大部制改革的意义及存在的问题

关于“大部制”改革的几点思考

高昂的行政成本和社会成本。
二、 “ 部制 ” 改革面临的问题和难点大
大部制改革对于中同行政管理体制改革而言，既是一个必经的阶段，又是一个重大的改革难题。这是因为：第一，发达国家大部制的建立，有其特殊的政治经济条件，发展中国家短期内难以完全借鉴其
经验：第二，中国传统的适应计划经济体制的部门设置，具有强大的制度惯性和部门利益将成为改革的
重大阻力。因此，中国大部制改革在推行的过程中难免会遇到如下各种问题。
其一，各界对大部制改革的期望过高。大部制改革的推出，应该说恰逢其时。一方面，经过改革开
题上明确提出了 “ 大部门体制 ”的概念。表明党和政府对于政府机构改革及相联系的行政管理体制改革
的认识达到新的高度。２００８年２月２３日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习时指出，建设服务型政府。要创新行政管理体制，优化政府组织结构。３月４日，中国共产党第十七届中央委员会
改革方案的说明》，针对当前行政管理体制运行过程中存在的突出矛盾，提出了国务院机构改革的具体意见。自此，以 “ 部制 ”为形式表述和价值追求的新一轮政府机构在全国迅速展开。大回顾中国政府机构的历史沿革，类似 “ 大部制 ” 的政府机构设置形式也曾出现过。例如，上世纪

浅议大部制改革的现状和意义

大部制改革的现状和意义（一）大部制改革的涵义针对大部制涵义学界没有统一的定论，但学者们都试图加以说明，有的学者提出：大部制是指为了推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

8有的学者提出：大部门体制，或者大部制，就是在政府组织部门设置中，将那些职能相近或相似、业务范围雷同的事项，相对集中地由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目的。

有的学者提出：大部制的概念包括两个方面，首先，它是政府部门设置的一种客观存在，各部门权力范围较大，部门数量较少；其次，它是一个机构重组和合并的过程，同级别部门进行整合。

基于上述含义的界定，可以总结出大部制的四个基本特征：一是“大”，这种“大”表现为组织规模大，还有就是职能范围广；二是“少”，就是职能部门少，如实行大部制的美国政府仅15个政府职能部门等；三是“合”，实行大部制的目的之一是整合行政资源，多为综合执法；四是“协”，部门之间相互协调提高办事效率，更好地服务民众。

大部制的基本特征除了上述之外还应该有更为特定的涵义，大部制是以转变政府职能为核心，即在经济转型时期将政府有“分工不明确、效率低”向“分工明确，高效率”转变，大部制需要法律规范，需要加强对部门的监督力度。

大部制在综合了相关部门的职能之后，其职权必须在现有法律的规定下，不得逾越。

政府整体的职能是变小了，但部门权利变大了，“任何权力都有扩张的天性”，如果不加以监督则必生腐败，而且后果要比以前更严重。

因此要制定对大部制在纪委、审计、监察、舆论等方面更严格的监督制度。

（二）大部制改革的原则1．坚持正确的政治方向沿着正确的政治方向积极稳妥推进政治体制改革，11这是在大部制改革中的要注意的问题。

首先，要坚持党的领导，大部制改革要在党的领导下进行；其次，要坚持社会主义制度，社会主义制度是根据，在大部制改革过程中切忌照搬国外模式；再次，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，要坚持中国现阶段的国情，一切从国情出发服从大局；第四，要坚持循序渐进、扎实推进，改革不是革命，要抓住机遇，在时期最好的时候进行改革。

大部制改革的优势和弊端

大部制改革的优势和弊端SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-优势：·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制·有利于落实“问责制”，建设责任政府·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节亮点一：体现一个“综”字方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。

此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。

党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。

“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。

”亮点二：突出一个“转”字方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。

方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。

比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。

方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。

同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。

亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。

比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。

又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。

再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。

大部制改革的3个关键问题

大部制改革的3个关键问题2000字超出了我作为人工智能语言模型的能力范围。

以下是一些思路供参考：大部制改革指的是对国有企业的组织形式进行改革，由以前的"总厂+分厂"的方式改为一个统一的企业法人。

这项改革在国有企业的发展中起到了重要的作用，但也面临着一些关键问题：1. 如何平衡集团层面与公司层面的权责关系？大部制改革对于国有企业来说，最主要的问题之一就是如何平衡其集团层面与公司层面的权责关系。

集团层面的管理者需要着眼于整个集团的发展，而公司层面的管理者则要着眼于实际的业务运营。

这两者的目标和重点有所不同，如果没有一个清晰的责任分工和协作机制，就容易出现矛盾和冲突。

2. 如何保证集团层面的资源配置和风险控制？国有企业进行大部制改革后，由于企业集团与公司之间的结构和体制发生变化，就需要重新制定资源配置和风险控制的方式。

在企业集团层面，需要有一个明确的资源配置、风险控制、投资管理和内部审计机制；而在公司层面，则需要将这些机制落实到具体的业务运营中。

3. 如何提高国有企业的经营效率和竞争力？大部制改革的目的之一是提高国有企业的经营效率和竞争力。

要做到这一点，就需要企业在体制、机制、管理和业务等方面全面升级。

同时，还需要通过市场化的运作方式和竞争导向的管理模式，激发企业的内在活力和创造力。

以下是一些例子，可以用来说明大部制改革中面临的关键问题和解决方法：1. 中粮集团和COFCO集团的并购案中粮集团和COFCO集团两家企业在2017年合并，形成了全球最大的农产品企业。

这个案例涉及到了大部制改革中的权责关系问题。

两家集团之间的合并需要解决各自企业的权责关系，包括管理者的交接、财务监督机制、监管协调机制等等。

此外，由于两家企业的业务涉及到不同方面的菜品，还需要统一和整合菜品的供应链和营销渠道。

2. 国家电网公司的重组在国家电网公司的重组过程中，集团层面和公司层面之间的‘拆分 + 重组’也是一个关键问题。

大部制改革方案

大部制改革方案大部制改革是指党的十八届三中全会后，我国深化改革的一项重大决策，旨在推进机构改革，优化政府职能，提高行政效率，实现经济社会发展目标。

此次改革有着深远的历史意义和现实意义，是我国政治制度和行政能力建设的一次重大创新。

一、改革方案的背景和意义随着时代的变化和经济的发展，我国的行政体制越来越没能适应当代社会的需要，存在的问题逐渐凸显。

首先，传统的行政机构设置存在重复、交叉的情况，导致政府职能失调，决策效率低下。

其次，长期以来行政权力过于集中，导致官僚主义、权力寻租等问题严重。

此外，目前我国政府职能过于繁琐，政府机构存在过多与不过精的现象。

改革大部制的背景就在于解决这些问题，推进政府职能转变，促进政府的现代化管理。

改革方案的意义在于进一步推进政府职能转变和行政体制改革，打破现行行政体制的束缚，推动政府效率的提升。

在改革中，《方案》提出，要合理设置和调整行政区划、机构设置，简化行政许可、审批等程序，优化政府的职能结构。

可以预期，改革后的政府某些部门的运转更加灵活、高效，投资环境得到改善，大力推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、改革的主要内容和措施1. 合理设置行政区划。

方案明确，要优化我国行政区划，减少重复的行政区划设置，合理划分行政区域、县级行政区域、乡镇行政区域等区域，注重城乡一体化发展，提高地方政府服务水平。

同时，方案还进一步深化了行政管理的分级体系，精简县级行政区划。

2. 改革机构设置。

方案要求各级机构精简，推进政府机构职能简化，通过对政府制度进行改革，减少行政部门的层数，降低政府管理成本。

降低商业企业的担负，让企业更快的发展，在增强企业市场竞争力的同时，还能为全国经济增长注入更多活力。

3. 推进财政制度改革。

财政制度改革是大部制改革的重要环节。

方案要求深化财政分权、金融自主和公共财政支持等方面的改革，增强地方政府的自主权和监管会计工作，同时保障公共利益。

4. 优化行政审批流程。

行政审批程序繁琐，审批效率低下，已经成为制约企业和群众发展的主要因素。

大部制改革的意义及存在的问题

1. 大部制改革的意义及存在的问题，请提出对问题解决的构想。

答：大部制也称大部门体制，即为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

（一）进行大部制改革意义重大，它是完善社会主义市场经济体制和深化社会管理体制改革的需要。

主要表现在：第一：有利于减少职能交叉，完善行政运行体制。

目前国务院的组成部门仍然有28个，而日本是12个，美国是15个，英国是17个。

与成熟的市场经济国家相比，中国政府部门设置依然较多，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。

职能交叉还损害了国家整体利益的实现，严重影响了经济社会统筹发展。

实行大部制，有利于整合政府资源，再造工作流程，确保全面履行政府职能，为公共提供便利和高质量的公共服务。

第二：有利于落实“问责制”，建设责任政府部门过多必然造成职能分散、政出多门，既不利于集中统一管理和加强政府应有权威，又不利于落实“问责制”和建设责任政府。

多个部门负责同一项工作的做法，貌似加强领导，实则减轻了部门应承担的责任，同时，还导致部门利益的滋生，使国家利益部门化、部门利益合法化甚至个人化。

大部制强调的是部门职能的有机统一和综合管理，能够较好地协调职能机构统一和专业分工的关系，对于协调部门关系、强化政府权威和落实责任追究具有重要意义。

第三：有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节。

大部制将是未来行政管理体制改革的重点和亮点，应当将大部制改革放到整个行政管理体制改革的全局来定位和设计，综合考虑政府改革的系统配套问题，将组织重建、体制变革、机制创新、职能转变、流程再造、管理方式创新以及相互关系的调整有机结合起来，以全方位推进我国政府组织变革。

因此，要从整体推进行政管理体制改革，实现政府治理创新和现代化的高度，充分认识推进大部门的重大意义，将其作为加快行政管理改革的关键环节，按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强领导、科学规划、周密设计、统筹协调、稳步推行。

中国的大部制改革

三、2013年大部制改革
（五）重新组建国家海洋局将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
3.作用一是职能整合、运转协调。二是结构优化资源共享三是机构精简"裁汰冗员四是统一领导"一致行动
二、改革的理论背景
协同性理念公共服务理念民主理念生态环境理念
二、改革的理论背景
整体性治理理论制度变迁理论!为大部制改革奠定了深厚的理论基础整体性治理理论世纪七八十年代!新公共管理理论作为西方政府改革运动的指南! 备受学术界和政策层面推崇强调市场竞争%效率导向%顾客导向! 将私营部门和工商企业的方法用于公共部门! 一度使僵化的政府科层制有所改观! 提高了政府运作效率但与此同时!新公共管理理论倡导的专业化% 结构化分工导致了严重的碎片化和部门利己主义
二、改革开放后的6次政府机构改革回顾
■第五次：2003年：设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。
2003年：主要调整政府内部组织机制国务院29个组成部门经过改革调整为28个；新组建国资委、商务部、建立银监会、国家食品药品监督管理局。
三、2013年大部制改革
（二）组建国家卫生和计划生育委员会将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

地方大部制改革的问题与措施探究

地方大部制改革的问题与措施探究胡锦涛总书记在十七大上提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

”党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。

由此，一轮以大部制为主要内容的行政管理体制改革轰轰烈烈的展开了。

在中央基本完成大部制改革后，地方也积极探索，但在改革过程中出现了一些问题。

本文通过对大部制有关内容的论述，着重探究改革过程中的问题与解决措施。

一、大部制定义、特征与含义大部门体制，或者大部制，就是在政府部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

基于上述定义，有学者揭示出了大部制的四大基本特征：大、少、合、协。

其一“大”，表现为部门的组织规模大、职能范围广。

其二“少”，表现为部门数量少。

其三“合”，是指不是简单的减少职能部门，而是将职能相近、业务趋同的部门集中起来，进行行政资源整合，合成一个大部。

最后的“协”是指加强对大部门的协调、管理和监督，优化组织结构，使政府机构高度协调[1]。

应注意的是，大部制改革并不是仅仅是权力的位移，更有其深刻的含义：权力的结构调整。

首先，大部改是从质的角度对权力进行拆分。

实行大部制遇到的第一个问题或是第一步骤是进行权力的拆分。

以前我们认为，谁该管这件事，谁就有权处理，这个处理既包括决策又包括执行，还包括着执行后的监督。

决策、执行、监督从头到尾都由一个部门完成，那怎么能做到决策科学、执行顺畅、监督有力呢？所以，要实现决策、执行、监督三权相互协调，相互制约，就要首先将它们分开，对其进行必要的拆分。

其次，大部制要对政府某些方面的权力进行削减。

大部制改革的优势和弊端

大部制改革的优势和弊端第一篇：大部制改革的优势和弊端优势：·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制·有利于落实“问责制”，建设责任政府·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节亮点一：体现一个“综”字方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。

此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。

党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。

“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。

” 亮点二：突出一个“转”字方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。

方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。

比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。

方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。

同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。

亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。

比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。

又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。

再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。

大部制改革的优势和弊端

大部制改革的优势和弊端公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]优势：·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制·有利于落实“问责制”，建设责任政府·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节亮点一：体现一个“综”字方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。

此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。

党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。

“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。

”亮点二：突出一个“转”字方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。

方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。

比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。

方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。

同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。

亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。

比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。

又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。

再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。

大部制改革的意义

大部制即为大部门体制。

按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

大部制改革的核心是转变政府职能. 根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。

另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。

行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。

因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。

而不仅仅是像过去一样，简单地推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。

换言之，推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。

如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

这种可能性是存在的。

因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难，因此，若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的“部”降格为“司”，“阎王”变成了“小鬼”，可手中的权没有变，仍然行使过去“部”的职权，那么，大部制改革就可能把过去分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。

大部制改革的意义

大部制即为大部门体制。

按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

大部制改革的核心是转变政府职能. 根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。

另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。

行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。

因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。

而不仅仅是像过去一样，简单地推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。

换言之，推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。

如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

这种可能性是存在的。

因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难，因此，若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的“部”降格为“司”，“阎王”变成了“小鬼”，可手中的权没有变，仍然行使过去“部”的职权，那么，大部制改革就可能把过去分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。

大部制改革

大部制改革大部制改革是指对我国国有企业进行的重大改革措施，旨在推动国有企业的改革发展。

这一改革是中国经济改革开放的重要组成部分，也是深化国有经济改革、推动经济转型升级的重要举措。

下面将从大部制改革的背景、目标和成效三个方面进行分析。

首先，大部制改革背景。

我国国有企业曾经长期处于计划经济体制下，主要依靠行政命令和资源配置来运作。

这种体制缺乏市场竞争机制，导致了国企的效率低下、成本高昂等问题。

而随着市场经济的发展和全球竞争的加剧，国有企业遇到了越来越多的挑战。

为了适应新的经济形势，改革国有企业体制成为当务之急。

其次，大部制改革的目标。

大部制改革的目标是为国企创造良好的市场环境，提高其竞争力和盈利能力，推动企业转型升级。

具体来说，大部制改革的目标包括:促进国有企业独立经营、自负盈亏，真正做到市场为导向；加强国有企业的资本运营能力，降低其负债率，提高企业的经营效益；加大对国企的法治监管力度，防止腐败、浪费等问题的发生；促进国有企业与民营企业的深度合作，推动资源共享、优势互补。

再次，大部制改革的成效。

大部制改革在推动国有企业转型升级、提高经济效益方面取得了显著成效。

一方面，大部制改革提高了国有企业的市场竞争力。

在大部制改革的推动下，国有企业开始注重市场导向，努力提高产品质量、降低成本，增强了企业的竞争力。

另一方面，大部制改革促进了国有企业的技术创新。

在竞争激烈的市场环境下，国有企业加大了对技术创新的投入，提高了企业的科技含量和技术水平。

同时，大部制改革还推动了企业的内部管理创新，提高了企业的管理效率和人力资源效益。

此外，大部制改革还带来了一系列的积极影响。

首先，大部制改革推动了国有资本的优化配置。

通过资产收益权和产权流转，实现了资本的高效运作。

其次，大部制改革提高了国有企业的风险防控能力。

将决策权限下放到企业一线，加强了企业的自主经营能力，降低了决策层面的风险。

再次，大部制改革促进了国有企业的可持续发展。

论医院行政职能科室大部制改革对行政管理的作用

论医院行政职能科室大部制改革对行政管理的作用引言近年来，随着我国医疗卫生事业的快速发展和医院规模的不断扩大，医院行政管理面临着巨大的挑战和压力。

针对医院行政管理存在的问题和瓶颈，我国提出了医院行政职能科室大部制改革的方案。

本文将从行政职能科室大部制改革的背景和意义、改革对行政管理的影响等方面进行分析和讨论。

一、行政职能科室大部制改革的背景和意义1.改革背景随着我国医疗卫生事业的快速发展和医院规模的不断扩大，传统的行政管理模式已经无法适应新形势下的需求。

传统的行政管理模式主要是以科室为单位进行管理，这种分散的管理模式使得医院行政管理效率低下、决策流程复杂、信息化建设滞后等问题凸显出来。

为了推动医院行政管理的现代化和科学化，医院行政职能科室大部制改革应运而生。

2.改革意义医院行政职能科室大部制改革的主要目的是优化行政管理体系，提高管理效能，提升医院服务质量和患者满意度，实现医院科学、规范、高效的运营。

具体包括以下几个方面的意义：（1）提高行政管理效率。

医院行政职能科室大部制改革能够将多个行政管理职能科室整合为一个大部门，避免了重复的办公室设置和管理岗位，降低了管理成本，提高了行政决策的效率。

（2）优化资源配置。

通过行政职能科室大部制改革，能够使各个职能科室之间形成协同合作、优势互补的工作模式，实现资源的共享和优化配置，提高医疗资源的利用效率。

（3）推动信息化建设。

在传统的行政管理模式下，各个科室之间的信息沟通和共享相对困难，往往造成信息的滞后和传递的不准确。

而通过行政职能科室大部制改革，可以实现信息的共享和统一管理，推动医院信息化建设。

（4）提高管理决策的科学性和规范性。

行政管理职能科室大部制改革可以使管理岗位更专业化，提高管理决策的科学性和规范性，减少人为因素的干扰。

1.科学化决策、精细化管理行政职能科室大部制改革可以使管理职能科室更加专业化、精细化，从而提高行政管理的水平。

通过职能科室大部制改革，可以将原来分散在各个科室的管理职能集中起来，形成统一的管理部门，使得管理决策更加科学化、精细化。

关于我国大部制改革的思考

关于我国大部制改革的思考随着社会的不断发展和进步，我国的大部制显得越来越重要。

大部制是由一个大的单位包容和管理下属多个小的单位，以实现整体与部分的有机结合和协调发展。

我国大部制的核心目标是推动政府职能转变、提高管理效能和解决部门之间利益冲突等问题。

在这个过程中，我们需要更多的思考，以确保取得顺利的进展。

首先，我们需要思考大部制的目标和意义。

我国大部制的核心目标是通过优化协调和整合资源，提升政府服务水平和行政效能，更好地满足人民群众的需求。

大部制可以帮助我们有效地整合分散的资源和权力，减少资源的浪费和重复投入，提高公共资源的利用效率。

此外，大部制还有助于推动政府职能转变，加强权力制约和监督机制，提升治理能力和公共服务水平。

其次，我们需要思考大部制的实施路径和方式。

大部制并非一蹴而就，而是一个渐进的过程。

在推进大部制时，我们应该坚持问题导向，围绕实现目标，针对不同的部门和行业，采取相应的措施。

同时，我们需要合理规划的时间表和步骤，确保的可行性和顺利进行。

此外，要注重各方面的协调和沟通，形成的合力和共识，确保的顺利推进。

再次，我们需要思考大部制面临的挑战和困难。

大部制是一项系统性的任务，涉及到各个方面的利益关系和利益格局。

在进行时，我们要面对各种各样的利益诉求和阻力，需要进行各方面的协调和权衡。

同时，我们还需要充分考虑所带来的风险和不确定性，及时进行风险评估和控制，确保的可持续性和稳定性。

最后，我们需要思考大部制的未来发展方向。

大部制是一项持续的任务，需要不断进行总结和调整。

在未来，我们要继续深化大部制，加强政府职能转变，提高管理效能和公共服务水平。

同时，要加强监督和制约机制，确保权力的运行和使用符合法治原则，有效防止腐败和滥用职权的问题。

此外，我们还要加强学习和借鉴国际经验，吸收和发展最好的制度和经验，推动大部制向更高水平和更为科学的方向发展。

通过对我国大部制的思考，我们可以更好地把握的方向和路径，推动取得更好的成果。

公共权力配置视角下的大部制改革

公共权力配置视角下的大部制改革随着我国经济、政治、社会等各方面的发展，公共权力配置成为了一个极为重要的议题。

其中，大部制改革被认为是一个重要的发展趋势。

从宏观上看，大部制改革是为了完善国家治理体系，在更好地发挥政府的宏观调控作用的同时，提高政府的工作效率和服务能力。

从微观上看，大部制改革是为了优化政府的组织结构，强化政府的管理能力，提高政府的效率和执行力。

本文将从公共权力配置的视角，探讨大部制改革的意义、作用和实施路径。

一、大部制改革的意义和作用大部制改革的意义在于，通过对公共权力的整合和集中配置，打破原有政府部门之间的壁垒，实现资源的共享和协同，提高政府的综合管理能力和决策效率。

在实现大部制改革的过程中，政府可以调整和优化内部部门的组织结构，实现职能的科学划分和协同作用。

同时，还可以加强政府内部的沟通和协调，形成更加紧密的协作机制，提高政府部门之间的合作性和协同性。

这不仅可以实现政府内部的整体性和一致性，还可以提高政府的执行力和服务能力，从而更好地满足公众需求。

二、实施大部制改革的路径实施大部制改革需要从多个方面入手。

首先，政府应该从内部进行职能的科学划分和协同作用，消除各部门之间的界限和摩擦，打破条块分割的传统管理模式。

其次，政府应该进行部门的整体性改革，重组和整合不同部门的资源和职能，形成更加协同的处理机制。

此外，政府还应该加强各部门之间的协作机制，建立协商机制，促进信息的共享和交流，提高政府的综合管理能力。

最后，政府还应该建立一套科学的绩效考核和评价体系，以确保各部门的效率和执行力得到有效的监督和管理。

三、大部制改革的局限性和挑战实施大部制改革也面临着一些挑战和困难。

首先，政府内部存在着各个部门之间的矛盾和利益冲突，需要消除这些因素对改革的干扰和阻碍。

其次，实施大部制改革需要投入大量的人力、财力和物力，需要政府与社会各方面的共同努力。

另外，由于改革具有突破性、创新性和复杂性，需要政府制定完善的政策方案和实施细则，减少不必要的风险和负面影响。

大部制改革的优势和弊端

大部制改革的优势和弊端Hessen was revised in January 2021优势：·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制·有利于落实“问责制”，建设责任政府·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节亮点一：体现一个“综”字方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。

此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。

党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。

“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。

”亮点二：突出一个“转”字方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。

方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。

比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。

方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。

同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。

亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。

比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。

又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。

再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。

大部制改革

一、“大部制”改革方案的内容大部门体制，是指把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使。

专家指出，通过政府机构职能整合，有利于提高行政效率，降低行政成本。

十七大报告提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。

根据十七大的要求，改革行政管理部门，实行大部门制，已成为中国政治体制改革的重要内容，也将成为2008年中国改革的重点工作。

其实，实行大部门体制的想法由来已久。

有关人士透露，早在2007年初，有关部门就通过召开研讨会、咨询会等形式，研究探讨实行大部门体制的可行性。

专家建议，应整合农业、交通、社会保障、能源、国土资源、文教卫等管理要素，形成大部门体制的普遍化。

如突破小农业的狭窄思维，实行包括农林牧副渔和农田水利等综合管理的“大农业”模式。

专家还建议，大部门体制改革应首先在小范围内试点，通过试点总结经验教训；然后进一步推广改革，“更大范围的机构整合可能会出现在2009年。

”“实行大部门体制改革是为了适应经济的现代化和社会化要求。

政府各部门联系日益密切，更有利于提高管理效率，统筹协调行业发展中出现的问题。

”专家称，大部制一方面可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化公务手续；另一方面，也可以减少横向协调困难，裁撤议事协调机构，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。

专家指出，实行大部门体制管理，可以大大减少政府部门之间的交叉重叠，改变政出多门、多头管理的现状，从而提高行政效率，降低行政成本。

改革开放以来，我国已经进行了五轮政府机构改革。

1982年，国务院100个部门裁了39个；1988年，国务院组成部门、直属机构由原有的67个减为60个，国务院人员编制比原来减少9700多人；1993年，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%；1998年，国务院40个组成部门，仅保留29个；2003年，设立国务院国资委、银监会，组建商务部、国家药监局、安监总局等。

完善我国“大部制”改革的思考

完善我国“大部制”改革的思考中国自1982年至今,已经完成了五次大规模的政府机构改革,第六次政府机构改革也已初见成效。

伴随社会变迁、政府职能转变,政府机构改革还会继续。

在未来的改革中我们应不断总结古今中外的有益经验,结合本国实际情况,探索更完善的改革路径。

标签：“大部制”政府机构改革政府职能一、“大部制”改革的原因新中国建立初期很长一段时间我国都在建设计划经济,计划经济的一个显著特点就是政府管理部门设置多,实行纵向的条条管理,所以我国在建国初期国务院设置了100多个部。

政府机构设置过多过细,管理对象与管理事务重叠,造成机构重叠、职能交叉、协调困难的情况十分普遍。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立,政府管理部门的改革也在不断深入,客观要求政治体制建设服务于经济体制建设。

从我国的实际情况看,由计划经济转向社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就必须走“大部制”管理的道路。

“大部制”是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式。

实行“大部制”管理,可以大大减少政府部门之间职能的交叉重叠,改“九龙治水”为“一龙管水”,这对提高行政效率,降低行政成本具有重要意义。

二、我国“大部制”改革的历史沿革公正地说,大部制源于中国。

早在秦汉时期,当时的中央政府实行三公列卿制,三公即为丞相、太尉、御史大夫,其执行机构则为列卿,这可以看作是中国古代大部制的雏形。

到隋唐时期,大部制得以进一步发展和完善,形成了成熟的六部制,即大家熟悉的吏、户、礼、兵、刑、工六部,它是中央政府最重要的机构。

六部之间职能分配合理,权限划分明确。

六部制的确立是我国古代行政史上具有划时代意义的事件,它为后世行政体制改革提供了不可忽视的参考价值。

到了近现代,百余年前的光绪朝,曾有过一场轰轰烈烈的“大部制”改革。

1906年,清政府宣布“预备立宪”, 改革中央部门,其中一项主要内容是合并一些职能重叠的部门,组建大部门。

关于大部制体制改革的几点思考

关于大部制体制改革的几点思考党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路，引起社会舆论的广泛关注。

我们应该深刻认识“大部制”的内涵和意义，分析其改革的方向和成功条件，以深入研究、深入思考的积极姿态，应对大部制改革这样的新课题、新考验。

什么是大部制改革？党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，行政管理体制改革将“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，在此基础上要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

”报告特别指出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制”。

党的十七大报告对未来行政管理体制改革提出的一系列有别于以往改革的思路，为未来行政管理体制改革指明了方向。

所谓大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

大部门制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。

市场化国家之所以普遍实行大部制管理模式，主要在于它有一些明显的优越性。

其一，这种管理模式能够减少部门、机构的数量，降低行政成本；其二，能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细，导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理；其三，由于实行相近业务的统一管理，可以防止部门之间沟通难、协调难等政府各部门经常会遇到的通病。

为什么要进行大部制改革首先，与过去历次行政管理体制改革相比，2008年的行政管理体制改革，面临着三个方面的较大压力：一是宏观经济的压力。