浅谈规范文明执法之措施

浅谈规范文明执法之措施

法治是社会文明的产物，社会进步的标志，同时也是社会主义文明、和谐进步的保障。社会主义法治要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，以人为本，文明执法，这是执法过程中不容忽视的根本。如何规范文明执法，提高公路行政执法水平，必须落实好四个措施。

一、注重队伍建设

（一）加强学习。一是认真学习上级有关文件，相关法律法规、《交通行政执法规范》，着力提升路政人员思想政策水平和依法行政能力。二是学习路政管理业务基础知识，争做路政管理工作的行家里手。三是抓好岗位自学和“充电”，路政人员结合各自工作实际，注重在职岗位自学和执法工作实践的锻炼和提高。四是认真学习新颁发的相关法律法规。

（二）加强培训。采取走出去，请进来，以会代训等方式，积极组织参加各类业务培训；；组织新入伍的路政员参加并通过执法证申办法律法规学习和考试；开展新时期路政管理的热点难点问题座谈讨论。进一步增强全体人员依法治路管路意识，开扩视野，交流经验，提升业务能力和水平。

（三）加强教育。坚持经常性教育与主题教育相结合，把文明规范执法教育贯穿于路政工作的全过程。一是开展文明执法学习教

育活动。组织全体执法人员开展以“端正执法理念，公正文明执法”为主题的专项学习教育，树执法理念，比执法作风，看执法行为。二是开展自查自纠活动。开展批评与自我批评，全面深刻地剖析自身存在的问题。通过自己查、开门查、组织查等形式，让行政执法人员在讨论中明辨是非，受到教育。同时，还针对路政人员自查中所暴露出的问题，邀请管理相对人座谈，征求对路政管理工作的意见和建议，推进了路政管理工作的有效开展。三是开展文明执法创建活动。广泛开展创建“文明执法示范单位”和评选“文明执法示范岗位、”“文明执法标兵”等争先创优活动，鼓励和引导执法人员加强执法基础建设，改进队伍工作作风，提高文明执法水平。四是开展文明执法公开承诺活动。

（四）强化监督。认真落实队伍管理各项规章制度，切实加强执法队伍、执法行为的监督和管理。坚持一月一督查，一月一考核，一周一讲评制度，定期小结讲评阶段工作任务完成情况，指出存在问题，对下一步工作提出要求；每季度召开一次述廉述职会议，设立监督电话和举报箱，自觉接受上级监督、社会监督和群众监督，确保行政权力在阳光下运行，努力打造过硬的路政执法队伍。

二、加强执法管理

第一，完善制度。依据相关法律法规，结合工作实际，建立健全行政执法检查制度、行政执法奖惩制度、重大行政处罚决定备案制度、重大案件集体讨论制度、重大案件法制部门审核制度、举报投诉制度、行政执法错案追究制度、行政执法年度工作报告制度等，

同时要健全完善了公路执法和内业管理等配套制度措施，使路政管理和行政执法工作方方面面有法可依，有章可循。

第二，规范管理。一是推行目标管理。签订行政执法目标责任书，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任与执法人员岗位考核评议结合起来。二是加强巡查，掌握管控主动。实时巡查监控，及时发现和掌握公路路面动态，特别是交通事故对路产损坏和突发自然灾害情况，为管路护路及时提供了详实的信息资源，为快速反应，及时处置力争了主动。在日常巡查过程中路政人员一旦发现有损路、侵占公路等倾向性、苗头性问题，就提前防范，下发整改通知书，防止事态升级，避免矛盾冲突。

第三，正确处理好“两个关系”。在工作实践中，认真探索创新说理性执法工作，正确处理执法单位与管理相对人的关系，坚持刚柔结合，疏导结合，做到既严格执法，又体现人性化管理，从而消除了执法部门与管理相对人的很多误解、矛盾和纠纷，也防止了由于执法不当引发的群体性事件，影响社会的安全稳定。治理超限超载是当今交通行政执法的热点难点和重点之一，由于利益的驱动，超限超载损坏公路的行为屡禁不止，查处和打击十分困难，特别是本地人、本地车、本地货更难治理，不配合检查、车辆聚集伺机冲卡和对抗执法的现象时有发生。面对复杂的执法环境，在严肃查处超限超载的同时，又辅以说理性教育，使当事人在受到经济处罚的同时，深刻认识到超限超载的危害，自觉纠正不法行为。

三、规范执法行为

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公路路政管理是交通行政执法的重要组成部分，新的历史时期，对路政管理工作提出了新的更高的要求，同时，也面临着新的机遇和挑战，这就要求路政部门着力提升执法人员综合素质，规范执法行为。为此，始终把提升执法人员能力和水平作为路政工作的关键来抓，着重把好五个关口。一是严把执法程序关。该所充分体会和认识到执法程序不规范、不透明，就难以保证执法结果的公平、公正。路政人员牢固树立程序意识，把程序合法作为维护当事人合法权益的重要环节。在执法实践中，进一步完善行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、顺序、方式和时限，规范执法检查和调查取证，杜绝了违法取证行为和随意执法的扰民现象。严格按照《行政处罚法》规定，在作出行政处罚前，及时告知当事人，作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的申辨、陈述及申请救济的权利，防止了行政执法的随意性。二是严把项目许可关。严格依法依规，在规定时限内进行审查，需要现场勘察的及时组织人员完成，推行预约和延时服务，在承诺时限内提前办结，做到超常规不违规，为申办企业和个人提供审批优质服务。三是严把自由裁量关。严格一线执法人员的自由裁量空间，做到零裁量、全覆盖，从根本上有效地防止执法人员以权谋私现象。

四、提升执法效能

首先，主动作为，工作重心前移。为进一步提高路政管理工作效率，把路政管理工作重心前移，做到事前预防、事中监督、事后跟踪，提高工作效率。建立与公路养联动机制，将路政外勤人员作

为联络员派驻到各片区，为沿线群众提供零距离服务，大大提高了路政管理的快速反应能力，方便了管理相对人办事；组织路政执法人员深入到施工单位、运输车队指导车辆运载沙土等防撒漏措施。

其次，通力协作，开展专项整治。路政执法涉及面广、情况复杂，在侵占公路、超限运输等突出问题治理时，由于路政一家力量单薄，显得困难重重，执法阻力大，特别需要多部门联手联动，形成合力。重要行动前，路政帮忙及时向当地政府和交通主管部门请示汇报，争取支持，提请政府牵头、各部门密切配合，形成合力，齐抓共管，深入开展路政突出问题专项整治，从根本上解决路政执法过程中的‘瓶颈’问题。

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