第13讲公共政策分析模型.

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公共政策分析的数理分析模型

300 图1 利比科夫州长公布的资料图2 康涅迪格州的交通事故死亡人数 325 300 275
290 280
225 200 条例实施后
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条例实施前
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1951 52 53 54 55 56575859
公共政策分析的数理分析模型
第二、问题的处理
E、测验效果的检验：公布某些信息就会起到干预的结果。 F、测量尺度的检验：测量尺度不同会导致不同的结果。 G、分析对象的妥善性的检验：不同资料作为分析对象、分析效果会不同。 H、多重干预的检验：是否还有其它配套政策的作用？ I、相关性检验：有那些相关因素，相关程度如何？ J、外部性检验：政策干预产生那些外部效果。
公共政策分析的数理分析模型
B、问题的描述
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问题的属性：政策效果的个别性检验问题
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分析框架：政策效果分析的基本框架
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分析方法：数理统计方法中的假设检验。
★
数学模型类别：云模型
公共政策分析的数理分析模型源自第二、问题的处理A、历史性检验：对政策干预前后的历史进行调查。 B、成熟性检验：必须关注事物的总态势 C、稳定性检验：政策干预的结果可 320 能存在于数据资料的不稳定的变化中。 310 D、回归性检验：事物的某种变化可能是在某种异常状态下向事物正常状态的回归。
公共政策分析的数理分析模型
第三、分析模型的建立车速管制条例的效果=55年死亡人数— 56 年死亡人数—其它因素（模糊因素）
公共政策分析的数理分析模型
第一，问题的提出
A、公共政策实例----限速政策美国有一个州叫做康涅迪格州，该州有一个州长叫利比科夫，在1955 年制定了一项交通管理政策，即对一条叫做康涅迪格收税公路的高速公路进行限速。1957年，利比科夫公布了如下统计数字，说明这项政策的成功。即1955年在该公路上交通事故死亡人数为324人，1956 年为284人。限速政策的效果=324—284=40（人）对应的分析模型是：政策结果=政策干预后状态—政策干预前状态利比科夫的政策分析对吗？

公共政策分析政策模型

❖ 结论：
❖ 基层公共政策“解决方案——寻找问题—— 政策论证”模式。
❖ （三）间断——平衡理论框架 ❖ 1、理论提出者
❖ 鲍姆加特纳和琼斯（1991，1993）《美国政治中的议程和不稳定性》
❖ 相关概念：
❖ 政策子系统：政策子系统就是政策行为者，由解决某个公共问题的行为者组成。可分为“铁三角”、利益集团、国会、政府。
❖ 一是通过分析公共权力在国家和社会之间的分配, 明确国家与社会之间的边界, 这属于一种宏观的结构研究方法, 其方法论基础为整体主义;
❖ 二是通过分析个人和单个组织在政治过程中的功能和行为机制。这是一种微观的研究方法, 其基本的理论依据是理性选择, 个人主义是其主要的方法论基础。研究当中的问题是, 在理论基础和观察视角等方面, 这两种宏观和微观的方法都存在很大的裂痕, 很难协调和沟通两种研究方法, 为政治和社会现象作出整体性的解释。
发展的？ ❖ 第五，这种方法是否仅仅是启发式的手段？
❖ 案例分析：
❖ “孙志刚事件”：从强制收容到无偿救助
❖ 公共政策《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》到《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的转变。
❖ 两个政策的区别：前者是强制性的，收容性的；后者是自愿受助，无偿救助。体现了完整的政策转变。
❖ 政策垄断：是指政策制定中，由最重要的行为者所组成集中的、封闭的体系。
❖ 政策图景：经验信息和感情要求的混合物。
❖ 2、理论要点
❖ 核心点：公共政策长期稳定之后会有一个急剧的改变，然后是一个长期的稳定期。
❖ 子系统被视为政策垄断，子系统政治是平衡政治— —是政策垄断政治、渐进主义、被广泛接受的支持图景和负反馈过程等相协调的产物。子系统决策过程分散在“铁三角”、利益集团、国会、官僚机构之中。

公共政策分析模型详解共50页PPT

不容忽视的。— —爱献生
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
公共政策分析模型详解
36、如果我们国家的法律中只有某种神灵，而不是殚精竭虑将神灵揉进宪法，总体上来说，法律就会更好。—— 马克·吐温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之时。— —威·皮物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律是丝毫没有力量的。 ——菲力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们迅速累聚，进而变成法律。 ——朱尼厄斯

公共政策分析模型详解ppt课件

政府制度赋予公共政策三个显著的特征：合法性— —法律规定、普遍性——全体成员、强制性。
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关于制度的界定
康芒斯认为制度的概念是很难以准确界定的，在他看来，制度是集体行动控制个人行为的一系列准则或标准。
科斯主要从产权交易规则、产权结构和经济组织形式的角度界定“制度”。在科斯看来，制度就是指一系列关于产权安排、调整的规则，制度就是“规则”或组织形式，其外延非常广泛。
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公共政策的精英模型：
公共政策是那些具统治地位的领袖人物的偏好与价值观的产物。领袖人物按自己的价值偏好作出政策选择，政府不过是领袖们选择的政策的执行机构，群众对政策是麻木不仁的，舆论不过是左右群众、宣传政策的工具。
政治精英
制定政策
国家行政机构
政策执行
社会民众（服从政策）
好。 5、决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消
耗。
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最优选择的具体步骤是：
1、确定决策目标。 2、提出备选方案。 3、对这些方案及其结果进行比较分析。 4、通过排序选择出最优方案。
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输入完全理性过程需要的所有资源
1. 建立完备的具有权重的运作目标
政策问题公共政策政府执行利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团17政治实际是各团体为影响公共政策所进行的相互斗争政治体系最根本的使命就是通过以下途径调和团体之间冲规则目标手段落实公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果是不同利益集团之间的一种平衡产物
第三章公共政策分析模型
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公共政策典型的模型分类

公共政策决策中的决策分析模型研究

公共政策决策中的决策分析模型研究公共政策决策是政府决策中的一项重要任务。

在现代社会中，政策决策变得更加复杂和困难，需要政策制定者采用科学的方法和方法论来支持政策决策。

在公共政策决策中，决策分析模型是一种被广泛应用的工具。

它可以帮助政策制定者收集、分析和解释数据，从而制定更加科学合理的政策。

一、决策分析模型概述决策分析模型是指一种用科学方法来分析、预测和评估政策效果的数学模型。

其基本要素包括政策目标、政策措施、政策影响等。

政策目标是政府所要实现的目标，政策措施是政府为实现目标所采取的行动，政策影响是政策措施对社会、环境等各方面的影响。

决策分析模型的主要功能有三个方面：一是对现状进行分析，找出问题和矛盾；二是预测影响，评估不同方案对目标的影响；三是制定政策，选择最优方案，实现政策目标。

决策分析模型通常分为定量模型和定性模型两种类型。

定量模型是采用数学方法对政策目标、政策措施和政策影响进行量化表述，以便计算和预测政策效果。

定性模型则是对政策目标、政策措施和政策影响进行概括和描述，以便分析和解释政策效果。

二、决策分析模型在公共政策决策中的应用公共政策涉及面广，影响深远，政府需要采用科学的方法和模型来制定更加合理的政策。

决策分析模型在公共政策决策中的应用十分广泛，下面介绍几种常见应用：1. 成本效益分析模型成本效益分析是一种用来衡量政策措施成效的方法，它比较政策措施的成本与预期效益，以确定哪种措施最具成本效益。

它可以帮助政策制定者合理配置资源，最大限度地提高资源利用效益。

2. 投票模型投票模型是一种用来衡量不同政策措施受欢迎程度的方法。

通过投票模型可以了解不同政策措施的受欢迎程度和支持率，从而为政策制定者提供科学的参考。

3. 增长模型增长模型是一种用来评估政策对经济增长影响的方法。

通过增长模型可以预测不同政策措施对经济增长的贡献程度，并为政策制定者提供科学和合理的政策选择。

4. 风险分析模型风险分析模型是一种用来评估政策措施所带来的风险的方法。

公共政策过程模型分析

过程模型分析

从动态运行角度看，公共政策是一个从无到有再到终结的动态运行过程。过程模型就是从政策过程的各个环节出发，将公共政策看一个多环节相互连接的动态运行系统，其分析内容是针对系统整体、影响因素和各系统环节的功能的分析。
过程模型分析

这一模型的创始人是拉斯韦尔，经过琼斯、安德森、布鲁尔和狄龙等人的研究，在20世纪70、80年代成熟起来。二战结束后，西方行为主义政治学家们将研究的出发点和中心内容放到了包括选民、利益集团、政党组织、立法者、法官、行政官僚、国家元首以及其他政治角色的行为过程上来，力图寻找各种政治行为的确定模式，探索社会政治的发展规律和解决现实政治问题的途径。作为行为主义政治学家的代表者之一，哈罗德•拉斯韦尔在建立政策科学的同时，也将行为主义政治学的研究方法引入到公共政策研究之中，较早的提出了政策过程分析理论。他在《决策过程》（1956）这一论著中，将决策划分为七个阶段，并概括了每一个阶段的分析内容。
过程模型分析
表1 序号 1 2 3 4 5 6 7 过程环节情报建议法规行使运用评估终止
拉斯韦尔的政策过程及分析内容分析内容政策问题决策信息的搜集和分类政策建议和备选方案的形成和提出政策方案的通过、发布、规定由谁裁决是否违反法规政策方案的运用和实施政策运行过程、效果和成败政策变更、终止的原因和方式
过程模型分析

决策议程：2000年6-7月，在市民政局的动员和帮助下，西岗区民政局和西岗区政府提出试点工作的实施方案。试点的目标一是加强社区低保工作管理,准确掌握低保对象家庭收入及再就业情况,将具有隐形收入的人筛选出去,以杜绝保障资金的浪费,促进社会稳定;二是使有劳动能力的低保人员参加公益性劳动,承担享受保障待遇所应尽的义务;三是在为低保对象提供物质援助的同时提供精神援助；

公共政策分析模型 ppt课件

性影响。
政府制度与公共政策的
关系？
• 政府制度赋予公共政策合法性、普遍性、强制性。
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理性分析模型
• 背景介绍：
• 二战结束，政治学界主要向两个以个人主义为假设前提
的阵营发展：行为主义和理性主义。
• 其基本假设是个人行为建立
在社会心理或理性的功利计
算基础上，个人不受正式或
非正式制度的限制而进行个
议
政策
政策窗口
程
流
政策促进
者
建
溢出
立
政治流
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集团分析模型（The Group Model）
• 代表人物及主张
• 【美】阿瑟 ·本特利（Arthur Bentley）：在20世纪初就提出，利益集团是政治生活中起主导作用的基本力量，集团利益导致集团行动，对公共政策的制定产生压力。
• 【美】戴维·B·杜鲁门（D. Truman）1951年在其著作《政府过程》认为：集团间的互动是政治生活中最重要的事实，集团希望政府制定的政策能够最终实现其所争取的利益，政府在这个互动过程中扮演重要的角色。政府的功能就是处理集团之间目标或利益的冲突。
• 莱瑟姆（Earl Latham）分析了政府在政策制定中的作用，形成了政策分析的集团模型。他认为，所谓公共政策，就是在任何既定时间内，集团竞争后所达到的平衡。这个均衡代表相互竞争的集团之间，争取利益之后的一种平衡。
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➢ 集团决策模型的主要内容：
✓ 在社会生活中，存在着各种有着自身利益的群体或团体。这些团体或群体经常围绕不同的利益、权利、价值进行竞争。
• 关注制度的属性，如何使人变得好，重点在于制度的规范性

第13讲公共政策分析模型

艾齐奥尼（A. Etzioni）公共决策之所以是渐进的，是因为公共决
策的制定是社会上各个利益集团利益冲突和斗争的过程，这种冲突和斗争的结果， Amitai Etzioni (1929它总是反映社会上占优势集团的利益。相 ) 反，社会中那些处于弱势的个人或群体的利益很难在公共决策中得到体现。
等人1972 年提出。用来了解“无政府状态”组织 (organized anarchy)的决策过程。 “无政府状态”组织有三个特征： • 目标模糊 (problematic preferences) • 对如何达成目标的方法不甚清楚(unclear
technology)
• 参与决策的人员有相当的流动性(fluid participation)
一般决策模型?试图揭示公共政策主体系统的认识论本质p19020121128理性决策模型?rationaldecisionmakingmodel?希望决策成为完全理性的和十分科学的事情?决策者是理性人?决策行为是整体行为而非群体行为?决策目标是单一明确和绝对的?价值偏好一以贯之?不考虑时间和其它政策资源的消耗?理性决策的任务就是选择一个能够实现决策者所最偏好的后果的策略?在理性决策模型中决策任务包括三个步骤1列出所有可供选择的策略
在美国，“决策者是在一系列相似的方案之间进行抉择的，一个政策只针对一个问题；政策是通过不断的尝试、调整、再尝试、再调整而实现变迁的。”
决策者的决策是从现行政策出发，对政策进行渐进的调整。这种决策方法并不考虑所有可能的决策方案，而只是考虑那些与现行决策具有微小差异的决策方案；政策不是综合的，而仅限于对预期的决策后果之间边际差异的比较。
对比重； ➢ 能够寻找到所有的决策方案； ➢ 能够准确地预测和正确地估计每一个方案所产

公共政策分析模型

公共政策分析(第二版)陈庆主编公共政策分析模型完全理性决策模型理性决策模型,也被部分人成为科学决策模型。

她的基本出发点就是,人们在决策就是遵循最大化原则,抉择最优方案,谋求最大效益。

作为决策的主体,始终坚持理性化活动,不存在任何非理性成分。

(一)这种模式通常包含了下列基本内容:1、决策者面临的就是一个既定的问题,该问题同其她问题的区别非常明显,或者至少同其她问题相比,它就是最重要的。

2、决策者选择决定的各种目的、价值或目标就是明确的,或就是希望利益最大,或就是希望损失最小,而且可以依据不同目标的重要性进行排序。

3、决策者有可供选择的两个以上的方案,面对着这些方案,通常在逐一选择的基础上,选取其中一个。

假如方案基本就是相同的,通常会作相同的决定。

4、决策者对同一个问题会面临着一种或多种自然状态。

它们就是不以人们意志为转移的不可控因素。

5、决策者会将每一个方案,在不同的自然状态下的受益值(程度)或损失值(程度)计(估)算出来,经过比较后,按照决策者的价值偏好,选出其中最佳者。

(二)理性决策在实际中必须具备以下基本条件:1、决策过程中必须获得全部有效的信息。

2、寻找出与实现目标相关的所有决策方案。

3、能够准确地预测出每一个方案在不同的客观条件下所能产生的结果。

4、非常清楚那些直接或间接参与公共政策制定的人们的社会价值偏向及其所占的相对比重。

5、可以选择出最优化的决策方案。

(三)评价理性决策模型所要求达到的基本条件,在现实生活中几乎就是无法实现的。

因此它遭到了许多学者的强烈批评。

其中最突出的就是查尔斯·林德布洛姆与赫伯特·西蒙。

林德布洛姆指出:决策者并不就是面对一个既定问题,而只就是首先必须找出与说明问题。

问题就是什么?不同的人会有不同的认识与瞧法。

比如物价迅速上涨,需要对通货膨胀问题做出反应。

首先,明确这一问题的症结所在,往往十分困难。

因为不同的利益代表者,会从各自的利益瞧待这些问题,围绕着通货膨胀存在不存在,若存在,其程度与影响怎样,以及产生通货膨胀的原因就是什么等问题,人们都会有不同的回答。

公共政策分析模型

公共政策分析模型公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]公共政策分析（第二版）陈庆主编公共政策分析模型完全理性决策模型理性决策模型,也被部分人成为科学决策模型.他的基本出发点是,人们在决策是遵循最大化原则,抉择最优方案,谋求最大效益.作为决策的主体,始终坚持理性化活动,不存在任何非理性成分.（一）这种模式通常包含了下列基本内容:1、决策者面临的是一个既定的问题,该问题同其他问题的区别非常明显,或者至少同其他问题相比,它是最重要的.2、决策者选择决定的各种目的、价值或目标是明确的,或是希望利益最大,或是希望损失最小,而且可以依据不同目标的重要性进行排序.3、决策者有可供选择的两个以上的方案,面对着这些方案,通常在逐一选择的基础上,选取其中一个.假如方案基本是相同的,通常会作相同的决定.4、决策者对同一个问题会面临着一种或多种自然状态.它们是不以人们意志为转移的不可控因素.5、决策者会将每一个方案,在不同的自然状态下的受益值(程度)或损失值(程度)计(估)算出来,经过比较后,按照决策者的价值偏好,选出其中最佳者.（二）理性决策在实际中必须具备以下基本条件:1、决策过程中必须获得全部有效的信息.2、寻找出与实现目标相关的所有决策方案.3、能够准确地预测出每一个方案在不同的客观条件下所能产生的结果.4、非常清楚那些直接或间接参与公共政策制定的人们的社会价值偏向及其所占的相对比重.5、可以选择出最优化的决策方案.（三）评价理性决策模型所要求达到的基本条件,在现实生活中几乎是无法实现的.因此它遭到了许多学者的强烈批评.其中最突出的是查尔斯·林德布洛姆与赫伯特·西蒙.林德布洛姆指出:决策者并不是面对一个既定问题,而只是首先必须找出和说明问题.问题是什么不同的人会有不同的认识与看法.比如物价迅速上涨,需要对通货膨胀问题做出反应.首先,明确这一问题的症结所在,往往十分困难.因为不同的利益代表者,会从各自的利益看待这些问题,围绕着通货膨胀存在不存在,若存在,其程度和影响怎样,以及产生通货膨胀的原因是什么等问题,人们都会有不同的回答.其次,决策者受到价值观的影响,选择方案往往会发生价值冲突.比较、衡量、判断价值冲突中的是与非是极其困难的.靠分析是无法解决价值观矛盾的,因为分析不能证明人的价值观,也不可能用行政命令统一人们的价值观.再次,有人认为"公共利益"可以作为决策标准,林德布洛姆批评了这种认识,认为在构成公共利益要素这个问题上,人们并没有普遍一致的意见,公共利益不表示一致同意的利益.第四,决策中的相关分析不是万能的.决策受时间与资源的限制,对复杂决策讲,不会做出无穷尽的,甚至长时间的分析,也不会花费太昂贵代价用于分析,或者等待一切分析妥当再作决定,否则会贻误时机.西蒙进一步补充,决策过程中要收集到与决策状况有关的全部信息是不可能的.决策者处理信息的能力十分有限,不可能对信息做出最优化的处理与分析,因而不能获得百分之百的最佳决策.有限理论决策模型西蒙的有限理性模型(Simmon'sBoundedRationalityModel)20世纪50年代之后,人们认识到建立在“经济人”假说之上的完全理性决策理论只是一种理想模式,不可能指导实际中的决策.赫伯特·西蒙（HerbentSimon）提出了满意标准和有限理性标准,用“社会人”取代“经济人”,大大拓展了决策理论的研究领域,产生了新的理论——有限理性决策理论.有限理性模型又称西蒙模型或西蒙最满意模型.这是一个比较现实的模型,它认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性.有限理性模型的主要观点如下：（1）手段-目标链的内涵有一定矛盾,简单的手段-目标链分析会导致不准确的结论.西蒙认为,手段-目标链的次序系统很少是一个系统的、全面联系的链,组织活动和基本目的之间的联系常常是模糊不清的,这些基本目的也是个不完全系统,这些基本目的内部和达到这些目的所选择的各种手段内部,也存在着冲突和矛盾.（2）决策者追求理性,但又不是最大限度地追求理性,他只要求有限理性.这是因为人的知识有限,决策者既不可能掌握全部信息,也无法认识决策的详尽规律.比如说,人的计算能力有限,即使藉助计算机,也没有办法处理数量巨大的变量方程组；人的想象力和设计能力有限,不可能把所有备择方案全部列出；人的价值取向并非一成不变,目的时常改变；人的目的往往是多元的,而且互相抵触,没有统一的标准.因此,作为决策者的个体,其有限理性限制他作出完全理性的决策,他只能尽力追求在他的能力范围内的有限理性.（3）决策者在决策中追求“满意”标准,而非最优标准.在决策过程中,决策者定下一个最基本的要求,然后考察现有的备择方案.如果有一个备择方案能较好地满足定下的最基本的要求,决策者就实现了满意标准,他就不愿意再去研究或寻找更好的备择方案了.这是因为一方面,人们往往不愿发挥继续研究的积极性,仅满足于已有的备择方案；另一方面,由于种种条件的约束,决策者本身也缺乏这方面的能力.在现实生活中,往往可以得到较满意的方案,而非最优的方案.根据以上几点,决策者承认自己感觉到的世界只是纷繁复杂的真实世界的极端简化,他们满意的标准不是最大值,所以不必去确定所有可能的备择方案,由于感到真实世界是无法把握的,他们往往满足于用简单的方法,凭经验、习惯和惯例去办事.因此,导致的决策结果也各有不同.如何理解西蒙的有限理性决策模型答：①现实生活中决策者的理性是界于完全理性与非理性之间的有限理性,他们不是"经济人",而是"行政人".②由于决策者的价值取向和目标往往是多元的,他们的知识和能力水平是很有限的,在决策中常表现冲突的行为.③无论是个人决策还是群体决策,大多数都是发现和选择满意方案的过程.渐进决策模型渐进决策模型最初是由美国着名的政治学家和政策科学家林德布洛姆于1959年发表的“渐进调适”的科学中提出的.渐进决策模型也是从批判理性决策模型入手的.（一）渐进决策提出的社会背景林德布洛姆关于渐进决策的思想,在他的早期着作政治、经济、福利一书中己具雏形.他在书中提出了社会政治过程有四种基本形态:1、价格体系对政治领袖来说,只有服务而无权力,他们不会屈从;但只有权力而无服务,又会失去大众的支持.如价格体系一样,政治领袖控制着社会大众,同时又被社会大众控制,两者相互控制.2、层级体系层级体系是政治领袖为实现其目标,由上而下,层层控制的工具.3、多元体制在美国多元化的政治体系中,存在着多元政治权力中心,并各有其自己的政治领袖.决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行.各政治领袖受到多元体制形态的控制.4、议价市场买卖双方要相互讨价还价.妥协的结果是互相退让,选取折衷方案作为成交的价格.在政治上,各政治势力团体,如政党、政治派别与利益集团等等,相互妥协、交易,取得一种能牵制各政治领袖的"议价".因此,从价格体系角度上看,价格不可能单方面决策;从层级体系角度看,除最高层外,其他层次也无法单方面做决定;从多元体系看,决定是各政治权力中心互动的结果;从议价的角度看,决定又是双方妥协的产物.这样,决策是彼此间相互作用的结果,无一方可以单独做决策.（二）渐进决策的内涵与特点由于多元主体的参与制衡,政府的公共政策实际上只是过去政府活动的持续,只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适.这种调适源自渐进的政治、渐进的政府决策,并主要通过政党政治来实现.调适的成功与否则取决于是否能够在一种渐进演变的过程中逐步寻获关于既定政策的公共看法.因此,关于政策的社会趋同程度是这个成败的关键.林德布罗姆认为的渐进政策如图所示.1940 1950 1960 1970 1976渐进主义政策分析模型概括地说,渐进主义政策分析模型有以下特点：1、因为现实政治所推行的是渐进政治,对政策问题,各政治领袖与政党的看法大致上达成共识,所能调节或改变者,只是在小的支节问题上,因而是渐进的.在实际政治中,不一定需要用许多理论.2、尽管政策分析或制定也会经常出现许多变量,但渐进分析只注重几个重要变量,方案的考虑也只限于少数几个.3、价值与事实在渐进分析中交互使用,互为一体.现实政治中的基本价值已达共识,无需再寻求各种不同的价值标准作为决定的标准.4、渐进分析着重己有的政策为前提,这样的政策更可能被社会上一般人所接受,并且与实现差距不大,不至于冒险.按照上面的想法,林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则:(1)按部就班原则(2)积小变大原则(3)稳中求变原则（三）渐进分析的合理性:1、渐进政治的基本特征是政治领袖对基本国策的看法是一致的,仅对每项政策提出渐进修改而已.每一个竞争政党也只是渐进地改变本身的政策,因而某项政策是在解决某一个既定问题时,经渐进修改而达到完善地步.2、渐进决策模型基本是保守的,它以现行的计划、政策、消费为基础.决策者既没有足够时间、智慧或经费,用以调查所有的政策方案,也无法在多种不同的政治、社会、经济和文化价值相互交错作用的情况下,评估出每一项方案的成本与利益.只好以接受以往政策为理由,只审查不至于造成自然、经济、组织与行政失调的方案.3、人的智慧与能力是有限的,作为现实主义者,人们不会经常追求唯一的最佳途径,一旦发现有可行的途径,就会停止追求.决策者只有在那些自己熟悉的方案中,不能再满足需求时,才会冒险寻求较根本性的政策改革.4、社会由各种不同的阶层,甚至不同的种族组织而成.不同的团体,各有其既定目标.在现阶段多元的社会环境下,为维持社会稳定,政府希望保持现行的计划,不太愿意从事全面性的政策改革.为保证现行计划的连续性,决策过程只能是渐进的.综上所述,渐进决策模型从认识论与方法论的角度,具有一定的合理性.从认识论上讲,它在于以历史和现实的态度将决策的运行看成是一个前后衔接的不间断过程;从方法论上看,它注重事物变化的量的积累.以量变导致质变,主张通过不间断的修正,达到最终改变政策之目的.（四）评价优点:1、决策所选择方案与现实状况相差不大,可以预测;2、在一时无法搞清人们的各种需求时,渐进方案会以不断尝试的方式,找出一种满意结果.3、易于协调各种相互冲突的目标,不会因远离原有目标,搞乱了原目标间的秩序.4、渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确,特别在复杂条件下,可以孤立某些因素,比较其利弊.5、渐进方式比较稳妥,容易控制,能及时纠正错误,不会造成大起大落的状况.批评：这种模式在社会稳定,变迁速率缓慢时还比较适宜.但社会条件与环境发生巨大变革时,需要彻底改革现有政策,这种模式非但起不到应有作用,很可能阻碍社会的变革.理性决策模型所要求的过于理想化,在现实世界中是无法达到的,而渐进决策模型虽与实际决策过程相近似,但只适用于稳定的社会中.精英决策模型精英决策模型,是将公共政策看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的一种决策理论.又成为杰出人物模型,是托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒（Harmon Zeigler）于1975年在民主政治的讽刺中提出来的.其基本点是,不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策,而是占统治地位的精英们决定了公共政策,然后由政府官员和机构加以实施.（一）精英决策模型的基本内容1、社会分化成掌权的少数人和无权的多数人.只有少部分人才有权为社会分配价值,而群众则不能决定公共政策.2、少数的统治者与杰出人物不是被统治的群众代表,他们主要来自社会中社会经济地位较高的那个阶层.3、非杰出人物向杰出人物的转化必然是一个缓慢而又持续的过程,从而才能保持社会的稳定并避免发生革命,在非杰出人物中,只有那些接受了杰出人物的一致意见者,才被允许进入统治集团.4、在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度方面,杰出人物的看法是一致的.5、公共政策所反映的不是大众的要求,而是反映了杰出人物的主要价值观,公共政策的变化将是渐进性的,而非革命性的.6、活跃的杰出人物很少受群众的直接影响.相反,杰出人物影响群众远远超过群众对他的影响.（二）评价戴伊等人的理论,把政策看成是杰出人物行为的产物,只反映他们的价值观,并服务于他们的目标,有其合理性.迄今为止,人们不难发现,现今在任何政治制度下,总是少数人统治着多数人；其次,在任何社会中,政治精英对政治参与的态度可能是影响该社会政治参与性质的一个最具决定性的因素,对大多数政治精英来说,政治参与至多是一种手段,而不是一种基本价值；（亨廷顿难以决策）另外,人类政治民主的理想形式是最广大的人民直接管理国家,但政治民主的内涵在本质上是由社会经济的整体发展水平所决定的.只要代议制民主制依然是现阶段人类政治民主的主要形式,精英决策就是不可避免的.然而在任何一个大众参政议政程度较高的社会里,人民群众的影响仍是占主要地位的.从发展民主政治的要求看,政府最基本的目标,是为广大人民群众谋利益,其决策既要真正能代表并反映他们的需求,又要获得他们的支持和拥护,否则任何一个政治系统不可能稳定和发展.集团决策模型假设：这个模型的基本假设是,集团之间的相互作用和斗争是政治生活中的根本事实.在如美国的那样的多元化社会中,存在着大量的政治利益集团.尽管这些利益集团,在利益、规模、结构和活动方式上是多样化的,但一般地说,某一利益集团往往关心的是影响与某一具体问题相关的政策.不同的利益集团对同一个政策,常存在着相互矛盾的理解与追求,因此政府就有必要从相互冲突中进行选择.内涵：集团决策模型将公共政策看成是集团斗争的产物,正如厄尔·莱瑟姆指出的那样:"所谓公共政策,是指某一特定时间里,团体间的争斗所达到的平衡,它体现了那些一直试图获取优势的并相互竞争着的党派或集团之间出现的均势.从集团模型看来,集团是个人与政府间发生联系的纽带,集团间的互动是政治生活中的基本特征.作为一种政治行为,这种体现了个人的愿望和利益间的集团的互动性,将不断地影响着政府制定公共政策的动机.评价：按照集团决策模型的理解,政府在制定政策过程中,完全处于被动地位.集团决策模型过份夸大了集团的重要性,既低估了决策者在政治过程中所起到的独立的又富有创造性的作用,又没有充分认识到政治生活中其他因素的重要影响.但这种模式把注意力集中到决策过程中集团的作用上,并以此去认识、分析和处理具有利益冲突的各种政治经济和社会行为,从这点上讲是富有启发性的.系统决策模型系统决策模型是一种视公共政策为政治系统对来自环境需求反应的决策模型.是美国着名学者戴维·伊斯顿于1979年在政治生活的系统分析中提出来的.它将公共政策的制定放在政治、经济、社会与文化环境中进行考察和解释,强调政治系统的环境作用,将政策看成是环境对系统作用下的产出.（一）政治系统模式的几个主要概念：输入表示政治系统与其他环境之间的概括性变量,这种变量在最广泛的意义上“包括了系统外部以一切可能的主要方式改变,修改或影响系统的所有事件”.在所有事件中,要求和支持变成主要的输入方式.要求表示构成政治系统环境的个人和团体为了得到一定的利益或实现一定的价值理念而以政治系统为诉求对象提出的采取行动的政策主张.一般地说,环境因素的要求尤其是那些代表广泛或者表现强烈的要求,会直接影响公共政策的规定性.支持表示,个人和团体遵从约定的政治民主方式——选出的结果,遵守法律、缴纳税收,接收政治系统为满足要求而做出的权威性的价值分配,即遵从政策决定.输出表示,政治系统制成公共政策（完成了关于价值的权威性分配）并以此影响环境,改变环境因素提出的要求,增强或降低环境因素的支持.从一般系统论的观点看,系统的要素是相互联系的,因为政治系统的复杂性,人们视它为黑箱,一般不需要仔细研究清楚它的结构,只求对输入(投入)、系统、输出(产出)之间的关系搞明白就行.它们之间的相互依赖关系也可以用图表示:环境环境环境环境政治系统的简化系统（二）政治系统的内容公共政策制定系统与环境的作用,是个互为影响的动态过程,在反复循环中产生公共政策.对系统来说,保存自己的机制是:产出要符合民众利益;本身要不断完善具有法律支持的强制力;对冲突性的投人要有协调措施.对反馈来说,有效的机制是:实施公共政策后需要进行评价,并将评价结果叠加到输人中,达到影响输出之目的,即修改和补充原有的公共政策.（三）评价利用系统决策模型,若能对下列问题做出圆满解答,会对政策分析提供有意义的成果:1、需求和支持(投入)会在什么样的政策环境下对系统发生影响2、政治系统本身所具有的哪些重要特征,得以将需求和支持转化为公共政策,并使公共政策具有持久效用3、环境的投入,如何影响政治系统的特征4、政治系统的特征,如何影响公共政策的内容5、环境的投入,如何影响公共政策的内容6、公共政策如何作用于环境并反过来对政治系统发生作用系统决策模型虽没有很好地说明一项决策中的决定是如何做出的,但它能很好说明政治现象的复杂性和动态性.无论在何种环境里,它都可以解释复杂的社会现象,因而它有广泛的应用性.在稳定的环境里,需求和支持变化不大,政治系统只需渐进地修改公共政策的内容;在快速变迁的环境里,需求和支持变化很大,为适应变化获得自身生存的需要,政治系统必须实行彻底改革,使系统的产出,即公共政策符合新的需求和支持.公共政策执行模型T史密斯的政策执行过程模型过程模型：这是由美国学者T．B．史密斯(T．B．Smith)在其政策执行过程一文中,首次提出的一个分析政策执行因素及其生态一执行的理论模型,因而又可称为“史密斯模型”.史密斯认为政策执行所涉及的因素很多,但以如下四个为主要变量：(1)理想化的政策,即合法、合理、可行的政策方案.具体包括政策的形式、类型、渊源、范围,以及社会对政策的认识.(2)执行机关,通常指政府中具体负责政策执行的机构.包括执行机构的权力结构,人事配备及其工作态度,领导模式和技巧,以及执行人员的情况.(3)目标群体,即政策对象,泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体.包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验.(4)环境因素,即与政策生存空间相关联的因素,包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等等.它是政策执行的路径依赖和影响因素.下图描述了在政策执行过程中这四个主要变量及其相互关联对政策执行效果的影响过程.史密斯用“处理”一词来表示对政策执行中各组成要素内部及彼此间的紧张、压力和冲突等关系的反应.政策执行过程模型范米特和范霍恩的政策执行系统模型这是米德（ Meter）和霍恩（ Horn）于1975年在其论文政策执行过程：概念性框架一文中提出来的.他们在构建政策执行的系统模型过程中提出了影响到政策产生的几个相关因素：（1）政策标准与目标；（2）政策资源；（3）组织间的沟通与强化行动；（4）执行机构的特性；（5）经济与政治环境；（6）执行人员的意向.其系统模型如下：M麦克拉夫林的政策执行互适模型美国学者麦克拉夫林（）于1976年在其代表作互相调适的政策执行一文中提出了政策执行的互动模型.该模型认为,政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程,政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度.其模型如下：麦克拉夫林的互动模型即是说明：（1）尽管政策执行者与政策接受者之间在需求与观点上可能存在着不一致,但是基于双方在政策上的利益关系,所以,双方必须作出让步和妥协,寻求一个可以为双方都能够接受的政策执行方式；（2）鉴于政策执行者的目标与手段均富有弹性,它们可以依据环境因素和政策接受者的需求与观点的改变而变化；（3）政策执行者与政策接受者之间的相互调适过程并非传统理论者所说的“上令下行”的单向信息流程,而是一个双向的信息交流过程,政策执行者与政策接受者双方在相互调适过程中处于平等的地位；（4）政策接受者的利益、价值与观点将反馈到政策上,以左右政策质执行者的利益、价值和观点.因此,在政策执行的调适模型中,有两个方面发生互动,一是政策执行者一方,二是受政策实施影响的一方.在这两方中都存在一些可以进行相互调适的部分.政策执行的过程就是寻找双方都能接受的调适策略的过程.因此,按照麦克拉夫林的说法也可以这样说：成功的政策方案有赖于成功的政策执行过程,而成功的执行过程则有赖于成功的相互调适过程.赖恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型雷恩和拉比诺维茨的执行循环模型政策执行的循环模型是当代美国政策学家马丁·雷恩（）和佛朗西·F·拉比诺维茨年在他们的合着执行的理论观一文中提出来的.他们把政策执行过程分为三个不同的阶段：纲领发展阶段、资源分配阶段和监督阶段.。

公共政策分析理论模型讲义资料

其二，乙某可能不主动要求甲某偿还债务的原因可能会归结为乙某爱面子，可能是由于乙某的社会地位比甲某高而甲某借的钱又不多，或者是乙某与甲某是朋友或其他关系，无论是何种原因，乙某采取的现实行动是没有主动要求甲某偿还债务，在前面假设情形下（甲某是信用缺失者），乙某便会遭受到损失，于是表面上看，乙某不是一个经济人，没有促使让自身的经济利益最大化或努力让经济利益流出最小化。
传统理性模型起源于传统经济学的理论，传统经济学理论是以经济人的假设为前提的。
经济人自私自利，做任何事情都以满足个人最大利益为目标。
所谓理性的选择就是要做出最大的价值选择。ห้องสมุดไป่ตู้
传统理性模型应具备的条件
（1）把决策行为视为整体行为而非群体行为（2）决策者具有绝对理性（3）决策目标单一、明确和绝对（4）决策者在决策过程中的价值偏好一直不
首先看第一种行为— —乙某主动向甲某要求按时归还借款。乙某为了避免自身出现经济上的损失，于是尽量的严格监督控制甲某，并对其按时还款进行催促，以确保其经济不出现损失，这种行为的出现明显说明乙某是一个经济人或说是一个理性人。
再看第二种行为——乙某没有主动要求甲某偿还债务。这种行为的作出可能有两种原因：其一，乙某在考虑债务收回的成本时发现，其收回的成本高于其可能得到的回报，于是乙某放弃主动要求甲某偿还债务，这一情形及前面第一点的分析是直接为现代经济学研究所证明了的；
变（5）决策过程不考虑时间和其他政策资源的
消耗
存在缺陷
（1）决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的
（2）存在理性缺陷，决策者容易受非理性因素影响
（3）人处理信息能力的局限性（4）决策面临的是价值冲突而不是价值一致（5）决策要受制于时间、人力、物力、财力

第13章公共政策的经济学分析

三、政策分析的经济学途径经济学与公共政策研究的联系的原因在于，公共政策一般都具有经济的方面（如利益和成本），经济分析和经济学家作为政策选择的分析者是必不可少和富有成效的。经济学并不直接分析政策推论，但它给经济学家一系列分析政策过程的工具和提供分析问题的视野或框架，即提供了研究公共政策的途径。在西方政策科学的发展过程中，经济学途径一直是一种主导途径，其影响和成果不亚于政策研究的政治学途径。
微观经济学对于公共政策研究的最突出的作用表现在，它为政策问题的分析提供了强有力的分析工具以及概念框架。它有助于澄清公共行动的真实成本和开支，了解这些行动对个人和团体所产生的影响。政府的职能在很大程度讲是经济上的职能，如果没有重要的经济后果，就难以思考和评价政府的政策或项目。民主社会中的大量政治争论是关于政府为谁做什么和谁去付成本的问题。微观经济学是考察这些问题的可利用的强有力工具。将微观经济学应用到公共政策研究的一个优点是使对公共问题的争论由规范转到实证，更多地由事实和数字说话。毫无疑问，没有一项公共政策是单纯靠理性计算而出台的，但微观经济学分析可以增加决策的科学性和合理性。
§3．政策分析中的经济学方法
经济学的一种常见的分类方法是将它划分为宏观经济学和微观经济学，前者研究总体或集合经济并检查如通货膨胀和失业一类的政策问题；后者考察作为消费者的个人和公司在市场中的行为。微观经济学在许多方面属于选择的科学，大部分政策制定者更清楚经济学家所提出的政策建议。但现在微观经济学家日益参与公共政策事务。经济学有许多分支学科（范围从公共财政学到发展经济学），但在这些分支学科中的主要区别还是涉及微观途径还是宏观途径的区别。另一种常见的分类方法是将经济学分为理论经济学和应用经济学。前者使用数学工具，发展出非常复杂的经济行为模式；后者则用数学和统计学方法去检验理论。无论如何，经济学是社会科学中量化和形式化程度最高的学科。另外，在经济学的发展中，出现了各种各样的学派（如当代的新凯恩斯主义、货币主义、供应学派、公共选择学派、激进政治经济学派等），它们有不同的理论和意识形态见解，因而也就有不同的政策主张。

IMPA公共政策分析模型

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公共政策分析框架( 公共政策分析框架(模型)云南大学MPA教学课件云南大学MPA教学课件方盛举 2010年11月 2010年11月公共政策分析的基础公共政策分析是指专门的政策咨询机构和人员运用政策的专业知识，借助于特殊的方法对公共政策过程的主要环节进行审查、研究，并对政策制定、执行机构提出建议的活动。

公共政策分析的作用总体来说，公共政策分析的作用是：减少政策失误；提高决策效率；为决策者提供较好的政策建议。

具体来说：为政策目标的确立提供基础；为政策方案的评估提供依据；为政策资源的合理分配提供保障。

公共政策分析过程政策问题分析政策目标分析政策备选方案分析政策可行性分析政策预期绩效分析公共政策分析类型预测性分析: 预测性分析:即对即将采用的特定政策方案可能导致的未来后果的论述。

预测性分析的实质是对即将要实施的政策方案进行的技术上的、政治上的、经济上的、伦理上的可行性论证。

描述性分析: 描述性分析:是指对以往的政策或者是对执行中的政策进行的论述。

分为两类：回溯式分析和评价式分析。

一、结构功能主义的分析框架由美国著名政治学家阿尔蒙德创立。

体现在《比较政治学：体系、过程、政策》一比较政治学：体系、过程、政策》书中。

其实质是系统分析方法的表现形式之一。

——结构功能主义分析的几个关键概念——结构功能主义分析的几个关键概念1、政治体系：是一个进行政治分析和政策分析的关键性概念，区别于国家、政府、民族、权力机构等。

它是一个社会有意识地制定和追求集体目标的工具。

其特征是合法的强制力。

其作用是：通过制定公共政策从环境中提取资源，创造利益，然后进行再分配；管制国内人民；防止外来入侵等。

2、环境：有国内环境和国际环境之分。

是政治体系赖以存在和发展的基础。

3、输入输出：输入包括要求、支持；输出包括：提取、行为管制、价值分配、象征等。

《公共政策模型》课件

的政策
国际化：加强国际合作，借鉴国际先进经验，提高政策制定的国际化
水平
混合公共政策模型的发展趋势
混合公共政策模型将逐渐成为主流混合公共政策模型将更加注重社会公平和可持续发展混合公共政策模型将更加注重公共参与和民主决策混合公共政策模型将更加注重科技创新和数字化发展
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模型应用范围扩大：从单一领域到多领域应用
模型与新技术结合：利用大数据、人工智能等技术提高模型准确性和效率
创新公共政策模型的发展趋势
智能化：利用大数据、人工智能等技术，提高政策制定和实施的智能
化水平
民主化：加强公众参与，提高政策制定的透明度和公正
性
精细化：针对不同群体、地区和问题，制定更加精细化
应用领域：教育、医疗、环保、交通等
应用案例：美国教育改革、英国医疗改革、中国环保政策等
应用效果：提高了政策实施效果，增强了政策灵活性和适应性
传统公共政策模型的发展趋势源自模型逐渐复杂化：从简单的线性模型到复杂的非线性模型
模型与实际结合更紧密：从理论模型到实际应用模型的转变
添加标题
特点：灵活性、适应性、综合性
应用领域：环境保护、教育、医疗等
优缺点：优点是适应性强，缺点是实施难度大，需要协调多个部门和利益相关者
传统公共政策模型与现代公共政策模型的比较
传统公共政策模型：以政府为主导，强调政府干预和计划经济
现代公共政策模型：以市场为主导，强调市场机制和自由竞争
传统公共政策模型：注重政府决策的权威性和稳定性
现代公共政策模型：注重政府决策的灵活性和创新性

《政策分析模型》课件

局限性
政策分析模型需要大量的数据支持和专业知识，同时也受到决策者的主观因素和利益关系的影响。
总结与讨论
通过本次课件，我们对政策分析模型的定义、作用、常用模型和应用案例有了更深入的了解。政策分析模型在决策中起着重要的作用，但也面临一些局限性。希望大家通过本次学习，能够更好地应用政策分析模型，提升决策的效果和科学性。
教育政策
利用政策分析模型，评估教育政策对学生学业成绩、教学质量和教育公平的影响，为决策者提供指导。
医疗政策
通过政策分析模型，评估医疗政策对人民健康状况、医疗资源分配和医疗服务质量的影响，提供决策依据。
政策分析模型在决策中的影响
1
提供结构化思考
政策分析模型帮助决策者进行结构化思考，分析问题和决策选项。
2
减少不确定性
通过对政策分析模型的运用，可以减少决策过程中的不确定性，提高决策的科学性和准确性。
3
增加透明度
政策分析模型的运用可以增加决策的透明度，让决策者和利益相关者更加了解政策制定的依据和过程。
政策分析模型的优点与局限性
优点
政策分析模型能够提供科学的决策支持，降低决策风险，并促进合作和共识。
政策分析模型的作用
1 决策支持
2 评估政策效果
3 促进合作
政策分析模型能够为政策制定者提供客观的数据和分析结果，支持决策过程，减少不确定性。
通过对政策分析模型的运用，能够对政策的实施效果进行评估，为政策调整和改进提供依据。
政策分析模型能够帮助不同利益相关者之间进行合作和协商，以达成共同的目标。
常用的政策分析模型
成本效益分析
评估政策的成本与效益，以确定最佳决策。
决策树分析

公共政策分析的模型方法探究

公共政策分析的模型方法探究摘要公共政策的制定和实施涉及广大公民的利益。

预先进行政策分析工作可以减少差错,降低政策执行阻力并节约资源。

政策分析必须有科学的模型方法才能取得应有的效果。

关键词公共政策;系统分析按照科学方法论的定义,模型即研究者为了特定的研究目的而对认识对象所作的简化描述。

相对于模型而言,模型方法具有更深层次的意义。

模型方法是在模型基础上的升华,是具有普遍意义的研究手段和工具。

本文尝试在各种公共政策分析模型的基础之上抽象概括出具有一般意义的政策分析模型方法。

1公共政策分析模型简介1.1理性决策模型理性决策模型强调通过科学方法进行计算,分析解决问题的各种公共政策方案的优缺点,从而求得最佳的公共政策方案。

理性决策模型认为,决策过程的每一个步骤都应做理性的考虑,最后所决定的政策必然是科学的。

理性决策模型的最终目的,是希望设计出一套程序,以使决策者能够据此制定出一个获取最大社会效益的政策。

1.2渐进决策模型渐进决策模型把公共政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修补的过程。

它只对过去的政策作局部的调整和修改,是过去政策的延伸和发展。

它主张政策制定基本上应是保守的,应将创新之举限于边际性的改变。

渐进决策模型源于对理性决策模型的质疑:既然不存在完美无缺的公共政策,就应对现行的公共政策不断进行修正。

1.3公共选择模型公共选择理论把经济学的分析方法和工具用于政治研究领域,它以“经济人”基本假设为前提,分析政府的决策行为和公众的公共选择行为以及二者之间的关系。

公共选择模型把公共政策看作一种由公共选择决定的公共物品。

公共选择模型从经济学最根本的经济人假设入手,在政治领域运用经济学的分析方法,从供给和需求两个方面进行分析。

1.4博弈论模型博弈论模型是一种抽象的、演绎的政策模型,该模型意在说明在一种竞争的状态中,理性人是如何做出决策的。

它认为方法的运用是千变万化的,很难有固定的模式来决定策略的选择。

政策制定者应该用博弈论的观点来看问题,政策必须充分考虑别人可能采取的各种对策,以使其达到预期的效果。

政策分析模型

政策分析模型一．模型概述在这一题目中，关键词公共政策已由901的同学讨论过了，需要重点解释的是模型。

模型是现实世界部分化、序列化、简单化或抽象化的代表。

公共政策领域的模型是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的抽象模型。

模型是不同理论流派思想具体化的表现形式，但又决不仅仅是表现形式，而是具有重要的方法论意义。

模型最初应用于自然科学和工程技术领域，它在公共政策领域的应用，意味着新的研究重点、研究内容和研究方法。

这些理论模型主要在二战后的五六十年代诞生于美国，是以这一时期的社会现实和思想潮流为基础的。

社会现实基础：1.二战结束后，西方世界经济与社会发展迅速，科学技术迅猛发展。

这些发展提高人们的生活水平的同时也改变了人们的生活方式。

到了六十年代，社会矛盾尖锐化。

这些都对政府的管理、决策提出了新挑战，政府如何制定政策管理和干预社会经济生活成为现实问题。

对此，政治学需要直面现状，把研究重点放在政府行为，尤其是政策的制定上。

2.二战前后，从罗斯福新政开始，西方国家政府权力急剧扩大，在凯恩斯主义的影响下广泛干预社会经济生活，福利国家的出现进一步强化了政府的政策功能，集中体现在政府通过立法和行政命令制定的政策上。

政治学随着政府政策作用的日益突出把研究中心转移到这方面。

思想基础：1.二战结束后，行为主义政治学开始兴盛，到五六十年代已占据了主导地位，称为行为主义革命。

行为主义最初是一个心理学流派，认为行为是简单的刺激—反应链的功能，并不能受思想的指导，研究中采用实证主义方法。

借鉴了这一思想的行为主义政治学采用自然科学和社会科学方法，把研究重点从静态的研究和价值研究转向实际的政治行为研究，使政治学研究走向精确化、系统化，研究方法进一步科学化。

2.各学科的分化、专业化和各学科相互交叉和融合的双重趋势为行为主义政治研究提供了大量分析工具，如数理统计、计量分析、系统论、控制论、博弈论这样的横断科学以及心理学、经济学、社会学、人类学等社会科学。

第13讲 公共政策分析模型.

公共政策分析的数理分析模型

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