广东省核应急预案.doc

广东省核应急预案

1 总则

1.1 编制目的

应对发生在我省行政区域内的核电厂事故及辐射污染事故(以下简称核应急)，迅速、妥善、高效地控制和减少危害，保护公众、保护环境，维护国家安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《国家核应急预案》，《广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例》、《广东省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于核电厂事故以及辐射污染事故的处置工作。

1.4 处置原则

遵循国家核应急管理工作“常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境”的方针，认真贯彻执行统一领导、各司其职、快速反应、高效处置的原则。

2 组织机构

2.1 省核应急组织

2.1.1 省民用核设施核事故预防和应急管理委员会

省民用核设施核事故预防和应急管理委员会(以下简称省核管委)为我省核应急工作的组织领导机构，其成员单位包括28个单位。

2.1.2 省核管委办公室

省核管委办公室(以下简称省核管办，设在省环保局)，是省核管委的日常办事机构，在省核管委直接领导下开展工作。

2.1.3 相关省核应急工作小组

省核管委根据工作需要成立相关省核应急工作小组。省核应急工作小组包括核应急专家咨询小组、监测小组、通信小组、医疗救护与辐射防护小组、公安小组、去污洗消小组、公众宣传与信息小组、隐蔽与撤离安置小组、交通保障小组、后勤保障小组、供电保障小组、气象小组等。各工作小组可按职能垂直指挥下级对应工作部门的核应急力量。

2.2 各地级以上市核应急组织

各地级以上市人民政府要明确相应的核应急机构，平时属当地政府领导，核应急响应时受省核管委的统一指挥。

3 应急响应等级及处置措施

3.1 核电厂事故应急响应等级与响应行动

3.1.1 应急状态与响应等级的区分

按照国家的有关规定，广东省核电厂事故应急状态分为四个级别：应急待命、厂房应急、场区应急、场外应急。

3.1.1.1 应急待命

出现可能危及核电厂安全的工况或事件的状态，但估计有时间采取预防性措施防止更严重事故状态的出现。预期不会出现需要采取任何场外响应行动(如进行辐射监测)的放射性物质释放。

3.1.1.2 厂房应急

放射性物质的释放已经或者可能即将发生，辐射后果或可能的辐射后果仅限于厂房内部或核电厂局部区域。

3.1.1.3 场区应急

事故的辐射后果已经或者可能扩大到整个场区，但除在场区边界附近外，预期场外其它区域的照射水平不会达到干预水平的状态。

3.1.1.4 场外应急

事故的辐射后果已经或者预期可能超越场区边界，预期场区边界外的照射水平可能超过采取应急防护措施的通用干预水平。

3.1.2 应急状态的确定

按照国家有关规定，核电厂的应急待命、厂房应急、场区应急三个应急状态由核电厂的营运单位根据事故情况确定，并及时报告省核管委。

场外应急状态由核电厂的营运单位向省核管委提出建议，省核管委决定是否要进入场外应急状态。如决定进入场外应急状态，要立即报请国家核应急委批准，经国家核应急委批准后，省核管委宣布进入场外应急状态并通知核电厂的应急组织。在特殊情况下，省核管委可以按《国家核应急预案》的规定先决定进入场外应急状态，同时报告国家核应急委。

根据核电厂应急状态的分级，考虑到实际的应急工作的需要，对应于应急待命、厂房应急、场区应急、场外应急应急状态，将全省的应急响应分为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。

3.1.3 应急响应行动

3.1.3.1 省核管委的应急响应行动

（1）Ⅳ级响应。

了解情况，掌握信息。

（2）Ⅲ级响应。

省核管委副主任兼省核管办主任批准全省应急组织进入三级响应状态，并授权省核管办常务副主任签发命令；向省核管委常务副主任、主任报告事故情况和全省响应情况。

省核管委副主任兼省核管办主任立即向省核管委常务副主任报告事故情况，请求批准全省进入Ⅱ级响应；立即到省核应急指挥中心开展工作。

省核管委常务副主任立即将事故情况报告省核管委主任，并根据省核管委主任的授权签发Ⅱ级响应命令。

（4）Ⅰ级响应。

省核管委副主任兼省核管办主任立即向省核管委常务副主任报告事故情况并建议全省应急组织进入Ⅰ级响应；命令省核应急指挥中心做好Ⅰ级响应准备；向国家核应急委报告事故情况；将核电厂的建议交专家组讨论。

省核管委常务副主任立即向省核管委主任报告事故和响应情况，建议立即批准进入Ⅰ级响应；命令启动现场指挥所。

省核管委主任立即签发请示文件，请求国家核应急委批准启动Ⅰ级响应，在批准后宣布进入Ⅰ级响应；在紧急情况下，也可先决定进入Ⅰ级响应，并立即向国家核应急委报告；迅速到达省核应急指挥中心主持工作(省核应急指挥部正式成立)；向省委书记、省长报告核电厂事故和响应情况；组织和指挥场外应急防护行动；可指派省核管委常务副主任率部分指挥人员前往事故现场指挥部工作；及时发布必要的应急信息，引导舆论导向。

3.1.3.2 省核应急各工作小组响应行动

各组联络员保持通信联络畅通，做好应急准备。

（2）Ⅲ级响应。

全省核应急各工作小组及当地应急组织启动相应响应程序；省核应急监测、通信、公众宣传与信息、去污洗消等核应急工作小组的部分人员向现场出发，核应急各工作小组加强对下级对口部门的指导和支援，并做好投入响应的准备工作。

（3）Ⅱ级响应。

省核应急监测小组在下风向进行巡测，实行海上监测和控制；省核应急去污洗消小组就位特勤消防大队的人员检测去污室，对核电厂撤出人员进行检测去污；省核应急医疗救护与辐射防护小组向烟羽应急计划区发放碘片及其他应急药品，并在特勤消防大队设应急人员辐射剂量监测和碘片发放点；省核应急交通保障小组设一类交通控制点，控制和疏导应急通道，特许通行证启用，组织对核电厂撤出人员的运输等支援。

省核管办发布应急信息，接受公众咨询和收集公众反映及舆论；全面对事故后果进行预测评估，组织专家咨询组人员到位。

（4）Ⅰ级响应。

省核应急工作小组迅速启动，按照本预案的要求和程序