浅谈布坎南公共选择理论的“政府失败说”

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布坎南的“政府失败论”对我国政府改革的启示

造物，它并不比其它任何社会组织更加正确无误，政府作为市场机制的一种替代和补救，也是缺陷多多， “ 政
府失灵 ”普遍可见。
论、选举规则、选民行为、党派政治、官僚体制等等。
一
、
“ 共选择理论 ” 与 “ 府失败 ” 公政
第ｌ卷第２３期２００６年４月
东莞理工学
院学报
ＶＯ１３Ｎｏ２．．１Ａｐ．２６ｒ００
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＤＯＮＧＧＵＡＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ
布坎南的 “ 府失败论＂对政我国政府改革启示的
我们坚持以经济建设为中心的方针就应当把建立良好的经济秩序作为首要任务针对市场垄断进行干预例如通过Байду номын сангаас定反垄断法等法规防止单个或少数几个企业垄断市场反对企业串谋或者通过对某些部门中存在的完全垄断的企业进行拆分和管理防止其以影响消费者福利为代价谋取垄断利润
维普资讯
中图分类号：Ｆ１０２２．文献标识码：Ａ文章编号：１０ —０ｌ２０）０ —００－００９３２（０６２０８４
詹姆斯・布坎南（ａｅＭＢｃａａ，９９），美Ｊｍｓ．ｕｈｎｎ１１－
国著名经济学家，公共选择理论的创始人，诺贝尔经济学奖获得者，被誉为 “ 共选择理论之父 ” 。以布坎南公为代表的公共选择理论，是西方经济学中以经济学方法研究政治问题的一个重要理论流派。正如布坎南所说，他用 “ 套全新的概念取代了以往旧的学说，使我们可一

试论政府失败论及其对我国政府管理改革的启示意义

试论政府失败论及其对我国政府管理改革的启示意义。

公共选择理论是美国当代著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·M·布坎南（James M·Buchanan，1919 -）等人创立的一种新公共经济理论，其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。

一、公共选择理论的基本假设所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。

所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度极大化为最基本的动机，亦即假定人都具有经济人特点。

基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。

他指出：国家不是神造物，它并不具有无所不在和正确无误的天赋。

因为国家仍是一种人类的组织，在这里做决定的人和其他人没有什么差别，既不更好，也不更坏，这些人一样会犯错误。

因此，建立在道德神话基础之上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实的问题便陷入难以解决的困境，为此，“我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人所驱使的经济人，另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来，将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。

这样便使所有的分析有了一个共同的出发点：经济人--当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。

二、政府的失败及其根源公共选择理论对西方所谓民主社会的政治结构进行了全面的分析，它的中心命题和全部的理论意义可以归结为一点，即政府的失败。

所谓”政府的失败“，是指国家或政府的活动并不总是像应该的那样”有效“或像理论上所说的能够做到的那样”有效“。

第6章第1节：布坎南公共选择理论的“政府失败说”

布坎南公共选择理论的“政府失败说”一、公共选择理论的基本假设1、公共选择就是政府选择2、公共选择理论的基本特点：以经济人假设去分析经济人在政治领域的活动二、政府失败及其根源1、政府失败：是指国家或政府的活动并没有达到预期的有效结果，其表现形式为政府政策和政府工作机构的低效率2、政府政策的低效率：所执行的政策不是最好的政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

3、政策政策低效率的原因：内部因素：决策者根据自身利益来理解共同利益并决策外部因素：政府行为缺乏一种约束机制的制约4、政府工作机构低效率的原因（1）、从纵向（逐级任命）和横向（部门之间）都缺乏竞争机制；（2）缺乏降低成本的激励机制；（3）政府机构自我膨胀（人员增加和支出水平增长）；（4）监督信息不完备；（5）政府寻租三、补救“政府失败”的政策建议(一)、创立新的政治技术，提高社会民主程度；(二)、在公共部门恢复自由竞争，改善管理体制的运转效率：1、在行政管理体制内部重新建立竞争机构；2、在最高行政级别回复发挥个人积极性的激励制度。

（三）、改革舒服制度，约束政府权力四、对我国政府管理的启示（一）、重新确立政府管理模式的理论基点：1、承认政府官员个人目标效用最大化和个人具有充分选择权的合理性，即承认在社会主义市场经济体制下行政人员具有经济人本性。

2、政府的认知和行为能力有限3、存在寻租（二）、转变政府职能的根本指导思想1、减少政府干预的范围；2、优化政府的干预行为。

（三）、预防我们政府的失败的启示1、转关观念（适应市场经济要求的行为方式和思想观念）；2、引入竞争机制；3、政府行为法制化；4、健全和完善监督机制。

包括自律机制和他律机制。

公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示

公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示作者：贺冬冬来源：《文存阅刊》2019年第11期摘要：公共选择理论将经济学的研究方法应用于政治学的领域，开拓了一个新的政治学研究视角。

布坎南等人基于经济人假说等方法论对于政府失败的原因以及政府的改革措施进行了研究和分析，对于我国政府发展具有很大的启示。

我国当前正处于全面建成小康社会的关键时期，政治体制改革相对落后于经济体制的改革，应加快完成政府转型，改变政府职能，提高政府效率。

本文正是基于公共选择理论的方法论以及布坎南等人的研究成果，谈了一些对于我国政府改革、发展的个人想法。

关键词：公共选择理论;政府失败;改革;政府发展一、引言二战之后，凯恩斯主义经济学盛行于西方资本主义世界，在其拯救了资本主义自由市场经济引发的危机后，又由于政府过度干预市场引发了一系列以低经济增长、通货膨胀、政府高负债、高失业率为特点的“滞涨”现象，这就使得人们开始探究政府干预失败的原因和政府干预的局限性。

公共选择理论正是在这个背景下产生，公共选择理论分析问题的起点是“经济人”假说、市场交换范式和方法论个人主义。

布坎南认为经济学中的理性人假设同样可以应用在政治过程中，职能的转换并不能改变人的本质，在市场中的人是理性的，在有限条件下追求达到个人效益或者利益的最大化，而政治过程中的人同样会追求自己的最大化利益。

人们通过市场进行交换从而达到自身效益最大化，政治过程同样可以被看作是市场的另一个形态，同样存在交换，政治过程中的官员被看作是提供商品的人即供应者，而公民被看成是消费者即需求者，公民向政府缴纳税款而政府向公民提供公共物品及服务。

政府决定提供公共物品的数量以及服务的范围的过程是政府决策过程，而公共选择理论认为政府所做出的决定是基于政府中个人的决定，个人的选择是集体行为的出发点，集体只不过是个人实现自身追求的最高利益的途径，因此政府决策实际上是政府官员中掌握最高决策权力的人基于自身利益所做出的决策，个人利益取代了公共利益。

政府失败论

政府机构及其官员缺乏追求利润的动机
监督机制的缺陷

3、内部性与政府机构的扩张
内部性：公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利。缪勒从五方面予以解释官僚机构、利益集团和立法机构的“铁三角”存在及其勾结

公共活动开支的分散性和利益分配的集中性

1、公共政策失效或失误
社会实际并不存在所谓的公共利益。公共决策体制及方式难以达到最优化或理想的政策。信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的近视效应、沉淀成本等对合理决策的制约。

政策执行上的障碍。

2、公共物品供给的低效率
公共物品的估价或评价上的困难

公共机构垄断公共物品供给，缺乏竞争机制

二、政府失败的主要表现及成因

布坎南的政府理论，就是公共选择理论用经济学方法来说明市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题。这是公共选择理论的一个核心主题。政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出成本规模过大或者效率降低，预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。

因此，布坎南等人对西方现行民主制度，对政府在保护个人权利，提高社会福利方面的作用甚为悲观，对国家和政府深表怀疑。正如布坎南所说的：“公共选择理论以一套悲观色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫、虚幻的观念。公共选择理论开辟了一条全新的思路，在这里，有关政府工作及统治者的行为的浪漫的、虚幻的观点已经为有关政府能做什么、应该做什么的充满怀疑的观点所替代。而且，这一新的观点与我们所观察到的事实更为符合。”

公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示

公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示随着社会经济的不断发展和政治体制的不断完善，国家政府承担着越来越多的责任和功能，其中包括公共服务的提供、资源的分配、社会秩序的维护等。

在实际的执政过程中，政府也面临着很多挑战和问题，例如官僚主义、腐败现象、决策失误等，这些问题会导致政府无法有效地履行职责，进而影响社会经济的稳定和发展。

对政府的改革和提升效能成为了当下的热门话题。

在政府效能和改革的研究中，公共选择理论“政府失败说”成为了一个重要的视角。

通过对公共选择理论“政府失败说”的深入研究，可以帮助我们更好地理解政府的问题所在，并提供有效的改革启示，这对于中国政府的改革是非常重要的。

一、公共选择理论“政府失败说”1.公共选择理论的基本观点公共选择理论是20世纪60年代兴起于美国的一种经济学理论，主要是研究政府决策过程和政府行为的经济学分析。

公共选择理论认为政府并不是一个理性的、超然于阶级之上的实体，而是由有私利的个人组成的机构，这些个人在政府决策过程中追求的是自己的私利。

公共选择理论关注的重点是政府内部的激励机制和行为模式，以及政府对社会资源的配置和分配。

从这个角度出发，公共选择理论对政府的局限性、不足性给予了深刻的分析。

2.政府的失败及原因根据公共选择理论，政府的失败主要是由于下面几个原因造成的：政府的官僚制度导致了信息的不对称和资源的浪费。

在政府机构中，官员和公务员往往会为了自己的利益而偏离公共利益，这就容易导致行政效率低下和资源的浪费。

政府的决策往往受到政治因素的干扰，导致了政策的不稳定和不可预测性。

政府的行为受到利益集团和利益诉求的影响很大，导致了政策的片面性和不公平性。

政府在资源分配和管理上存在很大的失误和滥用，给社会带来了不成比例的损失。

公共选择理论认为政府的失败是由于政府内部的激励机制和行为模式导致的。

而政府内部的激励机制和行为模式的改变需要进行深入的制度和机制改革。

二、公共选择理论对中国政府改革的启示1.加强政府内部的监督和制衡在中国政府改革中，应该加强对政府内部的监督和制衡，提高政府决策的透明度和公开性。

布坎南政府失败说讲述

对未来政治发展的影响
01
推动政治体制改革
布坎南政府失败说揭示了政治体制的问题，对于未来政治发展，应该积
极推动政治体制改革，建立更加公正、透明、有效的政治体制。
02 03
பைடு நூலகம்
提高公民参与意识
布坎南政府失败说提醒我们，公民的参与对于政策制定至关重要。因此，未来政治发展应该积极提高公民参与意识，鼓励公民参与政治决策，促进民主化进程。
03
布坎南政府失败说的理论框架
政府失灵的理论基础
公共选择理论
公共选择理论认为政府在提供公共物品时，往往不能完全满足公众需求，公共物品的供需矛盾导致政府失灵。
政府失败的经济学分析
政府失败的经济学分析主要关注资源分配、生产效率和外部性等方面。由于政府干预和市场机制的缺陷，政府在资源配置上可能存在低效甚至无效的情况。
拓展公共选择理论应用领域
布坎南政府失败说的研究可以拓展公共选择理论的应用领域，将其应用于更广泛的政策领域，解释和解决更多实际问题。
发展公共选择理论分析方法
布坎南政府失败说的研究可以发展公共选择理论的分析方法，引入新的分析工具和模型，提高公共选择理论的分析能力和预测准确性。
THANK YOU
政治腐败现象严重，政治家和官员们为了个人私利，利用职权进行贪污受贿、权力寻租等行为。
社会道德风气败坏，个人利益至上的价值观盛行，导致公共利益被忽视，社会正义感减弱。
政府职能的扩张与财政赤字
政府职能不断扩大，从最初的维护社会秩序、保障公共安全，逐渐涉及到经济发展、教育普及、社会福利等领域。
政府财政支出大幅增加，财政赤字成为常态，政府债务规模不断扩大，给国家治理带来巨大压力。
布坎南政府失败说的起源与发展

公共选择理论的_政府失败说_及其对我国政府管理的启示

（4）实现分配公平。政府实现公平的手段主要是制定和执行收入分配政策，致力于实现收入分配结果的相对公平和保证个人发展的机会平等。
（5）提供公共物品。政府可以承担提供公共物品的职责，并根据它们不同的“公共性” 程度及其与市场的关系来确定其被管理的程度。
（6）调控宏观经济。 “国家可以通过经济政策—通过支出、课税和改变货币供给量—对经济运行的表现施加重大影响。 ”
减少腐败的关键在于制度建设。首先，要建立健全法律法规来规范和调节政府机构和公务员的行为。其次，要加强行政监督机构的权威，切实实行政务公开。此外，还要激发群众监督的积极性，实现群众监督制度化。 4.4 转变行政价值取向，树立公共行政理念
在我国转型时期，需要不断加强公共行政的理念。首先，建立科学的民情民意反馈体系，以保证广大群众的政治参与。其次，建立与人民利益密切相关的重大事件社会公示制度和听证制度，以尊重广大群众对公共政策的知情权。再次，完善专家咨询制度，从专业的角度管理政府，对决策的科学性和可行性作出有利论证和判断，以使政府行为更加理性。 4.5 完善法律体系，推进依法行政
参考文献
1 布坎南. 平新乔译.自由、市场和国家[M].上海：上海三联书店，1989
2 萨缪尔森. 高鸿业译. 经济学（下册）[M].北京：中国发展出版社，1993
3 布坎南 . 平新乔译 . 自由、市场和国家 [M]. 北京：北京经济学院出版社，1998
在这一背景下，要求回归市场、为政府
收稿日期：2009－05－16
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.8 2009 95

布坎南政府失败说讲述

布坎南对公共政策制定过程的理解过于简化，实际上政策制定是一个复杂的过程，受到多种因素的影响。
政府失败并不必然导致社会问题
布坎南忽视其他制度的作用
缺乏对公共政策制定过程的全面理解
进一步的讨论
要点三
对布坎南政府失败说的重新评估
考虑到布坎南理论存在的局限和反驳观点的争议，需要对布坎南政府失败说进行重新评估。
对公民参与和社会监督的影响
06
结论
研究总结
布坎南政府失败说在过去的几十年中得到了广泛的关注和研究，研究结果表明布坎南政府的失败是一个复杂的社会现象，有多方面的原因。
这些研究主要从政治、经济、文化等角度分析了布坎南政府失败的原因，其中包括政治腐败、社会分化、经济不景气等。
研究还发现，布坎南政府的失败对美国社会和世界政治局势产生了深远的影响，其中包括美国政治极化和社会不平等的加剧以及国际关系的紧张局势。
2023
布坎南政府失败说讲述
引言布坎南政府失败说的内涵布坎南政府失败说的影响布坎南政府失败说面临的挑战与反驳布坎南政府失败说在现代社会中的意义结论
contents
目录
01
引言
西方经济出现“滞胀”现象
20世纪70年代
凯恩斯主义失灵
布坎南政府失败说
传统经济政策无法解决经济问题
对凯恩斯主义的批判和反思
政策制定中的问题
布坎南的政府失败说指出，政府在制定公共政策时，往往会受到利益集团、官僚机构和立法机构等内部力量的影响，导致政策制定过程受到阻碍，不能达到预期目标。
政策目标偏离
布坎南认为，政府在制定和执行政策时，往往会受到各种利益集团和政治力量的影响，导致政策目标偏离最初的方向，难以达到预期的效果。
对社会发展的影响

浅析公共选择理论之政府失败理论

浅析公共选择理论之政府失败理论【摘要】20世纪 60 年代后，随着政府债务失控，各种政府干预调节手段使经济窒息，一批政治经济学家对政府纠正市场缺陷的能力日益表示怀疑，认为类似市场失灵一样，也存在“政府失败”的现象。

经济学家布坎南和图洛克创立的公共选择理论应运而生。

所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。

政府失败则是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出成本规模过大或者效率降低，预算上出现偏差。

【关键词】公共选择政府失败理论一、政府失败理论的表现及其根源布坎南的政府失败理论，就是利用公共选择理论来研究市场经济条件下政府干预行为的局限性问题。

主要表现在以下几点：（一）政府行为的低效率其一，政府政策的低效率。

部门领导人会有意或无意地被自身的“经济人”动机所左右，以致于依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策。

其二，政府工作机构的低效率。

政府行为低效率的原因主要在于政府官员缺乏竞争压力、缺乏有效的监督机制和监督机构以及利益集团的大量存在等等。

（二）政府机构自我膨胀在帕金森定律下，自我扩张是政府的本性，这种本性使政府存在一种内在的扩张逻辑。

布坎南认为，政府官员也是个人利益的最大化者，他们总是希望不断扩大机构规模，以相应地提高其机构的级别和个人待遇，同时也使他们去制定更多的规章制度，增加自己的俸禄和享受。

但是政府机构扩张的直接结果是财政赤字，当赤字压力过大时，便会迫使政府增加货币发行，诱发通货膨胀。

（三）寻租难以规避在布坎南等人看来，寻租是指为人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动，其本质在于获得更大的利润。

现代社会中的寻租活动，是利用行政和法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争，以维护和攫取既得利益。

寻租行为所得到的利润是对高额利润的一种再分配，具有非生产性特征。

只要有利益集团与权力存在的地方，寻租行为就在所难免。

浅谈布坎南公共选择理论的“政府失败说”

浅谈布坎南公共选择理论的“政府失败说”摘要：公共选择理论是现代经济学的最新分支之一，它是经济学和政治学的交叉学科。

简单地说，公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。

它的研究主题涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构等等。

在"经济人"假定的前提之下，公共选择理论重点分析导致政府失灵的原因，探讨规范政府行为、提高政府效率的方法。

关键词：经济分析公共决策政府失灵寻租行政效率前言：按惯例，首先我还是谈一下选择这个理论作为期末作业的原因：我们组讲课时选择的是维尔达夫斯基的公共预算理论，但我对这个理论话题不是太感兴趣。

其实作为一个自认为是“愤青”的大学生，学了两年多的行政管理知识，对政府存在的行为问题自然有很多的义愤之词。

当然作为一个温和的“愤青”，对它的不满和愤慨更多的是希望国家和政府变得更好，真正履行起政府的职责，为人民谋福利。

所以我最后选择了布坎南的公共选择理论“政府失败说”，谈一下自己对“政府失败”问题的分析和改进的建议。

首先介绍一下公共选择理论，该理论基本出发点是经济人假设:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时 ,他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会 ,即总是追求利益最大化。

公共选择理论将这种假设引入分析之中 ,将其运用到对政治行为的分析 .以"有理性的经济人" 来分析政治市场交换中产生的各种弊端。

而“政府失败”则是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

在我们看来政府的存在，就是人民把部分权力交给政府来管理。

政府作为公共利益的保证人，其作用是弥补市场经济不足（市场失灵）并使各经济人所作决定的社会效应比政府干预以前高。

但是在实际过程中，政府所做的事情往往不尽人意。

公共选择学者对政府干预行为局限性或"政府失败"的表现及原因进行了较具体深入的研究。

公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示

公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示公共选择理论是20世纪70年代开始在经济学、政治学和社会学领域兴起的一个新理论范式。

它的核心观点是，政府也是由人组成的，其行为也受到激励约束和信息不完全的影响，因此容易出现“政府失败”。

这一理论对于政府的改革和提升其治理能力提出了一些有益的启示。

在中国这样一个发展中大国，公共选择理论的政府失败说对政府改革具有极其重要的指导意义。

公共选择理论揭示了政府行为的局限性。

传统上，政府被视为公共利益的代表和实施者，但公共选择理论强调了政府官员也是人，也存在私人利益、局部利益的问题。

政府官员往往会受到选民的压力、利益集团的影响，以及个人政治选举等激励约束，导致他们的决策可能偏离公共利益。

特别是在信息不对称的情况下，政府官员可能会利用信息优势谋取私利，而不是为人民谋福祉。

这种行为局限性在政府运作中是不可避免的，因此政府的决策可能会因为这些因素的存在而偏离理性选择，导致“政府失败”的现象。

这种现象在中国政府中也同样存在，而且相当普遍。

公共选择理论提出了政府行为的改进方向。

在面对政府行为的局限性时，公共选择理论认为政府应该通过制度安排、激励机制和信息公开等手段来改进其决策和运作。

首先是通过建立规范和制度来规范政府官员的行为。

在这个层面上，公共选择理论提倡通过监督和制约来遏制政府官员的权力滥用，遏制腐败行为。

其次是通过透明度和信息公开来加强政府的责任和透明度。

政府应该主动地向公众公开信息，与其建立互信和对话机制，从而提高其决策的科学性和公信力。

公共选择理论还强调了激励机制对于政府行为的影响，政府需要通过建立合理的激励机制，来约束政府官员的行为，使他们更加关注公共利益，提升治理效能。

这些改进方向对于中国政府改革具有深远的影响。

公共选择理论的“政府失败说”对中国政府改革具有重要的启示。

中国政府在改革中应该重视政府行为的局限性，认真对待政府的激励约束和信息不对称问题，加强对政府官员的制约和规范。

《探讨布坎南公共选择理论的“政府失败说”》

探讨布坎南公共选择理论的“政府失败说”关键词：布坎南；公共选择理论；政府失败说；我国政府摘要：在本文中，主要针对布坎南公共选择理论的“政府失败说”来研究政府机构之所以的原因。

运用布坎南的经济人这一假设，提出了政府工作效率低的表现及导致其出现的原因，并详细讲解布坎南对政府“失败”的政策补救。

除此之外，本文还提到我国政府当前“失败”的表现及其原因，并对我国政府“失败”提出了一些建议。

布坎南是当代美国著名的经济学家，曾于1986年荣获诺贝尔经济学奖，而获得诺贝尔奖的贡献在于其所研究的政治决策和公共经济理论。

因为他的公共选择理论相对其他公共选择理论家的思想在社会有着更为广泛和深远的影响，因此他也被人们称为“公共选择理论之母”。

那么，什么是公共选择理论呢？所谓公共选择，也就是指政府选择。

在这里，布坎南提出经济人假设来探讨政府为什么不像理论上所说的那样每件事都做到有效。

经济人假设，指的是不管什么人处于何种地位，他都有追求自身利益最大化的动机并以此来满足自身最大需求。

因为现实中的政府并非全能政府，它也没有具备做任何决策都能完全正确的天赋，就像人一样都会有出现错误的时候，所以，布坎南根据该假定提出政府失败学说，并通过该学说来研究如何改善政府机构运行低效率的现状。

在布坎南眼里看来，政府存在的意义是了弥补经济市场的缺陷，因为它是公共利益的保证人，要为各经济人员争取更多的经济利益，如果政府在其职责内过度地干预市场，那么它的存在也就毫无意义了。

例如，政府在干预过程中，由于其具有经济人的特征，因此它可能会因为追求利益最大化而导致大量资金流入利益集团中，或者导致政府大量赤字，最终社会福利支出大大降低，同时经济也会出现通货膨胀和停滞等现象，从而大大严重危害了经济市场的正常运转秩序。

针对这种现象，布坎南指出导致政府“失败”的根源在于政府的所执行的政策不是最好的政策，也就是说，政府的低效率原因是因为不能确保资源的最佳配置。

因此，布坎南对该现象进行了分析，提出导致政府机构工作低效率的原因主要为以下五个方面：一、缺乏竞争机制。

布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示

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布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示
的局限性和缺陷也日益显露出来 ,政府财政赤字与日俱增 ,且不可避免 ,大量政府开支落入特殊利益集团的私囊 ,政府的社会福利计划相继失败 ,经济停滞膨胀。布坎南等人创立公共选择理论 ,其目的正在于揭示“政府失灵”并试图克服政府干预的缺陷。正如布坎南所说 , “市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”, ③“政府的缺陷至少和市场一样严重”。④
布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示
忻林
内容提要 :詹姆斯·布坎南是公共选择理论的创始人 ,他的政府失败理论是其公共选择理论的一个核心主题。布坎南认为 ,市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源 ,而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而 ,救治“政府失败”的对策首先是限制国家权力的增长 ,如提高社会民主程度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革 ;其次是减少福利国家的浪费 ,如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收支出及调整货币政策。布坎南的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系 ,搞好经济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。关键词 :政府 ;政治改革 ;公共选择 ;市场经济 ;布坎南 ;美国 ;当代
布坎南对政府干预行为的局限性的表现及原因进行了较深入具体的研究 ,其表现主要有以下几个方面 :
第一、公共决策失误。公共选择主要就是政府决策 ,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。公共选择理论认为 ,政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策之处 ,如市场决策是以个人为决策主体 ,以私人物品为对象 ,并通过完全竞争的经济市场 (即用货币选票来购买商品) 来实现 ;而政府决策中 ,虽然单个选择者也是进行决策的单位 ,但是作出最终决策的通常是集体 ,而不是个人 ,以公共物品为决策对象 ,并通过有一定秩序的政治市场 (即用选票来反映对某项政策的支持) 来实现。因此相对于市场决策而言 ,政治决策是一个十分复杂的过程 ,具有相当程度的不确定性 ,存在着诸多困难、障碍或制约因素 ,使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策 ,导致公共决策失误。

公共选择理论之一：布坎南的政府失灵论

公共选择理‎论之一：布坎南的政‎府失灵论——看不见的脚‎踩了看不见‎的手1986年‎,布坎南被授‎予了诺贝尔‎经济学奖, 原因是他对‎经济和政治‎决策理论的‎契约与法制‎基础的开拓‎方面所做的‎贡献.公共选择理‎论(publi‎c choic‎e theor‎y)是布坎南等‎人将经济学‎的分析方法‎运用于政治‎分析的一种‎新公共经济‎理论，方法论上的‎个人主义、经济人假设‎和政治交易‎市场是公共‎选择在研究‎方法上最具‎特色的三个‎方面。

从理性经济‎人的前提假‎设出发，剖析了当代‎西方民主政‎治的政府失‎灵问题及其‎根源，并在此基础‎上提出了矫‎正政府失灵‎的政策主张‎。

对于当前我‎国的政府改‎革现状，在辩证看待‎的基础上，政府失灵论‎在一定程度‎上还是很有‎借鉴意义的‎。

公共选择理‎论是美国经‎济学家，诺贝尔经济‎学奖获得者‎詹姆斯M 布坎南等人‎创立的一种‎不同于凯恩‎斯主义的新‎公共经济理‎论，其突出的特‎点是把西方‎主流经济学‎的分析方法‎运用于政治‎学的分析，把政治决策‎的分析和经‎济理论界和‎起来。

正像布坎南‎所说，公共选择理‎论“是经济学在‎政治学中的‎应用”，公共选择的‎主题就是政‎治科学的主‎题：国家理论选‎举规则，党派经济学‎，利益集团理‎论，寻租理论，政府失灵论‎和宪法经济‎学。

本文试就布‎坎南的公共‎选择与政府‎失灵理论及‎其对当前我‎国政府改革‎的启示作一‎粗浅的探讨‎。

一公共选择理‎论与政府失‎灵论正统经济学‎家给公共选‎择理论的定‎义是：公共选择理‎论是一种研‎究政府决策‎方式的经济‎学和政治学‎。

公共选择理‎论考察了不‎同选举机制‎运作的方式‎，指出了没有‎一种理想的‎机制能够将‎所有的个人‎偏好总和为‎社会选择；研究了当国‎家干预不能‎提高经济效‎率或收入分‎配不公平时‎所产生的政‎府失灵；还研究了国‎会议员的短‎视，缺乏严格预‎算，为竞选提供‎资金所导致‎的政府失灵‎等问题。

布坎南政府失败说讲述

发展历程
20世纪80年代
布坎南等人倡导“小政府”和“权力分散”，主张限制政府权力和职能，推崇市场机制和民间组织的作用。
里根政府时期
布坎南的思想在里根政府时期得到了体现和应用，政府规模缩小、私有化程度提高、社会福利市场化等措施得以实施。
影响与贡献
引起人们对政府失灵的关注
布坎南政府失败说的提出引起了人们对政府失灵现象的关注，促进了人们对政府治理问题的反思和探讨。THANKS Nhomakorabea03
政策评估
布坎南的理论强调政策评估的主观性和不确定性，这使得政策评估难
以客观公正，无法准确衡量政策效果。
对公民社会的影响
社会信任
布坎南的理论认为政府失败是由于利益集团和个人的影响，这导致了公民对政府的信任降低，破坏了社会信任。
社会不公
布坎南政府失败说指出政策执行过程中存在资源分配不公和决策失误等问题，这导致了社会不公的加剧，贫富差距扩大。
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布坎南政府失败说的影响和启示
对公共政策的影响
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政策制定
布坎南的理论强调政策制定过程中个人和利益集团的影响力，这导致了公共政策的制定更加注重利益集团和个人的利益，而忽略了公共利益。
政策执行
布坎南政府失败说指出政策执行过程中存在资源分配不公和决策失误等问题，这导致了政策执行效果的减弱和偏差。
促进公共选择理论的发展
布坎南的公共选择理论为政治学和经济学提供了一个新的视角和方法，促进了公共选择理论的发展和应用。
为政策制定提供参考
布坎南的思想为政策制定提供了参考，有助于避免政府决策受到利益集团和政治权力的干扰，提高政策的有效性和可持续性。
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布坎南政府失败说的主要内容

政府失败

政府失败政府失败是以布坎南为代表的公共选择学派在分析市场经济经济条件下政府干预行为局限性或非市场缺陷时所设计的一个主题，也是公共选择理论的核心。

所谓政府失败，指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率过低，政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。

布坎南对政府干预行为的局限性的表现及其原因进行了较为深入的研究，主要有以下几个方面：1.公共决策失效在布坎南等人看来，导致公共决策失误的原因是多方面的：（1）社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益，“阿罗定理”（Arrow’s Theory）已经证明了将个人偏好或利益加总为集体偏好或利益的内在困难。

布坎南也指出，在公共决策或集体决策中，实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在各种特殊利益之间的“缔约”过程。

（2）即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。

（3）决策信息的不完全性。

获取决策信息总是存在诸多困难而且需要支付一定成本的，不管是选民还是政治家，他们拥有的信息都是不完全的，因而大部分公共决策是在信息不充分的基础上作出的，这就很容易导致决策失误。

（4）选民的“短见效应”（5）选民的“理性而无知”2.政府工作机构的低效率在布坎南看来，政府机构工作低效率的原因在于：（1）缺乏竞争性压力（2）没有降低成本的激励机制（3）缺乏监督信息3.政府的内部性与扩张内部性的存在意味着对于“私人的”或组织的成本和利润的考虑，很可能支配了公共决策的计算，决定了公共官僚机构的运行及官员的行为。

在非市场条件下，“内部性”提高了机构成本，随“内部性”而来的较高的单位成本和比社会有效水平更低的非市场产出水平，产生了非市场缺陷。

政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。

布坎南指出，政府官员也是个人利益最大化者，他们总是希望不断扩大机构规模，增加其层次，扩大其权利，以相应地提高其机构的级别和个人的待遇，同时也使他们去制定更多的规章制度，增加自己的俸禄和享受，结果导致社会资源浪费，经济效益降低，资源配置效率低下，社会福利减少。

公共选择理论之一：布坎南的政府失灵论

公共选择理论之一：布坎南的政府失灵论——看不见的脚踩了看不见的手1986年, 布坎南被授予了诺贝尔经济学奖, 原因是他对经济和政治决策理论的契约与法制基础的开拓方面所做的贡献.公共选择理论(public choice theory)是布坎南等人将经济学的分析方法运用于政治分析的一种新公共经济理论，方法论上的个人主义、经济人假设和政治交易市场是公共选择在研究方法上最具特色的三个方面。

从理性经济人的前提假设出发，剖析了当代西方民主政治的政府失灵问题及其根源，并在此基础上提出了矫正政府失灵的政策主张。

对于当前我国的政府改革现状，在辩证看待的基础上，政府失灵论在一定程度上还是很有借鉴意义的。

公共选择理论是美国经济学家，诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯M 布坎南等人创立的一种不同于凯恩斯主义的新公共经济理论，其突出的特点是把西方主流经济学的分析方法运用于政治学的分析，把政治决策的分析和经济理论界和起来。

正像布坎南所说，公共选择理论“是经济学在政治学中的应用”，公共选择的主题就是政治科学的主题：国家理论选举规则，党派经济学，利益集团理论，寻租理论，政府失灵论和宪法经济学。

本文试就布坎南的公共选择与政府失灵理论及其对当前我国政府改革的启示作一粗浅的探讨。

一公共选择理论与政府失灵论正统经济学家给公共选择理论的定义是：公共选择理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。

公共选择理论考察了不同选举机制运作的方式，指出了没有一种理想的机制能够将所有的个人偏好总和为社会选择；研究了当国家干预不能提高经济效率或收入分配不公平时所产生的政府失灵；还研究了国会议员的短视，缺乏严格预算，为竞选提供资金所导致的政府失灵等问题。

公共选择理论的渊源可追溯至19世纪末瑞典经济学家威克塞尔，他提出了政治的资源较易学说和一致性原则。

真正产生于20世纪40年代，60年代70年代初形成一种学术思潮。

，公共选择理论的主要内容包括：国家理论选举规则，党派经济学，利益集团理论，寻租理论，政府失灵论和宪法经济学。

公共选择理论的政策失败论及其对我国政府管理的启示

公共选择理论的政策失败论及其对我国政府管理的启示丁煌(武汉大学政治与行政学院副教授武汉430072)内容提要本文首先简要地描述了公共选择理论的基本假设,接着对布坎南等公共选择理论家在政府失败及其根源和补救“政府失败”的政策建议上的基本观点进行了系统的概括,最后就该理论对我国政府管理所具有的启示作了分析和阐述。

关键词公共选择理论政府失败政府管理启示公共选择理论是美国当代著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·M·布坎南(James M·Buchanan,1919—)等人创立的一种新公共经济理论,其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道,即经济人模式,从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。

一、公共选择理论的基本假设所谓公共选择是指非市场的集体选择,实际上就是政府选择。

公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器,探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为,特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。

所谓经济人假定,即是指:作为一个人,无论他处于什么地位,其人的本性都是一样的,都以追求个人利益,使个人的满足程度极大化为最基本的动机,亦即假定人都具有经济人特点。

基于这一假定,布坎南认为,通过类似的行为假设,我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。

他指出:国家不是神造物,它并不具有无所不在和正确无误的天赋。

因为国家仍是一种人类的组织,在这里做决定的人和其他人没有什么差别,既不更好,也不更坏,这些人一样会犯错误。

因此,建立在道德神话基础之上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实的问题便陷入难以解决的困境,为此,“我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人所驱使的经济人,另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来,将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。

这样便使所有的分析有了一个共同的出发点:经济人———当人们必须在若干取舍面前进行选择时,他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。

第六章第一节布坎南公共选择理论的“政府失败说”

詹姆斯·布坎南（(James M.Buchanan,1919—）美国著名经济学家，公共选择理论的创始人，美国布莱克斯堡弗吉尼亚大学公共选择研究中心的教授和总负责人。
1940年获中田纳西州师范学院理学学士学位； 1941年获田纳西大学文学硕士学位； 1948年获芝加哥大学哲学博士学位。先后在田纳西大学、加州大学洛杉矶分校、剑桥大学等多所大学任教。
寻租，即通过一些非生产性的行为对利益的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。有的官员利用手中的权利为个人捞取好处，有的企业出贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。
布坎南等公共选择理论家就如何对“政府失败” 进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。第一第二创立一种新政治技术，提高社会民主建设。即通过社会制度的改革，约束和限制政府权力。在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。即重建竞争结构，恢复激励机制改革赋税制度，约束政府权力。即限制税收收入。
政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,预算上出现偏差,政府的活动并不总象应该的那样或象理论上所说能够做到的那样“有效”。
为什么政府干预会产生“负效应”以及如何从制度上弥补这些缺陷？布坎南对政府失败的主要表现形式——政府政策与政府工作机构低效率及其根源进行了较为深入的分析，并就如何补救这种“失败”提出了具体的政策建议，构成了公共选择理论的“政府失败论”。
（2）制定政策的决策过于集中且无规则可循,决策往往取决于决策者对经济的主观评价,难以切合实际,从而制约了经济增长。
（3）现行政治规则难以约束少数当权者的利己主义,进而对经济产生了不良影响。