卫生系统绩效评价 卫生事业管理
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
评价——对人或事物的价值作出判断的一种观 念性活动
任何评价活动都包括以下四个环节 确立评价的目的，选择评价对象 建立评价的参照系统
评价主体/评价指标/评价标准/评价方法
收集相关信息 形成价值判断
三、绩效评价（performance assessment）
运用数理统计和运筹学方法，采用特定的 指标体系，对照统一的标准，按照一定的程 序，通过定量定性对比，对企业和组织的一 定经营时期内的经营效益和经营者的业绩作 出客观、公正和准确的综合评判
效果
通过努力获得的有用成果。用 来衡量经营的产出或者目标的 完成的指标。
效率
单位时间的成果量。 是投入与产出的关系
首先讲效果，然后讲效率
●卫生事业管理●
2、评价维度（角度、视角等）
是指对评价对象和评价行为的类型 区分。
美国：投入wk.baidu.com能量、产出、结果、效 率和成本效益、生产力六个维度；
香港：目标维度、顾客维度、过程维 度、组织和员工维度。
“效果”指标通常用来描述政府所进行的工 作或提供的服务在多大程度上达到了政府的 目标，并满足了公众的需求。
（ effectiveness）
“4E”评价法：加入“公平” （equity）
后又加入质量
●卫生事业管理●
管理高效益=高效率＋高效果
Do right things , Do things right
“绩效是多维建构，测量因素不同，其结果也会不同”
目标或职能
一种结果
一组行为
胜任特征
组织的宗旨、目标 、规划、战略等
Bernadin（1995） 英国财政部3E
特定时间内特定
职能、活动或行
为产生的结果
Murphy、Bateman (1983)
Campbell(1990)
实现目标
或完成职能
过程或行为表现
1）考评者内部信度
即对被评估者绩效进行评价的人之间的一致 性程度，它可以通过两个或者更多考评者独 立评估被评估者的一致性来确定。
2）再测信度
即对被评估者绩效在不同时期进行重复测试 的一致性程度，它可以通过同一组考评者对 同一个被考评者在不同时间的绩效评价结果 的一致性来衡量。
●卫生事业管理●
●卫生事业管理●
3、评价指标
是评价的具体手段，也是评价维度的直接载体和外 在表现。是整个评价过程最为重要也是最难的工作。
Specific
切中特定的工作目标
Measurable
可测量，可获得
SMART
Attainable
指标目标可实现
原 则
Relevant
与岗位、其他目标等的关联
Time bound
（2）效度（Validity）（测试绩效与实际工作绩
效之间的相关程度）
即有效性，它是指测量工具或手段能够准确 测出所需测量的事物的程度。
重要指标：--绩效内容效度
是用来说明在绩效测试中所设置的测试项目、 设计的测试问题能在多大程度上反映出被测试 者的实际工作情境和工作中存在的典型问题。
●卫生事业管理●
●卫生事业管理●
第一节 绩效评价的基本概念
一、绩效（performance）
绩效的语义学含义： 是成绩（工作或学习的收获－做出了 什么）与成效（功效或效果－做得怎 么样）的综合，是一定时期内的工作 行为、方式、结果及其产生的客观影 响。
●卫生事业管理●
主要观点：
美国学者Bates和Holton (1995)
●卫生事业管理●
《2000年世界卫生报告》
●卫生事业管理●
第十二章 卫生系统绩效评价
社会医学与卫生事业管理教研室 何晓敏
本章要点：
掌握卫生系统绩效评价的评价模式和卫生系 统的目标；掌握代表绩效评价结果精确性指 标及其相互关系；掌握卫生系统反应性概念、 指标及其意义；
熟悉绩效管理的过程及其与绩效评价的关系。 了解常用健康状况的评价指标。
经济合作与发展 组织（2000） 孟华（2006）
资源获取与使用
上的能力
绩效
包括行为和结果。
行为由从事工作的人表现出来，行为不仅仅 是结果的工具，行为本身也是结果，是为完 成工作任务所付出的脑力和体力的结果，并 能与结果分开进行判断。
--1988年Brumbrach
二、评价(assessment):评估/测评/考评
实现具有时间期限
●卫生事业管理●
（二）绩效评价的常用方法
1、常用方法：
定性法：主要根据人的主观意愿进行判 断，存在主观性、不准确性和偶然性。
定量法：借助数学工具来对绩效进行评 价的数理统计方法。
层次分析法、TOPSIS法、模糊综合评价 法
●卫生事业管理●
2、精确性（precision）：
●卫生事业管理●
绩效管理系统
●卫生事业管理●
构建绩效评价模式是评价工作的核 心问题。
评价模式主要包括
评价主题 评价维度 评价指标
●卫生事业管理●
1、评价主题即评价的主体范畴
3E”评价法：经济、效率、效果并重。
“经济”是指投入成本的降低程度； （economy）
“效率”指标反映所获得的工作成果与工作 过程中的资源消耗之间的对比关系； （efficiency）
——周凯2006年《政府绩效评估导论》
●卫生事业管理●
绩效评价分类
评价对象特征：系统、机构； 评价层次：组织、过程（流程）、团队/个人； 评价范围：全方位、局部； 评价时间：事前、事中、事后。
绩效评价的逻辑框架：
投入（inputs）、过程（process）、产出 （outputs）、结果（outcome）、影响 （impact）。
信度与效度关系
1、信度是效度的前提与基础，为效度 服务；
●卫生事业管理●
四、绩效评价相关理论与方法
（一）绩效评价的基本原理
评价是客观实际与预期目标进行的比较 绩效评价是绩效管理的核心。 计划、实施、评价、处理是对任何对象实施
管理最基本的四个阶段或环节（戴明环）。 评价不但作为管理活动中的一个相对独立的 阶段，而且渗透到计划和实施之中，作为计 划和实施阶段不可缺少的组成部分。
代表绩效评价结果的可信性和评价内容的有 效性，通过信度与效度体现。
（1）信度（Reliability） （绩效衡量系统的一致性
程度）
即可靠性，是指采用同一方法重复对同一对 象进行调查时，调查结果的稳定性和一致性， 即测量工具能否稳定地测量所测的事物或变 量。
●卫生事业管理●
两种类型的信度指标：
任何评价活动都包括以下四个环节 确立评价的目的，选择评价对象 建立评价的参照系统
评价主体/评价指标/评价标准/评价方法
收集相关信息 形成价值判断
三、绩效评价（performance assessment）
运用数理统计和运筹学方法，采用特定的 指标体系，对照统一的标准，按照一定的程 序，通过定量定性对比，对企业和组织的一 定经营时期内的经营效益和经营者的业绩作 出客观、公正和准确的综合评判
效果
通过努力获得的有用成果。用 来衡量经营的产出或者目标的 完成的指标。
效率
单位时间的成果量。 是投入与产出的关系
首先讲效果，然后讲效率
●卫生事业管理●
2、评价维度（角度、视角等）
是指对评价对象和评价行为的类型 区分。
美国：投入wk.baidu.com能量、产出、结果、效 率和成本效益、生产力六个维度；
香港：目标维度、顾客维度、过程维 度、组织和员工维度。
“效果”指标通常用来描述政府所进行的工 作或提供的服务在多大程度上达到了政府的 目标，并满足了公众的需求。
（ effectiveness）
“4E”评价法：加入“公平” （equity）
后又加入质量
●卫生事业管理●
管理高效益=高效率＋高效果
Do right things , Do things right
“绩效是多维建构，测量因素不同，其结果也会不同”
目标或职能
一种结果
一组行为
胜任特征
组织的宗旨、目标 、规划、战略等
Bernadin（1995） 英国财政部3E
特定时间内特定
职能、活动或行
为产生的结果
Murphy、Bateman (1983)
Campbell(1990)
实现目标
或完成职能
过程或行为表现
1）考评者内部信度
即对被评估者绩效进行评价的人之间的一致 性程度，它可以通过两个或者更多考评者独 立评估被评估者的一致性来确定。
2）再测信度
即对被评估者绩效在不同时期进行重复测试 的一致性程度，它可以通过同一组考评者对 同一个被考评者在不同时间的绩效评价结果 的一致性来衡量。
●卫生事业管理●
●卫生事业管理●
3、评价指标
是评价的具体手段，也是评价维度的直接载体和外 在表现。是整个评价过程最为重要也是最难的工作。
Specific
切中特定的工作目标
Measurable
可测量，可获得
SMART
Attainable
指标目标可实现
原 则
Relevant
与岗位、其他目标等的关联
Time bound
（2）效度（Validity）（测试绩效与实际工作绩
效之间的相关程度）
即有效性，它是指测量工具或手段能够准确 测出所需测量的事物的程度。
重要指标：--绩效内容效度
是用来说明在绩效测试中所设置的测试项目、 设计的测试问题能在多大程度上反映出被测试 者的实际工作情境和工作中存在的典型问题。
●卫生事业管理●
●卫生事业管理●
第一节 绩效评价的基本概念
一、绩效（performance）
绩效的语义学含义： 是成绩（工作或学习的收获－做出了 什么）与成效（功效或效果－做得怎 么样）的综合，是一定时期内的工作 行为、方式、结果及其产生的客观影 响。
●卫生事业管理●
主要观点：
美国学者Bates和Holton (1995)
●卫生事业管理●
《2000年世界卫生报告》
●卫生事业管理●
第十二章 卫生系统绩效评价
社会医学与卫生事业管理教研室 何晓敏
本章要点：
掌握卫生系统绩效评价的评价模式和卫生系 统的目标；掌握代表绩效评价结果精确性指 标及其相互关系；掌握卫生系统反应性概念、 指标及其意义；
熟悉绩效管理的过程及其与绩效评价的关系。 了解常用健康状况的评价指标。
经济合作与发展 组织（2000） 孟华（2006）
资源获取与使用
上的能力
绩效
包括行为和结果。
行为由从事工作的人表现出来，行为不仅仅 是结果的工具，行为本身也是结果，是为完 成工作任务所付出的脑力和体力的结果，并 能与结果分开进行判断。
--1988年Brumbrach
二、评价(assessment):评估/测评/考评
实现具有时间期限
●卫生事业管理●
（二）绩效评价的常用方法
1、常用方法：
定性法：主要根据人的主观意愿进行判 断，存在主观性、不准确性和偶然性。
定量法：借助数学工具来对绩效进行评 价的数理统计方法。
层次分析法、TOPSIS法、模糊综合评价 法
●卫生事业管理●
2、精确性（precision）：
●卫生事业管理●
绩效管理系统
●卫生事业管理●
构建绩效评价模式是评价工作的核 心问题。
评价模式主要包括
评价主题 评价维度 评价指标
●卫生事业管理●
1、评价主题即评价的主体范畴
3E”评价法：经济、效率、效果并重。
“经济”是指投入成本的降低程度； （economy）
“效率”指标反映所获得的工作成果与工作 过程中的资源消耗之间的对比关系； （efficiency）
——周凯2006年《政府绩效评估导论》
●卫生事业管理●
绩效评价分类
评价对象特征：系统、机构； 评价层次：组织、过程（流程）、团队/个人； 评价范围：全方位、局部； 评价时间：事前、事中、事后。
绩效评价的逻辑框架：
投入（inputs）、过程（process）、产出 （outputs）、结果（outcome）、影响 （impact）。
信度与效度关系
1、信度是效度的前提与基础，为效度 服务；
●卫生事业管理●
四、绩效评价相关理论与方法
（一）绩效评价的基本原理
评价是客观实际与预期目标进行的比较 绩效评价是绩效管理的核心。 计划、实施、评价、处理是对任何对象实施
管理最基本的四个阶段或环节（戴明环）。 评价不但作为管理活动中的一个相对独立的 阶段，而且渗透到计划和实施之中，作为计 划和实施阶段不可缺少的组成部分。
代表绩效评价结果的可信性和评价内容的有 效性，通过信度与效度体现。
（1）信度（Reliability） （绩效衡量系统的一致性
程度）
即可靠性，是指采用同一方法重复对同一对 象进行调查时，调查结果的稳定性和一致性， 即测量工具能否稳定地测量所测的事物或变 量。
●卫生事业管理●
两种类型的信度指标：