安全生产标准化讲座
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安全生产标准化讲座
主讲：姬怀庆
部门 ：安全处 日期：20150318
2014年河北省安全生产重点工作
2014.2.18刘宝玲局长在全省安全生产工作会议上 的讲话 全面深化标准化。承诺制建设的核心是安全生产标 准化，要完善评定标准体系，重新修订和完善达标 评定标准，增设否决项，提高达标门槛。要完善评 审、审核管理体系，改进工作流程，严格把关，切 实提高评审质量，切实提高达标企业的本质安全水 平，严防达标企业还有重大安全隐患或发生重大事 故。要督促学校、医院及人员密集场所、小微企业 尽快开展标准化工作。
深化安全标准化几点意见
加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设 的支持——经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企 业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费 率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持； 加大信贷支持力度——将企业达标水平作为信贷信用等级评定 的重要依据之一； 加大评先创优支持力度——对未开展安全生产标准化建设和达 不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和 地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。
河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则（试行 ）
安全生产标准化讲座
安全生产标准化讲座
一
深化安全生产标准化建设
二
《基本规范》——主要特点
三Biblioteka Baidu
《基本规范》——一般要求
四
《基本规范》——核心要求
安全生产标准化——三者关系图
政府
企业
验证技术支持 技术支持依靠
评审 单位
深化安全标准化几点意见
1、严格遵守建设评审的要求是深化标准化的基础 企业安全生产标准化建设的重要步骤是创建、运行和 持续改进，是一项长期工作。 ——企业自主创建，不 能包办，企业在建设中应发挥作用，让企业具有创建 、运行和持续改进的能力才是标准化的目的。持续改 进要有方法、要有手段，建立起企业自身的安全管理 标准化体系、作业现场标准化体系和操作过程标准化 体系。因此，创建、运行和持续改进要全员参与，让 企业建立起来“风险测评定位、隐患排查跟踪、责任 监督监察、安全预警应急等一系列子体系，最终形成 一个安全管理的标准集” 。
深化安全标准化几点意见
评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核 和查证的方法进行评审。（84号文） 评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，须制定工作方案报 评审组织单位备查。（26号文） 现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求 ，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成 ，其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家；指定1名评审员担任 评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场 考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论 ，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论 上签字。（87号文） 现场评审全部结束后，评审上报材料由评审单位主要负责人批准后，向省 、市安全生产监督管理局或评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、 现场评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。（87号文）
河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省企业安全生产标 准化评审工作实施细则（试行）》的通知冀安监管办〔2014〕147号
第一条 为规范和加强企业安全生产标准化评审 工作，进一步提高企业安全生产标准化建设质量，推 动和指导企业落实安全生产主体责任，按照国家安全 监管总局《企业安全生产标准化评审工作管理办法（ 试行）》（安监总办〔2014〕49号）和《河北省安全 生产委员会关于深化企业安全生产标准化建设工作的 意见》（冀安委〔2014〕5号）等规定，结合我省实 际，制定本细则。
深化安全标准化几点意见
2、建立安全生产标准化建设政策法规体系 《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监总 管四〔2013〕8号）——带有政策性。 加强领导，强化服务——实施安全发展战略的重要抓手； 明确责任，全力推进——要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产 许可的前置条件； 加强执法检查——在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置 许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的， 责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照； 淘汰落后产能，促进产业结构调整——鼓励企业通过技术改造淘汰安全水 平低等落后工艺技术装备； 发挥国有企业排头兵作用——鼓励有条件的企业开展集团整体达标；
新安全生产法：新增安全生产标准化建设的规定
国家推行安全生产标准化建设，生产经营单位应当开 展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生 产标准化建设，加强安全生产基础工作。安全生产标 准化等级与工伤保险费率挂钩。 县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关 部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考 核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、 保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重 要参考依据。
深化安全标准化几点意见
外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化建设的最终目的 。
《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四[2011]84 号）
《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四 [2011]87号）
◆《非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法》（安监总厅[2011]190号） ◆《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》（安监总管三
〔2011〕145号） ◆《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法》（冀安监管办〔2012〕
26号）
——应严格遵守这几个文件的要求。
以工贸行业为例：
评审申请及企业在提交申请书时，应附以下文件资料： ◇安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供) ◇工商营业执照复印件 ◇安全生产标准化管理制度清单 ◇安全生产组织机构及安全管理人员名录 ◇工厂平面布置图 ◇重大危险源资料 ◇自评报告 ◇自评扣分项目汇总表 ◇评审需要的其他材料——设备清单及分布，职能分配表。
主讲：姬怀庆
部门 ：安全处 日期：20150318
2014年河北省安全生产重点工作
2014.2.18刘宝玲局长在全省安全生产工作会议上 的讲话 全面深化标准化。承诺制建设的核心是安全生产标 准化，要完善评定标准体系，重新修订和完善达标 评定标准，增设否决项，提高达标门槛。要完善评 审、审核管理体系，改进工作流程，严格把关，切 实提高评审质量，切实提高达标企业的本质安全水 平，严防达标企业还有重大安全隐患或发生重大事 故。要督促学校、医院及人员密集场所、小微企业 尽快开展标准化工作。
深化安全标准化几点意见
加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设 的支持——经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企 业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费 率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持； 加大信贷支持力度——将企业达标水平作为信贷信用等级评定 的重要依据之一； 加大评先创优支持力度——对未开展安全生产标准化建设和达 不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和 地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。
河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则（试行 ）
安全生产标准化讲座
安全生产标准化讲座
一
深化安全生产标准化建设
二
《基本规范》——主要特点
三Biblioteka Baidu
《基本规范》——一般要求
四
《基本规范》——核心要求
安全生产标准化——三者关系图
政府
企业
验证技术支持 技术支持依靠
评审 单位
深化安全标准化几点意见
1、严格遵守建设评审的要求是深化标准化的基础 企业安全生产标准化建设的重要步骤是创建、运行和 持续改进，是一项长期工作。 ——企业自主创建，不 能包办，企业在建设中应发挥作用，让企业具有创建 、运行和持续改进的能力才是标准化的目的。持续改 进要有方法、要有手段，建立起企业自身的安全管理 标准化体系、作业现场标准化体系和操作过程标准化 体系。因此，创建、运行和持续改进要全员参与，让 企业建立起来“风险测评定位、隐患排查跟踪、责任 监督监察、安全预警应急等一系列子体系，最终形成 一个安全管理的标准集” 。
深化安全标准化几点意见
评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核 和查证的方法进行评审。（84号文） 评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，须制定工作方案报 评审组织单位备查。（26号文） 现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求 ，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成 ，其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家；指定1名评审员担任 评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场 考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论 ，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论 上签字。（87号文） 现场评审全部结束后，评审上报材料由评审单位主要负责人批准后，向省 、市安全生产监督管理局或评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、 现场评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。（87号文）
河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省企业安全生产标 准化评审工作实施细则（试行）》的通知冀安监管办〔2014〕147号
第一条 为规范和加强企业安全生产标准化评审 工作，进一步提高企业安全生产标准化建设质量，推 动和指导企业落实安全生产主体责任，按照国家安全 监管总局《企业安全生产标准化评审工作管理办法（ 试行）》（安监总办〔2014〕49号）和《河北省安全 生产委员会关于深化企业安全生产标准化建设工作的 意见》（冀安委〔2014〕5号）等规定，结合我省实 际，制定本细则。
深化安全标准化几点意见
2、建立安全生产标准化建设政策法规体系 《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监总 管四〔2013〕8号）——带有政策性。 加强领导，强化服务——实施安全发展战略的重要抓手； 明确责任，全力推进——要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产 许可的前置条件； 加强执法检查——在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置 许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的， 责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照； 淘汰落后产能，促进产业结构调整——鼓励企业通过技术改造淘汰安全水 平低等落后工艺技术装备； 发挥国有企业排头兵作用——鼓励有条件的企业开展集团整体达标；
新安全生产法：新增安全生产标准化建设的规定
国家推行安全生产标准化建设，生产经营单位应当开 展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生 产标准化建设，加强安全生产基础工作。安全生产标 准化等级与工伤保险费率挂钩。 县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关 部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考 核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、 保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重 要参考依据。
深化安全标准化几点意见
外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化建设的最终目的 。
《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四[2011]84 号）
《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四 [2011]87号）
◆《非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法》（安监总厅[2011]190号） ◆《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》（安监总管三
〔2011〕145号） ◆《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法》（冀安监管办〔2012〕
26号）
——应严格遵守这几个文件的要求。
以工贸行业为例：
评审申请及企业在提交申请书时，应附以下文件资料： ◇安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供) ◇工商营业执照复印件 ◇安全生产标准化管理制度清单 ◇安全生产组织机构及安全管理人员名录 ◇工厂平面布置图 ◇重大危险源资料 ◇自评报告 ◇自评扣分项目汇总表 ◇评审需要的其他材料——设备清单及分布，职能分配表。