施工风险分析与应急措施

施工风险分析与应急措施
1-1施工风险分析
本工程施工风险主要有两方面：第一方面施工施工安全风险，第二方面是施工管理风险。

根据本工程为提升改造工程特点，施工风险主要涉及以下内容：第一、施工安全风险包括：高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、突发停电、食物中毒、防风雪、车辆伤害、火灾、爆炸等。

第二、施工管理风险包括：居民协调、劳动力减员、机械设备不够、交叉施工影响、成品保护等。

1-2施工应急措施
要保证每个关键节点都按期完成，必须按照工期保证措施认真执行，狠抓落实，才能确保本工程的顺利进行。

然而由于施工生产中影响进度的因素纷繁复杂，如设计变更、技术、资金、机械、材料、人力、水电供应、气候、组织协调等等，仍不可避免会出现在某阶段暂时性的工期滞后，为了防止一步落后，步步落后的现象发生，保证目标总工期的实现，就必须采取各种措施预防和克服上述影响进度的诸多因素，为此，提出以下具有针对性的赶工措施。

1-2-1技术措施
1-2-1-1首先必须组织工程技术人员和作业班长熟悉施工图纸，优化施工方案，为快速施工创造条件；并制定各分部分项工程施工工艺及技术保障措施，提前做好一切施工技术准备工作，从而保证严格按审定的进度计划实施。

1-2-1-2积极引进、采用有利于保证质量和加快进度的新技术、新工艺，在本工程中除采用常用的商品混凝土以外。

为加快工程进度，保证工程质量。

1-2-1-3落实施工方案，在发生问题时，及时与设计、甲方、监理沟通，根据现场实际，寻求妥善处理方法，遇事不拖，及时解决，加快施工进度。

1-2-1-4施工面积大的有利条件是作业面宽敞，在保证足够劳动力的前提下，采用平面分区、分段流水交叉作业施工的管理模式，每个区段中合理组织、流水作业。

主体施工时，各个作业区同时组织钢筋、模板、砼三个作业组，一项工序紧跟一项工序向前推进，做到充分利用施工面，又均衡施工，互不干扰。

1-2-1-5建立准确可靠的现场质量监督网络，加强质检控制，保证施工质量，
做好成品保护措施，减少不必要的返工、返修，以质量保工期，加快施工进度。

1-2-1-6施工班组人员多，所以每道工序施工前必须做技术质量交底，制定详细而实施性强的保证各工序顺畅衔接，减少窝工，提高工效。

1-2-1-7科学合理管理工程施工进度
编制合理的施工进度计划，按照进度计划要求控制工期目标，定期召开协调会议，对施工进度中遇到和发现的一些问题，及时研究协调。

工程进度实行周未检查，每周召开工程例会。

通过例会制度落实每天进度,实行动态管理,随时调整计划,及时确定对策,使进度计划确实能指导生产并真正付诸实施。

1-2-2经济措施
1-2-2-1落实实现进度目标的保证资金，根据施工实际情况编制月进度报表，工程款做到专款专用，使之合理分配于人工费、材料费等各个方面，项目部财务定期检查核实，从资金上保证工作能够顺利进行。

1-2-2-2签订并实施关于工期和进度的经济承包责任制，包括项目部与管理人员及班组，乃至作业班组与工人个人之间的责任状。

1-2-2-3建立并实施关于工期和进度的奖惩制度，实行奖惩制度是项目管理上激励机制和制约机制的具体体现，层层兑现。

在全体参施人员中牢固树立质量争第一、进度更要第一的思想，通过对目标实现与否的重奖重罚增强项目部所有人员的责任心与积极性。

1-2-2-4特殊时期还需考虑人工紧张劳动力增加费、停水停电机械租赁费等的资金储备。

1-2-3组织保证措施
1-2-3-1项目部直接管理该工程的作业队，设立项目作业队管理班子，负责本作业队的施工组织管理工作，并接受项目经理部的领导。

1-2-3-2对本工程实施项目经理负责制，对工程行使计划、组织、指挥、协调、实施、监督六项基本职能，选择成建制的，能打硬仗的，承担本工程项目的施工管理任务，负责工程建设的全过程管理工作和对该工程的组织领导和重大问题的协调。

1-2-3-3根据业主的使用要求及各工序施工周期，科学合理地组织施工，形成各分部分项工程在时间上、空间上充分利用而紧凑搭接，打好交叉作业仗，从
而缩短工程的施工工期。

1-2-3-4建立由项目经理、各部门主管、技术负责人、施工员组成的施工工期全面管理小组，针对主要影响工期的工序进行动态管理。

实行PDCA循环，找出影响工期的原因，决定对策，不断加快工程进度。

1-2-3-5在实行项目管理的基础上，在工程施工中采用工序管理的模式，并根据我项目部的ISO9001的《程序文件》、《项目管理规范》、《质保手册》制订项目部的贯标具体内容，对项目中实行全过程管理。

1-2-3-6创造良好的工作环境，提高施工管理人员和现场操作人员的积极性，利用责、权、利相结合的班组目标责任承包制，使目标管理与工人的利益相结合。

1-2-3-7在结构施工时，砌体及时跟上，尽可能组织交叉施工。

1-2-4制度保证措施
1-2-4-1建立生产例会制度，每星期五开一次工程例会，检查上一次例会以来的计划落实情况，布置下一次例会前的计划安排，对于拖延进行计划的工作内容进行分析，并及时采取有效的措施保证计划的完成。

1-2-4-2定期举行与监理、建设单位、设计、专业分包单位、质监等部门的联席办公会议，及时处理施工中的问题。

1-2-4-3采用施工进度总计划与月、周计划相结合的各级网络计划进行施工进度计划的控制和有效动态管理控制，在施工生产中抓主导工序、找关键线路，组织流水交叉作业，做好劳动力组织调动和协调工作，通过施工网络节点控制目标的实现来保证各控制点工期目标的实现，做到重点突出，兼顾全局，紧张有序，忙而不乱。

1-2-4-4下达到班组和分包单位的施工计划均以1天计，并有奖惩措施，对各项节点工期重点控制，凡发生不正常情况则须在人员、材料和机械设备等诸要素上及时调整。

1-2-4-5在施工组织计划策划时，各施工程序建立严格的布控措施，建立快捷的衔接制度。

1-2-4-6健全项目部的内部管理制度，明确管理人员和岗位职责，特别是工作程序和各工种、班组之间的工序衔接制度。

1-2-5组织协调措施
1-2-5-1建立施工项目进度实施和控制的组织系统及，实行以总承包项目经理为首的施工调度中心，掌握施工动态，协调内部各专业工种之间的工作，注意后续工序的准备，布置工序之间的交接，及时解决施工中出现的各类问题，促成各专业几近同步地完成各自的施工任务。

1-2-5-2订立进度控制工作制度，在施工中，定期检查，随时监控施工过程的信息流，实现连续、动态的全过程进度目标控制，比照计划，分析进度执行情况，及时调整人力、物力、资金及机械的投入量。

1-2-5-3落实各层次进度控制人员的具体任务和工作职责，实行节日期间不停工，双休日、端午节等国定假日实施轮休，合理安排班组工作作息，以经济嘉奖作为鼓励，重点部位进行不间断连续施工，主要施工人员日夜值班，采用二班或三班工作制。

1-2-5-4加强于各专业班组的沟通：在每周举行工程管理例会上，要求各专业工种的班组长参加，对本周未完成任务的原因进行分析，对本周存在的施工难点、各专业工种之间施工作业面的冲突及相互干扰等问题进行协调解决，确定下周的施工计划安排。

1-2-6合同措施
1-2-6-1以合同形式保证工期进度的实现，首先是保持总进度控制目标与合同总工期相一致，其次为分包合同的工期与总包合同的工期相一致。

1-2-6-2供货、供电、运输、构件加工等合同规定的提供服务时间与有关的进度控制目标一致。

1-2-6-3以上各种合同一经签订，便具有法律效力，明确各自在本工程中所应承担的义务，若有违反追究其违约的法律责任。

1-2-7赶工阶段施工人员保证措施
1-2-7-1集中我单位优势兵力，调集技术业务精、素质高、有同类工程施工经验的施工队伍，配备足够的各专业施工劳动力，加强外协劳动力管理。

1-2-7-2进场后即组织实施本工程的管理人员机构，工程开工前即做好进场的准备，调配经验较丰富和操作水平较高的施工作业班组、施工员和质安员等组成强有力的施工队伍。

1-2-7-3为实现以上目标，经我单位内部研究决定，施工管理人员及施工作
业人员全部采用三班倒的原则进行施工。

1-2-7-4对进场后的劳动力进行优化组合，实行轮班制，保证停人不停工。

1-2-7-5农忙时季：在秋收时节，项目部将采取有效的经济手段和其他措施，动员农村职工在农忙季节坚守岗位，确保工程正常进展。

1-2-8赶工阶段材料保证措施
1-2-8-1根据施工进度计划要求，进行工料分析制订物资材料进场计划，组织好材料供应，确保材料供应准确及时。

增配模板、钢管等周转材料，拉大作业层面，提高工效。

加大材料采购、运输管理力度，抓紧、抓好机械设备的保养维护，避免发生缺料停机造成的停工、窝工。

1-2-8-2抓好结构件制作施工的质量、工期，保证按施工进度要求，如期交付安装。

8.3钢筋、水泥、砂石及早联系，根据实际情况编制各项材料计划表，按计划分批进场，适应施工进度的需要，并根据计划落实各种工程材料、成品半成品等材料货源，以保证其相应的运作周期。

1-2-8-3现场分别建立足够大的各种建材及周转材料储备仓库、堆场，防止灾害天气影响供货中断，保证工程正常施工。

1-2-8-4随时了解材料供应动态，对缺口物资要做到心中有数，并积极协调，如对工程进度产生影响时，要提出调整局部进度计划和有效的补救措施，使总进度计划得以顺利实施。

1-2-8-5根据不同的施工阶段要求，需业主、设计认可的材料、设备，在采购前提供样品及时确认，缩短不必要的非作业时间。

1-2-9赶工阶段机械投入保证措施
1-2-9-1各阶段机械设备配备说明：
以正常施工情况为基础，为加快工程进度，仍需相应增加大量的机械设备。

1-2-9-2根据施工进度计划编制施工机械设备的进场计划，包括机械设备的检修、租赁及预购设备等，施工过程必须做好机械设备的保养及维修管理工作，确保其机械设备能按时正常投入生产，
1-2-9-3协助甲方组织好设备供应，抓好进入现场设备的管理、保护，组织好甲供材料的接收和复验。

1-2-9-4现场施工机械设备由专人负责操作，操作人员必须持证上岗作业。

项目部组织技术精良的维修班组，严格按照机械操作规程及保养制度来进行保养和维修，保证其正常运转，充分发挥机械优势，确保工程的机械完好率达到90%以上，利用率达到95%以上。

在机械首次使用前做好调试，施工间歇期，做好机械设备的维修保养工作，防止在施工中出现故障，影响工期。

1-2-9-5施工时可能会遇到断电或电压不足，在施工现场配备120KW发电机组，随时备用。

1-2-10赶工阶段的安全保证措施
1-2-10-1安全生产管理体系
为确保本工程安全生产目标的实现，我单位将建立健全现场安全生产管理责任制，组成由项目经理部有关管理人员参加的领导机构，具体负责现场安全生产的日常管理工作。

1-2-10-2安全生产领导小组
组长：项目经理
副组长：项目副经理、项目总工程师、技术、安质部部长
组员：由分包单位负责人和各专业技术负责人、质安负责人组成
1-2-10-3安全文明生产责任制
1、本项目建立安全文明施工责任体系如下：
2、通过以上体系层层负责，责任到人，并与本项目违约罚款挂钩，同时也建立达到基本目标时的奖励制度，使整个项目部为实现安全、文明施工的基本目标而奋斗。

3、目标层层分解，逐级签订安全生产责任制，横向到职能部门，纵向到班组，一级保一级层层抓落实。

4、广泛开展安全文明工地建设活动，适时开展“安全月”、“安全周”活动，使安全生产经常化、群众化、制度化。

5、坚持项目部每月、工程队每半月、班组每周一次安全生产大检查，每天班前交底、班后总结，发现隐患及时整改。

6、搞好教育培训，增强全员安全意识，提高全员安全素质。

7、按项目部有关规定进行奖惩。

8、项目部安全工作主要职责：
安全主任全面负责安全事宜，及时制定安全方案并下发安全交底，将安全思想贯彻人心、责任到人。

1-2-10-4工程重点部位安全防范措施
1、夜间施工措施
（1）申办夜间施工许可证,夜间施工不超过甲方及有关部门所规定的时间标准。

（2）保证夜间施工有足够的照明，并安排专门电工跟班，随时排除电线路及机械故障，尽量减少噪声。

（3）严格按规范施工，特别是制定严格的安全制度，确保安全生产，文明施工。

（4）合理安排夜间施工的工序，实行三班制连续施工。

1-2-11工程赶工质量保证措施
1-2-11-1质量方针
为实现本工程的质量，我单位将落实并实施以下的措施，以措施、行动保证工程质量目标的实现。

1-2-11-2质量保证措施
1、组织保证
保证管理机构人员到位，各司其职，落实施工质量责任制度。

2、采购物资质量保证
项目经理部材料负责人负责物资统一采购、供应与管理，并根据ISO9002质量标准和企业物资<采购手册>，对所需采购多和分供方供应的屋子进行严格的质量检验和控制，主要采取的措施如下：
（1）严格执行进货检验制度。

材料员负责对所采购的设备材料进行验证或复检，填写进货检验记录表，保证用于施工的产品质量符合标准及可满足图纸、规范和合同的要求。

（2）全部材料进场均按照规定向监理公司报验，报验合格通过后方可使用。

（3）对于业主提供的产品材料，严格执行本单位ISO9001质量保证体系中的<顾客提供产品控制程序>。

本单位对顾客提供产品实施的进货验证、检验、试验。

3、技术保证
我方将严格执行国家、建设部颁发的、于本工程有关的法规、规程、标准、规定以及合同、设计文件和产品技术文件上的施工、质量要求进行施工，在技术规范上保证工程质量。

4、施工机具及计量器具有效性保证
（1）技术负责人按施工工艺计量网络、质量检测计量网络图配齐计量器具。

（2）国家规定强制检定的计量器具必须100%按时送检，其他计量器具也应按时送检。

（3）技术管理部的机具管理组定期对所持有的全部机具进行保养维修，保证机具的有效性。

1-3安全应急措施
安全应急预案的方针与原则
坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

安全应急策划
1-3-1-1应急预案工作流程及目的
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事故造成的损害和不良影响。

为了在发生突发性事故时，各级职能部门能做到反应迅速，忙而不乱，发挥整体救灾效能，最大限度的减少事故损失，保障国家财产和人民生命安全，维护社会稳定，尽快恢复正常生产，根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，津滨轻轨项目经理部，特编制此安全事故应急救援预案。

1-3-1-2突发事件风险分析和预防
为确保正常施工,预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

1、发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是起重吊装、物体打击、高处坠落等。

在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定起重吊装等应急方案。

2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的措施，不仅给施工造成很大的影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

（1）重吊装、挖掘机开挖、模板支设、等风险较大的施工过程中设置专门的安全人员实行全过程的跟踪管理。

1-3-1-3应急资源分析
1、应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员。

2、应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机。

3、上级救援机构：单位应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。

4、领导机构职责：
施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、分单位救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。

平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时就援组长。

5、指挥控制组职责：
服从领导小组命令，在施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，最大限度控制事故
发生造成的人员财产损失。

6、通讯联络组职责：
（1）接到事故报告，紧急通知各相关部门。

（2）及时向上级部门上报事态；通知各小组成员及时进入紧急抢救状态。

7、消防抢险组职责：
（1）发生火灾后立即拨打119报警，同时通知有关部门领导；
（2）接到报警后，迅速奔赴火灾现场切断现场电源后进行灭火，控制火势蔓延，灭火后要认真检查，防止死灰复燃；
（3）迅速将离火源较近的易燃易爆和其他物品转移到安全地方。

8、治安保卫组职责：
（1）负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。

（2）负责事故可能危及地区人员的疏散和撤离。

（3）防止和处理事故现场可能发生的意外事件。

9、事故抢险组职责：
采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

10、应急抢修组职责：
（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

（2）寻找受害者并转移至安全地带。

（3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

（4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

11、医疗救护组职责：
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受感染等）；
（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

12、保护疏导组职责：
（1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；
（2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；
（3）及时疏导危险区域内人员到安全隔离区域。

13、车辆运输组职责：
（1）确保应急抢险过程中使用车辆的调度；
（2）负责提供抢救中使用机械设备；
（3）负责抢险物资的车辆运输
14、后勤保障组职责：
（1）负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。

（2）统一指挥后勤保障队伍；
（3）指挥疏散事故影响区域的人员；
（4）筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；
（5）承办指挥部交办的其它工作。

15、善后处理组职责：
（1）负责事故发生后对伤员的医疗救护管理工作；
（2）配合事故调查组做好调查取证工作；
（3）做好对伤者本人及家属的抚恤等善后工作。

16、设备提供组职责：
负责对应急救援过程中使用的抢险设备进行紧急调运，确保抢险工作顺利进行。

应急知识培训：
应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。

伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。

务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

17、培训内容：
（1）使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。

仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。

抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。

（2）每半年对应急抢险人员和相关人员进行一次应急知识、应急器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。

（3）加强宣传教育，使全体施工人员了解应急、自救常识。

安全应急响应
1-3-1-4报警与通知
事故发生后，第一现场人员立即向现场主要负责人报告，现场主要负责人立即向应急领导小组报告，启动应急救援预案，通知各专业应急小组进入应急状态。

1-3-1-5报警
由现场负责人根据事故类型打电话报警，火警电话119、急救电话120。

1-3-1-6事故报告
事故应急领导小组立即将事故发生情况向上级领导汇报，并逐级上报，最迟不得超过24小时。

安全事故应急预案
1-3-1-7应急预案体系的构成
A、综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别（如高空坠落、物体打击等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。

专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应具体、简单、针对性强。

现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

1-3-1-8应急工作原则
总原则：项目突发事件应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处置，减少损失。