浅议施工现场管理

引言
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可，业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安
全文明施工的关键。

对施工现场实施科学的管理，是树立企业形象提高企业声誉，获取经济效益和社会效益的根本途径。

建筑施工企业系列标准的贯彻控制，要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场，突出施工现场质量控制，建立质量保证体系。

考核建筑施工企业的第一系统目标，即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。

施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，是事故隐患多发地段，加强施工现场管理能有效降低事故发生率，加强工程操作的系统性推行。

另外，在施工现场的改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，为施工企业节支增收。

工期的拖延或赶工都会直接影响到施工的质量、安全和成本因素。

加强施工现场管理，提高合同履行率，能确立企业信誉，保证企业效益。

施工现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。

第一章建设工程施工现场管理概述
施工现场是指作业场所，是直接建造建设工程的地点和为建设提供生产服务的场所。

它既包括生产前方的作业场所——工地，又包括生产后方各辅助生产的作业场所。

有现场就必然有现场管理。

所谓施工现场管理就是运用科学的思想、组织、方法和手段，对施工现场的人、设备、材料、工艺、资金等生产要素，进行有计划的组织、控制、协调、激励，来保证预定目标的实现。

第一节建设工程施工现场安全管理的必要性
一建设工程施工现场的特点
建筑施工现场，是建筑工人直接从事施工活动，创造使用价值的场所，是施工生产要素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施临时性，作业环境的多边性，人机的流动性并存。

由于人、机、料高度集中，存在着众多危险因素，这就决定了建筑现场安全管理的复杂性、多样性及持续性等。

目前建筑施工安全领域的主要特点有：
(1)建设规模快速增长，施工难度加大，危险性也增大。

近几年我国固定投
资保持较高增长水平，建筑业总产值每年以1 0%左右的速度增长，建筑市场以
高容量状态向前发展，专家预测这种状态至少要保持25〜30年。

(2)建筑投资主体的成分日趋多元化。

投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。

一些投资主体行为不规范，投资的项目刻意逃避政府监管。

(3)工程建设生产方式发生了根本的变化。

随着生产专业化，总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生，工程建设分工更细，新的经营模式、生产方式不断涌现，一些作为安全生产主体的施工企业，其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应
(4)从业人员整体素质低下。

目前全国建筑业的3900万从业人员中，农民工比例占到80.58 %,有的施工现场占到90%以上。

工人的安全意识差，防护技能低，而职业技能的培训也远未达到要求。

二施工现场安全管理的必要性
由于施工现场的种种特点，必须对施工现场进行管理，谨防事故的发生。

建筑产品施工质量的好坏、施工进度的快慢，都与施工现场管理水平息息相关。

有些施工现场管理比较差、管理比较混乱，具体表现在：施工没有进行组织设计，施工无计划性，想到哪里就干到哪里；操作无标准，不按程序进行施工；制定的规章制度不执行，形同虚设；隐蔽工程验收不认真，形象进度表示不明确；没有具体的目标管理和质量安全保证体系；脏、舌L、差、野现象严重；材料堆放无序，卫生环境差，跑、冒、滴、漏，工人无良好的作业和生活环境，等等。

这些现象严重地制约施工单位生产力的发展以及生产效益的提高，从而也影响了所开发项目的经济效益。

因此，只有加强对施工现场的管理，改变施工现场存在的各种不合理状况，才能确保工程质量和安全，从而保证工程建设效益的实现。

第二节施工现场管理的原则
(1)经济效益原则
施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。

项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下工夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理的开支。

(2)科学合理原则
施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。

还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，施工现场员工的聪明才智能够充分发挥出来。

第三节施工现场管理的主要内容
根据《建筑法》第39条、第40条、第41条、第47条和《建筑安全生产监督管理规定》(1991年7月9日建设部令第13号)、建设部1992年12月2日颁布的《建设工程施工现场管理规定》、1996年10月17日劳动部发布的《建筑项目(工程)劳动安全卫生监察规定》等的要求，施工现场安全管理应做到：
(I )施工现场的安全由施工单位负责，实行施工总承包的工程项目，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全管理。

总承包单位和分包单位应当在施工合同中明确安全管理范围，承担各自相应的安全管理责任。

总承包单位对分包单位造成的安全事故承担连带责任。

建设单位分段发包或者指定的专业分包工程，分包单位不服从总包单位的安全管理，发生事故的由分包单位承担主要责任。

(2)施工单位应当建立工程项目安全保障体系。

项目经理是本项目安全生产的第一负责人，对本项目的安全生产全面负责。

工程项目应当建立以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制。

从事特种作业的人员应当负责本工种的安全生产。

项目施工前，施工单位应当进行安全技术交底，被交底人员应当在书面交底上签字，并在施工中接受安全管理人员的监督检查。

(3)施工现场实行圭寸闭管理，施工安全防护措施应当符合建设工程安全标准。

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。

施工单位应当在施工现场的显著或危险部位设置符合国家标准的安全警示标牌。

(4)施工单位应当对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物和特殊设施
等做好专项防护。

(5)施工现场暂时停工的，责任方应当做好现场安全防护，并承担所需费用。

(6)施工单位应当根据《中华人民共和国消防法》的规定，建立健全消防管
理制度，在施工现场设置有效的消防措施。

在火灾易发生部位作业或者储存、使用易燃易爆物品时，应当采取特殊消防措施。

(7)施工单位应当在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘。

废气、废水、固体废物及噪声，振动对人和环境的污染和危害。

(8)施工单位应当将施工现场的工作区与生活区分开设置。

施工现场临时搭
设的建筑物应当经过设计计算，装配式的活动房屋应当具有产品合格证，项目经理对上述建筑物和活动房屋的安全使用负责。

施工现场应当设置必要的医疗和急救设备。

作业人员的膳食、饮水等供应，必须符合卫生标准。

（9）作业人员应当遵守建设工程安全标准、操作规程和规章制度，进入施工现场必须正确使用合格的安全防护用具及机械设备等产品。

（10 ）作业人员有权对危害人身安全、健康的作业条件、作业程序和作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

在发生危及人身安全的紧急情况下，有权立即停止作业并撤离危险区域。

管理人员不得违章指挥。

（11）施工单位应当建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、定期检查、维修和保养责任制度。

（12 ）施工单位必须采购具有生产许可证、产品合格证的安全防护用具及机械设备，该用具和设备进场使用之前必须经过检查，检查不合格的，不得投入使用。

施工现场的安全防护用具及机械设备必须由专人管理，按照标准规范定期进
行检查。

维修和保养，并建立相应的资料档案。

（13）进人施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测检验机构检测检验合格后方可投入使用，检测检验机构对检测检验结果承担相应的责任。

第二章施工现场的文明施工管理
文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。

主要包括以下几个方面的工作：
（1）规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。

（2）科学组织施工，使生产有序进行。

（3）减少施工对周围居民和环境的影响。

（4）遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。

第一节文明施工的意义
（1）文明施工能促进企业综合管理水平的提高
保持良好的作业环境和秩序，对促进安全生产、加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高经济和社会效益有较大作用。

文明施工涉及人、财、物各个方面，贯穿于施工全过程之中，体现了企业在工程项目施工现场的综合管理水平。

（2）文明施工是适应现代化施工的客观要求
现代化施工更需要采用先进的技术、工艺、材料、设备和科学的施工方案，需要严密组织、严格要求、标准化管理和较好的职工素质等。

文明施工能适应现代化施工的要求，是实现优质、高效、低耗、安全、清洁、卫生的有效手段。

（3）文明施工代表企业的形象
良好的施工环境与施工秩序，可以得到社会的支持和信赖，提高企业的知名度和市场竞争力。

（4）文明施工有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质文明施工可以提高职工队伍的文化、技术和思想素质，培养尊重科学、遵守
纪律、团结协作的大生产意识，促进企业精神文明建设。

从而还可以促进施工队伍整体素质的提高。

第二节文明施工现场及文明施工的要求
一现场围档
（1）施工现场必须实行封闭式施工，沿工地四周连续设置围档，围档材料
要求坚固、稳定、统一、整洁、美观；采用硬质材料，如砖块，空心砖或彩钢板, 不得采用条布，竹笆。

采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，墙面刷白美化。

（2）市区主要路段和其它涉及市容景观路段的工地设置围档，高度不低于2.5m,其它工地的围档高度不低于1.8m。

二封闭管理
（1）施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，门卫值班室在进出大门一侧。

（2）门前应有公司的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹笆片等易损易破材料。

（3）进入施工现场，所有工作人员必须佩带工作卡。

三施工场地
（1）施工现场应积极推行硬地坪施工。

作业区、生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场内其它道路地面也应硬化处理。

（2）施工现场道路畅通、平坦、整洁、无散落物。

（3）施工现场设置排水系统，排水畅通、不积水。

（4）严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河道。

（5）在施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止吸烟。

（6）积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

四材料堆放
（1）建筑材料、构件、机具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

（2）建筑材料、构配件及其他机具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高；堆料分门别类，悬挂标牌。

标牌应统一制作，标明名称、品种、规格、数量等。

（3）建立材料收发管理制度。

仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放,专人负责，确保安全。

（4）施工现场建立清扫制度，落实到人,做到工完料尽场地清。

车辆进出场应有防泥带出措施，建筑垃圾及时清理，临时存放现场的也应集中堆放整齐，悬挂标牌,不用施工机具和设备及时出场。

五施工现场标牌
（1）施工现场必须有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火）牌、安全生产牌、文明施工牌和现场平面图，标牌规格统一，位置合理，字迹端正，线条清晰，表示明确，并固定在现场内进出口处；严禁将“五牌一图”挂在脚手架上。

（2）施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点、区域以及主要道口都必须有针对性地悬挂目的安全警示牌,并绘有施工现场安全标志平面布置图。

（3）施工现场应合理设置宣传栏、黑板报、读报栏，营造安全气氛。

六保健急救
（1）施工现场必须备有保健药箱（箱内配备一些常用的药品）和急救器材。

（2）施工现场配备急救人员。

人员必须经过卫生部门培训，掌握常用的“人工呼吸”、“止血”等急救措施，并会使用基本的急救器材。

（3）施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

第三章施工现场的环境管理
第一节施工现场环境管理的程序
一项目建议书阶段或可行性研究阶段的环境管理
（1）建设单位结合选址，对建设项目建成投产后可能造成的环境影响，进行简要说明（或环境影响初步分析）；
（2）环保部门参加厂址现场踏勘；
（3）省级环境保护部门签署意见，纳入项目建议书做为立项依据。

二可行性研究设计任务书阶段的环境管理
（1）国家环保局及行业主管部门根据国家计委及有关部门立项批复，督促建设单位执行环境影响报告书（表）审查制度；
（2）建设单位征求国家环保局意见，确定作报告书或报告表。

委托持甲级评价证书的单位，编制环境影响报告表、或评价大纲（环评实施方案）。

（3）建设单位向国家环保局申报表环境影响评价大纲（环评实施方案），抄送行业主管部门，同时附立项文件环评经费概算，国家环保局根据情况确定审查方式（组织专家评审会，专家现场考察及征求有关部门意见），提出审查意见；
（4）根据国家环保局对“大纲”审查的意见和要求（主要包括评价范围，选用的标准，确定的保护目标，环境要素的取舍和评价经费等）及确定的大纲内容，评价单位与建设单位签订合同，开展评价工作，编制环境影响报告书；
（5）建设项目如有重大变动，建设单位及评价单位应及时向环保部门报告；
（6）建设单位将编制完成的“报告书（表）”，按审批权限上报主管部门的。