中国对外投资与利用外资

（三）中国利用外资的作用
现状：截至2005年，中国共实际利用外资8091.3 亿美元，其中外商直接投资6224.3亿美元。2005 年中国实际利用外资达638.1亿美元(未包括对外 借款)，是1985年的28.2倍，1995年1.7倍。外资 大量进入对推动中国经济发展确实起到了很大的 作用。2005年，外商及港澳台投资企业完成工业 增加值18976.7亿元，占全国规模以上工业企业的 28.6%；实现进出口总额8317.2亿美元，占全国 的58.5%；其中出口额4442.1亿美元，占全国的 58.3%，与1999年相比提高了12.8个百分点，比 1991年则高出了31.5个百分点。
超国民待遇引起的不公平竞争对内资企业产生了很 大冲击，对外资进入也起到了不合理的引导作用。首先， 内资企业的竞争地位被削弱。这进一步强化了外资的挤 出效应，促使一部分内资外逃，以“外资”的身份重新流 回国内，享受税收优惠。其次，外资企业由于优惠政策 而获得较高的报酬，扭曲了中国对外资的实际需求，在 当前国内资金过剩的情况下，还进一步诱致外资大规模 进入。第三，即使没有先进的生产技术与管理经验的支 撑，外资企业仍能够获得市场竞争力，这就削弱了外资 采用先进技术的动力，也降低了外资进入的门槛。
3、第三阶段（1992年至今）
1992年邓小平发表南方讲话后，中国对外开 放进入新的阶段，利用外资的步伐进一步加快， 规模上年均增长超过30%。 外商直接投资成为中国利用外资的最主要方式。
外商投资的产业结构日趋合理。原来投资工业为 主，第三、第一、基础产业等日益受到重视。
中国对外投资与利用外资
外商投资在中国经济发展中所发挥的促进作用 是不可否定的。但是，也应该看到，随着中国经 济的迅速发展和资本的积累，国内资金短缺状况 已得到缓解，目前出现了庞大的银行存贷差额， 闲置资金不断增加，外汇储备逐年攀升，过去资 本与外汇的双缺口已被双剩余所取代，此时外资 作为资金补充的功能越来越小。
随着国内经济拉动因素从出口向内需转变， 外资在推动经济增长方面的作用也进一步弱化。 在这种情况下，早期以填补资金缺口为导向实施 的各种优惠政策越来越暴露出诸多弊端，致使外 商投资没有限制地大规模进入，对中国经济运行 产生了一系列负面影中国响对外投。资与利用外资
另外，内外资的不平等竞争地位导致的挤出效应可能使整体效 率下降。外资进入的行业主要是那些竞争性行业或市场化程度较 高的产业，在这些产业中，外资企业因享受优惠政策更加剧了外 商直接投资的挤出效应。特别是，一些生产效率并不高的外资企 业通过各种超国民待遇在国内市场获得竞争优势，挤压了相对具 有更高效率的国内企业。其结果，导致产业整体效率出现下降。
中国对外投资与利用外资
2、超国民待遇的不平等竞争问题
长期以来，中国对外资企业贯彻“税负从轻、优惠从 宽、手续从简”的原则，普遍地给予外资企业税收优惠待 遇。如所得税方面，外资企业名义税率是15%，实际只 有11%，在一些地方仅有7.5%；内资企业名义税率为 33%，实际为22%，国有大中型企业则高达30%。
其次，外资的投向、来源与技术特征等是产生挤出效应的直接 原因。在结构上，内外资存在很大的相似性；在技术上，外资主 要投向技术密集程度不高的一般加工业；目前，进入中国的FDI 中大约有60%分布在产品过剩、生产能力闲置突出的消费品工业， 投向重工业的外资只占40%。而且，内外资投资方向大体相同， 在产业构成上具有很大的相似性。因此，两者之间没有形成互补， 甚至出现争夺同一投资领域的现象，这就加剧了外资的挤出效应。
（二）利用外商直接投资的方式：
中外合资经营企业 中外合作经营企业 外资企业（外商独资经营企业） 外商投资股份制企业（外国股东购买并持有的
股份占公司注册资本25%以上） 中外合作开发企业（自然资源领域） BOT投资方式（建设-经营-转让，基础设施或
公共工程，如高速公路建成-收费）
中国对外投资与利用外资
吸收外资和先进技术，发展生产力，加速社会 主义现代化建设成为基本国策。 利用外资规模逐步扩大，年均增长30%以上
利用外资方式多样化：外国政府贷款、国际金 融机构贷款、外国商业银行贷款、发行国际债券、 出口信贷等。
外资配置体制转变：外资与国内投资分开管理、 分别核算；制订各种法律和法规等。
中国对外投资与利用外资
中国对外投资与利用外资
作用：
1、弥补国内建设资金的不足，促进了中国经 济的快速增长 2、有利于引进先进的技术设备和管理经验 3、有利于扩大出口，增强产品国际竞争力 4、有利于提高财政收入，增加就业机会 5、促进了我国社会主义市场经济体制的建立 和完善
中国对外投资与利用外资
（四）中国利用外资的负面效应
中国对外投资与利用外资
一、 中国利用外资
（一）中国利用外资的发展历程
三个阶段： 1、第一阶段（1949-1978）
有了一定程度的发展，受到历史条件限制，规模 和数量十分有限
50Байду номын сангаас代利用政府贷款恢复和发展经济（前苏联） 60、70年代利用商业贷款（西方国家）
中国对外投资与利用外资
2、第二阶段（1979-1991）
中国对外投资与利用外资
3、影响国际收支，加剧通货膨胀
外资的大量流入将导致国际收支的不平衡，并可能 引发通货膨胀。从国际收支情况来看，中国长期表现 为经常项目和资本项目的“双顺差”。2005年，中国经 常性项目顺差达1608亿美元，资本项目顺差达630亿 美元。经常项目与资本项目的巨额顺差导致国家外汇 储备大量增加。基础货币投放量随之增加，并引起广 义货币供应量的扩大。因此，外资的大量流入将引起 巨大的通货膨胀压力，由此将影响国内经济的稳定运 行。
1、对国内民间资本的挤出效应
首先，导致对国内资本和其他生产要素的占用、对国内市场的 垄断，进而阻碍国内投资的可持续增加，这是外商投资产生挤出 效应的根本原因。两种途径产生：一是在产品市场，通过对当地 企业的产品和服务产生影响，挤出当地企业与投资；另一是在要 素市场，通过影响当地企业可以获得的资金、劳动力以及其他生 产要素，来挤出当地企业与投资。
第7章 中国利用外资与对外投资
利用外资是中国对外开放基本国策的重要 内容。改革开放二十多年，中国在利用外资方 面取得了举世瞩目的成就。中国利用外资成为 促进中国经济持续、快速、健康增长的重要因 素，成为中国经济活动中不可分割的部分。
利用外资的同时，中国企业对外投资获得蓬 勃发展，逐步使中国成为世界经济的必要组成 部分，参与经济全球化的重要力量。