农村留守儿童成因

农村留守儿童成因、现状和对策浅析

灵台县人民检察院 周培华

内容摘要：本文前半部分着重对留守儿童概念、问题形成原因、现状进行了探讨，明确提出留守儿童问题的解决是一项社会的系统工程，其根本解决仍然离不开国家的综合国力的全面提高，我国现有的能力尚不足以完全彻底解决该问题。

文章下半部分主要阐述了对留守儿童保护的对策、建议。本文认为，留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。要解决这一问题，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。

【关键词】 留守儿童 问题解决 法律对策

序 言

近年来，农村大量的剩余劳动力进城务工，在农村出现了这样一个特殊的群体——“留守儿童”。由于地理和历史等原因，中国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿

童”群体中最为突出。留守儿童的生存现状，引起了一系列的不良效果，在他们成长过程中出现了违法犯罪等诸多问题。如何帮助留守儿童健康成长，维护留守儿童的合法权益，已经成为了各基层司法机关普遍关注的问题。

一、留守儿童的概念、成因、现状

1、留守儿童的概念

所谓留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。特点：不具备独立生活的心理条件和独立生活所需的生理条件，他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。

2、留守儿童的成因

传统的农业经济在20世纪70年代以前的中国尚有牢固的根基，加之新中国成立后实行的土地公有制度，使得农民有了比较稳固的依靠，因而很少有农民因为生活的拮据而外出。

上世纪70年代末以后，情况发生了较大的变化，中国的经济快速发展，城市化进程日益加快，而从农村土地承包经营中获得好生活的农民则相形见绌了，沿海和内地、平原和山区、东部和西部、城市和农村的距离越来越大了。

斯密曾经说过，每个正常的人都是一个经济人，都会计算如何去获得更高的利润和更好的生活。这时，价值规律使得感觉时间紧迫、生活

日益落后的广大农民，尤其是青壮年农民产生了外出求取更好生活的强烈愿望。尤其是党的十四大提出发展社会主义市场经济的时候，市场经济彻底取代了计划经济，经济上放活了。这是经济原因。

同时，随着改革开放大幕的进一步拉开，民法通则等法律法规允许和鼓励人口的自然流动和意思自治，这样能更好地将农村的富余劳动力和城市的生产工具相结合，更好地配置资源；新颁布的多部法律取消了诸如投机倒把等规定，民众尤其是想赚点小钱的农民，自由了。这是法律原因。

成因之一：缺乏家庭关爱。孩子总是离不开父母的照顾，父母呵护和关爱是孩子健康成长的前提，有了父母呵护和关爱，孩子的冷暖病痛、委屈、挫折才能有所倾诉的地方。由于留守儿童的父母不在身边，很多的苦处得不到倾吐，这给孩子内心造成了很大的压抑，从而造成孩子内向，不善交谈，性格暴躁、孤僻等等。如我遇到的一名留守儿童，母亲过早去世，在父亲的拉扯下长大，由于从小缺乏母爱，父亲忙于生计，无时间与孩子促膝谈心和给他的关爱，从而就养成了随意、性格刚烈、听不进劝告等恶习。父亲外出打工后，由于一人在家，他除了上学，还要承担家里劳动（如喂猪、煮饭、洗衣等），常常由于赶时间，连饭也没吃就来上课。可想在这种连肚子也弄不饱字日子里，谁又能安心学习呢？加之从小就没感受到母爱，如今又得不到父爱，就连基本的生活也得不到保障，于是更陷入了孤独痛苦、自卑和焦躁不安困境，从而使性格发生扭曲，尽管老师们使出了浑身的解术去挽救，但还是无济于事。最终便走向了一条不归之路——辍学——流浪社会。

成因之二：家庭教育缺乏，养成教育差，不良行为居多。通过对留守儿童的调查，很多孩子一般由爷爷奶奶或亲戚朋友照顾，由于爷爷奶

奶年纪和文化的差异，难以承担孩子的教育责任，同时也无精力去教育；而托付给亲戚朋友照顾的，也知识在生活起居上加以照顾，无暇顾及他们的学习，有时这些照管的人语言稍微过分一点，就会触及孩子的自尊心，（特别是亲戚朋友照管的）这时他们就会产生一种抵触情绪，把一些想法和矛盾堆积在心里，这时又缺乏正确的家庭教育和开导，于是在学习上很多孩子就开始不求上进；其它的养成教育就更谈不上了，如个人卫生、行为习惯、道德标准等都得不到正确引导，从而严重影响了我们学校的教育。很多留守儿童缺乏是非善恶的观念，在放任自流的环境里，容易出现违法行为，很容易受到社会不良习气的影响，特别是受到一些社会闲杂人员的唆使，就更容易走上违法的道路，如这时不加以强行的纠正，让他们顺其自然发展下去，他们将成为社会的危险人物。

成因之三：学习成绩下滑，人格发展不健全。留守儿童在学习上有一个共同的特点，就是普遍成绩差，人格发育不健全，时常陷入困境，不能自拔。而造成这一原因是很多留守儿童从入学开始，父母就对他们的学习督促帮助不够，在学习方法上更得不到正确引导，一些是从一所学校转到另一所学校，呆上一年，随着父母地点的变换而又“转战南北”，这些儿童不但留守，而且流动，这样他们很难有一个安定的学习环境，特别是在适应教师教学上受到很大的影响，从而使这些儿童在不断“转战”中造成成绩下滑，厌学情绪不断增长，最终造成了这些留守儿童从“留守”变成“流失”，最后变成“流浪”。

3、留守儿童的现状

第一、教育状况。由于父母外出，与其共同生活的人又大多缺乏必要的家庭教育能力，家庭教育严重缺失，造成留守儿童在思想品德，行