常德 征地拆迁 公寓楼安置管理办法

常德市江北城市规划区公寓楼安置管理办法（试行）（2009年7月25日常德市人民政府常政发〔2009〕14号）

第一章总则

第一条为加强常德市江北城市规划区公寓楼安置管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市江北城市规划区实施公寓楼安置的范围

东至马家吉河，南至沅江及丹洲防洪隔堤，西至《常德市金丹路以西片区控制性详细规划》控制范围，北至柳叶湖、沾天湖、花山河南岸所围合的区域。

市江北城市规划区上述区域外的村（社区）、组，成建制、成街区被征用和转用的区域。

实施公寓楼安置的范围内，禁止村（居）民新建、改建、扩建一户一宅基地式住房。

第三条市政府成立公寓楼安置工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市城管执法局、市房管局、市物价局、市监察局、市劳动和社会保障局、市环境保护局和武陵区人民政府、鼎城区人民政府、德山开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会为领导小组成员单位。领导小组负责公寓楼安置管理政策制定、规划布局、资金调度等方面的组织、指导、协调、监督工作。市领导小组下设办公室（简称市公寓楼安置办），负责日常工作。

按照属地管理原则，公寓楼安置小区（项目）所在区人民政府（管委会），相应成立公寓楼安置工作领导机构，具体负责本行政区域内公寓楼安置管理工作，协调处理公寓楼建设过程中的相关问题，全程参与公寓楼建设质量监管，并做好政策宣传、安置对象统计申报、选房入住和维护稳定等工作。

第四条公寓楼安置小区（项目）所在的乡镇（街道）、村（社区），负责优化环境、维护稳定、选房入住，以及小区物业管理向社会化过渡前的管理等工作。

第五条建设开发业主负责公寓楼安置小区（项目）的建设和公寓楼整体移交前的管理等工作，提供公寓楼竣工报告、住房质量保证书、

使用说明书，并为入住户代办房屋所有权证、国有土地使用证。

第六条供水、排水、供电、管道燃气、电信、有线电视等相关单位要根据公寓楼安置小区（项目）总体规划和建设要求，及时提供配套服务。

第二章公寓楼安置资格确认与安置实施

第七条安置对象

（一）公寓楼安置区域内被征地拆迁，符合安置资格的村（居）民；

（二）公寓楼安置区域内尚未列入征地拆迁范围，但符合分户安置资格且申请入住公寓楼的村（居）民（简称非拆迁对象分支户）；

（三）公寓楼安置区域内尚未列入征地拆迁范围，但住宅经房管部门鉴定为D级危房，且申请提前入住公寓楼的村（居）民（简称非拆迁对象危房户）。

第八条安置资格

（一）符合下列条件的，享受原拆户安置资格（符合分户条件的可享受分户资格）：

1、房屋在征地拆迁范围之内；

2、拟征地公告发布之前，户口在被征地集体经济组织；

3、房屋现状为“一户一宅基地”；

4、依法承包（指依法取得土地承包经营权证，不含经营权人之间的转租、转包）被征地集体经济组织的田土（含水面、山林地），并履行了相应义务。

（二）符合本条第（一）项1至3目条件，但未依法承包被征地集体经济组织田土（含水面、山林地）的迁入户，只享受1个原拆户安置资格。

（三）符合原拆户安置资格的无子女或独生子女家庭，享受1个原拆户安置资格。

（四）符合原拆户安置资格的多子女家庭，按以下原则予以安置：

1、有2个子女的家庭，子女均未达到法定婚龄的，享受1个原拆户安置资格；有1个或2个达到法定婚龄的，享受1个原拆户安置资格和1个分支户安置资格。

2、有3个以上（含3个）子女的家庭，子女均未达到法定婚龄的，享受1个原拆户安置资格；有1个或2个达到法定婚龄的，享受1个原

拆户安置资格和1个分支户安置资格；此外每多1个达到法定婚龄的，增加1个分支户安置资格。子女中有2个或2个以上已婚（不含离异无子女、丧偶无子女）的，减少1个分支户安置资格，增加1个原拆户安置资格。

（五）符合原拆户安置资格的四代同堂家庭，可购买3套安置房，但总面积不得超过300平方米。

（六）非拆迁对象分支户享受1个分支户安置资格。

（七）非拆迁对象危房户原房屋拆除后，可享受1个原拆户安置资格。

（八）在征地拆迁范围内，拟征地公告发布之前，房屋有买卖或其他转让行为的，按以下原则予以安置：

1、本集体经济组织中的成员买卖双方实行整栋房屋转让，达到法定婚龄的买方，享受原拆户安置资格，卖方不予安置。买卖双方实行部分房屋转让，达到法定婚龄的买方（仅限1户）和卖方，均只享受1个分支户安置资格。

2、卖方系本集体经济组织成员，买方（含向本集体经济组织购地自建房）为非农业户，达到法定婚龄且再无其他住房的，其房屋按征地房屋拆迁标准补偿，可按建设成本优惠价购买一套不超过150平方米的公寓楼安置房。卖方实行整栋房屋转让的，不予安置；实行部分房屋转让的，享受1个分支户安置资格。

（九）在征地拆迁范围内，拟征地公告发布之前，户口不在被征地集体经济组织，而持有国有土地使用证的被拆迁户，其房屋按征地房屋拆迁补偿的，可按建设成本优惠价购买一套不超过150平方米的公寓楼安置房。

第九条符合安置条件的对象，只享受一次公寓楼安置资格。

第十条公寓楼安置资格按下列程序确认

（一）符合安置资格的安置对象，由本人填写《公寓楼安置资格申请审批表》，由乡镇（街道）、村（社区）签署意见。拆迁对象由征地拆迁机构向国土资源部门申报，非拆迁对象分支户和非拆迁对象危房户由本人向国土资源部门申报。

（二）国土资源部门受理申请后，应在10个工作日内组织集体会审，将会审结果在安置对象所在村（社区）公示2次以上，并在网上发布。公示期满后，区政府（管委会）应在5个工作日内核发《公寓楼安置资格证》，并将结果报市公寓楼安置办。

第十一条公寓楼的入住程序

（一）安置户凭《公寓楼安置资格证》参加选房，选房工作由区政府（管委会）负责组织。选房应本着公平、公正、公开的原则，适度照顾孤、残等特殊群体。选房工作结束后，选房结果应及时公布。

（二）市公寓楼安置办根据选房结果，及时核发《公寓楼安置通知书》。

（三）区政府（管委会）凭《公寓楼安置通知书》，与安置户签订《公寓楼入住协议》，核发《公寓楼入住通知单》，并组织入住。

第三章公寓楼安置小区（项目）建设

第十二条公寓楼安置小区（项目）建设实行统一规划，按照相对集中、就近安置的原则，尽量不跨村选址，原则上不临城市主次干道。选址工作应征求相关区人民政府（管委会）、乡镇（街道）、村（社区）的意见。

第十三条公寓楼安置小区（项目）建设应坚持标准适度、经济适用的原则。公寓楼建设模式应根据小区区位、安置需求和入住对象要求等综合考虑。

第十四条公寓楼安置小区（项目）建设应吸收安置对象代表参与户型设计和建设质量监督。

第十五条市公寓楼安置办根据安置需要，综合统筹后确定公寓楼建设规模和建设计划。安置套型的建筑面积分为60平方米、90平方米、120平方米、150平方米四种。

第十六条公寓楼安置面积标准

（一）符合安置资格的原拆户（四代同堂家庭除外），每户最大安置面积不超过240平方米。

（二）符合安置资格的分支户，每户最大安置面积不超过150平方米。

（三）符合安置资格的原拆户和分支户（四代同堂家庭除外），每户购买的安置房不得超过2套。

第十七条公寓楼安置小区（项目）建设按照BT模式实施运作，建设资金由BT业主负责筹措。

第十八条公寓楼回购资金组成

（一）征地拆迁中应支付给被拆迁人的住房安置补助费；