是一种新的政府管理理念。
公共服务型政府强调以公共服务为中心,以满足民众的需求为导向,以维护社会稳定为目标,通过构建服务优质高效、管理透明规范、行政效率高、人民满意的新型政府服务体系,不断提高社会公共服务的质量和水平。
2. 公共服务型政府构建模式的特点2.1 以民为本公共服务型政府构建模式把民众的需求和诉求作为工作的出发点和重心,全面贯彻“以人民为中心”的发展思想,围绕人民群众的需求和利益推进行政工作。
2.2 服务创新公共服务型政府构建模式要求政府加强服务能力和创新服务方式,用知识、技术和创新的手段来满足民众多样化、个性化和高品质的服务需求。
2.3 管理规范公共服务型政府构建模式要求政府机构规范化、标准化,加强政府内部管理,严格执行法律法规和政策制度,增强行政公信力,提高政府的管理能力和效率。
2.4 信息化建设公共服务型政府构建模式要求政府机构加强信息化建设,推进数字政府、智慧政府等建设,通过信息化手段提高政府工作效率、提高公共服务质量、提高行政效能。
2.5 公众参与公共服务型政府构建模式要求政府机构加强与社会各界的沟通和联系,广泛开展公众参与,听取公众的意见和建议,实现政府与公民合作共赢。
3. 公共服务型政府构建模式的实践案例3.1 北京市行政服务中心北京市行政服务中心是一家由市政府委托管理的政府机构,旨在提供全市范围内的行政服务窗口,为市民和企业提供便捷高效的政府服务。
行政服务中心的服务项目涉及了多个行政部门和领域,包括工商注册、交通违法决定、工程质量监督等。
行政服务中心采用智能化的终端设备和全流程信息化管理系统,提高了服务效率和服务质量,获得了市民的一致好评。
3.2 广州市“12345”服务热线广州市“12345”服务热线是广州市政府开设的政府服务热线。
我国公共服务型政府构建现状及对策研究
我国公共服务型政府构建现状及对策研究我国公共服务型政府构建现状及对策研究【摘要】:从我国现阶段的基本国情出发,强化政府的公共服务职能,构建公共服务型政府,是现阶段我国完善社会主义经济体制、加快政府政府职能转变的迫切要求。
分析在构建公共服务型政府构建现状及存在的问题, 并提出了进一步转变政府职能, 加强公共服务型政府建设的对策研究。
【关键词】:公共服务型政府;公共服务;对策研究;一、公共服务型政府的定义及重要意义(一)公共服务型政府的定义所谓公共服务型政府,是指在强化政府公共服务职能的基础上,“在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序和民主公开的方式组建起来的、以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府①。
而强化政府的公共服务职能,主要指政府优化公共产品和公共服务的质量,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,旨在为社会公众生活和社会经济、政治、文化活动提供保障、创造条件。
(二)构建公共服务型政府的重要意义现阶段建设社会主义和谐社会,实现经济社会的协调平衡发展,是我们为之奋斗的目标。
这迫切要求政府进步改变管理方式,进一步完善其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
而强化政府的公共服务职能,提高政府自身提供公共服务的能力和政府引导管理其他组织提供公共服务的能力,是转变政府管理方式、建设和谐社会的重中之重。
因为,在社会主义市场经济快速发展的进程中,随着利益主体和结构的日益多元化,城乡差距、地区差距和居民收入差距将会继续扩大,社会结构将进一步分化,社会矛盾将更加复杂。
这些矛盾和问题如果处理不好,极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突,将不利于全面建设小康社会战略目标的实现。
因此,迫切需要把政府的职能范围转向公共领域,把社会管理和公共服务职能放在突出位置,加快公共服务型政府建设自改革开放以来,我国不断深化行政体制改革,加快政府职能转变,在这一过程中取得了举世瞩目的成绩,政府的社会管理和公共服务职能得到了明显改善,各级政府的管理水平和公共服务质量有了显著提高。
关于服务型政府建设问题研究
关于服务型政府建设问题研究-----以我国现状为例出发摘要:本文从理论的角度探讨服务型政府的构建,具体从服务型政府在我国的提出及其背景、如何构建服务型政府、以及服务型政府在我国构建过程中出现的问题和解决方案进行阐述。
从对服务型政府这个概念提出的角度出发,首先加强对该概念的认识,进而探讨这个概念在实行的过程中为整个社会带来的利与弊。
加上阅读相关的资料文献,进一步完善本文对服务型政府中存在的问题认识。
最后,以公共管理的专业角度,提出符合大学生观念、角度的简易建议,展现自己对我国服务型政府建设问题的研究。
关键词:服务型政府构建问题解决方案一、我国服务型政府的提出:改革开放的不断深化发展,无论是政府与社会、政府与百姓, 还是政府与市场的关系都发生了深刻变化。
具体表现为,权力政府向能力政府转变,从全能政府向有限政府转变,从单方面控制的行政体制到合作管理机制转变,这给政府提出了新的要求。
以前的功能型政府已经难以适应现代社会。
为适应社会关系的这种急剧变化,温家宝总理在2004年的政府工作报告中明确提出"建设服务型政府"的要求。
这是我党提出的一个新的执政理念,是树立和落实科学发展观的重要体现。
之后,胡锦涛总书记在党的十七大报告中对我国“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”做出了新的部署, 提出了新的要求。
但是我国在服务型政府建设的过程中还存在一些问题。
因此,必须加快我国服务型政府的建设,提高政府服务能力和水平,使政府与经济、社会全面协调发展,为全面建设小康社会提供可靠保证。
迟福林院长认为,我国政府从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”是中国市场化改革的必然选择。
公共服务型政府并没有否定“以经济建设为中心”,而是抛弃了政府把主要精力用来直接搞投资建设的做法,主张政府主要为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境,以实现经济社会协调发展。
北京大学政府管理学院谢庆奎教授指出,服务型政府的提出适应三大需要:一是经济体制改革的需要,二是社会转型的需要,三是政府改革的需要。
服务型政府建设中的现状与问题研究
服务型政府建设中的现状与问题研究随着社会发展和经济进步,服务型政府建设已成为各国关注的焦点之一。
服务型政府建设是指当政府以民为本、以服务为导向,推动政府治理体制和能力现代化,提高公共服务质量和效率,增强政府的可持续发展能力。
然而,在服务型政府建设中,我国仍存在一些问题,下文将从现状与问题两个方面进行探讨。
一、服务型政府建设的现状1.政府角色的转变服务型政府建设要求政府从“管理者”向“服务者”、从“做主人”向“做服务员”转变。
政府需要转变理念,将人民群众的利益放在首位,使政府的行政行为更偏向于解决问题和提供服务。
在此基础上,政府还需调整机构、职责、权力等方面,落实区域、行业、职能、企业等不同对象的服务责任,真正实现政府服务型转型。
2.政府服务质量的提升政府服务质量是衡量服务型政府建设成效的重要标准。
在近年来,国家和地方政府相继推出了“放管服”改革、政务公开等一系列举措,不断提升政府服务质量。
例如,一些地方政府实行了“一次办好”制度,政务大厅建设了自助查询、自助办理、在线咨询等电子政务应用,加快了政务服务效率和服务质量的提高。
3.政府的管理提高作为服务型政府,政府需要高效的管理手段,以实现政府的服务导向。
管理手段可以基于现代信息化技术进行改革,如政务信息公开平台、政务数据中台、数据共享等。
同时,政府在管理方面也应发挥好社会资源的作用,实现多方面的共治,更好的整合城市资源,提高服务质量与公共管理水平。
二、服务型政府建设中的问题1.政府机构改革难度大政府机构改革是服务型政府建设的必要前置条件。
然而,由于各种原因,政府机构改革的难度非常大。
首先是制度、体制、结构这些传统惯性,这些惯性难以打破和改良。
其次是部门之间缺乏协作和整合,导致重复投资和浪费,难以协调产业,城乡发展,社会治理等政策的共同实施等问题。
2.政府服务意识有待提高政府服务意识是政府服务质量的关键环节。
我国在政策层面上有力地推进了服务型政府建设,而在实际服务过程中做的远远不够。
论中国服务型政府建设的现状及未来发展
论中国服务型政府建设的现状及未来发展摘要:构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标,也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。
服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府,坚持主权在民的民主政府,是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府,更是权力受约束的法治政府和有限政府。
服务型政府有利于保障公民的自由与权力,促进社会和谐,维护社会公正,捍卫公民尊严,更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。
本文通过对服务型政府进行理论概括,介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状,并结合有关文章,得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。
关键词:中国;服务型政府;现状;发展趋势1、导言建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。
人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府,但是,并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。
在人类漫长的发展史中,不同的历史阶段存在着不同的政府模式,其中一些能够实现人类的期待,满足人类的公共需求;而另一些非但不能实现是,甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。
人类政治生活文明化的过程,实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。
上世纪70年代末,一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。
在西方,这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”,简而言之,就是改变政府传统的公共管理模式,转变政府的职能。
新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思,主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系,重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式,解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。
直至上世纪80年代,新公共管理范式实现了转变,公共服务理论也不断发展成熟。
新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值,提出“重塑政府”的观点,要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念,重新部署政府的公共服务方式,增强政府与公共消费者之间的联系1。
我国服务型政府建设发展现状及其改进方向
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我 国服 务 型 政 府 建 设 发 展 现 状及 其 改进 方 向
潘 涛
(福 建 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 , 福 州 3 0 0 ) 507
摘
要 : 服 务 型 政 府 是 以服 务 公 民 为 导 向的 新 型 政 府 , 当前 政 府 工 作 中 , 务 型 政 府 的理 念 没 有 真 正 实 现 , 务 服 服
务 责任 的政 府 。 ¨ 务 型 政府 最 早 是 由各地 地 方 服 政 府提 出并 积极 探 索 的, 成 都 市 , 在 2 0 如 早 0 2年 3
月 , 都市 委 、 政 府 委 托 专家 组 深 入各 公 共 部 门 成 市
开展 调研 , 0 3年 发布 了《 于全 面 推进 规 范化 于2 0 关 服务 型 政 府建 设 的意 见》 在 全 市全 面开 展 了服 务 ,
年时 间过 去 了, 我们 再 次 回顾 这 一段 时期 的改革 特
点 , 统地 总 结工 作 经 验 , 于 继续 推 进 地方 政 府 系 对 服 务型 政府 建设 将大 有 裨益 。 服 务 型政 府建 设现 状分 析
务 : 务 而非 掌 舵》 服 中提 出新 公 共服 务 理 论 和 构建 服务 型政 府 的构想 , 服 务型 ” 府 的理念— — 以服 “ 政 务顾 客 ( 民) 公 为政 府行 政管 理 导 向, 以顾 客 ( 民) 公 满意 度为政 府 行政 质量 考核 尺度 , 迅速 成 为西方 各 国政府 改革 的指 导理 念 。
成功。
潮 , 很 快地 被 引 人 中国 , 为 我 国 行政 体 制 改 革 也 成
的指 导理 论 。新 公 共服 务 理 论本位 理念 指 导下 , 是 社 在整 个社 会 民 主秩 序 的大 框 架 下 , 通过 法 定 程 序 , 照公 民 按
我国服务型政府建设存在的问题及其改善
我国服务型政府建设存在的问题及其改善服务型政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
建设服务型政府,是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务,对于深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重大意义。
一、建设服务型政府的意义党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,强调要建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能。
这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。
第一,建设服务型政府,从根本上说是由人民政府的性质所决定的。
我们的政府是由中国共产党领导的人民政府,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是政府的基本职能和本质特征。
党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切,必须也只能是为人民谋利益,为人民服务。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要,迫切需要加快政府改革,转变政府职能,不断提高为人民服务的水平。
第二,建设服务型政府,是构建和谐社会的必然要求。
构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策,对政府改革和建设提出了新的更高要求,其中一个重要方面,就是建设服务型政府。
在我国,各级政府拥有很大的权力,掌握着大量公共资源,在和谐社会建设中承担着主要责任。
构建和谐社会,要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能,促进经济健康发展,为促进社会和谐创造物质基础;更要履行好公共服务和社会管理职能,大力发展社会事业和公共事业,为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务,不断加强社会管理和建设,切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
我国服务型政府建设过程中存在的问题及解决措施
我国服务型政府建设过程中存在的问题及解决对策目录摘要 (1)一、构建服务型政府的必要性 (2)(一)构建服务型政府是必然的 (3)(二)人民的利益至高无上,政府为人民服务是天职 (3)(三)构建公共服务型政府是需要全社会的共同努力 (4)二、我国服务型政府建设中存在的问题 (4)(一)服务型政府体制不健全 (4)(二)服务型政府责任追究机制不健全 (5)(三)我国公民的参与度低 (5)三、解决构建服务型政府过程中存在问题的对策 (6)(一)让“市场选择”更优质的公共服务 (6)(二)要树立“为人民服务的政府”理念 (6)(三)政府主动公开政务信息 (6)(四)加强依法行政,改善行政执法 (7)(五)公共服务行政管理“法治化” (7)参考文献 (9)摘要我国如今的经济迅猛发展,因而构建服务型政府也是如今社会的迫切要求。
从“经济建设型”政府转向“公共服务”型政府是新阶段我国改革发展的客观要求,既是经济社会协调发展的迫切要求,又是我国市场化改革进程的必然选择,也是新阶段我国政府职能转变的基本目标,更是提高我们党的执政能力、完善社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的必然要求。
服务型政府体制不健全,政府责任机制不健全,我国公民的参与度低,政府的权力制约等等存在的问题,因而构建公共服务型政府也显得更为重要。
构建服务型政府是必然的,构建服务型政府是由我们党的宗旨和政府性质决定的。
人民的利益至高无上,政府为人民服务是天职。
构建公共服务型政府是需要全社会的共同努力。
公民社会是有着共同利益追求的公民自愿组成的非营利性社团,服务型政府是政府与公民关系发生根本性转变,即从官本位转变为公民本位的一种全新的政府管理模式,它不仅包括政府职能的转变,还包括政府体制、行政理念、运行机制等的全面创新。
由于政府的自利性,公民社会能够弥补政府失灵、监督和制约政府权力,是服务型政府构建和发展的强大外部动力。
为了更好地构建公共服务型政府,必须发展电子政务,要树立“服务政府”理念,要求政务信息公开,加强依法行政,改善行政执法,使公共服务行政管理“法治化”。
政府创新与公共服务的现状及对策研究
政府创新与公共服务的现状及对策研究近年来,中国政府在创新发展方面的努力备受瞩目,从国家级到地方各级政府都在积极推进创新驱动发展。
然而,在公共服务方面,仍然存在许多问题和挑战。
本文将探讨政府创新与公共服务的现状和对策研究,以期提出有针对性的建议,以满足人民日益增长的公共服务需求。
一、政府创新的现状政府创新是指政府以创新思维和创新方式,提升公共服务水平,解决社会问题,推动经济发展。
中国政府在创新方面取得了显著成绩,具体表现为以下方面。
1.政府协同创新能力提升。
国家重视协同创新,采取多措并举,鼓励政府、企业、高校、科研院所等各方加强合作,共同推进技术创新,实现资源共享、优势互补。
2.政策创新成效显著。
不断发布适应时代发展的政策法规,如放宽市场准入、开展产业转型升级、探索新型城镇化等,为各行各业带来了更多的机会和发展空间。
3.公共服务模式探索创新。
大力推进互联网+公共服务模式,利用技术手段提升公共服务可及性和服务水平,打造电子政务平台、一键通、12345热线等,使百姓办事更加方便快捷。
4.创新投入加大。
政府对创新的投入不断加大,从2011年的748.7亿元增加到2016年的1088.8亿元,为技术创新提供了重要的资金保障。
二、公共服务的现状尽管政府在创新方面取得了一定的成效,但在公共服务领域,仍然存在许多问题和挑战,主要表现在以下几个方面。
1.公共服务水平不高。
一些地方的公共服务水平不够,服务质量有待提高,如在职业教育、医疗等方面,服务还有不少短板。
2.公共服务缺口较大。
由于财力和管理等因素制约,一些基础公共服务缺口较大,如幼儿园、老年服务等方面,需要政府加大投入。
3.公共服务管理不规范。
一些地方的公共服务管理规范性和服务标准化还有待提高,服务流程繁琐、效率低下,给市民带来了很多不便。
4.公共服务承载能力有限。
在经济快速发展的环境下,公共服务承载能力逐渐赶不上人民日益增长的需求。
例如,旅游服务、交通服务等多受制于容量问题。
公共服务型政府建设现状研究初探
公共服务型政府建设现状研究初探随着社会经济的不断发展,人民对政府提供的公共服务的需求也在不断增加。
公共服务是政府为满足公众基本生活需求而提供的服务,包括教育、医疗、社会福利等各个领域,是政府权力的重要体现,也是政府的一项重要职能。
公共服务型政府建设是指政府按照市民需求为导向,建立起以提供公共服务为核心的管理体系和服务体系,以满足人民对公共服务的需求,并促进社会发展和人民福祉。
在过去的几年中,中国政府一直在不断地推进公共服务型政府建设,致力于提高公共服务的效率和质量,推动政府服务的便捷化、高效化和智能化。
在此背景下,本文将对公共服务型政府建设现状进行初步探讨,以期更好地了解当前的政府在公共服务领域的发展情况,为未来的公共服务型政府建设提供一定的参考和借鉴。
一、政府领导力发挥关键作用公共服务型政府建设的推进需要政府的领导和决策,政府部门需要不断完善管理体制和服务机制,提高公共服务的供给水平。
而在目前的实践中,各级政府对于公共服务型政府建设的认识和理解不够充分,一些地方政府在公共服务领域还存在一定的滞后和不足。
政府领导力的发挥尤为重要。
在一些地方,政府已经通过制定相关政策,建立公共服务管理平台,加大政府信息公开力度等方式,提升了政府在公共服务领域的领导力。
政府领导力的发挥不仅能带动各级政府更好地履行职责,更能引领社会各界积极参与公共服务事业,实现公共服务更加均衡和高效。
政府领导力发挥着关键作用,对于公共服务型政府建设至关重要。
二、公共服务体系建设逐步完善公共服务体系建设是公共服务型政府建设的重点之一。
在当前的实践中,我国政府已经通过建立健全的公共服务体系,逐步提高了公共服务的供给水平和质量。
在教育领域,政府加大了对教育的投入,完善了教育资源配置机制,改善了教育设施和教育条件,在城乡教育发展有了很大的改善。
在医疗卫生领域,政府加大了对医疗卫生事业的支持力度,提高了医疗卫生资源投入和配置,提升了基层医疗卫生服务水平。
我国服务型政府建设现状分析
和 腐败现象的泛滥 , 方主要发 达国家纷 西
纷 开始 了大 规 模 的政 府 再造 运 动 。时至 今
念 却 是 我 国 学 者 的创 造 , 在 2 早 0世 纪 9 O
国 际 治 理 中 的重 要 作用 , 观 上 有 可 能 为 客
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服 务 型 政 府 的理 论 依 据
服 务 型 政 府 概 念 是 在 学 术 界 多 年 讨 论 的基 础 上 形 成 的 。 追 根 溯 源 , 务 型 政 服 府 的说 法 是 由“ 务行 政 ’ 演 而 来 的 。 服 椎 据
学出版 社, 9 8 19. (] 孟宪 昌. 2 企业扩 张论 【】 西 南财经大 学 出 M. 版社, 0 2 2 0. [ 王德 忠. 业扩 张—— 理论研 究及 其对 中 3 】 企
政 法 学 家 厄 斯 特 ・福 斯 多 夫 ( rs E nt F r h f 13 年 发表 的题 为“ 为服 务 主 os o )9 8 t 作
体 的行 政 一 中 。 是 ,服 务 型 政 府 ’ 文 但 “ 概
心 的“ 公 共 服 务 理 论 和 主 张 加 强 公 共 新 部 门和 私 人 部 门合 作 的“ 理 理 论 ”还 有 治 。
务 、 业 和 技 术 的服 务 ④ 后 工 业 社 会 是 信 职 。 旅 游 批 发 零 售 商 与 零 售 商 构 成 的 垂 直 分 工体系。
4结语 .
息 社 会 , 识 成 为 最 重 要 的 资源 , 而 知 识 知 参考文献 :
f 脒佳 贵, 】 】 黄速建 . 企业 经济 学 】 经 济科 .
构建公共服务型政府:问题、成因与对策
构建公共服务型政府:问题、成因与对策摘要:目前我国在构建公共服务型政府的实践中还存在政府职能转变滞后、行政成本居高不下、公共服务发展失衡、宣传发动力度不够、缺乏统一部署和规范要求、公务员队伍建设亟待加强等诸多问题,其存在问题的原因主要有行政文化根源、制度体制根源、社会基础根源、理论研究根源等。
从我国现阶段的基本国情出发,构建公共服务型政府必须从变革行政文化、加强制度创新、夯实社会基础等方面同时推进。
要以确立公共理念为先导,着力加强宣传教育和变革行政文化;以履行公共职能为基础,着力转变政府职能和注重公共服务;以实施公共管理为必要,着力强化制度建设和创新体制机制。
关键词:公共服务型政府;政府公共性;问题;成因;对策我国构建公共服务型政府大体上分为两个阶段。
第一阶段是自下而上的逐步探索阶段。
以2001年中国加入世界贸易组织为契机,特别是由于2003年“非典”疫情的警示,一些地方政府如南京市、大连市、成都市、重庆市等先后进行了建设服务型政府的实践探索,并产生了积极的示范效应。
第二阶段是自上而下的全面铺开阶段。
从2005年3月温家宝总理在十届人大三次会议的《政府工作报告》中正式提出要努力建设服务型政府至今,构建公共服务型政府在全国范围内全面铺开。
随着改革开放的进一步深入和国民经济的持续健康发展,我国的综合国力逐步壮大,特别是经济实力和政府财力显著增强,从而为构建公共服务型政府初步奠定了必要的物质基础。
同时,我国各级政府对构建公共服务型政府的重要性和紧迫性认识也空前提高,并进行了探索和尝试,已达成不少理论和实践上的共识,取得了初步成效。
但到2006年以后,各地建设公共服务型政府的热情和积极性大减,新的政策和举措也明显减少,建设公共服务型政府开始降温并逐渐淡出新闻关注的热点,进入一个理性反思和深入探索时期。
2012年11月,胡锦涛在党的十八大报告中提出,要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,从而为我国进一步推进公共服务型政府建设指明了方向。
我国公共服务型政府构建现状及对策研究
我国公共服务型政府构建现状及对策研究【摘要】公共服务型政府就是为人民服务的政府,它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨,是在社会本位和公民本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。
本文从服务型政府内涵出发,阐述当前经济社会发展过程中建设服务型政府的障碍,以及建设服务型政府的有效途径。
【关键词】服务型政府公共服务政府职能转换服务型政府是指一种在公民本位、社会本位、权利本位理念指导下,在整个社会秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以全心全意为人民服务为宗旨,实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
与传统的管制型政府相比,它体现了国家权力向社会权力的转移,政府本位向社会本位的转移,权力本位向权利本位的转移,官本位想民本位的转移。
建设公共服务型政府,是新时期深化行政管理体制改革的重要取向,也是政府职能转变的基本点。
它顺应了时代的发展以及我国国情的需要,是贯彻落实科学发展观,实现全面建成小康社会的必然要求,是我国改革开放的长远战略目标。
一、构建服务型政府的意义和必要性(一)服务型政府的概念从功能上讲,服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者,政府以控制管理为要务转变为以服务为目标,管理目标由经济领域转变为公共服务领域;从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利,对经济社会管理负有限责任,通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式;从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑,在服务中使自己充满生机和活力,不断追求发展和进步的政府,突出以民为本,以提高政府服务技能和服务水平为中心,以物质文明、精神文明、社会文明协调发展为目标,构建以市场为导向,以公共服务为特征的政府管理体系;从理念和宗旨上讲,服务型政府就是在社会本位和公民本位的指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以公民和社会服务为宗旨的政府。
当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨
当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨服务型政府的服务主体是各级政府,服务对象是公民、社会组织和社会,服务的宗旨是为民兴利,促进社会的稳定发展,服务的内容是由民意决定,服务的方式是公开透明的方式。
浅析了我国当前我国服务型政府建设的问题并指出对策。
标签:服务型政府;政府绩效;对策1我国服务型政府建设过程中存在的问题1.1没有完善的机制和法律制度支持服务型政府建设首先,政务公开制度缺乏。
其次,政府和公务员的绩效评估制度不健全,评估方法不尽合理。
另外,政府的官员问责制度也不健全最后,法律体系不完善。
服务型政府要求我们健全法制,以确保政府各方面的工作有法可依。
行政许可法的出台虽然是一大补充,但保证整个行政体系正常运行所依赖的法律规范还是缺乏的。
1.2服务型政府建设缺乏服务理念树立以公众为导向、以提高效率和效能为原则的服务理念,是建立服务型政府的前提。
当前,不少地方把“政务超市”、“行政服务中心”管理形式的创新和政务流程的再造作为政府转变职能、实现“服务”的一个有效载体。
办理的业务更多是局限在与群众相关的具体事务操作上。
群众来办事,前台工作人员更多的只能提供常规性咨询服务,无法决策,致使群众来到政务大厅依然办不成事,服务型政府的核心应该是以公民为焦点的,建立政府依公民的意志而行动,公民向政府问责的制度。
1.3公共服务质量不高现代公共管理强调以人为本的服务精神,强调管理民本化、人性化,并体现出对人基本权利的尊重,即倡导人文关怀,因而公共管理正在将“顾客导向”原则作为根本的服务原则。
然而就我国当前的情况来看,服务型政府建设过程中并没有明确的服务要求和规范的服务质量标准,也没有完善的赔偿责任制,公众对服务不满意或服务过程中合法权益受到侵害时,找不到相应有效的维权方式和投诉途径。
2我国建设服务型政府的途径分析2.1建立健全各项制度,建设法治政府第一,规范行政立法行为。
进一步完善立法程序,探索建立立法听证制度。
政府规章制度出台前必须广泛征求专家学者和有关方面的意见。
服务型政府建设研究
服务型政府建设研究近年来,服务型政府建设成为国家发展的重要方向。
作为一个服务型政府,政府的首要任务就是要服务好人民群众,带给人民群众更好的生活体验。
随着社会的变革,政府理念的转变和行政管理体制的完善,服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。
本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。
一、服务型政府建设的必要性众所周知,政府是社会的管理者,人民的公仆,是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。
在过去的发展历程中,政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理,而服务民生方面的工作较少被重视。
随着现代社会的发展,民生诉求不断升级,人民对政府的服务性需求日益增加。
因此,服务型政府建设必然成为时代的要求。
服务型政府建设要求政府重视公共服务,加强公共治理,并强调“以人民为中心”的理念,让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。
这不仅是政府义务,更是政府的使命,通过提高政府服务意识和能力,实施更加精细化、普惠的社会服务,满足人民不断提高的生活需求。
二、服务型政府建设的现状服务型政府建设是一个长期的过程,需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。
目前,我国的服务型政府建设取得了长足的进展,但同时也存在着一些问题。
首先,政府服务能力有待提高。
目前,政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。
政府服务的效率和质量也有待提高。
其次,服务型政府建设中,政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。
政府部门面对一些重要公共事务,过于封闭、作风不透明,不仅限制了信息的公开透明度,更阻碍了公众的有效参与和监督。
最后,政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。
部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。
跨部门沟通和协调,组织多部门合作,有效整体化协同服务尚需改善。
三、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府的建设是一个长期的过程。
在不断完善制度、提高服务质量的同时,政府需要从以下几个方面加强建设。
公共服务型政府建设现状研究初探
公共服务型政府建设现状研究初探1. 引言1.1 研究背景公共服务型政府建设是指政府为公众提供高效、便捷、优质的公共服务,以满足民众对服务的需求。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,人们对政府提供的公共服务的要求也越来越高。
公共服务型政府建设已成为政府改革和现代化建设的重要内容。
在我国,随着经济体制改革和社会转型的不断深化,公共服务型政府建设正逐步向纵深发展。
政府部门不断加强公共服务的能力和水平,推动政府职能转变,加强政府与社会的互动和沟通,提升政府的服务意识和服务水平,不断满足人民群众多样化、个性化的服务需求。
但与此公共服务型政府建设也面临着一些挑战和问题,如资源配置不合理、服务质量不高、服务效率不够等,制约了政府公共服务的发展。
深入研究公共服务型政府建设的现状,探讨其影响因素、国内外的比较研究、发展趋势以及存在的问题与挑战,具有十分重要的理论和实践意义。
通过对公共服务型政府建设的研究,可以为政府提供改进和提升公共服务水平的建设性建议,为构建人民满意的服务型政府提供参考和指导。
【2000字】1.2 研究目的本研究旨在探讨公共服务型政府建设的现状,并分析其影响因素,比较国内外的发展情况,探讨其发展趋势,以及面临的问题与挑战。
通过深入研究公共服务型政府建设,旨在为政府相关部门提供有益的参考和建议,推动公共服务水平的持续提升,增强政府对社会的服务能力,促进社会的和谐稳定发展。
本研究旨在全面了解公共服务型政府建设的现状和趋势,为未来政府的改革和发展提供参考和借鉴,促进政府与社会的互动和发展,推动公共管理的现代化进程。
1.3 研究意义公共服务型政府建设是当代政府治理的重要方向之一,其重要性日益凸显。
本研究旨在深入探讨公共服务型政府建设的现状,分析其影响因素,比较国内外的建设情况,探讨其发展趋势,同时也将关注其存在的问题与挑战。
研究意义在于,公共服务型政府建设直接关系到政府治理现代化进程,对提升政府效能和服务水平具有重要意义。
政府公共服务体系建设与完善研究
政府公共服务体系建设与完善研究近年来,中国政府一直致力于政府公共服务体系的建设与完善。
公共服务体系是指国家、社会和市场为公民提供的基本公共产品和公共服务的体系。
在新时代,政府公共服务体系建设将为民众提供更完善、更高水平的公共产品和服务,促进社会发展,提高人民生活水平。
本文将分析我国政府公共服务体系建设与完善的现状和未来展望。
一、我国政府公共服务体系建设的现状我国在政府公共服务体系建设方面已经取得了许多进展。
政府在教育、医疗、住房、社会保障等方面的公共服务也得到了很大的改善。
特别是医疗保障制度和公共教育制度的完善,极大地改善了民众的生活质量。
此外,政府还推出了电子政务、智慧城市、社区服务中心等一系列的公共服务,便于市民的生活和工作。
但是,政府公共服务体系建设还存在一些不足之处。
首先,公共服务地域分布不均,城市和农村之间、沿海和内陆之间、中西部之间等存在着巨大的差异。
其次,公共服务人才短缺,公共服务机构管理混乱,职业发展机会有限。
再次,公共服务中心建设的标准不统一,质量不一,缺乏绩效评估和研究等问题。
面对这些问题,政府急需采取措施加以改善。
二、政府公共服务体系建设的未来展望政府公共服务体系建设的未来是基于文化、法治、智慧、生态、安全五大体系运转,重塑民生文明。
政府公共服务体系建设需要从以下几个方面着手:第一,政府应强化公共服务供给。
要加大财政投入,统筹规划,加强公共服务设施的建设,优化公共服务质量,将公共服务供给质量提升到更高水平。
第二,政府应建立科学的公共服务机制。
要建立健全公共服务机构的管理体系,拟定绩效评估和研究体系,引引导社会资本充分参与公共服务,更好地发挥市场机制作用。
第三,政府应推进公共服务智能化。
通过应用信息技术、大数据、物联网等新技术,提高政府公共服务机构的管理效率和服务水平,加强政府公共服务的数字化和自动化。
第四,政府应完善公共服务体系的法律法规和管理体系,优化资源配置,确保公共服务的公平性和效率性,满足人民多样化的需求。
公共服务型政府构建模式研究
公共服务型政府构建模式研究【摘要】公共服务型政府构建模式是当前政府改革的重要方向之一。
本文从公共服务型政府的内涵和特征、构建的现状与挑战、国内外研究模式以及启示与借鉴等方面进行探讨。
通过对不同国家的案例进行比较和分析,提出了一些对公共服务型政府构建模式的建议,并展望了未来研究方向。
文章旨在为政府提供更好的服务和提升政府效能提供参考和借鉴,促进公共管理的现代化和高效化。
【关键词】公共服务型政府构建模式研究、研究背景、研究意义、研究目的、公共服务型政府、特征、现状、挑战、国外研究、国内研究、启示、借鉴、建议、展望、总结、反思、政府服务、政府改革、公共管理、社会发展。
1. 引言1.1 研究背景在当今社会中,公共服务的便利性和质量已经成为政府治理的重要标志之一。
随着社会的发展和人民生活水平的提高,人们对政府提供的公共服务的需求也越来越高。
现实中政府提供的公共服务存在着诸多问题,如效率低下、服务质量不高、服务范围不广等。
这些问题直接影响着政府的形象和社会的稳定,因此如何构建一个高效、优质、广泛的公共服务型政府成为了当前政府改革的重要课题。
公共服务型政府构建模式的研究不仅有助于提升政府治理水平,更能够满足人民对公共服务的需求,推动社会的公平和公正。
对公共服务型政府构建模式进行深入研究,探讨其内涵、特征、现状与挑战,以及国内外的相关研究成果,对于完善政府治理体系,提高公共服务水平具有重要意义。
本文旨在对公共服务型政府构建模式进行全面深入的探讨,为政府提供可行的建设路径和策略,以推动我国政府治理水平的提升和公共服务水平的改善。
1.2 研究意义公共服务型政府构建模式研究具有重要的现实意义和深远的影响。
随着社会经济的持续发展和人民生活水平的提高,公众对政府服务的需求也越来越多样化和个性化。
探讨如何构建更加高效、便捷、人性化的公共服务型政府对于提升政府服务水平和满足民众需求至关重要。
随着信息技术的飞速发展,公共服务型政府构建模式也面临着新的挑战和机遇。
我国公共服务型政府构建现状及对策研究
*****网络教育本科毕业论文我国公共服务型政府构建现状及对策研究作者**学籍批次**学习中心****学习中心层次**专业行政管理指导教师**内容摘要随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,必须在新的形势下不断地深化行政管理体制改革,必须对我国政府的改革和发展方向重新定位。
按照党的十七大精神继续加快行政体制改革,推进政府转型,建设一个适应我国国情的公共服务型政府已经是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观需要,也是完善社会主义市场经济体制、加快民主政治建设的迫切要求。
服务型政府作为一种全新的政府管理模式,其建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式等诸多层面的变革,不可能一蹴而就。
本文进一步介绍了服务型政府的内涵和特征,分析了建设服务型政府的意义,揭示了目前我国建设服务型政府的问题,并提出了建设服务型的相关对策。
关键词:服务型政府问题对策目录一、公共服务型政府的内涵与意义 (2)(一)公共服务型政府的内涵与特征 (2)(二)我国建设公共服务型政府的意义 (4)二、我国建设公共服务型政府存在的问题 (5)(一)理论指导明显不足 (5)(二)政府公务人员的整体素质和水平不高 (5)(三)电子政务水平不高 (6)(四)政府公信力缺失 (6)(五)政府回应力明显不高 (6)(六)政府职能转变尚未到位 (7)三、我国建设公共服务型政府的对策 (7)(一)政府领导必须统一对服务型政府基本含义和设计模式的正确认识 (7)(二)坚持正确的用人导向,创新干部选拔任用制度,提高行政干部的综合素质 (7)(三)进一步完善电子政府体系,为公共服务型政府提供物质设备和技术支持,增强政府工作的透明度和公开性 (7)(四)进一步提升政府公信力,建立政府信用考评机制,加强政府的诚信建设 (8)(五)加强政府的回应性,提升政府的回应力,完善政府的回应机制 (8)(六)深化政府职能转变,强化公共服务职能,创新政府的管理体制 (8)(七)加快建立公共财政体制 (9)参考文献: (10)致谢: (11)我国公共服务型政府构建现状及对策研究随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善,尤其是在我国加入WTO以后,传统的政府管理模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求,带来了一系列的问题,严重影响了社会的和谐与进步。
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我国公共服务型政府构建现状及对策研究
一、公共事业管理的服务原则
公共事业管理的基本原则即公共事业管理主体活动的基本准则,它影响着公共事业管理主体如何决定公共事业管理的目标,也制约着公共事业管理组织职能的发挥和管理方式的择选,以及如何处理管理过程中出现的种种矛盾等。
公共事业管理的基本原则是公共事业管理过程中的决定性的因素。
公共事业管理的基本原则,就是要根据管理过程的基本特点以及整个公共事业管理过程和技术的最新发展趋势,围绕公共性的基本要求从不同的侧面规范和引导管理主体的行为,保证公共事业管理实现管理目标,并达到公共事业管理的最终目的。
公共事业管理的基本原则主要有以下几条:公众为本原则、服务原则社会效益优先原则、市场化原则
我们认为,公共组织承担着管制管理与服务管理两大任务,但其立足点还是在服务上。
进一步言之,公共事业管理必须遵循服务原则,究其原因,一是现代公共事业管理是市场经济条件下的管理,而市场经济的核心在于尊重行为主体基本权利尤其是自利权利,通过提供一定的环境或条件,让行为主体合乎规范的自利行为在实现自身利益的同时增进整个社会利益,因而公共事业管理主体必须顺应管理对象的意志和愿望来实施职能行为,为他们愿望的满足提供必要的条件;二是公共事业的内容的社会性要求管理的方式方法合乎社会事务本身的规律,要求提供条件充分发挥社会权力的作用,让社会自我管理和自我服务,达到国家与社会的良性互动。
这一服务原则主要制约和影响公共事业管理的基本理念和态度,在实际管理过程中有如下规定:1.在宏观层面
公共事业管理主体必须清楚的认识到现代公共事业管理本质上是服务而非管制,服务是公共事业管理的内核和基础,因此,宏观公共事业管理最主要的是通过制定相关的政策和法规等,为社会或公众提供的公共产品和服务创造良好的条件。
相应的,政策和规章的制定要集中在大力增强公共管理机构的公共服务职能,发展和完善有关的公共设施方面。
2.公共事业管理中存在着管制的形式,但在根本上管制是服从于服务的,即管制是为了公众的基本生活质量和根本利益。
因此,履行带有管制职能的公共事业管理机构落实管理过程中,不应从管理主体的角度考虑如何管制被管理者,而是站在社会与民众的立场,要求公共事业管理的主体,特别是政府如何为公众服务。
3.中低层的公共事业管理机构面向社会,为公众提供优质的公共产品和服务是其最基本的职能,因而在这里,管理就是服务有最明确的体现,也是最基本的要求。
这一原则要求中低层公共事业管理机构要以提供更好的服务为目标,采取一切措施,使公众更加容易获得公共服务,增强公共服务对公众需求的反应力。
二、公共事业管理的职能
公共事业管理的职能,是指公共事业机构管理公共事业的职责和功能。
要实现这些职能目标,提供良好的公共服务是重要一环。
公共事业管理和服务过程中要完成以下基本职能:计划职能计划职能是公共事业管理机构的首要的职能。
组织职能、管理理论认为,组织是一个动态的过程,是“有意识形成的职务或职位的结构”。
在公共事业管理中,组织是一项依据一定的计划或目标,组成相关的部门实施必须的管理工作,是基本的管理职能。
协调职能协调是公共事业管理机构的主要职能之一,它与计划职能和组织职能直接相关,如果说计划和组织的职能是公共事业管理确定目标、拟定任务和选择完成任务的方式,那么,协调的任务就是保证计划和组织职能的实现。
控制职能控制职能是公共事业管理中的基本职能,它所要解决的是如何把具体的运作与最终目标联系起来,在这一意义上,控制职能与计划组织关系最为密切,因为计划为控制活动提供标准,而没有控制的计划则难以实现。
在现代公共事业管理中,已形成了一套有效
控制系统和方式,总结出了行之有效的控制原则。
三、公共服务的层次和方法
在公共事业管理中,以政府为核心的管理主体系统不仅在纵向上存在着由政府组织、非政府组织、以及准政府组织如我国的事业单位组成的各个子系统,而且,由于这些管理机构在国家制度中的地位不同所决定的承担的职责、任务和管理范围的不同,在横向上也存在着一定的权力和义务的划分,从而构成了不同的管理层次。
公共政策与公共事业管理尤其是不同层次的管理职能密切相关。
一方面,公共政策以调节公共利益为目的,具有公共事业管理的性质,而且许多公共政策要通过公共事业管理系统才能兑现和贯彻;
另一方面,公共事业管理过程中,高级管理层常常要制定有关公共事业的政策,而直接用政策来管理公共事业则是中、低层公共事业管理的常见方式。
在现代社会,公共组织面临着大量的、复杂的、尖锐的公共问题,这些问题在性质和范围上几乎涉及了一个社会多层次、多角度的政治、经济、文化、法律、科技、道德等问题或关系。
因此,公共政策包括的范围也是十分广泛的。
按照不同的标准,可以将极为广泛的公共政策进行相应的划分,如从公共政策涉及的对象划分,公共政策可分为经济、社会、科学技术、政治、法律等五大领域,每个领域又可进一步划分,如在社会领域的公共政策,可分为涉及集团的政策和涉及个人发展的政策,前者主要包含关于种族、民族与性别的政策,关于贫困与公共援助的政策,关于家庭的政策;后者则包含关于教育与终身学习的政策,关于人口流动的政策,关于闲暇与娱乐的政策,等等。
四、建设公共服务型政府
解决一个矛盾
建设公共服务型政府,必须着力解决一个主要矛盾。
我国在经济社会发展中面临的一个主要矛盾是:公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾。
这是社会主义社会的主要矛盾在改革发展新阶段的突出反映。
关于我国社会的主要矛盾,党的十六大报告指出:“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。
”当前,我国经济社会发展既面临“黄金发展期”的机遇,又面临“矛盾凸显期”的挑战。
只有解决好这个主要矛盾,才能使我国经济社会实现全面、协调、可持续发展。
搞好两个服务
建设公共服务型政府,应以搞好两个服务为前提。
一是政府职能应转到为市场主体创造平等竞争环境和提供服务上来。
在社会主义市场经济条件下,政府的职能,无论是经济调节、市场监管,还是社会管理,其本质都是公共服务。
强化政府公共服务职能,是有效化解社会矛盾的基础和前提。
政府应维护市场公平竞争和效率,同时防止权力“寻租”性腐败。
从计划经济向市场经济转轨过程中,基于个人能力和公平竞争导致的收入差距是不可避免的,也是合理的,不是社会争议的焦点。
真正的焦点在于行政权力参与市场化分配产生的不公平。
二是政府职能应转到为人的生存和发展创造良好、和谐、可持续的环境和提供服务上来。
我们的改革也好,发展也好,经济结构调整也好,都是为了一个共同的目的,就是坚持以人为本,不断提高人民群众的生活质量和水平,不断满足人民群众的物质和精神需要,走共同富裕的道路。
当前和今后一段时期,尤其应重视解决人民群众全面、快速增长的公共需求与公共产品供应严重不足的矛盾,特别是帮助困难群体。
一是通过促进公平的政策和制度安排,保护困难群体的合法权益
创新三个理念
建设公共服务型政府,必须创新并坚持三个理念。
一是坚持人民群众是创造财富的主体的理念。
人民群众是建设和谐社会的主体,是创造社会财富的主体。
激发全社会的活力,首先要善于引导和激发人民群众的创造力,这是建设和谐社会的基础。
政府是创
造环境的主体,应把实现人民利益最大化作为改革和发展的最终目的,使全体人民共享改革发展的成果。
二是坚持“非禁即入”的理念。
从“允许性”理念转变到“禁止性”理念,是政府转型的重要突破口。
在计划经济体制下,凡事要经过允许、审批才能干,这种理念抑制了创新;在市场经济条件下,凡事只要法律不禁止都可以干,这种“非禁即入”的理念扩大了创新空间。
三是坚持依法行政的理念。
首先,确立政府只能做法律(法规)规定的事情的理念,减少以至消除政府行为的随意性。
依法行政是规范政府行为的前提和基础。
当前,应特别重视界定行政立法主体的立法权限和约束条件,防止个别部门以“法”扩权或越权谋取集团利益。
其次,明确政府的公共职能,解决转型中的政府“越位”、“缺位”、“错位”问题,大力减少直接干预微观经济活动的行为,强化公共产品供给和服务,完善社会保障的基础平台,建立健全对贫困地区和贫困人口的转移支付制度。
三是完善政府行为的监督机制。
政府公共权力的行使要透明,形成政务公开的制度性框架,发挥审计、监察部门、媒体和人民群众的监督作用
参考文献
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