黑龙江省农村公路建设管理实施细则

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黑龙江省公路运输管理条例实施细则

黑龙江省公路运输管理条例实施细则文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1990.03.09•【字号】黑龙江省人民政府令第2号•【施行日期】1990.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】公路正文黑龙江省公路运输管理条例实施细则（１９９０年３月９日黑龙江省人民政府令第二号）第一章总则第一条根据《黑龙江省公路运输管理条例》（以下简称《条例》）第四十五条的规定，制定本细则。

第二条本细则适用于在本省境内从事公路客货运输、搬运装卸、汽车（含摩托车）维修以及运输服务（以下简称公路运输）的单位和个人。

第三条各级人民政府和行政公署的公路运输主管部门，负责本细则的组织实施和监督执行。

省公路运输主管部门可根据需要，委托有关部门负责公路运输管理工作。

第二章营业管理第四条各级公路运输主管部门，应根据本行政区的运量、动力、道桥、油料供应情况和社会实际需要，会同有关部门制定车辆发展的具体办法，报当地人民政府批准后施行。

第五条《条例》第六条所称的营业性运输包括：（一）专营或兼营公路运输的单位和个人与雇主发生业务活动，采用各种方式结算费用的；（二）采用运销结合、产运销结合、代客送货等形式，以自用运力为客户运送本单位出售的产品和生产资料，与客户结算费用，货价与运价并计的；（三）同一系统、同一部门、同一经济联合体和企业集团内各独立核算具有法人资格的经济实体之间发生的公路运输业务活动，采用各种方式结算费用的；（四）工程承包单位以自用运力为承包工程运送所用物资，采用工程费用包干结算或直接发生运费结算的；（五）雇用其他单位或个人的运力、劳力，为本单位内部生产和生活服务，采用各种方式结算费用的；（六）以自用运力和自有维修能力实行租赁经营、外部承包经营或其他承包经营后，对外发生的业务活动采用各种方式结算费用的。

第六条申请从事营业性公路运输的单位必须具备下列条件：（一）具有相应的持有合法证件的专业技术人员和从业人员；（二）具有与经营业务相适应的自有资金；（三）具有与经营范围相适应的必要设施和经营场所；（四）车辆应符合国家和省汽车运行技术条件的有关规定；（五）具有相应的组织机构和负责人。

黑龙江省人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见

黑龙江省人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见篇一：省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的通知(【黔府办发20XX-92号】省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的通知（黔府办发〔200〕92号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：农村公路（包括县道、乡道和村道及其桥梁、隧道和渡口，下同）是全省公路网的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施，对保障广大农民群众出行，促进农村经济社会发展和农民增收具有重要作用。

为加强农村公路管理和养护，巩固农村公路建设成果，确保农村公路畅通，经省人民政府同意，现就进一步加强农村公路管理养护工作通知如下：一、明确管理养护目标坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，建立健全省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护体系，以县级人民政府为管理主体，落实管理养护责任、资金、人员，２０１２年实现县、乡、村道全面管理养护；推进农村公路管理养护工作的常态化和规范化，２０１４年建立符合我省实际的农村公路管理养护运行机制，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。

二、落实管理养护责任（一）省交通运输厅负责制定全省农村公路建设规划，编制下达养护计划，监督检查养护计划执行情况，统筹安排养护资金，指导管理养护工作。

省公路局负责全省农村公路管理养护的行业管理和业务技术指导，监督检查管理养护质量，参与编制养护计划，监管养护资金，监督管理养护工作。

（二）市（州、地）交通运输局负责编制上报辖区内农村公路养护建议计划，监督检查养护计划执行情况，统筹安排和监管养护资金，指导、监督管理养护工作。

市（州、地）公路处负责辖区内农村公路管理养护的行业管理和业务技术指导，监督检查管理养护质量，参与编制养护计划。

（三）县（市、区）人民政府是辖区内农村公路养护管理的责任主体，所属交通运输管理机关具体负责组织实施本辖区内农村公路建设规划和编制养护建议计划，筹集和管理农村公路养护资金，落实管理养护任务，检查验收管理养护质量，组织协调乡（镇）人民政府做好农村公路养护管理及其设施的保护工作。

黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省普通国省干线公路建设管理（暂行）办法》的通知

黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省普通国省干线公路建设管理（暂行）办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省交通运输厅•【公布日期】2020.11.27•【字号】黑交规〔2020〕11号•【施行日期】2020.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公路正文黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省普通国省干线公路建设管理（暂行）办法》的通知黑交规〔2020〕11号各市（地）交通运输局，厅直有关单位：现将《黑龙江省普通国省干线公路建设管理（暂行）办法》印发给你们，请认真抓好执行落实。

黑龙江省交通运输厅2020年11月27日目录第一章总则第二章前期工作第三章工程建设管理第四章计划统计管理第五章项目资金管理第六章工程验收第七章附则黑龙江省普通国省干线公路建设管理（暂行）办法第一章总则第一条为加强全省普通国省干线公路建设管理，严格执行基本建设程序，提高工程建设管理水平，提升工程建设质量，强化工程建设安全管理，依据国家和省相关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全省普通国省干线公路新、改（扩）建工程项目（以下简称建设项目），不含重点公路工程建设项目。

第三条省交通运输厅负责全省普通国省干线公路建设行业监督管理工作。

省公路事业发展中心承担全省普通国省干线公路建设项目的管理、技术服务工作，配合省交通运输厅做好相关行政辅助工作。

市（地）、县（市）交通运输局负责权限内建设项目的行业监督管理工作。

第四条建设项目应实行法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

第五条经批准的项目法人，负责承担建设项目的组织、实施、管理，对工程质量、安全、投资、进度、廉政等负责。

第六条建设项目分前期工作、项目实施、工程验收等阶段，应按照国家规定的基本建设程序进行。

第二章前期工作第七条前期工作是指项目开工前的准备工作，主要内容有：组建项目法人，工程可行性研究报告编制及审批，初步设计、施工图设计文件编制及审批，组织招标、办理质量监督手续、施工许可申报及批准等。

黑龙江省农村公路条例(2018修正)

黑龙江省农村公路条例(2018修正)【发文字号】黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第1号【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【公布日期】2018.04.26【实施日期】2018.04.26【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规黑龙江省农村公路条例（2010年12月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2018年4月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改〈黑龙江省统计监督处罚条例〉等72部地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为加强农村公路的规划、建设、养护和管理，适应农村经济社会发展和人民生活的需要，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划，并按照公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道，包括桥涵和渡口。

第三条农村公路的发展应当遵循全面规划、科学管理、建管并重的原则，实行政府主导、分级负责、社会参与。

第四条县级以上人民政府应当将农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，保证对农村公路的资金投入。

第五条县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体。

乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护工作。

村民委员会应当在乡（镇）人民政府的指导下，协助做好本村村道的建设、养护和保护的相关工作。

第六条县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作。

经批准设立的农村公路管理机构依照本条例履行农村公路的日常管理职责。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好农村公路的相关工作。

垦区、重点国有林区、厂（场）矿系统经省交通运输主管部门确认规划的农村公路，由其主管部门负责规划、建设、养护和管理，业务上接受省交通运输主管部门的监督和指导。

黑龙江省公路工程基本建设管理办法

黑龙江省公路工程基本建设管理办法【文号】黑交发[1999]89号【法规分类】公路【颁布单位】黑龙江省交通厅【颁布日期】1999-05-11【实施日期】1999-05-11【失效日期】【密级】0【内容】第一章总则第一条为加强我省公路工程基本建设管理，确保工程质量，合理控制工程造价，根据国家和省有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于交通部部分资本金投入和省自筹资金安排的国道新建和改建大中型项目，以及省地自筹资金安排的省道公路工程建设项目从预可行性研究至竣工验收的各阶段管理。

其它公路工程项目可参照本办法执行。

第三条省交通厅是全省公路工程基本建设的行业主管部门，对建设项目实行统一领导，分级管理。

(一)国家交通部部分资本金投入、省地合资、中外合资或以BOT形式建设的国道主干线、国道、省道的重点工程、独立的特大型桥梁新建、改建项目由省交通厅负责管理。

(二)除省文通厅负责管理的国道主干线、国道、省道及特大型桥梁新建。

改建项目新建，改建外，其它的国道、省道建设项目，由省公路局负责管理。

(三)县及县以下公路工程基本建设项目，由市(行署)交通局或县(市)人民政府负责管理，省公路局负责行业管理。

第四条公路工程基本建设项目应实行建设单位或项目法人全面负责制度(以下统称建设单位)、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度和资本金制度以及国家规定的其它有关基础设施建设的各项规章制度。

第五条各级公路工程基本建设主管部门主要职责：(—)贯彻监督执行国家、交通部及省有关基本建设方针、政策和法规，结合实际情况制定有关实施细则。

(二)对公路建设项目实行工程管理、质量监督和造价管理。

第二章前期工作第六条前期工作应具有一定数目的储备项目，前期计划的下达必须具备一定的超前性。

第七条省交通厅主管的国道主干线、国道、省道新建改建项目要按照交通部颁布的建设项目前期工作程序。

进行预可行性研究和工程可行性研究、初步设计、施工图设计。

省厅计划部门负责项目的规划、预可行性研究报告、工程可行性研究报告的审查与管理；省厅工程主管部门负责项目初步设计、施工图设计的审查与管理。

黑龙江省公路管理条例

黑龙江省公路管理条例黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告（第２１号）《黑龙江省公路条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于１９９９年４月１５日通过，现予公布，自１９９９年７月１日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会１９９９年４月１５日黑龙江省公路条例（１９９９年４月１５日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章总则第一条为加强对公路建设、养护和管理，加快公路事业发展，适应经济建设和人民生活需要，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。

本条例所称公路是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

本条例对专用公路有规定的，适用于专用公路。

第三条公路的发展应遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

第四条各级人民政府应采取有力措施，加大资金投入，调动各方面积极性，扶持、促进公路建设。

第五条县级以上人民政府交通主管部门是本行政区域内的公路主管部门，其所属的公路管理机构行使公路行政管理职责。

农垦、森工、厂矿系统的专用公路，由其主管单位规划、建设、养护和管理，省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）负责对专用公路规划、建设、养护和管理的监督指导。

第六条除公安、交通、林业按规定上路检查外，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章公路规划第七条公路规划的编制与审批：（一）国道规划按国家有关规定编制和审批；（二）省道规划由省交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线市人民政府（行署）编制，报省人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案；（三）县道规划由县（市）人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经上一级人民政府（行署）审定，报省人民政府批准；（四）乡道规划由县（市）人民政府交通主管部门协助乡、镇人民政府编制，经县（市）人民政府批准，并报省、市人民政府（行署）交通主管部门备案。

浅谈农村公路建设的管理措施

２０年０８
第ｌ期１
黑龙江交通科技
ＨＥＩＯＮＧＪＡＮＧＩＬ．ｌＪＡＯ下ＯＮＧＪＫＥｌ
Ｎｏ．１，０８１２０
（总第１７７期）
（ｕｏ１７ＳｍＮ．７）
浅谈农村公路建设的管理措施
尚云龙
（黑龙江省国道Ｇｌ线工程建设指挥部）ｌｌ
２招投标的推进管理措施农村公路建设招投标的推进管理排路基路面基层的施工顺序，到做路基完成验收后，基层施工尽快完成，形成一个良性循环工艺，避免因前后工序脱节而造成不必要的强度破坏，导致工期与造价的提高。
中图分类号：４５１Ｕ１．文献标识码：Ｃ文章￣－１０３８（０８１０７一Ｏ：０８— ３３２０）１— １１１
１计划申报及前期工作计划申报及前期工作是关系到农村公路建设能否顺利
开展的头等大事。在申报计划时必须做到实事求是。积极鼓励积极性高、条件好的乡镇村优先安排的原则。加大农村公路建设的宣传力度，大农村公路建设的影响力，扩积极吸纳广大农民群众参与到农村公路建设中来。计划的申报要与秋季农村公路路基整修储备与备料结合起来。各推进组要切实掌握所负责县区农村公路的基本状况，与各县要（）市区农村公路建设指挥部及时进行沟通，助指导各县帮（）市区做好农村公路计划申报及前期工作。
４２路面基层工程．
根据各县（）市区的实际情况，乡必须公开招标，通通村公路可采取公开招标、邀请招标、议标等多种形式。建议通村路面基层与面层的施工单位应具有公路施工经验的队伍，基路施工可结合秋生路基整修进行。招标文件中要明确提出适用于农村公路建设的技术人员与相应的施工设备，具有可操作性的施工组织安排以及必要的资金保证。招投标过程应有乡镇及村干部、村民代表参加，增加招投标的透明度，招投村划分要结合工程的实际，可采取分项招投标，或只进行工艺招标。

黑龙江省乡村建设管理办法

黑龙江省乡村建设管理办法文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1991.09.28•【字号】黑龙江省人民政府令第十二号•【施行日期】1991.10.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文黑龙江省乡村建设管理办法（１９９１年９月２８日黑龙江省人民政府令第十二号）第一章总则第一条为了加强乡村建设管理，创造良好的乡村生产和生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称乡村，是指乡人民政府所在地的集镇（不包括建制镇，下同）和乡、镇所辖的村屯。

第三条凡在本省行政区域内的乡村，制定和实施乡村规划、建设住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施以及管理乡村规划区内的建筑设施和村容镇貌，必须遵守本办法。

第四条乡村建设应当贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，改造和新建相结合，以改造为主，以集镇为重点，合理布局，节约用地，统筹安排，协调发展。

第五条乡村建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。

依法在乡村收取的城市维护建设税应当用于乡村基础设施的维护和建设。

乡村规划建设管理费应当按国家和省的有关规定收取，并按照规定的使用范围开支，专款专用。

第六条省、市（行署）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。

乡（镇）人民政府统一领导，全面负责本乡（镇）的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡村建设管理机构或建设助理员负责。

省国营农场总局系统的乡村建设管理工作，由省国营农场总局建设管理机构负责。

第七条各级人民政府的乡村建设管理人员，有权凭省建设行政主管部门颁发的检查证件，对本行政区域内的乡村建设活动进行检查，依法处理违反本办法规定的行为。

被检查者应当如实提供情况和必要的资料。

第二章规划的制定和实施第八条所有乡村必须制定规划，作为乡村建设的依据。

黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》的通知

黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省交通运输厅•【公布日期】2018.03.19•【字号】黑交规〔2018〕4号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文黑龙江省交通运输厅关于印发《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》的通知黑交规〔2018〕4号各市（地）交通运输局，省农垦、森工总局交通运输局，厅直有关单位，各重点公路工程建设项目办（指挥部）：现将《黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省交通运输厅2018年3月19日黑龙江省重点公路工程建设项目管理若干问题暂行规定（试行）第一章总则第一条为加强我省重点公路工程建设管理，规范建设项目管理行为，提高投资效益和管理水平，遵循提升决策层、强化管理层、精干实施层的原则，依据国家有关基础设施和公路建设管理的法律、法规和规章，结合我省重点公路工程建设实际，制定本规定。

第二条本规定所称重点公路工程建设项目（以下简称建设项目）是指列入省交通运输厅建设计划并纳入省高速公路建设局（以下简称省高建局）实施和管理的建设项目。

第二章管理职能第三条省交通运输厅主要承担战略布局、政策制定、宏观调控、培育市场、监督执法和指导服务等行政行为，依法履行审批、许可和行政监督职责，受理有关项目建设的举报、投诉并依法查处违法违规行为。

在建设项目管理中主要负责拟订全省交通基础设施建设相关政策、制度和技术标准并监督实施；指导交通基础设施建设和维护；承担交通基础设施建设市场管理；承担交通重点工程施工图设计、变更设计和规定权限内的初步设计审批；承担交通重点工程、大修工程建设监督管理、工程招标监督管理、受理和颁发施工许可、工程质量监督检查、工程造价和规定权限内的竣工验收工作；承担工程技术咨询、交流、引进推广工作。

黑龙江省公路路政管理规定-黑龙江省人民政府令第11号

黑龙江省公路路政管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府令（第１１号）《黑龙江省公路路政管理规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长田凤山一九九五年十月三十一日黑龙江省公路路政管理规定第一章总则第一条为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，根据国家和省有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。

专用公路的路政管理，可以参照本规定执行。

第三条公路路政管理工作实行统一领导、分级管理、管养一体、综合治理、预防为主、依法治路的原则。

第四条县以上各级人民政府的交通主管部门是公路的主管部门，县以上各级人民政府的交通主管部门设置的公路管理机构行使公路路政管理职权。

第五条公路管理机构的公路路政管理人员在执行公务时必须佩带统一标志；兼职、义务路政管理人员必须持有兼职公路路政员证和义务公路路政员聘用证。

路政巡查车应当设有统一标志。

第六条公路用地、公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

任何单位和个人都有遵守公路管理法律、法规和规章，爱护公路、公路用地和公路附属设施的义务，有制止、检举和控告违章利用、侵占、破坏公路、公路用地和公路附属设施行为的权利。

第二章公路路产及控制建筑线管理第七条公路路产是指国家所有的公路、公路用地和公路附属设施。

第八条公路两侧控制建筑线应当与规定的公路边沟外缘（无边沟的坡角外３．５米）的最小间距为：国道不少于２０米；省道不少于１５米；县道、乡道不少于１０米。

第九条公路用地的界限和养护所需砂、石、土料的划定，应当严格按国家和省有关公路用地划界和专用砂石料场的设置和管理的有关规定执行。

农村公路养护管理办法

第一章总则第一条农村公路是全市公路网的重要组成部分,是连接城乡发展农村经济的公益性基础设施。

为加强农村公路的管理和养护，提高路况质量，保障公路完好，安全与畅通,更好地为农村经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》及《公路养护技术规范》的有关规定,制定本办法.第二条农村公路的管理和养护。

做到管养分离、市场有序、多方筹资、保障投入，专款专用、因地制宜、科学养护、有路必养,保障畅通的基本原则。

第三条本办法适用于全市农村公路的管理和养护。

本办法所称农村公路是指县级公路、乡道、村道。

第二章体制职能第四条管理体制.农村公路实行“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路管理体制。

第五条管理职能。

农村公路原则上以县（市)、区人民政府为主负责养护与管理工作,市交通主管部门主要负责组织筹措农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作.各级政府在农村公路管理上具体履行以下职责:(一)市政府负责本地区农村公路的行政管理，其管理职能由市交通主管部门履行。

主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规；负责辖区内的养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审指导；监督辖区内农村公路养护工程的招标；对农村公路养护工程下达生产计划和养护资金的使用情况以及生产完成情况进行监督检查和业务指导。

(二)县(市）、区人民政府是本地区内农村公路管理养护的责任主体，其管理职能由下设的县(市)、区交通主管部门履行。

主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规,组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建设性计划并组织实施；监督公路管理机构的管理养护工作，检查农村公路养护质量；负责地方养路费的征收管理,筹集和管理农村公路养护资金;组织协调乡（镇）政府做好农村公路管养工作。

第六条县(市)、区人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担县乡公路的日常管理和养护工作,并对村级公路的养护工作进行指导,拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作,对养护质量进行检查验收,负责公路路政管理和路产路权保护。

黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省公路工程施工分包管理实施细

黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省公路工程施工分包管理实施细则的通知【法规类别】交通运输综合规定【发文字号】黑交规[2018]7号【发布部门】黑龙江省交通运输厅【发布日期】2018.03.19【实施日期】2018.03.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省公路工程施工分包管理实施细则的通知（黑交规〔2018〕7号）各市（地）交通运输局，省农垦、森工总局交通运输局，厅机关有关处（室），厅直有关单位：现将《黑龙江省公路工程施工分包管理实施细则（试行）》印发给你们，请各有关单位和部门认真贯彻执行。

对实施过程中存在的问题及有关意见、建议，请及时反馈。

黑龙江省交通运输厅2018年3月19日黑龙江省公路工程施工分包管理实施细则（试行）第一章总则第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》和交通运输部《公路建设市场管理办法》《公路工程施工分包管理办法》等相关法律、法规的有关规定，结合我省的实际情况，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动及其监督管理，适用本细则。

第三条公路工程施工分包是指与公路工程建设的项目法人或受其委托的建设管理单位（以下简称“发包人”）签订合同的公路施工企业（以下简称“承包人”）将其所承包工程中的专项工程发包给其他专业施工企业（以下简称“分包人”）完成的活动。

第四条除施工分包以外，承包人与他人合作完成的其他以劳务活动为主的施工活动统称为劳务合作。

劳务合作不属于施工分包。

禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。

第五条鼓励公路工程施工依法进行专业化分包，禁止工程转包和违法分包。

第六条承包人对管辖工程农民工工资发放管理工作负总责，应通过银行代发农民工工资。

第二章分包责任第七条公路工程施工分包实行统一管理、分级负责。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（2023—2025年）的通知

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.03•【字号】•【施行日期】2023.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（2023—2025年）的通知各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：《黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（2023—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅2023年3月3日黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（2023—2025年）按照省委、省政府部署，为加快推进全省农村公路建设，服务乡村振兴战略实施，结合我省农村公路实际情况，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于加快建设“交通强国”和全面推进乡村振兴的部署，深入落实习近平总书记关于加快“四好农村路”建设的指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，实现省市县乡村五级联动，补短板、强弱项，加快推进我省农村公路建设、管理、养护、运营统筹协调发展，全面改善农村公路通行条件，有效服务乡村全面振兴，全方位夯实我省保障国家粮食安全的基础。

（二）基本原则。

——坚持主体明确、责任清晰。

全面落实交通运输领域中央与地方及省以下财政事权和支出责任划分改革要求，压实全省各县（市、区）政府农村公路建设主体责任，落靠项目谋划、资金筹集、施工组织、质量安全等职责，确保农村公路建设有序实施。

——坚持问题导向、规划引领。

围绕建设中的焦点和难点问题，突出规划引领作用，整合部门资源、协调各方力量，全面完成“十四五”农村公路建设任务。

——坚持多元筹资、注重效益。

加强公共财政资金投入引导撬动作用，发挥市场机制广泛筹措资金，大力发展“农村公路+”模式，促进农村公路与产业深度融合发展，逐步形成稳定可靠的农村公路建设投资渠道。

黑龙江省农村公路条例

黑龙江省农村公路条例第一章总则第一条[目的依据]为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，促进农村公路事业发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条[适用范围]本省行政管辖区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路,是指纳入农村公路规划，并按照国家和省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道。

第三条[基本原则]农村公路的发展应当遵循全面规划、科学管理、确保质量、节约土地、保障畅通、建管并重的原则，实行政府主导、社会参与、分级负责。

第四条[政府职责]县级以上人民政府应当将农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，逐步加大政府对农村公路的资金投入。

县级人民政府是本行政管辖区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，应当组织有关部门做好农村公路工作。

第五条[部门职责]省人民政府交通运输主管部门(以下简称省交通运输主管部门)主管全省农村公路工作，其所属的农村公路管理机构负责本行政管辖区域内农村公路的日常监督和指导工作。

县级人民政府交通运输主管部门(以下简称县交通运输主管部门)负责本行政管辖区域内的农村公路工作，其所属的农村公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》和本条例规定行使农村公路行政管理职责。

垦区、林区、矿区等系统经省交通运输主管部门确认规划的农村公路，由其主管单位负责规划、建设、养护和管理，责任主体由其主管部门确定，接受省交通运输主管部门的监督和指导。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好农村公路的相关工作。

第六条[权利义务]农村公路受国家法律保护。

任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务。

除法律、法规规定外，任何单位和部门无权向农村公路的建设、管理和养护单位收取费用。

第七条[公路三乱]禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章农村公路规划和建设第八条[规划审批]农村公路规划由县交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经县级人民政府审定后，报省级人民政府批准后实施。

黑龙江省公路管理条例-

黑龙江省公路管理条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省公路管理条例（１９９３年５月１６日黑龙江省第八届人大常委会第三次会议通过１９９３年７月１日起施行）第一章总则第一条为加强公路建设、养护和管理，加速发展公路事业，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于我省境内的国家干线公路、省干线公路、县公路、乡公路（以下分别简称国道、省道、县道、乡道）以及专用公路。

第三条各级人民政府应加强对公路事业的领导，把公路建设纳入国民经济和社会发展战略重点，统筹规则，全社会共建，加速发展。

第四条各级人民政府的交通部门为行政区域内公路事业的主管部门（以下简称公路主管部门），负责组织实施和监督执行本条例。

第五条公路工作实行统一管理分级负责的原则。

国道、省道由省、市人民政府、行政公署的公路主管部门负责修建、养护和管理。

县道由县（市）人民政府的公路主管部门负责修建、养护和管理。

乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。

专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。

第六条公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第七条公路建设使用国有荒山、荒地，按规定程序经批准后无偿划拨；使用其他单位使用的国有土地，原使用单位受到损失的，建设单位应给予适当补偿。

因公路修建、养护需要，在空地、荒山、河流、滩涂取土采石，应经县（市）人民政府批准，任何单位和个人不得阻挠或索取价款。

第八条公路主管部门及其工作人员，应加强自身建设，提高整体素质，遵守职业道德，秉公执法，按章办事，廉洁奉公，积极热情地为全社会服务。

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）》的通知

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2019.11.18•【字号】黑农厅规〔2019〕25号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）》的通知黑农厅规〔2019〕25号各市（地）、县（市、区）农业农村局，北大荒农垦集团、龙江森工集团、伊春森工集团、监狱管理局：现将《黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省农业农村厅2019年11月18日目录第一章总则第二章规划编制与任务下达第三章项目申报与审批第四章组织实施第五章竣工验收与考评第六章监督管理第七章附则黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）第一章总则第一条为规范我省农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现预期效益目标，依据农业农村部《农田建设项目管理办法》、财政部农业农村部《农田建设补助资金管理办法》等有关规章，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于使用财政补助资金和中央预算内投资建设的农田建设项目。

第三条农田建设项目实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

遵循规划编制与任务下达、项目申报与审批、组织实施、竣工验收与考评、监督管理等管理程序。

第四条省农业农村厅负责全省农田建设总体规划编制、提出全省农田建设年度任务方案、组织完成中央下达的建设任务、批准项目终止、批准年度实施计划，指导全省农田建设和信息化建设工作；拟订全省农田建设政策制度，建立省级专家库，组织开展项目监督检查、竣工验收考评和绩效评价工作，对全省农田建设项目进行监督管理。

市级农业农村局负责指导辖区内农田建设工作，建立市级专家库，承担辖区内农田建设项目评审、初步设计审批、实施计划编制、调整变更、监督检查、竣工验收和绩效评价等职责，对本地区农田建设项目进度调度和统计汇总等管理工作。

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）》的通知

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2019.05.31•【字号】黑农厅规〔2019〕15号•【施行日期】2019.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）》的通知黑农厅规〔2019〕15号各市（地）、县（市、区）农业农村局：现将《黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）》发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省农业农村厅2019年5月31日目录第一章总则第二章项目评审管理第三章项目工程监理第四章项目竣工验收第五章专家及专业机构管理第六章费用支出管理第七章附则黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）第一章总则第一条为加强我省农田建设项目管理，提高项目管理的科学化、规程化水平，根据《黑龙江省人民政府关于加强和规范农村土地整治工作的意见》（黑政规〔2018〕9号）、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）和《黑龙江省高标准农田建设管理指导意见》（黑农厅函〔2019〕82号），制定本规程。

第二条本规程适用于全省范围内使用财政资金投资建设的农田建设项目。

第三条本规程规定的农田建设项目管理包括项目评审、工程监理、竣工验收、专家及专业机构管理、费用支出管理等环节。

第四条农田建设项目管理按照省、市、县各自管理职责分级管理。

第二章项目评审管理第五条项目评审是指由省、市级农业农村部门直接组织专家或委托具有相应资质的专业机构，对拟录入项目库（2019年对拟立项项目）的农田建设项目可行性研究报告进行评审，作出评价意见，并提出立项建议的活动。

第六条农田建设项目必须通过评审才能录入项目库（2019年对拟立项项目推荐立项）。

未录入项目库的项目，不得列入年度计划，不得申报财政资金投资建设的农田建设项目。

第七条项目评审应遵循“依法依规、独立评审、客观公正、择优选项”的原则。